十七屆五中全會(huì)報(bào)告

十七屆五中全會(huì)報(bào)告會(huì)議背景和意義五中全會(huì)主要精神概述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)深化改革開(kāi)放的舉措改善民生的重點(diǎn)工作加強(qiáng)國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的措施結(jié)語(yǔ)01會(huì)議背景和意義會(huì)議背景01國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)。02國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，需要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。03黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題。十七屆五中全會(huì)是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。全會(huì)提出了一系列重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。會(huì)議意義02五中全會(huì)主要精神概述堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)方面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大課題。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變改革開(kāi)放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制改革和社會(huì)管理體制改革。深化改革開(kāi)放保障和改善民生保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把保障和改善民生作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。03經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。民生改善加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)加快推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、國(guó)有企業(yè)、收入分配制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)大內(nèi)需推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展著力擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)04深化改革開(kāi)放的舉措減少行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)行政審批流程，提高審批效率，激發(fā)市場(chǎng)活力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)法治建設(shè)，提高政府透明度和公信力，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)完善稅收制度優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，提高稅收公平性和效率，降低企業(yè)稅負(fù)。加強(qiáng)預(yù)算管理強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加大對(duì)中小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的財(cái)稅支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化財(cái)稅體制改革03加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大交通、能源、信息等領(lǐng)域的投資力度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力。01優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)引導(dǎo)社會(huì)資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。02擴(kuò)大消費(fèi)需求完善消費(fèi)政策，提高居民收入水平，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)

加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放與合作推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，加強(qiáng)與世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。擴(kuò)大外資利用規(guī)模優(yōu)化外商投資環(huán)境，吸引更多外資流入，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作推動(dòng)我國(guó)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和投資合作。05改善民生的重點(diǎn)工作實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力，建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。促進(jìn)就業(yè)深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。增加居民收入完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)救助體系，建立健全最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法援助等制度建設(shè)。完善社會(huì)保障體系VS全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。發(fā)展教育事業(yè)06加強(qiáng)國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的措施建立健全國(guó)家安全組織架構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家安全法律制度建設(shè)，提高國(guó)家安全保障能力。完善國(guó)家安全體系堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定，防范和打擊各種政治滲透和分裂勢(shì)力，確保國(guó)家政權(quán)安全。保障國(guó)家政治安全加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制建設(shè)，防范和化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全加強(qiáng)文化領(lǐng)域監(jiān)管，防范和打擊文化侵權(quán)行為，保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)和民族文化特色。保障文化安全維護(hù)國(guó)家安全促進(jìn)社會(huì)公平正義加強(qiáng)社會(huì)公正制度建設(shè)，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)公共安全管理建立健全公共安全管理體系，提高公共安全保障能力，預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類公共安全事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理建立健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定07推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的措施03開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。01實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。02全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建立健全節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，有效控制重點(diǎn)領(lǐng)域能源消費(fèi)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。資源節(jié)約與循環(huán)利用堅(jiān)持源頭防治、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治。實(shí)施污染物排放總量控制制度，推進(jìn)排污許可制建設(shè)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。環(huán)境污染治理健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。完善資源有償使用制度，建立覆蓋各類自然生態(tài)空間和自然資源的保護(hù)、利用、修復(fù)和獎(jiǎng)懲制度。完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。010203生態(tài)文明制度建設(shè)08結(jié)語(yǔ)內(nèi)容總結(jié)對(duì)十七屆五中全會(huì)報(bào)告的主要內(nèi)容和精神進(jìn)行了全面總結(jié)，強(qiáng)調(diào)了報(bào)告的核心思想和重大意義。成果評(píng)價(jià)對(duì)報(bào)告所取得的成果進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，指出了報(bào)告在理論和實(shí)踐方面的創(chuàng)新和突破。未來(lái)展望展望了未來(lái)發(fā)展的方向和目標(biāo)，提出了繼續(xù)推進(jìn)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?？偨Y(jié)明確了全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)而奮斗的指導(dǎo)思想，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展指明了方向。對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了強(qiáng)大思想武器。意義實(shí)踐意義指導(dǎo)思想123強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要地位和作用，提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)調(diào)了政治建設(shè)的重要地位和作用，提出了加強(qiáng)民主法制建設(shè)、深化政治體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。政治建設(shè)強(qiáng)調(diào)了文