公車拍賣應急救援預案

第一節(jié)總則 1一、編制目的 1二、編制依據 2三、適用范圍 2四、工作原則 3第二節(jié)應急組織 4一、總指揮部組成及職責 4二、現(xiàn)場指揮部組成和職責 6第三節(jié)應急處置 8一、分級響應 8二、應急預案結束條件 9三、事后處理 9四、責任追究 10第四節(jié)應急保障 10一、信息保障 10二、物資保障 11三、人員保障 11四、宣傳、培訓保障 11第一節(jié)總則一、編制目的1.貫徹“預防為主”的方針:建立公司公共聚集場所重大安全事故應急救援體系及應急事件組織機構和應急指揮系統(tǒng)形成規(guī)范有序、指揮有力、快速反應、高效安全、協(xié)調一致的公共聚集場所應急事件處置保障體系。2.積極應對可能出現(xiàn)的公共聚集場所應急事件及時采取針對性措施高效、有序地組織應急反應行動，最大限度減少人員傷亡、財產損失保障員工家屬生命財產安全保護國有財產。二、編制依據1.《中華人民共和國刑法》2.《中華人民共和國安全生產法》3.《中華人民共和國治安管理處罰條例》4.《國務院娛樂服務場所管理條例》5.《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等三、適用范圍1.本預案適用于公司統(tǒng)一組織、協(xié)調和指揮的公共聚集場所重大安全事故應急救援行動。2.公共聚集場所重大安全事故應急救援實行統(tǒng)一領導分級負責的原則。3.凡在拍賣場所因忽視安全等原因突然發(fā)生的建筑物坍塌、因擁擠造成的擠壓騷亂等情況可能導致人員傷亡外部力量敢于才能避免或減輕生命和財產損失的事件為本預案所稱的安全事故。四、工作原則（一）預防為主要始終把預防突發(fā)事件發(fā)生放在各項工作首位細致排查賣排場所和文化活動中各類突發(fā)事件的隱患,采取有效的預防和控制措施減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。加大宣傳普及公共文化場所和安全知識的力度提高員工家屬自我防護意識。（二）責任為先建立兩級突發(fā)公共事件應急指揮機構，形成兩級管理、分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調、逐級提升的突發(fā)公共活動事件處置體系。（三）快速反應單位相應建立預警和處置快速反應機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，進入應急狀態(tài)啟動各級預案，在公司統(tǒng)一領導下，果斷采取措施，在最短時間內控制事態(tài)將危害與損失降到最低程度。（四）就近保障在重大拍賣場所重大安全事故救援過程中，按照臨時應急指揮部下達的救援方案，采取就近原則迅速組織力量，確保在應急情況下以最快的速度搶救人員。（五）平戰(zhàn)結合要貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念經常性地做好應對重大公共聚集場所安全事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。要建立健全重大公共聚集場所安全事故應急處置專業(yè)隊伍，加強專業(yè)隊伍和志愿者隊伍的培訓，并定期進行演練、演習。第二節(jié)應急組織一、總指揮部組成及職責（一）組成總指揮總經理副總指揮黨支部書記工會主席各副經理指揮部成員運營管理部人事行政部（二）職責1.組織實施本預案2.組織、指揮和協(xié)調相關應急事件處置3.對應急事件迅速做出評估、報告和通報并指定現(xiàn)場指揮4.采取應急行動高效組織救援、處置5.緊急調用各類救援物質、設備、人員和可用場地6.對相關應急事件做出決策，并下達指令7.根據應急事件的發(fā)展趨勢與效果，經科學估評后及時調整應急行動或適時宣布結束反應預案8.負責往來信息的記錄、報告、通報和匯總工作39.負責應急事件的新聞發(fā)布10.指導應急事件善后處理工作.（三）總指揮部各工作組組成和職責1.信息處理組成員：由公司辦公室牽頭，各職能部門參與。職責：負責應急事件信息的處理、核實和匯總并按險情報告制度規(guī)定及時做好報告、上報、通報和發(fā)布區(qū)域警告。承辦總指揮部應急反應指令下達、記錄和督查工作。2.救援情況動態(tài)組成員：按應急事件種類，公司相關職能部門及有關專家和專業(yè)人員組成。職責：負責對應急事件危害程度進行分析、預測、判斷，評估公共聚集場所應急行動效果提出意見和建議。對處置救援行動進行具體指導并為重大處置救援行動的決策提供可靠的參謀意見。3.后勤保障組成員：公司財務、機電、調度、醫(yī)療救護等部門和單位。職責：保障應急救援處置必須的經費保障應急救援處置的照明、水及通信暢通和信息網絡正常運行提供救援醫(yī)療條件。二、現(xiàn)場指揮部組成和職責（一）現(xiàn)場指揮部組成1.現(xiàn)場指揮部由現(xiàn)場總指揮、其它副總指揮和現(xiàn)場指揮、信息處理組、后勤保障組組成。同時現(xiàn)場指揮部派出應急行動組、緊急救援組、警戒警備組、善后處理組等。2.現(xiàn)場總指揮由公司董事長擔任；副總指揮由公司副經理擔任其它副總指揮由公司職能部門主要領導擔任?，F(xiàn)場指揮部設在事發(fā)所在部門或單位。（二）現(xiàn)場指揮部職責1.負責求援工作現(xiàn)場的組織、指揮和協(xié)調2.具體實施處置救援行動并指導單位、組織自救、互救，負責現(xiàn)場交通管制，維護交通秩序。3.負責救援現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)視4.報告現(xiàn)場情況或請示緊急事項5.根據現(xiàn)場險情發(fā)展、應急反應方案實施效果做出初步評估提出調整應急反應措施的意見或結束應急反應行動的建議6.負責清場和撤離現(xiàn)場工作的組織、協(xié)調和指揮并做好善后工作7.當險情發(fā)生急劇變化時，現(xiàn)場指揮有權采取背離本預案的合理行動。（三）現(xiàn)場指揮的各組組成和職責1.信息處理組成員:公司對應組織人員職責:負責信息接收、核實和匯總按險情報告制度規(guī)定及時報告、上報和通報傳達上級指令反饋指令執(zhí)行情況并做好記錄。2.應急行動組成員:根據公共聚集場所應急事件的種類，由公司相關成員單位組成公司對應機構人員。職責:負責現(xiàn)場處置、救援、控制、搜尋救助、搶險、清理等。3.緊急救援組成員:根據應急事件種類公司主要成員單位及專業(yè)人員組成。職責:對出現(xiàn)的緊急重大險情對涉險人員及重要物資進行有效救援的后備力量。4.警戒警備組成員:公司運營管理部門職責:負責救援現(xiàn)場及周圍的管制以及社會面控制和治安秩序維護。第三節(jié)應急處置一、分級響應根據本預案適用范圍按可能突發(fā)公共事件的風險和危害程度分級、即事件的性質、規(guī)模、態(tài)勢、行為方式、激烈程度、危害和需采取的應對措施，由高到低劃分為四個等級。（一）一級出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡或爆炸、火災、活動場館倒塌或恐怖分子襲擊、綁架人質等特別重大事件。總指揮部須立即啟動應急工作預案。一方面迅速核實情況指導、協(xié)調應急處置工作；一方面及時將處置情況上報告上級有關部門。（二）二級出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴重影響社會穩(wěn)定的行為、多人傷亡或槍支、彈藥遺失和危險化學物品泄漏等重大事件指揮部立即啟動應急工作預案。（三）三級出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件二級單位指揮部啟動本部門應急預案，并將處置情況向總指揮部報告，必要時迅速啟動本預案。（四）四級出現(xiàn)人員受傷、被困或數十人食物中毒等事件，二級單位指揮部啟動本部門應急預案，并隨時和總指揮部保持暢通尋求必要的支持。二、應急預案結束條件1.場地、設施和人員等遇險對象已脫離險境2.難情已得到有效控制或清除3.經全力救助無結果，并經科學評估后認定進一步的應急反應行動已無必要。三、事后處理1.應急救援結束后，現(xiàn)場指揮部據職責劃分組織有關人員對事故現(xiàn)場進行認真檢查，消除隱患防止二次事故發(fā)生。2.開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理。協(xié)助處理好突發(fā)事件的經濟補償，協(xié)助組織對突發(fā)事件的社會求助和災后重建工作。3.事件處理結束后要對應急事件的應急處置進行總結和評估，編寫事故調查報告。4.根據事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關處置預案。四、責任追究拍賣場所重大安全生產事故發(fā)生之后，二級單位指揮部和總指揮部對不能按本《預案》要求及時報告?zhèn)鬟f信息、不能在規(guī)定時限趕到事故現(xiàn)場參加應急救援工作、以及工作不力的工作人員，通過調查核實將按有關規(guī)定追究其相應的責任。第四節(jié)應急保障一、信息保障建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道。保持信息報送設施性能完好并配備必要應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。二、物資保障各單位建立眾聚集場所和文體活動突發(fā)事件物資儲備制度。儲備足夠的突發(fā)事件應急物資。儲備物資放在交通便利、安全的區(qū)域。三、人員保障單位組建公共場所和文體活動突發(fā)事件的應急隊伍，在日常結合本單位的工作和生產，開展專業(yè)技能培訓和演練，總指揮部定期組織集團公司跨部門、跨單位的應對重特大突發(fā)公共事件的演練，檢驗應急隊伍的快