建設(shè)項目招投標(biāo)階段工程造價控制 兩種計價方式與兩種施工招標(biāo)投標(biāo)方式

兩種計價方式與兩種施工

招標(biāo)投標(biāo)方式

項目進入招標(biāo)投標(biāo)階段，對于建筑安裝施工任務(wù)，一般地將項目分解成單項工程通過招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包給施工單位，其建筑安裝工程費用有兩種計價方式：定額計價和清單計價，兩種計價方式對應(yīng)兩種招標(biāo)投標(biāo)方式，即：施工圖預(yù)算（定額計價）招標(biāo)投標(biāo)方式、工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)方式。擬建工程采用何種招標(biāo)投標(biāo)方式，在招標(biāo)文件中規(guī)定。計價方式一經(jīng)確定，其采用的合同文本、施工過程中的計價、工程結(jié)算都應(yīng)與計價方式相匹配。目前適合定額計價的合同文本為13施工合同示范文本；適合清單計價的合同文本是2007《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的合同條款及格式。兩種計價方式與兩種施工招標(biāo)投標(biāo)方式（一）施工圖預(yù)算招標(biāo)投標(biāo)方式

一般是采用概預(yù)算定額來編制，即按照定額規(guī)定的分部分項工程子目逐項計算工程量，套用相應(yīng)定額基價或當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格確定直接費，然后再套用費用定額計取各項費用，最后匯總形成初步的標(biāo)價。由于定額計價招標(biāo)投標(biāo)中編制施工圖預(yù)算本身存在的量差，至使報價不能真實反映企業(yè)的競爭能力，高比重的商務(wù)標(biāo)分值是以接近浮動標(biāo)底的程度定分的，這樣企業(yè)更重視標(biāo)底數(shù)值，而不是自己的報價的競爭能力。不利于競爭，也不利于提高造價人員編制預(yù)算的水平。（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式

根據(jù)2013年4月1日起實施的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013規(guī)定，使用國有資金投資的建設(shè)工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計價；非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計價。在招標(biāo)投標(biāo)中選用清單計價模式，則為工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式。它是由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中，給出招標(biāo)工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的招標(biāo)工程量清單，以及企業(yè)的技術(shù)水平、成本控制能力、成本信息等，進行投標(biāo)報價，形成已標(biāo)價工程量清單。由于清單計價招標(biāo)投標(biāo)，在招標(biāo)文件中即給（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式出工程量清單，投標(biāo)人自主報價。由于工程量是相同的，競投者報價不同的就是所報清單項的綜合單價。這樣競爭的就是價格，無需去探聽標(biāo)底是多少。清單計價招標(biāo)投標(biāo)方式有利于公平競爭；有利于企業(yè)進行工程成本管理；價格信息管理；造價員、造價師水平的提高。1．工程量清單計價的投標(biāo)報價的構(gòu)成

按照2013年7月1日施行的《建筑安裝工程費用項目組成》[建標(biāo)(2013)44號中建筑安裝工程計價程序的規(guī)定，工程量清單計價的投標(biāo)報價由應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程報價＝分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。綜合單價指完成一個規(guī)定計量單位的工程所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式2．清單計價工程招標(biāo)投標(biāo)階段的計價（1）招標(biāo)控制價在招標(biāo)投標(biāo)階段應(yīng)編制招標(biāo)控制價，是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)應(yīng)將其報原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。建設(shè)單位在編制招標(biāo)控制價時，應(yīng)按照各專業(yè)工程的計量規(guī)范和計價定額以及工程造價信息編制。（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式（2）投標(biāo)價投標(biāo)價是指投標(biāo)人投標(biāo)時響應(yīng)招標(biāo)文件要求所報出的在已標(biāo)價工程量清單匯總標(biāo)明的總價。投標(biāo)價是投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格，填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的工程量清單一致。所報綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標(biāo)人明確。同時，招標(biāo)工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫的單價和合價的項目，投標(biāo)人均應(yīng)填寫且只允許有一個報價。未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在已標(biāo)價工程量清單中其他項目的單價和合價之中。竣工結(jié)算時，此項目不得重新組價予以調(diào)整。使用清單計價的招標(biāo)工程，評標(biāo)辦法鼓勵施工單位投報合理低價，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，低于其成本價的除外。（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式（3）簽約合同價（合同價款）簽約合同價是指發(fā)承包雙方在工程合同中約定的工程造價，包括了分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金的合同總金額。實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定，且合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式總之，招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、簽約合同價都是圍繞發(fā)包項目，在招標(biāo)投標(biāo)時點的價格，招標(biāo)控制價是反映社會平均水平的價格，根據(jù)平均水平的計價依據(jù)編制；投標(biāo)價是企業(yè)報價，消耗