江蘇省能源管理體系

江蘇省能源管理體系2024/3/29江蘇省能源管理體系主要內(nèi)容我國的能源問題第一節(jié)、什么是能源管理體系第二節(jié)、傳統(tǒng)能源管理和能源管理體系的區(qū)別第三節(jié)、為什么要建立能源管理體系

江蘇省能源管理體系我國的能源問題據(jù)《2012中國能源發(fā)展報告》稱，2011年我國的能源消費總量：34.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（為世界第二)美國：35.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤日本：6.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤德國：4.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，江蘇省能源管理體系我國的能源問題江蘇省能源管理體系我國的能源問題中國的戰(zhàn)略石油儲備剛剛開始美國120天日本160天中國7天江蘇省能源管理體系我國的能源問題原油對外依存度逐步提高；2007年為47%；2008年為49%；2009年為51.3%，已經(jīng)超過50%的國際警戒線；2010年為53.8%；2011年為56.5%；《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃2008－2015》至2020年，中國原油對外依存度將達(dá)到60%；《能源藍(lán)皮書》則預(yù)測，2020年后中國的原油對外依存度將達(dá)到64.5%。江蘇省能源管理體系我國的能源問題我國能源浪費嚴(yán)重，能源利用效率較低，與能源短缺形成強(qiáng)烈反差。--能源利用總體效率約為33%，比國際先進(jìn)水平約低10%；--單位產(chǎn)品能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%；--主要耗能設(shè)備能源效率比國際先進(jìn)水平低15%以上。江蘇省能源管理體系我國的能源問題-主要耗能設(shè)備能源效率我國燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率65%左右，比國際先進(jìn)水平低15%-20%；中小電動機(jī)平均效率87%，比國際先進(jìn)水平低5個百分點，系統(tǒng)運行效率低近20%；風(fēng)機(jī)、水泵平均設(shè)計效率75%，比國際先進(jìn)水平低5%，系統(tǒng)運行效率低近20%；機(jī)動車百公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%；我國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家的2-3倍。江蘇省能源管理體系能源需求增長與溫室氣體排放1990年以來：

世界50%以上的新增能源消費來自中國

世界上70%以上的新增煤炭消費來自中國

世界上接近40%的新增石油消耗來自中國

1990年以來：

中國新增的溫室氣體排放約占世界新增排放量的50%

全世界CDM所形成的減排量抵消不了中國的新增排放量

所有的減排壓力直指向中國

如果中國沒有實質(zhì)性減排，美國不會參與任何具有約束力的協(xié)議的談判

歐盟和日本以積極的姿態(tài)拉中國下水，他們將2020年減排20%的目標(biāo)提高30%，2050年減排50-80%，換取中國承諾2020年以后開始實質(zhì)性減排77國集團(tuán)拉大與中國的距離江蘇省能源管理體系中國減排承諾哥本哈根會議中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。——加強(qiáng)節(jié)能，提高能效，爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%——大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%左右德班會議2020年可能承擔(dān)減排的義務(wù)江蘇省能源管理體系中國面臨的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)需要保持發(fā)展全球減排的約束碳稅江蘇省能源管理體系十二五的要求國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知國發(fā)〔2011〕26號十二五期間單位GDP能耗下降17.3%，十三五期間將下降16.6%

江蘇省能源管理體系節(jié)能途徑

能源管理體系建設(shè)培訓(xùn)…結(jié)構(gòu)節(jié)能…技術(shù)節(jié)能…管理節(jié)能節(jié)能途徑江蘇省能源管理體系結(jié)構(gòu)節(jié)能調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展耗能少的產(chǎn)品；——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高附加值、節(jié)能型發(fā)展——生產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整努力提高能源的加工深度和綜合利用程度，如提高煤炭和石油的加工深度；加強(qiáng)生產(chǎn)的連續(xù)化和專業(yè)化。江蘇省能源管理體系技術(shù)節(jié)能提高能量傳遞和轉(zhuǎn)換設(shè)備的效率，減少轉(zhuǎn)換次數(shù)和傳遞的距離；按照能量品質(zhì)合理使用能源，防止高品質(zhì)量降級使用；實現(xiàn)整個企業(yè)或區(qū)域用能系統(tǒng)的熱能、機(jī)械能、電能、余熱和余壓綜合利用，使能源利用最優(yōu)化；開發(fā)節(jié)能新技術(shù)；開發(fā)和利用新能源。江蘇省能源管理體系十一五十大重點節(jié)能工程節(jié)約和替代石油工程燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程余熱余壓利用工程電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程）建筑節(jié)能工程綠色照明工程政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程江蘇省能源管理體系管理節(jié)能建立健全能源管理機(jī)構(gòu)

建立能源管理制度

加強(qiáng)計量管理合理分配和使用各種能源

合理組織生產(chǎn)，減少能源消耗江蘇省能源管理體系第一節(jié)什么是能源管理體系能源管理體系EnMS是在能源方面指揮和控制組織的管理體系，是用于建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實現(xiàn)能源績效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331-2012/ISO50001：2011《能源管理體系要求》江蘇省能源管理體系能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景國際能源署(IEA)推薦的能源類型：固體燃料、液體燃料、氣體燃料、水能、電能、太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、核能、海洋能和地?zé)崮芑剂匣蚧茉吹南南到y(tǒng)管理的需求江蘇省能源管理體系能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)ISO50001美國丹麥歐盟國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ANSI/MSE2000：2000

DS2403：2001EN16001ISO50001江蘇省能源管理體系能源體系國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程基于系統(tǒng)管理能源問題的迫切性，許多國家和區(qū)域性組織開展了各自國家和區(qū)域能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制訂。美國和丹麥成為世界上最早制訂能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的國家，先后于2000和2001年頒布了ANSI/MSE2000：2000和DS2403：2001能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)。隨后，瑞典與愛爾蘭分別在2003年和2005年也相繼出臺了SS627750：2003和IS393：2005能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)。韓國、泰國也都出臺了各自的能源管理體系的國家標(biāo)準(zhǔn)。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CEN)和歐洲電氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CENELEC)共同組建了一個特別工作小組，制訂了歐盟的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)EN16001。

江蘇省能源管理體系能源體系國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

2007年3月，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)意識到需要推動各成員國制訂能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)對氣候變化。為此UNlDO在奧地利維也納召開了以“工業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化和工業(yè)中能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)”為主題的專家咨詢會議，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）中央秘書處、發(fā)展中國家以及當(dāng)時已制訂能源管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)的國家代表出席了會議。此次會議也為lSO制訂能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)起到了關(guān)鍵性的推動作用。2007年7月UNIDO發(fā)起了一項支持能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)制定的倡議，以提高全球?qū)δ茉磫栴}的意識,并保證在標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中將充分考慮在政策制定者、工業(yè)界以及發(fā)展中國家等利益攸關(guān)方之間存在的問題和障礙?？稍偕茉春湍茉葱驶锇殛P(guān)系(REEEP)對UNIDO的倡議予以了積極響應(yīng)和支持。另一方面，由于lSO標(biāo)準(zhǔn)在全球各類組織的質(zhì)量管理(IS09000系列)和環(huán)境管理(IS014000系列)持續(xù)改進(jìn)的具體實踐中，取得卓有成效的經(jīng)驗，世界各國也希望能依據(jù)PDCA模型來制訂國際統(tǒng)一性的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)以同樣達(dá)到長期降低能源消耗、提高能源利用效率的效果。最終ISO技術(shù)管理委員會(ISO／TMB)于2008年2月正式批準(zhǔn)成立新的項目委員會(ISO/PC242能源管理)來負(fù)責(zé)開發(fā)制訂能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

江蘇省能源管理體系能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程ISO/PC242的秘書處由美國(ANSI)、中國(SAC)、巴西(ABNT)、英國(BSI)的ISO成員合作伙伴組成。42個成員國參與了標(biāo)準(zhǔn)的制定，而另外的10個成員國則作為觀察者。經(jīng)過多年的努力和多次的修訂，ISO于2011年6月15日正式發(fā)布了能源管理體系要求及應(yīng)用指南國際標(biāo)準(zhǔn)ISO50001:2011。江蘇省能源管理體系我國的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)化研究起步較早。早在2002年，全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處所在的中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院就開始研究能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，逐步探索建立我國的能源管理體系系列國家標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T23331-2009《能源管理體系要求》2009年3月正式發(fā)布2009年11月1日實施2009年11月開始，國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)我國“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”要求，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“服務(wù)國家能源政策、創(chuàng)新認(rèn)證管理模式、加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)注結(jié)果”的原則，能源管理體系認(rèn)證試點:鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材、造紙、輕工、紡織、機(jī)械制造、電子信息產(chǎn)品、交通運輸和公共建筑我國的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331江蘇省能源管理體系能源管理體系認(rèn)證試點七、強(qiáng)化重點耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動，公告考核結(jié)果，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。省級節(jié)能主管部門要加強(qiáng)對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實能源利用狀況報告制度，推進(jìn)能效水平對標(biāo)活動，開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。江蘇省能源管理體系能源管理體系認(rèn)證試點江蘇省能源管理體系能源管理體系試點哪些企業(yè)可以做能源管理體系認(rèn)證？13個重點用能行業(yè)建材（水泥、陶瓷、玻璃等）、化工、公共建筑、煤炭、鋼鐵、機(jī)械、輕工、電子、交通運輸、有色、電力、紡織、造紙列入“萬家名錄企業(yè)”，行業(yè)就近原則認(rèn)證試點機(jī)構(gòu)備案制、專業(yè)化發(fā)展哪些機(jī)構(gòu)具備能源管理體系認(rèn)證資格？37個機(jī)構(gòu)獲得了備案資格每個機(jī)構(gòu)具備1-2個認(rèn)證領(lǐng)域每個領(lǐng)域2-6家機(jī)構(gòu)江蘇省能源管理體系我國的能源管理體系標(biāo)GB/T23331GB/T23331-2012/ISO50001:20112013年10月1日實施

江蘇省能源管理體系能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

能源管理體系建設(shè)培訓(xùn)P策劃：實施能源評審，明確能源基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)、制定能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實施方案；D實施：履行能源管理實施方案；C檢查：對運行的關(guān)鍵特性和過程進(jìn)行監(jiān)視和測量，對照能源方針和目標(biāo)評估確定實現(xiàn)的能源績效，并報告結(jié)果；A措施：采取措施，持續(xù)改進(jìn)能源績效和能源管理體系。江蘇省能源管理體系能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語與定義4能源管理體系要求4.1總要求4.2管理職責(zé)4.2.1最高管理者4.2.2管理者代表4.3能源方針4.4能源策劃4.4.1總則4.4.2法律法規(guī)及其他要求4.4.3能源評審4.4.4能源基準(zhǔn)4.4.5能源績效參數(shù)4.4.6能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實施方案4.5實施與運行4.5.1總則4.5.2能力、培訓(xùn)與意識4.5.3信息交流4.5.4文件4.5.4.1文件要求4.5.4.2文件控制4.5.5運行控制4.5.6設(shè)計4.5.7能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購4.6檢查4.6.1監(jiān)視、測量與分析4.6.2合規(guī)性評價4.6.3能源管理體系的內(nèi)部審核4.6.4不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施4.6.5記錄控制4.7管理評審4.7.1總則4.7.2管理評審的輸入4.7.3管理評審的輸出

能源管理體系建設(shè)培訓(xùn)江蘇省能源管理體系第二節(jié)傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別企業(yè)必須組建一個完善的能源管理機(jī)構(gòu)。1遵守國家的能源政策、法規(guī)、研究和制訂企業(yè)能源計劃（包括中、長期能源規(guī)劃）。2加強(qiáng)企業(yè)能源計量，按照企業(yè)用能過程，實行全過程的能源管理，減少能源消耗，降低企業(yè)成品中能源費用。3我國傳統(tǒng)的能源管理江蘇省能源管理體系第二節(jié)傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別保證企業(yè)合理用能，做好耗能設(shè)備的能源監(jiān)測工作，編制企業(yè)能量平衡表，繪制企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖與企業(yè)能流圖，為企業(yè)能源管理提供可靠的數(shù)據(jù)與信息。4引入計算機(jī)技術(shù)，建立企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)。5制訂企業(yè)能源消耗定額，并實行定額管理，進(jìn)行能源監(jiān)測，掌握企業(yè)用能狀況。6江蘇省能源管理體系第二節(jié)傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別7開展企業(yè)能源審計，對企業(yè)用能過程進(jìn)行科學(xué)分析與評價，尋找節(jié)能方向，制訂節(jié)能技術(shù)改造方案，并創(chuàng)造條件進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。8開展節(jié)能宣傳教育，進(jìn)行人員培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)全員節(jié)能意識，提高企業(yè)能源管理水平。9制訂與修改企業(yè)能源管理的規(guī)章與制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。江蘇省能源管理體系第二節(jié)傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別注重對“結(jié)果”的審計、考核，缺乏過程的有效控制，且“結(jié)果”易受企業(yè)提供數(shù)據(jù)信息的充分性及支持配合度影響

合同能源管理

側(cè)重原料和先進(jìn)工藝設(shè)備的使用及保持長效管理重在降低污染物排放、依法有效處置各類污染物

因節(jié)能量統(tǒng)計、效益分享統(tǒng)計等不能達(dá)成一致，影響節(jié)能效果能源審計環(huán)境管理體系清潔生產(chǎn)江蘇省能源管理體系第二節(jié)傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實施為企業(yè)能源管理提供了基本準(zhǔn)則，便于企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)建立測量、管理、改進(jìn)能源管理的體系，并使之規(guī)范化、文件化。它強(qiáng)調(diào)能源管理的透明度，覆蓋組織與能源管理有關(guān)內(nèi)部過程和外包過程，使組織明確企業(yè)能源管理的過程和關(guān)注的重點。能源管理體系建設(shè)，兼顧了管理承諾，能源方針、作用、職責(zé)和權(quán)限等方面的要求；包括能源評審、法律法規(guī)及其他要求、能源管理基準(zhǔn)、能源績效參數(shù)、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源管理方案等方面的要求；在實施與運行中過程，提出了對資源，能力、培訓(xùn)和意識，信息交流，文件控制，運行控制、設(shè)計、能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購記錄控制等方面的要求；加強(qiáng)了包括監(jiān)視、測量與評價、合規(guī)性評價、不符合，糾正、糾正措施和預(yù)防措施、內(nèi)部審核等方面的要求；注重管理評審。江蘇省能源管理體系第二節(jié)傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別能源管理體系企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，通過系統(tǒng)的方法建立一套科學(xué)合理且具有可操作的能源管理體系，可以大大減少工作中的隨意性，提高節(jié)能工作整體效果和效率；可以有效實現(xiàn)能源的系統(tǒng)管理，并按照能源管理體系的要求持續(xù)改進(jìn)能源績效；可以提高節(jié)能機(jī)會識別的充分性，從而引入更多的能源管理方法、能源技術(shù)，使這些方法和技術(shù)能夠有效運用于企業(yè)運營的各個過程；通過不斷降低能源消耗，從而實現(xiàn)組織的能源方針和能源目標(biāo)。江蘇省能源管理體系第二節(jié)傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別區(qū)別1.我國的傳統(tǒng)能源管理雖然在不同方面對提高企業(yè)能源管理水平發(fā)揮了積極作用，但是他們各有側(cè)重，缺乏系統(tǒng)性，不同部門之間存在協(xié)調(diào)難，實施難等問題，影響了先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，影響了這些管理方法、管理理念的推行。因此企業(yè)要提高能源管理的效率，必須建立系統(tǒng)的，綜合性的能源管理體系，統(tǒng)籌整個企業(yè)的節(jié)能減排工作。而能源管理體系以系統(tǒng)目標(biāo)為總體目標(biāo)，通過各部門、各過程的有效銜接和相互支持，貫穿著PDCA持續(xù)改進(jìn)的思想，實現(xiàn)1+1>2的效果。

江蘇省能源管理體系第二節(jié)傳統(tǒng)能源管理與能源管理體系的區(qū)別區(qū)別2.傳統(tǒng)的能源管理方式，只解決了“誰來做、做什么”的問題，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由執(zhí)行者憑個人的經(jīng)驗甚至意愿來決定，導(dǎo)致有些節(jié)能工作不能達(dá)到預(yù)期的效果。通過系統(tǒng)的建立一套合理且具有可操作的能源管理體系，將大大提升能源管理工作的科學(xué)性、減少隨意性。3.傳統(tǒng)的能源管理方式不注重持續(xù)改進(jìn)，改進(jìn)流于形式，監(jiān)測和改進(jìn)方法單一，而實施能源管理體系有利于建立常態(tài)化的能源管理機(jī)制，持續(xù)改善能源績效。組織通過能源評審等活動，識別節(jié)能潛力、明確管控重點，同時通過各種監(jiān)控活動及趨勢分析，可以及時發(fā)現(xiàn)存在的或潛在的問題，并通過持續(xù)改進(jìn)，不斷完善能源管理，進(jìn)而推進(jìn)能源績效的改善。同時通過有效的內(nèi)審、管理評審，建立自我發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)問題的機(jī)