人民大學(xué)財(cái)政學(xué)課件第一章政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

人民大學(xué)財(cái)政學(xué)課件第一章政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)CATALOGUE目錄政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)概述政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍與內(nèi)容政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段與方式政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策與執(zhí)行政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)估與調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的未來(lái)展望01政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)概述定義政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，運(yùn)用公共權(quán)力進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)行為。特點(diǎn)具有公共性、非營(yíng)利性、強(qiáng)制性、宏觀調(diào)控性等特點(diǎn)。公共性政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以滿足社會(huì)公共需要為目標(biāo)，涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和方面。非營(yíng)利性政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不以營(yíng)利為目的，而是注重社會(huì)效益和公共利益。強(qiáng)制性政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以國(guó)家強(qiáng)制力為保障，具有法律效力和行政約束力。宏觀調(diào)控性政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行總體調(diào)節(jié)和控制。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的定義與特點(diǎn)01目標(biāo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。02原則遵循公平、效率、穩(wěn)定、發(fā)展等原則。03公平原則政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)保障社會(huì)公平，減少貧富差距。04效率原則政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。05穩(wěn)定原則政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。06發(fā)展原則政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)與原則政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是國(guó)家治理的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定具有重要意義。保障國(guó)家安全和政治穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和市場(chǎng)失靈政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)調(diào)節(jié)收入分配、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等方式，促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，如提高教育水平、改善環(huán)境質(zhì)量等。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和市場(chǎng)失靈等問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和市場(chǎng)秩序良好。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性02政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍與內(nèi)容政府負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、供水供電系統(tǒng)等?；A(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)公共安全政府提供各種公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等，以滿足社會(huì)成員的基本需求。政府承擔(dān)維護(hù)公共安全的職責(zé)，包括維護(hù)社會(huì)治安、保障食品藥品安全等。030201提供公共物品與服務(wù)政府通過(guò)稅收政策調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。稅收政策政府建立社會(huì)保障制度，為低收入群體提供基本生活保障。社會(huì)保障制度政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付手段，如扶貧、救濟(jì)等，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助。轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)收入分配政府通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策等手段，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定。宏觀調(diào)控政府制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和扶持特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)政策政府通過(guò)投資政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向特定領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投資政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定

維護(hù)市場(chǎng)秩序與公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)監(jiān)管政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政府打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)造。03政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段與方式財(cái)政支出政策通過(guò)調(diào)整政府購(gòu)買、轉(zhuǎn)移支付等支出手段來(lái)影響總需求。財(cái)政收入政策通過(guò)調(diào)整稅收、公債等收入手段來(lái)影響經(jīng)濟(jì)主體行為。財(cái)政平衡政策通過(guò)調(diào)整財(cái)政收支平衡狀態(tài)來(lái)影響社會(huì)總供求。財(cái)政政策手段123通過(guò)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率來(lái)控制銀行信貸規(guī)模。存款準(zhǔn)備金制度通過(guò)調(diào)整再貼現(xiàn)率來(lái)影響商業(yè)銀行融資成本。再貼現(xiàn)政策通過(guò)買賣政府債券來(lái)影響貨幣供應(yīng)量。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)貨幣政策手段政府通過(guò)行政命令、指示、規(guī)定等行政方式來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。行政手段政府通過(guò)制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為。法律手段行政手段與法律手段國(guó)際貿(mào)易國(guó)際金融合作國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流01020304通過(guò)參與國(guó)際貿(mào)易來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作來(lái)獲取資金和技術(shù)支持。通過(guò)提供或接受國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助來(lái)支持或促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)與其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)來(lái)共同應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。04政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策與執(zhí)行03政府經(jīng)濟(jì)決策中的公眾參與公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策可以提高決策的民主性和科學(xué)性，促進(jìn)政府決策與公眾利益的協(xié)調(diào)。01政府經(jīng)濟(jì)決策程序包括確定目標(biāo)、收集信息、設(shè)計(jì)方案、評(píng)估選優(yōu)、實(shí)施方案等步驟。02政府經(jīng)濟(jì)決策方式包括集體決策、個(gè)人決策、直接決策、間接決策等多種方式，其中集體決策和個(gè)人決策是最基本的兩種方式。政府經(jīng)濟(jì)決策的程序與方式經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是政府制定經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞直接影響政府經(jīng)濟(jì)決策的方向和力度。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)政治因素包括政治穩(wěn)定、政治體制、政治力量對(duì)比等，這些因素都會(huì)影響政府經(jīng)濟(jì)決策的制定和實(shí)施。政治因素社會(huì)因素包括人口、文化、教育、衛(wèi)生等，這些因素都會(huì)影響政府經(jīng)濟(jì)決策的目標(biāo)和重點(diǎn)。社會(huì)因素國(guó)際因素包括國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的因素，這些因素都會(huì)影響政府經(jīng)濟(jì)決策的國(guó)際視野和戰(zhàn)略選擇。國(guó)際因素政府經(jīng)濟(jì)決策的影響因素政府經(jīng)濟(jì)決策的執(zhí)行包括制定實(shí)施計(jì)劃、組織落實(shí)、協(xié)調(diào)配合、檢查督促等環(huán)節(jié)，確保決策得到全面有效的實(shí)施。政府經(jīng)濟(jì)決策的執(zhí)行政府經(jīng)濟(jì)決策的監(jiān)督包括行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種形式，確保決策的科學(xué)性和合法性得到保障。政府經(jīng)濟(jì)決策的監(jiān)督政府經(jīng)濟(jì)決策評(píng)估是對(duì)決策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋的過(guò)程，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)政策，提高政府經(jīng)濟(jì)決策的質(zhì)量和效益。政府經(jīng)濟(jì)決策評(píng)估與調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)決策的執(zhí)行與監(jiān)督05政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)估與調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度社會(huì)發(fā)展水平環(huán)境保護(hù)成效財(cái)政收支狀況政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績(jī)效評(píng)估評(píng)估政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，包括GDP增長(zhǎng)率、人均收入水平等指標(biāo)。評(píng)價(jià)政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度和實(shí)際效果，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況等。考察政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響，如教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的進(jìn)步。分析政府財(cái)政收支狀況，評(píng)估政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)政可持續(xù)性和穩(wěn)健性。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能面臨的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)需求變化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等。評(píng)估政府財(cái)政收支可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如債務(wù)規(guī)模、財(cái)政收入穩(wěn)定性等?？疾煺?jīng)濟(jì)活動(dòng)可能帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如貧富差距、就業(yè)壓力等。分析政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，如資源消耗過(guò)度、環(huán)境污染等。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)財(cái)政收支狀況，調(diào)整財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡和可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政政策調(diào)整針對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整社會(huì)政策，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定。社會(huì)政策調(diào)整加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，制定更加嚴(yán)格的環(huán)境政策，推動(dòng)綠色發(fā)展。環(huán)境政策調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整與優(yōu)化06政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的未來(lái)展望挑戰(zhàn)：財(cái)政壓力增加、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)公平與正義訴求提升財(cái)政收支矛盾加劇，需要提高財(cái)政資金使用效率經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)政府職能提出新要求政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇社會(huì)公平與正義問(wèn)題日益凸顯，政府需要承擔(dān)更多責(zé)任機(jī)遇：科技創(chuàng)新、全球化、綠色發(fā)展科技創(chuàng)新為政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供新動(dòng)力0102政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇綠色發(fā)展理念深入人心，政府推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為全球化進(jìn)程加速，為政府參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作提供廣闊空間創(chuàng)新：數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)、服務(wù)化拓展利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升政府服務(wù)智能化水平政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的創(chuàng)新與發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)：法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法治化水平拓展政府服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)公共服務(wù)均等化、便捷化政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的創(chuàng)新與發(fā)展趨勢(shì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的創(chuàng)新與發(fā)展趨勢(shì)深化市場(chǎng)化改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程國(guó)際合作的重要性：資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏通過(guò)國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和共享共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國(guó)際合作的深化推動(dòng)互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展國(guó)際合作的深化方向：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、