建設(shè)工程相關(guān)法律制度（建設(shè)法規(guī)課件）

建設(shè)工程相關(guān)法律制度學(xué)習(xí)目標(biāo)熟悉施工現(xiàn)場環(huán)境保護規(guī)定和施工文物保護制度掌握建設(shè)工程節(jié)約能源制度了解建設(shè)工程保險制度9.1施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度建筑工程項目環(huán)境影響評價制度1施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定2施工現(xiàn)場廢水、廢氣污染防治的規(guī)定3施工現(xiàn)場固體廢物污染防治的規(guī)定49.1.1建筑工程項目環(huán)境影響評價制度1建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織編制相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件：

①可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；

②可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；

③對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境9.1.1建筑工程項目環(huán)境影響評價制度2建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批管理建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。9.1.1建筑工程項目環(huán)境影響評價制度3環(huán)境影響的后評價和跟蹤管理在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。9.1.1建筑工程項目環(huán)境影響評價制度4環(huán)境保護“三同時”制度所謂環(huán)境保護“三同時”制度，是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。9.1.2施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定在我國，《環(huán)境噪聲污染防治法》是規(guī)范噪聲污染防治的基本法律。其中與工程建設(shè)有關(guān)的噪聲是建筑施工噪聲和交通運輸噪聲。建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。交通運輸噪聲是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。9.1.3施工現(xiàn)場廢水、廢氣污染防治的規(guī)定1水污染防治

水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。在我國，《水污染防治法》是規(guī)范水污染防治的基本法律。9.1.3施工現(xiàn)場廢水、廢氣污染防治的規(guī)定2大氣污染防治

大氣污染是指有害物質(zhì)進入大氣，對人類和生物造成危害的現(xiàn)象。如果對它不加以控制和防治，將嚴(yán)重地破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類生存條件。9.1.4施工現(xiàn)場固體廢物污染防治的規(guī)定1固體廢物污染防治的規(guī)定

固體廢物污染環(huán)境是指固體廢物在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的過程中產(chǎn)生的危害環(huán)境的現(xiàn)象。依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，與工程建設(shè)有關(guān)的具體規(guī)定如下。9.1.4施工現(xiàn)場固體廢物污染防治的規(guī)定2危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。9.1.4施工現(xiàn)場固體廢物污染防治的規(guī)定3施工現(xiàn)場固體廢物的減量化和回收再利用加強建筑垃圾的回收再利用，力爭建筑垃圾的再利用和回收率達到30%,建筑物拆除產(chǎn)生的廢棄物的再利用和回收率大于40%。對于碎石類、土石方類建筑垃圾，可采用地基填埋、鋪路等方式提高再利用率，力爭再利用率大于50%。9.2施工文物保護制度文物保護的范圍1文物保護單位建設(shè)控制地帶的施工規(guī)定2施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護的規(guī)定39.2.1文物保護的范圍1國家保護的文物范圍古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動文物，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。1）屬于國家所有的不可移動文物范圍9.2.1文物保護的范圍①中國境內(nèi)出土的文物，國家另有規(guī)定的除外；

②國有文物收藏單位以及其他國家機關(guān)、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物；

③國家征集、購買的文物；

④公民、法人和其他組織捐贈給國家的文物；

⑤法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。2）屬于國家所有的可移動文物范圍9.2.1文物保護的范圍

《水下文物保護管理條例》規(guī)定，遺存于中國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國的、起源國不明的和起源于外國的文物，以及遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物，屬于國家所有，國家對其行使管轄權(quán)。3）屬于國家所有的水下文物范圍9.2.1文物保護的范圍2文物保護單位和文物的分級

《文物保護法》規(guī)定，古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。9.2.1文物保護的范圍歷史上各時代重要實物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。9.2.1文物保護的范圍3文物保護單位的保護范圍

《文物保護法實施條例》規(guī)定，文物保護單位的保護范圍，是指對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區(qū)域。文物保護單位的保護范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定，并在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護單位的真實性和完整性。9.2.2文物保護單位建設(shè)控制地帶的施工規(guī)定1文物保護單位的建設(shè)控制地帶

《文物保護法實施條例》規(guī)定，文物保護單位的建設(shè)控制地帶，是指在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對建設(shè)項目加以限制的區(qū)域。文物保護單位的建設(shè)控制地帶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定。9.2.2文物保護單位建設(shè)控制地帶的施工規(guī)定2與文物保護相關(guān)的施工規(guī)定

1）承擔(dān)文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書2）在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動的相關(guān)規(guī)定3）在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事建設(shè)活動的相關(guān)規(guī)定9.2.3施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護的規(guī)定1配合建設(shè)工程進行考古發(fā)掘工作的規(guī)定進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險，對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救發(fā)掘的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘，并同時補辦審批手續(xù)。9.2.3施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護的規(guī)定2施工中發(fā)現(xiàn)文物的報告和保護

《文物保護法》規(guī)定，在進行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在7日內(nèi)提出處理意見。9.3建設(shè)工程保險制度保險的基本概念1建設(shè)工程保險29.3.1保險的基本概念1保險的法律概念

《保險法》規(guī)定，保險是指投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任，或者當(dāng)被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的商業(yè)保險行為。9.3.1保險的基本概念2保險合同

保險合同是指投保人與保險人約定保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。投保人是指與保險人訂立保險合同，并按照保險合同負有支付保險費義務(wù)的人。保險人是指與投保人訂立保險合同，并承擔(dān)賠償或者給付保險金責(zé)任的保險公司。保險合同一般是以保險單的形式訂立的。保險合同分為財產(chǎn)保險合同、人身保險合同。9.3.2建設(shè)工程保險1建筑工程一切險（及第三者責(zé)任險）建筑工程一切險是承保各類民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項目，包括道路、橋梁、水壩、港口等，在建造過程中因自然災(zāi)害或意外事故而引起的一切損失的險種。9.3.2建設(shè)工程保險2安裝工程一切險（及第三者責(zé)任險）

安裝工程一切險是承保安裝機器、設(shè)備、儲油罐、鋼結(jié)構(gòu)工程、起重機、吊車以及包含機械工程因素的各種安裝工程的險種。安裝工程一切險的第三者責(zé)任險，負責(zé)被保險人在保險期限內(nèi)，因發(fā)生意外事故，造成在工地及鄰近地區(qū)的第三者人身傷亡、疾病或財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人賠償?shù)慕?jīng)濟損失，以及因此而支付的訴訟費用和經(jīng)保險人書面同意支付的其他費用。9.3.2建設(shè)工程保險3建筑職工意外傷害險

《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》均規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。9.3.2建設(shè)工程保險39.4建設(shè)工程節(jié)約能源制度建筑節(jié)能的基本規(guī)定1建設(shè)工程項目的節(jié)能管理2建設(shè)工程節(jié)能的規(guī)定39.4.1建筑節(jié)能的基本規(guī)定1民用建筑節(jié)能的含義

民用建筑是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

民用建筑節(jié)能是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。9.4.1建筑節(jié)能的基本規(guī)定2新建建筑節(jié)能

1）節(jié)能材料與設(shè)備的使用2）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門與建設(shè)主管部門的節(jié)能義務(wù)3）施工圖審查機構(gòu)的節(jié)能義務(wù)4）建設(shè)單位的節(jié)能義務(wù)5）設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的節(jié)能義務(wù)9.4.1建筑節(jié)能的基本規(guī)定3既有建筑節(jié)能改造既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。1）既有建筑節(jié)能改造的含義9.4.1建筑節(jié)能的基本規(guī)定實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。既有建筑圍護結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造應(yīng)當(dāng)同步進行。2）節(jié)能改造9.4.1建筑節(jié)能的基本規(guī)定4法律責(zé)任建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

①明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工的；1）建設(shè)單位的法律責(zé)任9.4.1建筑節(jié)能的基本規(guī)定②明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

③采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

④使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。9.4.1建筑節(jié)能的基本規(guī)定設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2）設(shè)計單位的法律責(zé)任9.4.1建筑節(jié)能的基本規(guī)定施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3）施工單位的法律責(zé)任9.4.1建筑節(jié)能的基本規(guī)定工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任4）工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任9.4.2建設(shè)工程項目的節(jié)能管理1節(jié)能的含義

節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節(jié)約資源是我國的基本國策。9.4.2建設(shè)工程項目的節(jié)能管理2節(jié)能管理的基本思路

1）編制節(jié)能計劃

2）節(jié)能考核評價3）節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策4）節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新5）節(jié)能監(jiān)督9.4.2建設(shè)工程項目的節(jié)能管理3建筑節(jié)能國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。1）建筑節(jié)能的監(jiān)督管理9.4.2建設(shè)工程項目的節(jié)能管理建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。2）建設(shè)主體的節(jié)能義務(wù)9.4.2建設(shè)工程項目的節(jié)能管理縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強城市節(jié)約用電管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。3）建筑節(jié)能制度9.4.3建設(shè)工程節(jié)能的規(guī)定1建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建筑節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、