【新型貿(mào)易壁壘對江蘇紡織品出口的影響分析9200字（論文）】

新型貿(mào)易壁壘對江蘇紡織品出口的影響分析目錄TOC\o"1-3"\h\u2481一、緒論 一、緒論江蘇省是江蘇省的經(jīng)濟(jì)大省，其出口貿(mào)易對江蘇省國民收入的貢獻(xiàn)一直很大，并且江蘇的出口貿(mào)易在國際市場中依然處于比較被動的局面中。紡織業(yè)是江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對江蘇國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很大，其出口貿(mào)易的發(fā)展也比較穩(wěn)定。然而，自年取消紡織品進(jìn)口配額后，歐美等發(fā)達(dá)國家致力于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，企圖限制對江蘇省紡織品的進(jìn)口。從2001年江蘇省加入世界貿(mào)易組織至今，江蘇省的經(jīng)濟(jì)由于受到全球化與貿(mào)易自由化的影響得到了大幅度的提升，年GDP升幅均達(dá)到8%以上。但傳統(tǒng)的以關(guān)稅、配額、許可證制等手段的貿(mào)易壁壘正在逐漸弱化，江蘇省的出口貿(mào)易正在遭受著發(fā)達(dá)國家新型貿(mào)易壁壘的阻礙。區(qū)別于傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘主要是從商品的數(shù)量和價格上進(jìn)行限制，新型的貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家利用其自身的先進(jìn)技術(shù)所制定出的一種貿(mào)易限制。新型的貿(mào)易壁壘以關(guān)注人類的健康安全、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、政策與法規(guī)為由，通過地區(qū)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等種種強制性或非強制性的技術(shù)措施為手段，對市場準(zhǔn)入設(shè)置了及為嚴(yán)格條件的貿(mào)易保住主義，故具有隱蔽性強、保護(hù)手段多樣化、保護(hù)產(chǎn)品多元化、評定程序復(fù)雜化等特點[1]。雖然紡織品是江蘇省傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，但與此同時，江蘇省的紡織品出口一直面臨著范圍最廣、最為嚴(yán)格的配額限制和比其他國家地區(qū)更嚴(yán)峻、更苛刻的貿(mào)易壁壘。歐美等一些國家地區(qū)由于擔(dān)心我紡織品巨大的出口潛力，對我紡織品頻繁采取各種貿(mào)易救濟(jì)措施，在案件頻發(fā)的年一年，涉案金額超過億美元，涉及近百萬人就業(yè)，是江蘇省迄今遇到的涉案金額最大、社會反響最為深遠(yuǎn)的貿(mào)易爭端。依據(jù)紡織品特別限制措施條款，歐盟對江蘇省種產(chǎn)品進(jìn)行限制或設(shè)限調(diào)查，涉及金額合計約億美元美國對江蘇省種產(chǎn)品設(shè)限或進(jìn)行設(shè)限調(diào)查，涉及金額共億美元土耳其對我類產(chǎn)品設(shè)限，涉案金額約億美元。一些國家對江蘇省紡織品發(fā)起反傾銷、特保案件。本文主要針對當(dāng)前國際貿(mào)易中江蘇省紡織品出口頻繁遭受的一些新貿(mào)易壁壘措施進(jìn)行探討。技術(shù)性壁壘是新貿(mào)易壁壘的主要形式，對江蘇省紡織品的出口產(chǎn)生明顯影響。二、紡織品貿(mào)易遭遇的新型貿(mào)易壁壘據(jù)國家商務(wù)部公布的年調(diào)研報告表明，國外技術(shù)壁壘對我國紡織品和服裝出口造成的損失為億美元。不僅紡織品的出口直接損失明顯，而且間接損失也較大。本章將討論目前我國紡織品服裝面臨的幾種主要新型非關(guān)稅壁壘。（一）新貿(mào)易壁壘的概念貿(mào)易壁壘可分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩大類，而非關(guān)稅壁壘又包括行政性貿(mào)易壁壘、法律貿(mào)易壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘(以下簡稱技術(shù)壁壘)、環(huán)境壁壘和社會壁壘等五項內(nèi)容。如果我們把關(guān)稅、配額、許可證、反傾銷和反補貼等關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘稱之為傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的話，則新貿(mào)易壁壘，是相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，指的是以技術(shù)壁壘為核心的包括環(huán)境壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘[2]。區(qū)分新貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的根本特征是：傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘主要是從商品的數(shù)量和價格實行限制，更多地體現(xiàn)在商品和商業(yè)的利益上，所采取的措施也大多是邊境措施；而新貿(mào)易壁壘則往往著眼于商品數(shù)量和價格等商業(yè)利益以夕、的東西，更多地考慮商品對于人類的健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅是邊境措施，而且還涉及國內(nèi)政策和法規(guī)。（二）新型貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)壁壘(TechnicalBarrierstoTradeTBT)，指的是一國以維護(hù)國家安全、保障人類健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由，采取的一些技術(shù)性措施。它主要通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度等方式，對外國進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高對進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，最終達(dá)到限制其他國家(或地區(qū))商品自由進(jìn)入該國市場的目的[3]。2.環(huán)境壁壘環(huán)境壁壘，也稱綠色貿(mào)易壁壘，是政府以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，限制進(jìn)口，以實現(xiàn)保護(hù)本國市場為目的的新型非關(guān)稅壁壘。其主要目的是維護(hù)本國利益，確保本國產(chǎn)品對國內(nèi)市場的占有份額。其產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開始興起。最典型的案例是1991年美國限制進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品，但理由是為了“保護(hù)”海豚的生存。此后，發(fā)達(dá)國家紛紛效法，通過綠色壁壘對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行種種限制。如今，環(huán)境壁壘具有一定的合理性、隱蔽性、技術(shù)性和廣泛性，日益成為實行貿(mào)易保護(hù)主義的有效武器。3.社會壁壘社會壁壘是指以勞動者的勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口所采取的貿(mào)易保護(hù)措施。社會壁壘不是一個單獨的概念，與其相關(guān)的國際公約有上百個，包括有關(guān)社會保障、勞動者待遇、勞工權(quán)利、勞動標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定，如《男女同工同酬公約》、《兒童權(quán)利公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利國際公約》等。在這些國家，一種以勞工標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的、新型的壁壘SA8000也逐漸建立起來，成為當(dāng)前國際上最主要的一種社會壁壘[4]。三、江蘇省紡織品出口概況及遭遇新型貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀（一）江蘇省紡織品出口的現(xiàn)狀江蘇省是我國紡織品出口的主要省份，江蘇省紡織品出口在我國出口總量中一直占據(jù)較高的比重。全球紡織品出口總額的六分之一來自我國紡織品出口，我國紡織品出口國際依存度在40%以上。2002年，江蘇省紡織品出口總額高達(dá)485億美元，占當(dāng)年全國出口總額的比例為21.36%，是世界紡織品出口總量的14.7%。2001年我國加入世貿(mào)組織以后，享有ATC規(guī)定的第二階段18%的份額增長，20011年和2012年，江蘇省紡織品出口分別實現(xiàn)了15.93%和30.29%的超常規(guī)發(fā)展，2013年到2014年兩年間，江蘇省紡織品出口仍然保持20%左右的增長率。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年1月-12月，江蘇省紡織品進(jìn)出口總值為1943.53億美元，與上年同比增長17.43%，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的8.94%。江蘇省紡織品出口總值是1756.16億美元，與上年同比增長19.11%，占全國外貿(mào)出口總值的14.42%。紡織品進(jìn)口總值為187.37億美元，同比增長3.69%，占全國外貿(mào)進(jìn)口總值的1.%%。其中紡織品進(jìn)口金額為167.68億美元，同比增長2.53%；服裝進(jìn)口金額為19.69億美元，同比增長14.71%。2009年1月-12月紡織品實現(xiàn)貿(mào)易順差1568.79億美元，占全國貿(mào)易順差總值的59.33%[5]。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《江蘇省紡織品服裝對外貿(mào)易報告》2015/2016資料整理計算圖1江蘇省近10年來紡織品貿(mào)易順差圖（二）江蘇省紡織品出口遭遇新型貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計，世界的新型貿(mào)易壁壘的80%屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷，成為江蘇省出口面臨的第一大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已對江蘇省紡織品出口貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。近年來，江蘇省紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況體現(xiàn)在以下方面。第一，受損增速快。有關(guān)統(tǒng)計資料表明，江蘇省紡織品服裝出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的損失，已從20世紀(jì)中后期的每年4-5億美元上升到本世紀(jì)初的每年10億美元左右。如2015年受限制而損失的金額比2014年增加9.2億美元，增幅高達(dá)66.89%。第二，受限集中在主要的目標(biāo)市場國。受限制的主要是進(jìn)口江蘇省紡織品服裝數(shù)量比較多、比重比較大的一些發(fā)達(dá)國家：歐盟、日本和美國。如2012年，江蘇省紡織品服裝出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而遭受的損失中，歐盟、日本和美國造成的損失分別占到了25.26%，24.22%和23.16%，其他國家為27.37%。第三，受限的內(nèi)容涉及面廣。受限內(nèi)容涉及到了技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定各個方面。如：紡織品服裝甲醛含量超標(biāo)，紡織品的標(biāo)志或標(biāo)簽不符合進(jìn)口國的法律規(guī)定，生產(chǎn)商沒有取得ISO14000環(huán)境系列認(rèn)證等[6]。1.外部原因（1）出口市場過于集中美國、歐盟和日本是江蘇省紡織產(chǎn)品的主要出口市場，據(jù)統(tǒng)計，江蘇省在向全世界出口紡織產(chǎn)品的總額中超過一半的份額進(jìn)入了歐美日市場，而江蘇省紡織產(chǎn)品在日本紡織品市場上的份額也差不多達(dá)到70%，雖然新興的出口市場在非洲和東歐有所發(fā)展，但其所占比重仍然十分低，可見，江蘇省已經(jīng)成為美國、歐盟和日本三大市場的最大紡織品進(jìn)口產(chǎn)品來源國。而這三大經(jīng)濟(jì)實體也是實施技術(shù)壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)壁壘和其他新型壁壘都發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實體。足以見得，出口市場過于集中，出口迅速增長，讓江蘇省出口產(chǎn)品的市場風(fēng)險也集中隱藏于某幾個出口市場上。發(fā)達(dá)國家由于勞動力成本較高，中低檔紡織品的競爭力低于發(fā)展中國家。據(jù)統(tǒng)計，近兩年美國、日本和歐盟紡織品的勞動成本約為中國的20倍-25倍，而勞動生產(chǎn)率約為中國的8倍-9倍。進(jìn)口國為了防止江蘇省紡織產(chǎn)品擠占了本國相關(guān)產(chǎn)品的市場份額，這些國家難免會用貿(mào)易保護(hù)措施來引發(fā)貿(mào)易摩擦[7]。（2）長期的貿(mào)易順差上世紀(jì)90年代開始，江蘇省對外貿(mào)易長足發(fā)展，江蘇省出口依存度和外貿(mào)依存度逐年上升。1990年，江蘇省出口依存度為16%，2004年達(dá)到36.1%；1990年，江蘇省外貿(mào)依存度僅30%，到2004年高達(dá)703%，到了2005年，外貿(mào)依存度就達(dá)80%左右。而江蘇省紡織品的對外依存度大約在40%以上。由于江蘇省長期較高的出口依存度和外貿(mào)依存度，導(dǎo)致江蘇省一直保持著較大的貿(mào)易順差額，而正是因為過高的對外貿(mào)易依存度使得江蘇省紡織品產(chǎn)品在出口市場上更加容易遭遇貿(mào)易摩擦，受到非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的影響。據(jù)統(tǒng)計，江蘇省對美國、歐盟和日本的紡織品貿(mào)易順差從2002年至2008年不斷增加，產(chǎn)生貿(mào)易順差的趨勢也在不斷上升(見表1)。面對如此的巨額逆差，美國、日本和歐盟必然采取相應(yīng)的措施，設(shè)置各種技術(shù)壁壘，減少進(jìn)口沖擊[8]。表1江蘇省對美、歐盟、日本紡織品貿(mào)易順差值(單位：億美元)年度國家2009201020112012201320142015對美國順差58.6859.568.6893.94187.32268.67309.58對歐盟順差76.7180.6299.283.16209.89297.51338.49對日本順差101.29107.33103.35121.15171.26182.65198.72.內(nèi)部原因（1）技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備落后，產(chǎn)品競爭力不強江蘇省紡織企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備較為落后，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，出口紡織品的現(xiàn)狀為“五多五少”，即大路貨多，名牌少；中低檔多，高檔少；錯加工多，精加工少；普通加工多，深度加工少；衣著用品多，裝上、產(chǎn)業(yè)用品少，在國際市場上競爭力不強。通過相關(guān)資料反映，在江蘇省毛紡行業(yè)中，僅部分毛；紡細(xì)紗機(jī)達(dá)到國際先進(jìn)水平，近一半的機(jī)器設(shè)備都是上世紀(jì)70年代以前的設(shè)備；代表世界紡織行業(yè)設(shè)備先進(jìn)水平的無梭織機(jī)普及率在江蘇省還沒有超過10%，自動絡(luò)筒機(jī)的普及率也僅在20%以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%和90%以上的普及率；除此之外，江蘇省紡織行業(yè)的生產(chǎn)效率也十分低下，較好的紡織品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)效率與世界先進(jìn)水平相差竟可達(dá)到24倍。江蘇省紡織品行業(yè)長期以數(shù)量取勝的意圖導(dǎo)致了江蘇省服裝行業(yè)設(shè)計能力的落后。發(fā)達(dá)國家服裝行業(yè)在研發(fā)方面的投入一半占銷售收入的5%到10%，而江蘇省的紡織品還不到1%。基于此，江蘇省紡織品行業(yè)在缺乏自主創(chuàng)新的情況下進(jìn)行貼牌加工就顯而易見了[9]。（2）企業(yè)環(huán)保意識淡薄、缺乏技術(shù)法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)江蘇省大部分紡織企業(yè)對技術(shù)壁壘及其影響范圍和影響程度認(rèn)識不足，對生態(tài)紡織品的研究、生產(chǎn)和開發(fā)重視不夠，很少有紡織企業(yè)關(guān)心15014000國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證，取得“綠色通行證”的企業(yè)更少。如，在江蘇省7萬多家紡織品企業(yè)當(dāng)中，目前只有北京桐牛、杉杉集團(tuán)等18家企業(yè)獲得了雙綠認(rèn)證(環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品)。據(jù)國際紡織環(huán)保協(xié)會和上海辦事處統(tǒng)計，截止2003年4月30日，頒發(fā)給國內(nèi)紡織企業(yè)的Qeko-TexStandard100有效證書有316張。取得綠色認(rèn)證(歐盟生態(tài)紡織品標(biāo)志認(rèn)證)的產(chǎn)品更少。（三）新型貿(mào)易壁壘對江蘇省紡織品出口的影響從實質(zhì)上看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，既會對國際經(jīng)濟(jì)和各國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，同時也有負(fù)面影響。1.新型貿(mào)易壁壘對江蘇省紡織品出口的積極影響從目前看，國外越來越苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，越來越嚴(yán)重地影響著江蘇省紡織品服裝的出口，但從長遠(yuǎn)的眼光看，它對江蘇省紡織品服裝業(yè)的發(fā)展也具有積極的影響。第一，促使觀念改變。江蘇省紡織品服裝出口遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從某種意義上講，可以促使江蘇省紡織品服裝企業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者在一定程度上扭轉(zhuǎn)錯誤觀念，由只重外在質(zhì)量轉(zhuǎn)向外在和內(nèi)在質(zhì)量并重；由只重產(chǎn)品本身質(zhì)量轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程并重；由以經(jīng)濟(jì)利益為第一位轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)利益和消費者利益并重。第二，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。正當(dāng)?shù)募夹g(shù)指標(biāo)以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類健康為目標(biāo)，這必然會導(dǎo)致國際貿(mào)易中破壞環(huán)境和對消費者健康有害的紡織品服裝貿(mào)易的逐漸下降，促使江蘇省紡織品服裝業(yè)實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)環(huán)保型深加工產(chǎn)品，把“綠色紡織品服裝”等作為出口的新增長點，以此打破國外技術(shù)壁壘，穩(wěn)定并進(jìn)一步擴(kuò)大江蘇省紡織品服裝在國際市場上的占有率。第三，推動技術(shù)進(jìn)步。國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘在對江蘇省紡織品服裝出口構(gòu)成挑戰(zhàn)的同時，也為江蘇省紡織服裝業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步提供了強大的動力。2.新型貿(mào)易壁壘對江蘇省紡織品出口的消極影響第一，出口紡織品服裝的成本增加，產(chǎn)品競爭能力下降。為了應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，紡織品服裝企業(yè)被迫使用進(jìn)口原材料，增加檢驗項目，取得各種認(rèn)證，改進(jìn)技術(shù)工藝，加大技術(shù)改造投入，這些都使出口產(chǎn)品成本上升，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)在國際市場上失去了價格優(yōu)勢。第二，出口企業(yè)減少了貿(mào)易機(jī)會，減少了國外市場分額甚至退出國外市場。國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制名目繁多，限制內(nèi)容多變，而江蘇省企業(yè)情報系統(tǒng)落后，對進(jìn)口國有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證規(guī)定收集不及時或不全面，致使有些企業(yè)貽誤了成交時機(jī)，或被迫取消定單。其最主要影響之一是一些出口企業(yè)減少了國外市場份額，甚至有部分企業(yè)決定放棄進(jìn)口國市場。四、對策與建議研究表明，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)中諸多因素共同作用下的必然結(jié)果，其實質(zhì)仍為限制自由貿(mào)易的措施，但在特點和形式等方面與傳統(tǒng)壁壘相比產(chǎn)生了巨大的變化，對江蘇省紡織品服裝出口產(chǎn)生了不可估量的影響。目前我們最緊要的任務(wù)，就是把在紡織品服裝貿(mào)易實踐中遇到的各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘從形式到關(guān)鍵要害，進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析研究，總結(jié)出應(yīng)對的方案措施。并且在有條件和能力的前提下，還應(yīng)當(dāng)對未來有可能產(chǎn)生的更新的壁壘形式進(jìn)行預(yù)測和防范。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以技術(shù)壁壘為核心，在環(huán)境壁壘和社會壁壘中也交織著技術(shù)壁壘，故本章的政策建議也是以技術(shù)壁壘為重點。（一）建立健全江蘇省紡織服裝業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施體系目前，江蘇省紡織服裝業(yè)尚未有一套完整、系統(tǒng)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，面對國外技術(shù)壁壘以及不斷大量增加的紡織品服裝進(jìn)口，從根本上得不到基本的技術(shù)層面的支撐和保證。因此，政府當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該建立健全江蘇省紡織服裝業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施體系。該體系應(yīng)該包括三個子體系：紡織服裝業(yè)技術(shù)法規(guī)體系、紡織品服裝標(biāo)準(zhǔn)體系和紡織服裝業(yè)合格評定體系，如圖所示：圖2技術(shù)性貿(mào)易措施體系在國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘高筑并不斷強化的形勢下，構(gòu)建江蘇省的技術(shù)保護(hù)體系是完全必要的，這是一個戰(zhàn)略性的問題。目前，江蘇省紡織業(yè)尚未有一套完整、系統(tǒng)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，江蘇省也應(yīng)盡快建立、健全有關(guān)紡織品、健康和環(huán)保方面的技術(shù)法規(guī)。江蘇省正在使用的染料中有104種屬國外禁用的范圍，由于其價格低廉，在國內(nèi)使用較為普遍。但是為了使產(chǎn)品達(dá)到進(jìn)口國技術(shù)法規(guī)的要求，國內(nèi)紡織印染企業(yè)不得不大量使用價格高于國產(chǎn)染料3倍至5倍的進(jìn)口染料，使紡織品服裝的生產(chǎn)成本上升，價格提商，影響了產(chǎn)品的競爭能力。紡織品出口企業(yè)為了保住歐盟市場，必然將花高價進(jìn)口染料，成本增加，出口量減少。所以，我國應(yīng)在《紡織品安全通用技術(shù)要求》、《紡織品通用技術(shù)條件》、《生態(tài)紡織品標(biāo)志》等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有紡織品檢驗方法進(jìn)行補充完善，提高檢測技術(shù)方法的正確性和可靠性，增加具有關(guān)鍵限量指標(biāo)的強制性標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)法規(guī)，推行“環(huán)保標(biāo)志”。同時，江蘇省還應(yīng)組織專業(yè)力量，加強生態(tài)紡織品檢測方法的研究，借鑒國外的研究成果，加強江蘇省紡織標(biāo)準(zhǔn)版本的升級。因此，政府當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該盡快構(gòu)建江蘇省紡織業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。該體系包括：紡織業(yè)技術(shù)法規(guī)體系、紡織品標(biāo)準(zhǔn)體系和紡織業(yè)合格評定體系。（二）建立紡織行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警系統(tǒng)信息不通，缺乏預(yù)警，是造成江蘇省紡織品服裝出口遭遇技術(shù)壁壘的一個重要原因。因此，政府要從保障產(chǎn)業(yè)安全的角度，建立有效的紡織服裝業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的預(yù)警系統(tǒng)。近年來的發(fā)展表明，技術(shù)壁壘是動態(tài)的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們生態(tài)、環(huán)境、安全、健康意識的不斷加強，乃至國際貿(mào)易環(huán)境的變化，技術(shù)壁壘在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)不僅不會消失，而會不斷地改變和加強。以歐盟為例，其成員國或相關(guān)組織構(gòu)筑技術(shù)壁壘的速度正在不斷加快。在紡織品服裝領(lǐng)域，僅從2002年至2003年4月以來，就有10余項新的法規(guī)、指令或標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)出臺。由于一些國家進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的靈活改變，即使有多年貿(mào)易經(jīng)驗的老手，有時也很難通曉進(jìn)口國對產(chǎn)品的技術(shù)要求。尤其是發(fā)展中國家，對別國限制產(chǎn)品進(jìn)口的種種措施往往知之不多，造成出口產(chǎn)品被拒絕。因此，及時了解和掌握各國的技術(shù)壁壘動態(tài)，會有效地減少或避免貿(mào)易損失，抓住有利時機(jī)，搶占市場，擴(kuò)大份額。這都需要依靠有效的預(yù)警機(jī)制。應(yīng)對國外的技術(shù)易壁壘預(yù)警是一項復(fù)雜的工作，包括若干環(huán)節(jié)和過程，包括軟件的投入和硬件的建設(shè)，構(gòu)成一個完整的系統(tǒng)。從系統(tǒng)構(gòu)成來看，預(yù)警系統(tǒng)包括紡織行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警信息收集系統(tǒng)、紡織行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警綜合評價系統(tǒng)和紡織行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，如圖所示。（三）加強與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術(shù)合作，簽署有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相互承認(rèn)的協(xié)議江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在初級階段，無論是環(huán)境技術(shù)還是環(huán)境管理都與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，要在短期內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實的。因此，江蘇省政府應(yīng)在加強環(huán)境管理的同時，加強與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術(shù)合作，積極參與國際環(huán)境公約和多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判，結(jié)合江蘇省現(xiàn)有的環(huán)境技術(shù)、管理水平和經(jīng)濟(jì)承受能力，通過談判爭取簽署相互承認(rèn)協(xié)議，減少因為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不同而形成的貿(mào)易壁壘。同時，利用多邊貿(mào)易體制，加強與發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)與合作，制定一些發(fā)展中國家能承受的有關(guān)紡織品服裝方面的國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或在某些國際標(biāo)準(zhǔn)中附加發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國家歧視的保障條款等，減少和削弱技術(shù)性貿(mào)易壁壘對江蘇省紡織品服裝出口貿(mào)易的不利影響。（四）用好用足《WTO/TBT協(xié)議》對發(fā)展中國家的優(yōu)惠措施WTO提供了解決貿(mào)易沖突的多種合作方式，包括幫助技術(shù)壁壘案件的被告成員方獲得可靠的環(huán)保技術(shù)、提供財政援助和提供人員培訓(xùn)等。對于外國不合理的技術(shù)壁壘，我們有權(quán)按規(guī)則要求對方采取解決措施；對于正當(dāng)?shù)募夹g(shù)壁壘，我們要充分利用國際合作機(jī)制來化解。要利用WTO的透明度原則和程序，做好應(yīng)對層出不窮的技術(shù)壁壘的心理和技術(shù)準(zhǔn)備?！禬TO/TBT協(xié)議》對發(fā)展中國家的優(yōu)惠措施體現(xiàn)在：各成員在制定和實施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序時，應(yīng)使相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序不對發(fā)展中國家成員的出口造成不必要的障礙。發(fā)展中國家可以根據(jù)自己的特殊技術(shù)和社會條件，制定和實施某些適合自己的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，而不考慮已有的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議；各成員應(yīng)采取措施，保證國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)審議制定對發(fā)展中國家成員有特殊利益的產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)等。我國是發(fā)展中國家，自然適用《WTO/TBT協(xié)議》對發(fā)展中國家的優(yōu)惠措施。政府相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真研究，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握，用好用足這些優(yōu)惠措施。（五）發(fā)揮政府職能，統(tǒng)籌安排，通力合作應(yīng)對國外技術(shù)壁壘是一項復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”，涉及到政府、行業(yè)、企業(yè)等眾多部門和單位，政府要從多方面考慮，從國家的力量上來推動這項工作，把這個“系統(tǒng)工程”配套建設(shè)好。政府職能首先是調(diào)控的職能。因此，政府應(yīng)重視我國紡織服裝業(yè)的發(fā)展，加強宏觀調(diào)控，制定政策引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)對與跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使紡織服裝業(yè)保持長期健康的發(fā)展態(tài)勢。近幾年，我國在政府機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整方面取得了初步成效。但是，政府的有些職能卻發(fā)揮不到位。在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題方面，缺乏一個全國性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的機(jī)構(gòu)或部門。政府要借鑒國外政府，特別是一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有益做法和經(jīng)驗，建立和完善應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘特別是國外技術(shù)壁壘的機(jī)制，把工作落實到具體部門和崗位。建議，應(yīng)由國家商務(wù)部負(fù)責(zé)這方面工作的組織、協(xié)調(diào)，制定整體方案，統(tǒng)籌安排，由國家科技部、質(zhì)檢總局、海關(guān)等部門配合，通力合作，開展涉及技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的工作。五、結(jié)論研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘就是通過數(shù)量和價格的雙重控制機(jī)制的不斷循環(huán)重復(fù)，來達(dá)到限制對出口國產(chǎn)品的進(jìn)口的目的，它在一定程度上保護(hù)了本國同類產(chǎn)品的競爭力，但從長期來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也會產(chǎn)生貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)，提高我國紡織品服裝的技術(shù)