行政訴訟法中幾個(gè)重要概念

行政訴訟法中幾個(gè)重要概念一、行政訴訟的受案范圍二、行政訴訟的管轄三、行政訴訟參加人四、行政訴訟的基本流程（程序）行政訴訟法中幾個(gè)重要概念（P107案件審理中需要注意的幾個(gè)問題）：1.撤回起訴：是指在人民法院受理行政案件后作出判決前，原告撤回自己訴訟請求的訴訟行為，分為申請撤訴和視為申請撤訴兩種。（1）申請撤訴。原告在提起行政訴訟法院依法受理后，法院宣告判決或者裁定前，可以向人民法院提出撤回起訴的請求，如果撤訴沒有規(guī)避法律，也沒有損害國家、公共利益和他人利益，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。（2）視為申請撤訴。在行政訴訟過程中，原告沒有履行法定訴訟義務(wù)，人民法院據(jù)此推定原告申請撤訴。視為申請撤訴有兩種情況：原告經(jīng)合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；原告在法定期限內(nèi)未交納訴訟費(fèi)用且又未提出暫不交納訴訟費(fèi)用申請的。[例題?單選題]在行政訴訟中，（）。A.行政訴訟的被告只能是國家行政機(jī)關(guān)B.原告申請停止執(zhí)行具體行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許C.一審程序除涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定外一律開庭審理，不得書面審理D.原告撤回起訴應(yīng)當(dāng)在法院宣告判決或者裁定前提出答案：D2.缺席判決：是指人民法院在一方或雙方當(dāng)事人未到庭參加訴訟的情況下，對行政訴訟案件經(jīng)過審理后作出的判決。缺席判決適用下列情況：（1）被告經(jīng)法院兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判決；（2）原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定不予準(zhǔn)許的，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，人民法院可以缺席判決。行政訴訟第三人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可視其放棄權(quán)利，不影響案件的審理。[例題?單選題]根據(jù)《行政訴訟法》及有關(guān)司法解釋規(guī)定，（），人民法院可以缺席判決。A.人民法院裁定不準(zhǔn)予原告撤訴，原告經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的B.行政訴訟第三人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的C.原告死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權(quán)利的D.原告經(jīng)人民法院兩次合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的答案：A3.訴訟中止：是指在訴訟進(jìn)行過程中，訴訟程序因特殊情況的發(fā)生而暫時(shí)停止。當(dāng)中止訴訟的情況消除后，再恢復(fù)訴訟程序，中止前已進(jìn)行的訴訟行為仍然有效。根據(jù)規(guī)定，下列情況下，訴訟中止：（A）原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的；（B）原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；（C）作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（D）一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的；E案件涉及法律適用問題，需要送請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；（F）案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；（G）其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。4.訴訟終結(jié)：指在訴訟程序因特殊情況的發(fā)生不能繼續(xù)或者繼續(xù)進(jìn)行毫無意義情況下，結(jié)束正在進(jìn)行的訴訟程序。導(dǎo)致訴訟終結(jié)的情況是：（A）原告死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權(quán)利的；（B）作為原告的法人或其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利的；（C）因原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟或原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人或因作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人而中止訴訟滿90日仍無人繼續(xù)訴訟的，裁定終結(jié)訴訟，但有特殊情況的除外。5.財(cái)產(chǎn)保全：是指人民法院在訴訟開始后裁判作出前，為了保證將來生效判決的執(zhí)行，而對當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭議的標(biāo)的物采取的一種強(qiáng)制性措施。（A）適用財(cái)產(chǎn)保全的案件必須具有給付內(nèi)容，如因?qū)αP款不服而起訴的行政訴訟案件；（B）必須具有由于一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，致使將來生效的判決或具體行政行為不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的可能性。6.先予執(zhí)行：是指人民法院在判決確定以前裁定被告預(yù)先給付原告部分財(cái)物并立即交付執(zhí)行的一項(xiàng)臨時(shí)性措施。先予執(zhí)行應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）適用先予執(zhí)行的行政案件必須具有給付的內(nèi)容。如人民法院對行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給憮恤金、社會保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)的案件，或者某些行政賠償案件，可以裁定先予執(zhí)行。（2）二是當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確。（3）不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生產(chǎn)和生活。此種情況下，先予執(zhí)行的裁定必須是人民法院依原告的申請作出，而不能依職權(quán)主動作出。7.審理依據(jù)：人民法院審理行政案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例為依據(jù)，并參照適用規(guī)章。適用最高人民法院司法解釋的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中援引。此外，人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件笫三節(jié)稅務(wù)行政訴訟法一、稅務(wù)行政訴訟的受案范圍（一）稅務(wù)行政訴訟受案范圍的概念稅務(wù)行政訴訟受案范圍，也稱法院的主管范圍，它是指人民法院受理稅務(wù)行政案件的范圍，即法律規(guī)定的、法院受理審判一定范圍內(nèi)稅務(wù)行政案件的權(quán)限。換言之，稅務(wù)行政訴訟受案范圍，是指公民、法人或者其他組織對稅務(wù)機(jī)關(guān)的哪些行政行為不服可以向人民法院提起稅務(wù)行政訴訟。行政訴訟與其他訴訟的一個(gè)重要不同之處，在于它存在著受案范圍問題，即并不是對所有行政爭議，行政相對人都有權(quán)向法院提起行政訴訟。界定稅務(wù)行政訴訟的受案范圍，便于明確人民法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其他國家機(jī)關(guān)之間在解決稅務(wù)行政爭議方面的權(quán)限和分工。只有稅務(wù)行政行為屬于法律規(guī)定的受案范圍時(shí)，納稅人等行政相對人才可以提起稅務(wù)行政訴訟。(二)稅務(wù)行政訴訟的受案范圍根據(jù)《行政訴訟法》、《稅收收管法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》，現(xiàn)將稅務(wù)行政訴訟的受案范圍分述如下：1．人民法院受理當(dāng)事人因不服復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定和裁決、或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)4．原則性與靈活性相結(jié)合。有關(guān)訴訟管轄的事項(xiàng)復(fù)雜、多變，很多情況在立法時(shí)難以預(yù)料。單有法定管轄，不足以適應(yīng)復(fù)雜多變的情況。因此，行政訴訟法還規(guī)定了指定管轄和移送管轄等方式。（三）稅務(wù)行政訴訟管轄的種類具體講，稅務(wù)行政訴訟的管轄分為級別管轄、地域管轄和裁定管轄。1.級別管轄。級別管轄是上下級人民法院之間受理第一審稅務(wù)行政案件的分工和權(quán)限。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，基層人民法院管轄一般的稅務(wù)行政訴訟案件；中級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的稅務(wù)行政訴訟案件；最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的稅務(wù)行政訴訟案件。2.地域管轄。地域管轄是同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限，分一般地域管轄和特殊地域管轄兩種。（1）一般地域管轄。指按照最初作出具體行政行為的機(jī)關(guān)所在地來確定管轄法院。凡是未經(jīng)復(fù)議直接向人民法院提起訴訟的，或者經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議裁決維持原具體行政行為，當(dāng)事人不服向人民法院提起訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》第17條的規(guī)定，均由最初作出具體行政行為的稅