羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案

PAGE2PAGE5寧夏靈武市秸稈養(yǎng)殖示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)方案第一章概論1.1項(xiàng)目提要1.1.1項(xiàng)目名稱(chēng):寧夏靈武市秸稈養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目主管部門(mén)：寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳1.1.3項(xiàng)目主管單位：寧夏靈武市發(fā)展和改革局1.1.4項(xiàng)目建設(shè)單位:寧夏靈武市畜牧局1.1.5項(xiàng)目建設(shè)單位法人代表：牛忠（寧夏靈武市畜牧局局長(zhǎng)）1.1.6項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):靈武市郝家橋鎮(zhèn)狼皮子梁村。1.1.7項(xiàng)目建設(shè)期限：2010年1月至2011年12月，項(xiàng)目建設(shè)期兩年。1.1.8項(xiàng)目總體目標(biāo)該項(xiàng)目立足于保護(hù)西北生態(tài)環(huán)境，面向國(guó)內(nèi)外牛羊肉需求持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)潛力，充分利用當(dāng)?shù)嘏Ｑ蚨?、秸稈多、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，確定清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，引進(jìn)推廣提高牛羊產(chǎn)量、質(zhì)量的優(yōu)良品種及飼養(yǎng)管理技術(shù)，建立肉牛、肉羊基地，新建規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，完善養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變傳統(tǒng)散養(yǎng)為圈養(yǎng)的方式，走“小規(guī)模、大群體”的路子，輻射帶動(dòng)周邊縣市、寧夏地區(qū)乃至西北地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決封山禁牧后續(xù)產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.9項(xiàng)目主要推廣示范內(nèi)容與規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈棚平方米，年出欄肉牛3000頭；標(biāo)準(zhǔn)化羊舍1000平方米，年出欄羊3000只；青貯池30000立方米，飼料加工車(chē)間3間，購(gòu)置草料運(yùn)輸車(chē)1輛，打機(jī)井1眼；建成優(yōu)質(zhì)秸稈、牧草種植基地300畝。1.1.10項(xiàng)目總投資與資金籌措項(xiàng)目總投資380萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家投資150萬(wàn)元，占總投資的39%；自治區(qū)及地方配套資金50萬(wàn)元，占總投資的13.2%；建設(shè)單位自籌180萬(wàn)元，占總投資的47.3%。1.2建設(shè)方案編制依據(jù)（1）國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)》；（2）2010年中共中央一號(hào)文件精神；（3）《自治區(qū)2009年推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戶飼養(yǎng)、千戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)、百戶科技示范的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。畜產(chǎn)品加工及流通體系發(fā)展迅速。全市皮革加工企業(yè)4個(gè)，年加工處理牛、羊皮100萬(wàn)張以上。同時(shí)緊靠西北最大的澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場(chǎng)，它為牛羊等畜產(chǎn)品走向全國(guó)提供了極為有利的條件，該市場(chǎng)設(shè)有數(shù)十噸的冷庫(kù)，動(dòng)檢站、工商所、稅務(wù)所、公安派出所等管理機(jī)構(gòu)健全。隨著全市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，秸稈養(yǎng)殖示范區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)將為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)牛羊肉的作用逐步強(qiáng)大。2.2項(xiàng)目提出的依據(jù)黨的十五屆三中全會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府把畜牧業(yè)的發(fā)展放在更加重要的位置。自治區(qū)黨委書(shū)記陳建國(guó)在2001年全區(qū)加快畜牧業(yè)發(fā)展會(huì)議上指出，要開(kāi)拓思路，把畜牧業(yè)建設(shè)成為強(qiáng)區(qū)富民的重要產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中也強(qiáng)調(diào)指出，要加大科技興牧力度，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高畜牧業(yè)整體效益，把畜牧業(yè)作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的突破口。靈武市委、政府為了進(jìn)一步加快畜牧產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，確立了大力發(fā)展牛羊，穩(wěn)步發(fā)展豬雞，適度發(fā)展特種養(yǎng)殖，積極開(kāi)拓畜產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，把靈武建成全區(qū)存量最大的畜產(chǎn)品基地。2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.3.1該項(xiàng)目的建設(shè)是符合銀川市及寧夏現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展政策。隨著我區(qū)封山禁牧生態(tài)建設(shè)力度加大，牛、羊、草產(chǎn)業(yè)在畜牧業(yè)中優(yōu)勢(shì)地位更加突出，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)牧民收入最有活力的支柱產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見(jiàn)》等政策性文件。靈武市提出加快農(nóng)業(yè)大市向畜牧業(yè)大市轉(zhuǎn)變，并落實(shí)了具體措施，逐步形成規(guī)模戶、示范區(qū)養(yǎng)殖的良好局面，本項(xiàng)目的建設(shè)融入靈武市及銀川大市大力發(fā)展種草養(yǎng)畜，從而有效地提升畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2.3.2該項(xiàng)目建設(shè)符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)在畜牧業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)在畜牧業(yè)，發(fā)展以現(xiàn)代畜牧業(yè)“為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)、舍飼棧養(yǎng)、集約經(jīng)營(yíng)數(shù)量、質(zhì)量并重，因地制宜，突出特色發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域布局”的現(xiàn)代畜牧業(yè)。而牛產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理化布局，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)，改良品種提高質(zhì)量、培育名牌產(chǎn)品，發(fā)展龍頭企業(yè)是草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必徑之路。2.3.3該項(xiàng)目建設(shè)是鞏固退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程成果的重要保障。生態(tài)工程的逐年建設(shè)，已經(jīng)碩果累累，如果沒(méi)有好的防范措施，出現(xiàn)亂墾濫牧、亂采濫挖等現(xiàn)象，將會(huì)前功盡棄。通過(guò)沿山草畜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，使種草養(yǎng)畜走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化之路，杜絕了亂墾、濫挖禁牧反彈現(xiàn)象的發(fā)生，確保了生態(tài)工程成果。2.3.4該項(xiàng)目建設(shè)是封山禁牧后續(xù)產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施的有效措施，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。隨著本市全面封山禁牧，羊只下山進(jìn)行舍飼，如何實(shí)現(xiàn)由放牧到舍飼的平穩(wěn)過(guò)渡，是當(dāng)前所面臨的最嚴(yán)峻的問(wèn)題。如果解決不好這個(gè)問(wèn)題，會(huì)挫傷農(nóng)牧民的養(yǎng)殖積極性，影響本市畜牧業(yè)快速發(fā)展，甚至造成新的社會(huì)不安定。大力推廣連片種植優(yōu)質(zhì)飼草，為農(nóng)牧民發(fā)展牛羊業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境，確保周邊牛羊產(chǎn)業(yè)充足的飼草，同時(shí)提高農(nóng)民種植收入，從而實(shí)現(xiàn)放牧到舍飼的平穩(wěn)過(guò)渡，保持了社會(huì)穩(wěn)定，為封山禁牧后續(xù)產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施提供了有力的保證。2.3.5項(xiàng)目建設(shè)是推廣科學(xué)養(yǎng)畜、優(yōu)草優(yōu)畜等科學(xué)新技術(shù)的重要途徑。封山禁牧后，分散的圈舍養(yǎng)殖，結(jié)構(gòu)的不合理，良種化程度低，產(chǎn)羔率、產(chǎn)肉率低下，成為制約我市草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。發(fā)展連片種植優(yōu)質(zhì)秸稈、牧草，有利于推廣優(yōu)質(zhì)牧草新品種和科學(xué)栽培技術(shù)。通過(guò)大力推廣科技創(chuàng)新，使我市畜牧業(yè)科技含量大幅度提升。第三章項(xiàng)目區(qū)概況及項(xiàng)目保證條件3.1項(xiàng)目區(qū)概況（見(jiàn)表1）3.1.1地理位置及區(qū)域范圍靈武市位于寧夏回族自治區(qū)中部，東經(jīng)106°11′-106°51′，北緯37°30′—38°38′。東與鹽池縣相連，南與同心縣、利通區(qū)接壤，西依黃河與銀川市、永寧縣、青銅峽市相望；北與陶樂(lè)縣、內(nèi)蒙古鄂托克前旗毗鄰。靈武屬河套灌區(qū)，西部引黃河水灌溉，糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，東部為荒漠化草原。全市東西寬54公里，南北長(zhǎng)98公里，總面積3567平方公里。平均海撥1377米。項(xiàng)目實(shí)施范圍以本市沿山公路為軸心的臨河、梧桐樹(shù)、東塔、崇興、郝橋、白土崗、寧東七鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)施。3.1.2氣候資源項(xiàng)目區(qū)地處西北內(nèi)陸，屬中溫帶大陸性氣候。具有冬長(zhǎng)夏短、雨雪較少、氣候干燥、光照充足、風(fēng)沙較多等特點(diǎn)，年平均日照時(shí)數(shù)3012小時(shí)，日照率67.9%，為全國(guó)日照條件最好的地區(qū)之一，太陽(yáng)總輻射量為145.2千卡/cm2，項(xiàng)目區(qū)最高月平均溫度28℃,最低月平均溫度-8℃,年平均氣溫8.8℃，全年＞0℃的有效積溫1780℃，＞10℃的有效積溫3.1.3水資源靈武市的水資源主要來(lái)源于黃河引水和地下水,共計(jì)18.64億立方米，其中地下水貯藏6.82億立方米，黃河引水9.75億立方米，大氣降水2.07億立方米，雖然靈武市地處內(nèi)陸，年平均降雨量216毫米，但黃河穿越市境長(zhǎng)45公里，年引水量9.75億立方米，平均每畝耕地用水量為3139.1立方米。有了黃河的補(bǔ)給，為項(xiàng)目區(qū)用水提供有效的保障。3.1.4土地資源靈武市總土地面積3567平方公里，其中耕地31.06萬(wàn)畝，占土地總面積的5.7%，灌區(qū)總面積62.1萬(wàn)畝，占全市土地總面積的11.6%，耕地平穩(wěn)，地塊大，屬于灌淤土，土質(zhì)肥沃，有機(jī)質(zhì)含量1.2%左右，土層厚度約1米，地下水位埋藏深度大于1.2米，鹽堿化輕、土壤結(jié)構(gòu)良好、宜耕期長(zhǎng)、水肥、氣候協(xié)調(diào)、產(chǎn)量高、潛力大。3.1.5生產(chǎn)現(xiàn)狀靈武市是河套灌區(qū)商品糧基地市之一。以夏糧小麥、秋糧水稻為主,玉米、大豆、高梁質(zhì)優(yōu)量豐。二OO九年，全市年產(chǎn)糧食18.3萬(wàn)噸，其中小麥、水稻產(chǎn)量占68.6%，飼用玉米種植面積達(dá)12萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)6萬(wàn)噸。其它為高梁、大豆、葵花等秋雜糧。二OO九年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.51億元，其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.89億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45.7%，農(nóng)民人均純收入2837元。靈武市有山有川，東部山區(qū)屬荒漠化草原，面積達(dá)420萬(wàn)畝，可利用草原面積386萬(wàn)畝。靈武市回族聚居，俗有養(yǎng)牛養(yǎng)羊的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)。九七年以來(lái)，市委、政府對(duì)畜牧業(yè)工作十分重視，以項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)為突破口，通過(guò)“抓繁殖、抓秸稈、抓品種、抓規(guī)模、抓效益”的五抓措施，使本市養(yǎng)殖業(yè)取得了可喜的成績(jī)。3.2項(xiàng)目實(shí)施保證條件3.2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，組織和服務(wù)體系健全近年來(lái)，市委、市政府把發(fā)展產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的突破口來(lái)抓，成立了“養(yǎng)殖業(yè)督查領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)全市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展做出指導(dǎo)性規(guī)劃，同時(shí)在政策、財(cái)政和信貸資金投入等方面給予了傾斜。對(duì)已建立的養(yǎng)牛、養(yǎng)羊小區(qū)，組成了由畜牧局、農(nóng)學(xué)院的技術(shù)骨干組成的技術(shù)服務(wù)組，常年駐扎小區(qū)，進(jìn)行繁育、飼養(yǎng)管理、疫病防治、飼料加工等技術(shù)服務(wù)，使養(yǎng)殖小區(qū)的生產(chǎn)水平大幅度提高，滿足了養(yǎng)羊生產(chǎn)的技術(shù)需求，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。3.1.2牛羊肉加入WTO給我國(guó)養(yǎng)羊生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)牛羊肉生產(chǎn)的成本低，目前國(guó)內(nèi)牛羊肉價(jià)格是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的70%，如能進(jìn)一步提高品質(zhì)，在國(guó)際市場(chǎng)具有極大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的潛力大。牛羊肉是我國(guó)人民喜食的畜產(chǎn)品，目前，我國(guó)人均牛羊肉占有量不足4公斤，因此，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也有巨大的市場(chǎng)潛力。第四章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資及實(shí)施進(jìn)度4.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈棚平方米，年出欄肉牛3000頭；標(biāo)準(zhǔn)化羊舍1000平方米，年出欄羊3000只；青貯池30000立方米，飼料加工車(chē)間3間，購(gòu)置草料運(yùn)輸車(chē)1輛，打機(jī)井1眼；建成優(yōu)質(zhì)秸稈、牧草種植基地300畝。4.2.項(xiàng)目總投資與資金籌措項(xiàng)目總投資380萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家投資150萬(wàn)元，占總投資的39%；自治區(qū)及地方配套資金50萬(wàn)元，占總投資的13.2%；建設(shè)單位自籌180萬(wàn)元，占總投資的47.3%。4.工程投資估算依據(jù)1、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資估算內(nèi)容和方法》；2、2000年《寧夏回族自治區(qū)建筑工程預(yù)算定額》；3、2000年《寧夏回族自治區(qū)建筑安裝工程費(fèi)用定額》；4、2000年《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額寧夏單位估算表》；5、《寧夏工程造價(jià)》2009第一期、第二期；6、銀川地區(qū)建材市場(chǎng)價(jià)格；7、設(shè)備費(fèi)用：設(shè)備購(gòu)置費(fèi)參考同類(lèi)廠家實(shí)際進(jìn)貨價(jià)格。第五章項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資年度計(jì)劃5.1項(xiàng)目實(shí)施分年度計(jì)劃該項(xiàng)目的建設(shè)期為2年（2010年1月—2011年12月），項(xiàng)目的實(shí)施將在總體規(guī)劃的原則要求下，結(jié)合資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目間的配套關(guān)系分階段進(jìn)行。第六章社會(huì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境影響評(píng)價(jià)6.1社會(huì)效益評(píng)價(jià)6.1.1本項(xiàng)目通過(guò)全體技術(shù)的推廣示范，促進(jìn)靈武市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，形成了高效農(nóng)牧結(jié)合型生產(chǎn)模式，拓寬了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)也增加了大量的就業(yè)渠道。據(jù)初步測(cè)算，僅示范區(qū)區(qū)就可安排100多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)。6.２生態(tài)效益評(píng)價(jià)本項(xiàng)目的實(shí)施始終堅(jiān)持把國(guó)家治理西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境放在首要位置，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1、該項(xiàng)目建設(shè)是封山禁牧后續(xù)產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施的有效措施，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。對(duì)改善山區(qū)草原生態(tài)環(huán)境，再造寧夏，特別是靈武秀美山川有積極作用。2、變廢為寶，綜合利用。養(yǎng)牛、養(yǎng)羊把秸稈、青飼料、精飼料搭配飼用，過(guò)腹還田提高了土壤有機(jī)質(zhì)，減少了因秸稈焚燒造成的空氣污染，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，本項(xiàng)目實(shí)施后，將對(duì)靈武市草原、土壤、大氣環(huán)境起到積極的保護(hù)作用。6.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目的實(shí)施，充分利用了秸稈資源過(guò)腹還田，農(nóng)牧結(jié)合，互相促進(jìn)，為“綠色農(nóng)業(yè)”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)優(yōu)良牧草種植技術(shù)的推廣，通過(guò)植物的光和作用，增加了空氣中的氧氣含量。因此，本項(xiàng)目建成后，將對(duì)項(xiàng)目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境具有較好的保護(hù)作用。第七章結(jié)論該項(xiàng)目充分利用了靈武市的自然、地理、資源人文優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有草畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加