工程造價確定與控制第二節(jié)

工程造價確定與控制第二節(jié)工程造價確定與控制第二節(jié)1第二節(jié)招投標和施工階段工程造價的

確定與控制第二節(jié)招投標和施工階段工程造價的

確定與控制2一、建設工程招標工程量清單的編制一、建設工程招標工程量清單的編制3

目前在用的清單規(guī)范是GB50500—2008簡稱08清單，但新的2013清單明年將會開始執(zhí)行。1.工程量清單的組成-6部分組成（1）封面（2）總說明（3）分部分項工程量清單與計價表（4）措施項目清單與計價表（5）其他項目清單（6）規(guī)費、稅金項目清單與計價表等目前在用的清單規(guī)范是GB50500—2008簡42.分部分項工程量清單的編制3.措施項目清單的編制4.其他項目清單的編制5.規(guī)費與稅金2.分部分項工程量清單的編制5二、建設工程招標控制價和投標報價的編制二、建設工程招標控制價和投標報價的編制61、招標控制價的編制招標控制價是指業(yè)主根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法按照設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價，也可稱為攔標價、預算控制價或最高報價等。1、招標控制價的編制7（1）招標控制價的編制依據(jù)1）《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505000-2008）2）國家及省級、國務院有關部門建設主管本門頒發(fā)的計價定額和計價辦法3）建設工程設計文件及相關資料4）招標文件中的工程量清單及有關規(guī)定5）與建設項目相關的規(guī)范、標準、技術資料6）工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的價格的參考市場價7）其他有關資料，主要指施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等（1）招標控制價的編制依據(jù)8（2）招標控制價的管理1）招標控制價復核的主要內容①招標工程范圍、招標文件規(guī)定的計價方法及招標文件的其他有關條款；工程量清單單價組成分析；②人工、材料、機械臺班費、管理費、利潤、風險費用以及主要材料數(shù)量等③計日工單價④規(guī)費和稅金的計取等（2）招標控制價的管理92）招標控制價的公布和審查招標控制價應在招標時公布，不應上調或下浮；招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。3）招標控制價的投訴和處理投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在開標前5天向招投標監(jiān)督機構或（和）造價管理機構投訴；招投標監(jiān)督機構應會同造價管理機構對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應責成招標人修改。2）招標控制價的公布和審查10（3）招標控制價的編制-4個部分的編制本教材中是以清單計價方式介紹的計算招標控制價的編制方法1）分部分項工程費計價是招標控制價編制的主要內容和工作2）措施項目費計價措施項目費中的安全文明施工費應當按照國家或省級、行業(yè)建設行政主管部門規(guī)定的標準計取。在烏市執(zhí)行安全文明施工費按照分部分項清單合計的1.01—2.07%（3）招標控制價的編制-4個部分的編制113）其他項目費計價-4塊內容的概念和計算①暫列金額暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包含在合同價款中的一筆款項，用于施工合同簽訂時尚未明確或不可預見的項目、施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整劑發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證等費用?？砂磾M建工程的分部分項工程費的5—10%作為參考。3）其他項目費計價-4塊內容的概念和計算12②暫估價暫估價是招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料單價以及專業(yè)工程的金額。暫估價中的材料單價應根據(jù)工程所在地造價管理機構發(fā)布的工程材料信息或參考市場價格。暫估價中的專業(yè)工程金額應分不同專業(yè)，按國家及自治區(qū)有關計價定額、辦法、規(guī)定估算。②暫估價13③計日工計日工是指在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按照合同約定的綜合單價計價計日工項目和數(shù)量應按其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，綜合單價按分不分修昂有關規(guī)定組價③計日工14④總承包服務費總承包服務費是指總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。按分包的專業(yè)工程估算造價的2-5%計算④總承包服務費154）規(guī)費和稅金的計取按照國家或省級、建設主管部門規(guī)定的費率計取，如烏市稅金3.48%2.投標報價的編制投標報價的概念：是投標單位為參加投標的工程報出的工程造價。是投標全過程的核心工作，不僅是能否中標的關鍵，也是中標后履行合同能否盈利和盈利多少的起著決定性的作用。這里所說的能否中標的關鍵：是指評標中報價所占的權重一般在60-80%之間，也就是100分中，報價占到60-80分。4）規(guī)費和稅金的計取16投標報價的要求：投標報價是投標單位為參加投標的工程報出的工程造價。這個總金額應包括招標范圍規(guī)定之內的，達到規(guī)定質量標準完成全部工程的費用。每一個項目，一個投標人只有一個報價，招標人不接受有選擇性的報價，也不接受招標文件以外的附加條件的報價投標報價的要求：17（1）投標報價的依據(jù)①企業(yè)定額或建設行政主管部門頒發(fā)的社會平均水平的消耗量標準（消耗量的問題）企業(yè)定額是確定分項工程人材機的消耗量的基礎。目前在新疆較大的施工企業(yè)中還沒有有自己企業(yè)定定額的單位，在編制清單報價時采用或參考的是2010年《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程消耗量定額》②各項費用的費率（確定管理費、利潤、風險金等）③人材機的價格（價的問題）施工企業(yè)可以按照企業(yè)現(xiàn)有的或日常經(jīng)營管理工作中整理的人材機的價格作為投標報價的依據(jù)投標報價的依據(jù)：就是自主報價的原則（1）投標報價的依據(jù)18（2）投標報價的編制步驟★①熟悉投標工程的施工圖紙和技術資料②踏勘和了解施工現(xiàn)場情況及水文地質資料踏勘施工現(xiàn)場情況主要是報價單位對施工現(xiàn)場的三通一平的情況的了解，如水電的引入點，施工現(xiàn)場道路，為施工現(xiàn)場平面布置圖的設計做最基礎的資料收集。③研究和了解招標文件具體的實例講解研究招標文件的重要性◆（2）投標報價的編制步驟★19④熟悉施工組織設計☆如平面布置中：對垂直機械的設置、對施工現(xiàn)場地面硬化的布置、施工現(xiàn)場圍墻的布置施工方案中：腳手架體系的搭設，模板支撐體系中材料的選用等等熟悉施工組織設計的目的是投標報價做到：經(jīng)濟與技術的綜合報價，是經(jīng)濟可行的合理報價。往往有些施工單位的造價人員不去了解投標工程的技術資料，就一直在埋頭苦干計算報價，可以說是經(jīng)濟與技術完全脫離了，也可以說是有些造價人員在“閉門造車”，可以想象這樣的報價在將來的施工中能和施工方案一致嗎？④熟悉施工組織設計☆20⑤制定投標單位的投標策略投標單位對投標項目的預期目標（是獲取較大利益還有以創(chuàng)品牌、開拓市場為目標），決定著投標單位的投標策略。投標策略也就是指為中標而報的投標報價。（清單計價工程評標的原則是合理低價）（定額計價工程中標的評標按招標文件的評標標準執(zhí)行）⑤制定投標單位的投標策略21⑥計算和核實工程量（不同計價方式下的工程量計算）清單計價工程：工程量清單由建設單位或招標代理機構提供，投標單位單位仍應對主要工程量進行復核，如有明顯誤差，可以書面向招標人提出，經(jīng)招標人核實，以書面方式通知各投標單位。在投標報價時，投標人可以按修改過的工程量報價。按照規(guī)定，工程量清單由招標人負責，投標人切不可自作主張修改工程量清單。但可根據(jù)清單數(shù)量的誤差程度，決定分項工程的綜合報價的高低。定額計價工程：工程量清單由投標單位依據(jù)施工圖紙和答疑紀要等資料自行計算，投標單位要承擔工程量誤算和漏項的風險。⑥計算和核實工程量（不同計價方式下的工程量計算）22⑦計算分項工程單價（不同計價方式下的分項工程單價的計算）清單計價工程：（組價的過程）結合企業(yè)的實際消耗水平和企業(yè)掌握的人材機的價格以及企業(yè)自報的管理費、利潤、風險等費用，計算各分項工程的綜合單價。定額計價工程：套用相應專業(yè)的對應的分項工程的定額子目⑦計算分項工程單價（不同計價方式下的分項工程單價的計算）23⑧措施項目的計算措施項目是指未完成工程項目的建設而需要發(fā)生的非實體項目的總稱。非實體項目和實體項目的概念：實體項目是指工程項目竣工后可以直觀的看到或是實際存在的分部分項工程。如主體結構的鋼筋、砼、砌體等，裝修工程的抹灰、吊頂、門窗等。非實體項目是指服務于實體項目的建設，但工程項目竣工后不能直觀的看到或是已經(jīng)拆除的分部分項工程。如腳手架體系、模板支撐體系、成品保護、垂直運輸、降排水、施工降效、超高費、文明施工等等。⑧措施項目的計算24清單計價工程：工程量由招標單位提供，單價由投標單位結合自身的實際情況報價。定額計價工程：工程量由投標單位自行計算，套用當?shù)貓?zhí)行的單位估價表的措施項目的單價。清單計價工程：工程量由招標單位提供，單價由投標單位結合自身的25⑨各項費用的計算不論是清單計價工程還是定額計價工程規(guī)費和稅金都做為不可競爭的費用對待。（就是必須按當?shù)氐母黜椯M率的標準執(zhí)行，不可多報不可少報，必須足額計算）規(guī)費包括：工程排污費、社會保障（險）費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險以及大型機械檢驗檢測費。稅金是指（兩稅一費）：營業(yè)稅、城市建設維護稅、教育費附加⑨各項費用的計算26⑩投標報價的表格形式要符合招標文件的規(guī)定目前，在烏市由廣聯(lián)達與市建委招標辦共同編制的電子評標在使用，電子評標對報價表格的要求就是完全響應，若不響應視為廢標處理。⑩投標報價的表格形式要符合招標文件的規(guī)定27三、招投標合同價款的確定三、招投標合同價款的確定28《中華人民共和國招投標法》規(guī)定：經(jīng)過招標、評標、決標后，自中標通知書發(fā)出之日起30日內，招標人與中標人應根據(jù)招投標文件簽訂書面合同。中標價就是合同價。1.建設工程施工合同的內容（7部分內容）（1）雙方的權利、義務（2）施工組織計劃和工期（3）質量和驗收（4）合同價款和支付（5)竣工與驗收（6）爭議的解決（7）工程保險等《中華人民共和國招投標法》規(guī)定：經(jīng)過招標、評標、決標后，自中292.建設工程施工合同文本的組成（現(xiàn)行的合同文本為例）《建設工程施工合同》GF-1999-0201文本（1）第一部分協(xié)議書（1-4頁）（2）第二部分通用條款（5-40頁）（3)第三部分專用條款（41-55頁）（4）附件1承包人承攬工程項目一覽表（56頁）（5）附件2發(fā)包人供應材料設備一覽表（57頁）（6）附件3工程質量保修書（58-60頁）共六部分組成，其中《專用條款部分》合同價款及調整在41-55頁；《通用條款部分》合同價款及調整在22-23頁。2.建設工程施工合同文本的組成（現(xiàn)行的合同文本為例）303.《建設工程施工合同》中一般對有關合同價款的事項的約定的內容有：（1）工程預付款的數(shù)額、支付時間和抵扣方式（2）工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額和時間（3）工程價款的調整因素、方法、程序、支付和時間（4）索賠和現(xiàn)場簽證的程序、金額確認和支付時間（5）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法和時間（6）承擔風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整方法3.《建設工程施工合同》中一般對有關合同價款的事項的約定的內31（7）工程竣工價款結算編制與核對、支付和時間（8）工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式和時間（9）與履行合同、支付價款有關的其他事項招標工程合同約定的內容不得違背招投標文件的實質性內容。當招標文件與中標人投標文件不一致的地方，簽訂合同時，以投標文件為準。（7）工程竣工價款結算編制與核對、支付和時間32四、工程變更處理及合同價款的調整四、工程變更處理及合同價款的調整33工程變更是指由于工程建設周期長、涉及的經(jīng)濟關系和法律關系復雜、受自然條件或客觀因素的影響，導致項目的實際情況與項目投標時的情況相比發(fā)生的變化。工程變更包括：工程量變更、工程項目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內容）、進度計劃的變更、施工條件的變更等。工程變更是指由于工程建設周期長、涉及的經(jīng)濟關系和法律關系復雜34能夠構成設計變更的事項包括：（1）改變原來的施工時間和順序（2）更改有關部分的標高、基線位置和尺寸（3）增減合同中約定的工程量（4）其他有關變更需要的附加工作等1.工程變更的程序（設計變更和其他變更兩種變更）（1）設計變更的程序1）發(fā)包人對原設計進行變更應不遲于變更前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知承包人原因對原設計進行變更能夠構成設計變更的事項包括：35施工單位不得隨意變更，但合理化建議須經(jīng)工程師同意；工程師同意后，也需經(jīng)原設計部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更圖紙和說明。（2）其他變更程序：除設計變更外，其他能夠變更的內容都屬于其他變更。如雙方對工程質量要求的變化、雙方對工期施工條件和環(huán)境的變化導致施工機械和材料的變化等以上兩種變更的程序，首先應由一方提出，與對方協(xié)商一致簽署補充協(xié)議后，方可進行變更。施工單位不得隨意變更，但合理化建議須經(jīng)工程師同意；工程師同意362.變更后合同價款的確定（1）合同中有適用于變更的價格，按合同已有的價格計算，變更合同價款。（2）合同中由類似的價格，也可參照類似價格確定變更價格，變更合同價款。（3）合同中沒有的適用或類似的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。如工程師不確認，則應提出新的價格，按雙方協(xié)商的價格執(zhí)行；如無法協(xié)商一致，可由工程造價部門協(xié)調，如仍有一方或雙方無法接受，則按合同糾紛方法解決。2.變更后合同價款的確定37五、工程預付款、工程進度款的支付方法

五、工程預付款、工程進度款的支付方法381.工程預付款及其計算工程預付款是指在《建設工程施工合同》簽訂后由建設單位支付給施工企業(yè)一定數(shù)額的工程款，用于儲備承包工程的主要材料、結構構件所需的流動資金。一般包工包料工程呢按合同約定支付，原則上不低于合同價的10%，不高于合同價的30%（在烏市一般在10-20%之間）。對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。1.工程預付款及其計算39按照我國有關規(guī)定，實行工程預付款的工程，雙方應當在專用條款中約定發(fā)包方向承包方預付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付款的支付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包人不按約定支付預付款，承包人在約定預付時間7天后向發(fā)包人提出要求預付的通知，發(fā)包人在收到通知后仍不能按要求預付的，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向常保人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。預付款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中抵扣（一般是按當工程款支付至合同總價的60%開始抵扣）按照我國有關規(guī)定，實行工程預付款的工程，雙方應當在專用條款中402.工程進度款的支付工程進度款是：施工企業(yè)在施工過程中，按月（或形象進度）完成的工程數(shù)量計算各項費用，向建設單位辦理工程進度款的支付。在《建設工程施工合同》對工程進度框的支付做了一下詳細的規(guī)定：（在通用條款24-25頁）-4條規(guī)定（1）工程款（進度款）在雙方確認計量結果后14天，發(fā)包方應向承包方支付工程款（進度款）。按約定時間發(fā)包方應扣回的預付款，與工程款（進度款）同期結算。2.工程進度款的支付41（2）符合規(guī)定范圍的合同價款的調整、工程變更調整的合同價款及其他條款中約定的追加合同價款，應與工程款（進度款）同期調整支付（3）發(fā)包方超過約定的支付時間不支付工程款（進度款），承包方可向發(fā)包方發(fā)出要求付款通知，發(fā)包方收到承包方通知后仍不能按要求付款，可與承包方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包方同意后可延期支付。協(xié)議必須明確延期支付時間和從發(fā)包方計量結果確認后第15天起計算應付款的貸款利息。（4）發(fā)包方不按約定的支付工程款（進度款），雙方又未達成延期支付協(xié)議，導致施工無法進行，承包方可停止施工，由發(fā)包方承擔違約責任。（2）符合規(guī)定范圍的合同價款的調整、工程變更調整的合同價款及42六、工程索賠的處理原則、依據(jù)及計算六、工程索賠的處理原則、依據(jù)及計算431.工程索賠的概念索賠是指承包人在合同實施過程中，對非自身原因造成的工期延誤、費用增加而要求發(fā)包人補償損失的一種權利。2.工程索賠產(chǎn)生的原因（總結為6種原因）（1）當事人違約合同當事人未按照合同的約定履行自己的義務。如，發(fā)包人：未提供約定的施工條件、未按合同的約定數(shù)額和時間支付工程款（進度款）工程師：未能及時發(fā)放圖紙、指令的承包人：未按合同約定的時間、質量完成施工，或給發(fā)包人在成損害的1.工程索賠的概念44（2）不可抗力事件又可分為自然事件和社會事件。社會事件是指國家的政策、法律、法規(guī)、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。自然事件是指不可避免卻不能克服的自然災害，如地震、海嘯、水災等；以及施工圖紙中為提到的和現(xiàn)場無法發(fā)現(xiàn)、無法預料的情況，如地下水、地質情況等。（3）合同缺陷合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。在這種情況下，工程師應當給予解釋，如果這種解釋導致成本或工期增加，發(fā)包人應當給予補償。（2）不可抗力事件45（4）合同變更合同變更變現(xiàn)為設計變更、施工方法變更、追加或取消某些工作（5）工程師指令如加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等（6）其他第三方原因3.工程索賠的處理原則（1）以合同為依據(jù)的原則（2）及時、合理處理索賠（3）加強主動控制，減少工程索賠（4）合同變更464.《建設工程施工合同》文本規(guī)定的工程索賠程序★在合同文本通用條款33-34頁—7條（1）承包人提出索賠申請：索賠事件發(fā)生28天內，向工程師發(fā)出索賠意向通知，同時按工程師的指令繼續(xù)施工。（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內，向工程師提出補償經(jīng)濟損失或延長工期的索賠報告、有關資料。（3）工程師審核承包人的索賠申請：工程師收到索賠報告而后有關資料后，于28天內予以答復，或要求承包方進一步補充索賠證據(jù)。工程師若在28天內未答復或美歐向承包人提出進一步要求，視該索賠已經(jīng)認可。4.《建設工程施工合同》文本規(guī)定的工程索賠程序★47（4）當該索賠事件繼續(xù)進行時，承包人應階段性向工程師發(fā)出索賠意向，并在索賠事件終了后28天內，向工程師提供索賠的有關證據(jù)和最終索賠報告。（5）工程師與承包人談判，如能達成一致意見則最好。如達不成共識，工程師按照規(guī)定有權確定一個合理價格作為最終處理意見報業(yè)主并通知承包人。（6）發(fā)包人審批工程的索賠處理意見。（7）承包人是否接受最終的索賠決定。（4）當該索賠事件繼續(xù)進行時，承包人應階段性向工程師發(fā)出索賠485.索賠的依據(jù)（1）招標文件、施工合同文本及附件，經(jīng)認可的工程施工計劃、各種施工圖紙、技術規(guī)范等（2）雙方往來信件及各種會談紀要（3）進度計劃和具體的進度以及項目現(xiàn)場的有關文件（4）氣象資料、工程概念檢查驗收報告和各種技術鑒定報告，送停水、電，道路封閉開通記錄和證明（5）國家有關法律、法令、政策文件、官方造價指數(shù)，及材料采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據(jù)。5.索賠的依據(jù)496.索賠的計算有費用索賠計算和工期索賠計算（1）費用索賠的計算可索賠的費用有：人工費、機械費、材料費等費用索賠的計算方法有實際費用法和修正的總費用法①實際費用法按照每件索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠指，然后將各項費用匯總，即可得到總索賠費用。計算中要注意不要遺漏項目。6.索賠的計算50②修正的總費用法是對總費用法的改進，去掉一些不確定的可能因素，對總費用進行相應的修改和調整。（2）工期索賠的計算工期索賠的計算方法有網(wǎng)絡分析法和比例計算法①網(wǎng)絡分析法用施工網(wǎng)絡圖中的關鍵線路來判斷是否索賠工期的方法。如果延誤的工作為關鍵工作，則總延誤時間為批準的工期；若為非關鍵工作，當延誤超過時差限制而成為關鍵工作時，可以批準延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關鍵工作，則不存在工期索賠的問題。②修正的總費用法512）比例計算法①受干擾原因造成的工期索賠工期索賠值=（受干擾部分工程的合同價/原合同總價）×該受干擾部分工期延誤時間②因工程量增加造成的工期索賠工期索賠值=（額外增加工程量的價格/原合同總價）×原合同總工期2）比例計算法52七、工程結算的編制及審查七、工程結算的編制及審查531.工程竣工結算的含義和要求（1）工程竣工結算工程竣工結算施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包人進行的最終工程價款結算。工程竣工結算由承包人編制，由發(fā)包人或發(fā)包人委托的具有相應資質的