全過程工程咨詢服務(wù)造價咨詢、施工全過程造價控制、竣工結(jié)算審核管理

第一節(jié)、造價咨詢 1一、造價咨詢工作流程 1二、造價咨詢工作內(nèi)容 7三、造價咨詢實施方案 15四、造價咨詢管理措施 21第二節(jié)、施工全過程造價控制 27一、施工全過程造價控制程序 27二、施工全過程造價控制方案 36三、施工全過程造價控制措施 42第三節(jié)、竣工結(jié)算審核管理 54一、竣工結(jié)算審核管理程序 54二、竣工結(jié)算審核管理內(nèi)容 63三、竣工結(jié)算審核管理方法 71四、竣工結(jié)算審核管理措施 77第一節(jié)、造價咨詢一、造價咨詢工作流程(一)造價咨詢工作的一般原則1、工程造價咨詢業(yè)務(wù)的操作規(guī)程必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及專業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標準、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開的執(zhí)業(yè)原則。2、工程造價咨詢?nèi)藛T在承擔工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)以科學為基礎(chǔ)，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，客觀、真實地執(zhí)業(yè)并出具業(yè)務(wù)報告。工程造價咨詢?nèi)藛T必須確保在對所有可以得到的相關(guān)事實和重要經(jīng)驗進行了全面、客觀研究分析的基礎(chǔ)上為客戶提出咨詢意見、解決方案和推薦建議，并且這些意見和方案是具有現(xiàn)實意義和實踐性的，是能為客戶所理解的。工程造價咨詢?nèi)藛T必須查證獲得的有關(guān)資料是否與實際情況相符，必要時采用現(xiàn)場踏勘、函證等有效方法取得工程項目咨詢所需資料。3、工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)獨立地行使執(zhí)業(yè)的權(quán)責，公平公正地對待咨詢項目相關(guān)的利益各方，并對其出具的業(yè)務(wù)報告負相應(yīng)的法律責任工程造價咨詢?nèi)藛T不得參加與承辦業(yè)務(wù)項目有關(guān)的經(jīng)營活動或在與之有關(guān)的企業(yè)任職。工程造價咨詢?nèi)藛T不應(yīng)該接受客戶或被審核單位提供的折讓、傭金或禮物等超越工作條件需要的利益，也不應(yīng)在委托單位不知情的情況下單獨與被審核單位接觸。4、在咨詢項目的進行過程中，工程造價咨詢?nèi)藛T必須對所接觸的相關(guān)單位和個人表現(xiàn)出尊重和誠信。工程造價咨詢?nèi)藛T在咨詢過程中不應(yīng)對客戶隱瞞有關(guān)工作情況，并應(yīng)履行對客戶的有關(guān)承諾。工程造價咨詢?nèi)藛T必須確?？蛻裟軌蛲耆私忭椖康倪M展信息，同時應(yīng)鼓勵客戶對工程造價咨詢?nèi)藛T的工作情況和效果提供反饋信息，并對其提供的建設(shè)性意見予以記錄。5、工程造價咨詢?nèi)藛T有義務(wù)嚴格保守有關(guān)客戶的各種事件的信息，不在第三者面前泄露任何在咨詢項目開展過程中所獲得的專有信息。但國家法律、法規(guī)、行業(yè)管理制度有強制性規(guī)定的情況除外。6、工程造價咨詢?nèi)藛T不得接受貴重禮品，不得參加相關(guān)單位的宴請和高檔娛樂活動，嚴禁工作人員單獨與承包方進行有礙獨立執(zhí)業(yè)和職業(yè)形象的接觸。對贈送的禮品、現(xiàn)金應(yīng)設(shè)法退回，不能退回的應(yīng)向部門負責人、分管領(lǐng)導匯報，請上級予以決定。7、工程造價咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)過程中，與委托方或另一方當事人或其他人員有利益關(guān)系的，應(yīng)當聲明回避。工程造價咨詢?nèi)藛T與工程造價有利益關(guān)系的單位(委托方除外)的工作聯(lián)系，均須有本公司兩名(含)以上的人員參加。(二)操作的一般程序咨詢業(yè)務(wù)操作一般由業(yè)務(wù)準備、業(yè)務(wù)實施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個階段組成。操作的一般程序如下：1、為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書等。2、簽訂咨詢合同，明確咨詢標的、目的及相關(guān)事項。3、接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況。4、制定咨詢實施方案，成立工作小組，確定項目負責人。5、根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作。6、形成咨詢初步成果并征詢有關(guān)各方的意見。7、召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料。8、咨詢成果交付與資料交接。9、咨詢資料的整理歸檔。10、咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)。11、咨詢成果的信息化處理。(三)建立造價咨詢服務(wù)工作程序1、工作前期準備(1)接受委托，中介機構(gòu)與委托方簽訂協(xié)議或合同，接受委托。(2)認真研究項目的相關(guān)資料，在合同簽訂之后，中介機構(gòu)應(yīng)盡快認真而詳盡地研究有關(guān)資料，包括項目的背景材料、國家的相關(guān)法規(guī)、項目的有關(guān)文件、以及與項目相關(guān)的其他情況資料。(3)建立咨詢項目組，中介機構(gòu)及時構(gòu)建“咨詢項目部”，并進行團隊工作職責任務(wù)分工。(4)明確工程造價咨詢服務(wù)的要求與范圍。(5)成立造價咨詢項目部。(6)編制工程造價咨詢服務(wù)(質(zhì)量)計劃。(7)準備造價咨詢服務(wù)資料。2、工程造價咨詢服務(wù)實施階段(1)組織實施，項目組成員根據(jù)大綱的要求，按照各自分工，完成相關(guān)的工作任務(wù)并認真進行組織與協(xié)調(diào)工作。在各相關(guān)部分工作完成的基礎(chǔ)上，造價工程師進行必要的系統(tǒng)性的組合與優(yōu)化工作，并對出現(xiàn)的差異部分進行修正，以此作為基本工作成果。(2)溝通與調(diào)整，為使造價咨詢成果較好地符合委托方的要求，滿足委托方的需要，在工作開展過程中，項目組必須與委托方經(jīng)常進行必要的溝通。(3)原委托合同簽訂過程中委托方提供的情況與企業(yè)實際情況的差異，為此造價工程師采取的措施及工作安排和工作量變化，以及可能產(chǎn)生的時間變化等。(4)造價咨詢工作成果與委托方期望結(jié)果之間存在的差異，差異產(chǎn)生的原因等。(5)造價工程師將造價咨詢成果的主要依據(jù)、問題、基本意見等與委托方等相關(guān)單位進行交流，聽取相關(guān)各方有無不同意見，并根據(jù)具體情況，決定是否對造價咨詢意見進行必要的補充和調(diào)整。3、提交造價咨詢成果(1)交付項目成果，在以上工作的基礎(chǔ)上，造價機構(gòu)按雙方協(xié)議好的方式，將造價成果文件正式交予委托方，委托方對成果文件進行簽收。對于全過程造價工作，造價工程師應(yīng)當在造價審計工作結(jié)束時完成全面的總結(jié)報告，按規(guī)定報送有關(guān)方面。(2)總結(jié)性工作，造價成果交付委托方后，造價審計機構(gòu)要進行必要的造價咨詢工作總結(jié)，包括工作經(jīng)驗和教訓等。同時對一些資料、文本等進行歸檔。(3)回訪，造價機構(gòu)在適當?shù)臅r候，對委托方要進行必要的回訪，一方面了解造價咨詢成果的實際效果，同時也是聽取委托方對造價咨詢工作的意見，以利于今后造價咨詢工作的開展。(4)造價工程師的上述工作內(nèi)容是相互關(guān)聯(lián)的，有些內(nèi)容之間是互為條件的，有些工作不是一次就能完成好的，可能要根據(jù)進展情況進行調(diào)整，多次開展。4、設(shè)計階段進行各項社會調(diào)查內(nèi)容包括，場址周邊的交通環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、人文環(huán)境、自然條件等。5、施工圖設(shè)計階段熟悉各設(shè)計階段的設(shè)計成果文件及相關(guān)限制條件，包括所采用的技術(shù)及工藝流程、建筑與結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標準，以及項目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件，參考選用相應(yīng)的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目技術(shù)經(jīng)濟指標，編制工程預(yù)算。6、招投標階段熟悉并掌握有關(guān)建設(shè)工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容。熟悉與了解項目的實施要求，包括工程擬招標的形式、范圍。收集編制招標階段造價咨詢工作的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計成果文件(包括滿足施工投標需要的招標圖紙及技術(shù)資料)，與建設(shè)項目招標工作相關(guān)的其他資料。主要內(nèi)容:編制招標工程量清單。編制標底。參加答疑會、詢標會。7、施工階段按合同約定，開展造價咨詢服務(wù)。根據(jù)設(shè)計進度、施工進度、變更報告、合約條款，及時進行工程量清單變更審核。參加工程例會，保持與項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、招標代理單位、施工單位的聯(lián)絡(luò)。掌握相關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的第一手資料，做好工程變更價款的審核與確定，編制變更審核報告。工程索賠審核。合同條款的解釋、執(zhí)行。8、結(jié)(決)算階段根據(jù)項目的竣工驗收資料，經(jīng)認可的竣工圖紙、施工合同文件、施工過程中所發(fā)生的所有設(shè)計變更、工程核定單、現(xiàn)場簽證、工程指令等以及施工單位提交的結(jié)算申請資料，編制工程結(jié)算審核報告。9、單項委托的工程造價咨詢服務(wù)終結(jié)階段(1)所有咨詢服務(wù)成果文件的交付，均應(yīng)以書面形式體現(xiàn)。(2)資料的歸檔按《項目管理、造價咨詢檔案資料管理辦法》執(zhí)行。(3)造價咨詢委托合同及可能發(fā)生的相關(guān)補充協(xié)議等，作為造價咨詢依據(jù)的相關(guān)資料、設(shè)計、成果文件、相關(guān)會議紀要和文函。(4)經(jīng)簽署的所有總結(jié)及最終咨詢業(yè)務(wù)成果文件。所有中間及最終業(yè)務(wù)成果文件相關(guān)的計算、計量文件、校對、審核記錄。作為造價咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其他資料。(5)選擇具有代表性的咨詢成果文件進行項目造價經(jīng)濟指標的統(tǒng)計與分析，比較事前、事中、事后造價的主要指標，作為造價咨詢服務(wù)的參照資料。二、造價咨詢工作內(nèi)容(一)造價咨詢的依據(jù)1、依據(jù)建設(shè)部先后出臺的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《工程造價咨詢單位管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》。各省、市建設(shè)行政主管部門和特殊行業(yè)主管部門制定了相應(yīng)的實施細則和地方工程造價管理辦法。2、工程造價咨詢行業(yè)協(xié)會受政府委托綜合行業(yè)自律性管理情況，制定了一系列行業(yè)管理規(guī)定，這些都是工程造價咨詢單位和人員執(zhí)業(yè)活動的依據(jù)和準則?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計價管理辦法》對工程發(fā)包與承包計價包括編制施工圖預(yù)算、招標標底、投標報價、工程結(jié)算和簽訂合同價等活動的管理作了統(tǒng)一規(guī)定。3、依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范及國家、行業(yè)建設(shè)主管部分頒發(fā)的計價定額和計價辦法，建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料，招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求，與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，其他的相關(guān)資料。4、項目施工合同，項目招投標文件，項目設(shè)計文件及圖紙，項目的其他有關(guān)資料，政府有關(guān)工程造價的文件。(二)工作內(nèi)容及要求1、參與審核所有施工圖設(shè)計，書面提交審核意見和優(yōu)化設(shè)計的合理化建議。2、參與對供應(yīng)商、承建商的考察、評估。3、主導編制招標文件、工程量清單、預(yù)算書，協(xié)助委托方調(diào)查市場價格信息，參與商務(wù)標評審工作，并提出造價合理化建議。4、主導工程的現(xiàn)場投資成本控制，協(xié)助委托人確定項目發(fā)包方式及發(fā)包范圍，參與對施工現(xiàn)場進度、質(zhì)量、安全、投資控制等目標制定。5、協(xié)助委托人編制、修訂工程合同。6、編制項目資金控制計劃及各階段工程款支付計劃。7、參與、配合工程驗收。8、公正客觀參與審核設(shè)計變更、工程變更、現(xiàn)場工程簽證工作。9、審查、審核施工單位的各類工程聯(lián)系單、工程款支付申請單，向委托人提出客觀、公正、明確的審查和處理意見。10、參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查，提出明確的事故原因分析、危害或損失程度、預(yù)防對策、對責任方的處罰和處理意見。11、參與現(xiàn)場咨詢工作范圍內(nèi)的各種溝通協(xié)調(diào)會議。12、每月提交“咨詢工作月報”，提出階段性咨詢工作報告、咨詢專題、專項報告、咨詢工作總結(jié)等。13、協(xié)助建設(shè)單位處理不可預(yù)見、不可抗力或突發(fā)性事件，特別對施工單位可能存在索賠事件，應(yīng)提前向建設(shè)單位提出合理化建議。14、參與調(diào)解建設(shè)單位和施工單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期等。15、提供全天候咨詢服務(wù)，現(xiàn)場人員工作時間與委托人同步。16、參與委托人工程決算。17、對于新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)技術(shù)鑒定出具審核意見。(三)工程預(yù)算、招標控制價的編制1、總則(1)造價工程師及預(yù)算人員在工程預(yù)算、招標控制價編制過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行《造價工程師職業(yè)道德行為準則》和公司保密規(guī)定，自覺履行相應(yīng)的職責。(2)工程預(yù)算、招標控制價編制必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標準、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則，誠實信用，講求信譽。2、準備階段(1)由法定代表人授權(quán)委托代理人簽訂統(tǒng)一格式的《建設(shè)工程造價咨詢合同(示范文本)》，明確合同標的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目的要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標準、違約責任等。(2)工程預(yù)算、招標控制價編制的策劃。(3)造價咨詢合同簽訂后，公司技術(shù)主任根據(jù)工程預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力和工作量情況，指定項目負責人組成相應(yīng)的項目經(jīng)理部。(4)項目負責人根據(jù)合同明確的標的內(nèi)容，提出應(yīng)由委托方提供的資料清單，向委托方索要工程預(yù)算、招標控制價編制的資料并填寫《文件資料接收目錄》，造價工程師及預(yù)算人員在項目負責人的安排下，收集、整理本專業(yè)資料對缺少的提出補充要求，由項目負責人向委托方提出補充要求。(5)委托方對所提供的資料應(yīng)符合下述要求，委托方對所提供的資料的真實性、可靠性負責，委托方對所提供的資料應(yīng)滿足工程預(yù)算、招標控制價編制計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分，委托方提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托方確認其真實可靠。(6)造價工程師及預(yù)算人員在項目負責人的安排下，收集、整理開展施工圖預(yù)算編制工作所必須的其它資料。3、實施階段(1)熟悉圖紙，目負責人及造價工程師及預(yù)算人員在編制工程施工圖預(yù)算及招標控制價前，應(yīng)對招標單位提供的圖紙和相應(yīng)資料預(yù)審，形成圖紙會審問題清單。圖紙預(yù)審的內(nèi)容，招標單位提供的圖紙和相應(yīng)的資料是否完整、清晰，有無缺漏，招標單位提供的圖紙和相應(yīng)的資料是否有重大錯誤或不明確、不確定的內(nèi)容。對圖紙和相應(yīng)資料存在問題的處理辦法。(2)項目負責人組織召開由委托方、造價工程師及預(yù)算人員參加的會議，必要時可以邀請其它相關(guān)單位參加，會議主要確定施工圖預(yù)算及招標控制價編制原則，明確施工圖預(yù)算編制內(nèi)容、澄清已有資料中不足部分存在的問題等，會議結(jié)束要形成會議紀要，作為施工圖預(yù)算編制工作的指導性文件。(3)工程施工圖預(yù)算及招標控制價編制，編制施工圖預(yù)算及招標控制價必須遵守國家的有關(guān)規(guī)定，盡量滿足委托單位的合理要求，并主動接受委托方的監(jiān)督管理，工程施工圖預(yù)算及招標控制價的編制必須嚴格保密，公司所有參加人員在開標前必須做好保密工作，不得向任何人泄露或提供與工程標底有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，工程施工圖預(yù)算及招標控制價編制實行項目經(jīng)理負責制。(4)全面負責編制過程中的管理、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督工作，并最終負責工程施工圖預(yù)算及招標控制價的綜合匯總、調(diào)整、復核，在確定標底之前完成三級復核，密封保管、交付委托方，每名參加人員分別承擔項目的某一部分計算工作，必須按照項目的工作計劃時間完成各自的工作，項目負責人最后匯總各分部造價數(shù)據(jù)。(5)工程量計算和套價計算費用，悉圖紙、嚴格按定額工程量計算規(guī)則計算工程量，注意不重算、漏算、錯算，注意準確套用定額對于參照套用定額要與項目負責人討論是否恰當并注意人工、材料、機械費的調(diào)整，定額缺項應(yīng)作補充定額提交項目負責人審核后使用，注意工程量計量單位與定額單位轉(zhuǎn)換，注意按照工程特征及工程類別劃分規(guī)定準確劃分工程類別，注意稅金的計算系數(shù)，其它施工相關(guān)費用計算是否合理，編制內(nèi)容應(yīng)與招標范圍相一致。(6)造價人員完成自己的任務(wù)后應(yīng)從以下幾個方面自查或互查工程量計算和套價計算情況，工程量的計算是否符合定額規(guī)定的計算規(guī)則，計算是否正確，定額套用是否合規(guī)，選用是否恰當，工程取費是否執(zhí)行相應(yīng)計算基數(shù)和費率標準，材料或設(shè)備用量是否與定額消耗量或設(shè)計用量一致，材料或設(shè)備價格是否按國家定價、雙方協(xié)議價或同期市場綜合平均價合理定價，稅金的計算基數(shù)和稅率是否符合規(guī)定。(7)自查或互查合格后交付項目負責任審核，造價工程師及預(yù)算人員要對自己計算完成的工程量及計價的完整與準確性負責。項目負責人負責匯總各個工程量計算或套價計算費用，形成最終成果文件。4、終結(jié)階段(1)最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)編制人、審核人、簽字蓋執(zhí)業(yè)、從業(yè)專用章后由法人或法定代表人委托代理人簽字并加蓋公司公章后(標底密封)才能交付，所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等滿足于咨詢合同的規(guī)定。(2)項目負責人應(yīng)確定所交付的咨詢成果文件已滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度等均符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的標準。(3)項目負責人應(yīng)按公司檔案管理辦法，負責整理歸檔資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容，咨詢合同及相關(guān)補充協(xié)議，作為咨詢依據(jù)的相關(guān)項目資料、會議紀要和文函，經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終咨詢成果文件，與所有中間及最終咨詢成果文件相關(guān)的計算、計量文件、校核、審核記錄，作為咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其它資料。(四)建設(shè)項目前期造價咨詢工作1、總則(1)預(yù)算、招標控制價的審核難點在于施工圖紙(招標圖紙)的理解，要有一定的施工現(xiàn)場經(jīng)驗，避免圖紙中未顯示但也需將其編入，因此要全面熟悉施工圖紙、各種圖集、發(fā)現(xiàn)圖紙中的問題應(yīng)立即與相關(guān)部門人員聯(lián)系解決。還要熟悉各種施工技術(shù)規(guī)范、施工工藝標準及常見的施工組織設(shè)計，并應(yīng)仔細踏勘施工現(xiàn)場，熟悉了解已經(jīng)批準的招標文件，包括工程范圍、內(nèi)容、技術(shù)質(zhì)量和工期要求等。(2)重點評審工程量計算是否準確、真實、相對完整，計量單位是否與套用定額單位保持一致。工程項目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項目，劃分項目方法要注意與定額計算規(guī)則一致，以免出現(xiàn)定額子目缺項、漏項或重復的情況。一個單項工程內(nèi)的土建，水、暖、電等各項單位工程是否齊全。各項費用是否齊全，取費標準是否正確。是否依據(jù)《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范、定額編制、調(diào)整、換算的內(nèi)容是否到位和符合規(guī)定。(3)審核人員應(yīng)對各個單體工程進行橫向?qū)Ρ?，以提高效率和準確性。預(yù)算、招標控制價的審核的初步結(jié)果應(yīng)進行三級復核、調(diào)整、修改、完善后，出具完整的預(yù)算、招標控制價的審核成果文件。2、主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項目施工圖總預(yù)算。具體而言，應(yīng)對以下內(nèi)容進行審核：(1)審查編制是否符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方政府有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求。(2)審查工程量計算的準確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范規(guī)則或定額規(guī)則的一致性，工程量計算所運用的原始數(shù)據(jù)是否與設(shè)計圖紙相一致。(3)審查在編制過程中，各種計價依據(jù)使用是否恰當。各項費率計取是否正確。審查依據(jù)主要有施工圖設(shè)計資料、有關(guān)定額、施工組織設(shè)計、有關(guān)造價文件規(guī)定相技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等。審查是否套用規(guī)定的預(yù)算定額，有無高套、混套和重套現(xiàn)象。檢查定額換算的合法性和準確性。(4)審查各種要素市場價格選用是否合理，尤其要檢查新技術(shù)、新材料、新工藝出現(xiàn)后的材料和設(shè)備價格的調(diào)整情況。(5)檢查材料市場價的采用情況，審查是否超過概算以及進行偏差分析。(6)施工圖預(yù)算審核應(yīng)重點對工程量、工、料、機要素價格、預(yù)算單價的套用、費率及計取等進行審核。3、主要工作方法(1)全面評審法、標準預(yù)算審核法、分組計算審核法、對比審核法、篩選審核法、重點審核法、分解對比審核法等，實際審核時應(yīng)根據(jù)項目的具體情況選用最合適的方法。(2)合理確定工程造價。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標工作的監(jiān)督。招標文件是合同文件的組成部分，是施工單位投標報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算、處理索賠的依據(jù)，因此，招標文件的編制應(yīng)當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。(3)不斷提高工程量清單和標底的編制質(zhì)量以及評標專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采用工程量清單招標時，招標人應(yīng)完整地編制工程量清單總說明，其中應(yīng)該重點說明工程概況、施工條件、施工現(xiàn)場、施工承包內(nèi)容和方法、工期和質(zhì)量要求等，有利于投標人準確報價。(4)加強合同管理，減少發(fā)生造價條款爭議的可能。施工合同是辦理工程結(jié)算，撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應(yīng)謹慎，必須對合同的合法性、嚴謹性、完整性、準確性進行全面審核，使工程造價在充分競爭的基礎(chǔ)上實現(xiàn)合理確定，避免發(fā)生爭議，造成后續(xù)索賠。(5)工程量清單作為招標文件的重要組成部分，是編制招標標底、投標報價和工程實施階段計量支付、變更、工程決算時的重要依據(jù)。工程量清單審核與工程量清單的編制同樣重要，是工程量清單編制工作中的最后、也是比較重要的一個環(huán)節(jié)。(6)工程量清單編制的工作量大、數(shù)據(jù)眾多、計算繁雜，如果缺少認真校對、多方復查的環(huán)節(jié)，就容易出現(xiàn)差錯，給以后的工作造成被動局面。工程量清單的編制與審核，是確保工程量清單質(zhì)量的必要步驟。我們將選派公司的業(yè)務(wù)精英來完成此項任務(wù)。(7)工程量清單計價一個最重要的特點，就是工程量清單作為招標文件的一部分，要求造價審核工作也應(yīng)改過去事后審核模式為事前審核和全過程跟蹤審計。針對工程量清單計價模式的特點和造價模式審核時，審核人員應(yīng)充分熟悉和了解工程量清單中的各個子目和每一個子目的工作內(nèi)容，定價是否合理。清單范圍內(nèi)子目的工作量是否與清單一致，有無多計少計的問題。(8)審核人員對投標報價不僅要看總報價，還須看分項單價，做到總價和單價都合理。協(xié)助委托人完成發(fā)標、清標工作。雖不作為招標小組成員，但獨立地審查及分析所收到全部投標文件和回標文件中的投標報價部分，詳細分析投標總價、投標單價、非平衡報價，并提供造價方面的標函分析報告，為招標小組提供可比較的標函審核意見。三、造價咨詢實施方案(一)造價咨詢服務(wù)總體目標按投標文件和服務(wù)合同的要求，為造價咨詢服務(wù)項目提供完善，準確的造價咨詢的各項服務(wù)，施工圖預(yù)算造價控制在同行業(yè)建造費用的中偏下的水平，用于招標的工程量清單準確無遺漏，差錯率為零。本合同的服務(wù)期限，自合同簽訂之日起，至本合同服務(wù)的建設(shè)工程范圍內(nèi)各施工標段施工工程竣工驗收合格后止。完全滿足業(yè)主對項目造價咨詢的進度要求。(二)工作方案的總體規(guī)劃1、工程造價咨詢服務(wù)的準備階段:(1)明確工程造價咨詢服務(wù)的要求與范圍。(2)成立造價咨詢項目部。(3)編制工程造價咨詢服務(wù)(質(zhì)量)計劃。(4)準備造價咨詢服務(wù)資料。2、工程造價咨詢服務(wù)實施階段(1)施工圖設(shè)計階段應(yīng)熟悉各設(shè)計階段的設(shè)計成果文件及相關(guān)限制條件，包括所采用的技術(shù)及工藝流程、建筑與結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標準,以及項目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件,參考選用相應(yīng)的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目技術(shù)經(jīng)濟指標，編制工程預(yù)算。(2)招投標階段應(yīng)熟悉并掌握有關(guān)建設(shè)工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容。熟悉與了解項目的實施要求，包括工程擬招標的形式、范圍。收集編制招標階段造價咨詢工作的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計成果文件(包括滿足施工投標需要的招標圖紙及技術(shù)資料)，與建設(shè)項目招標工作相關(guān)的其他資料。主要內(nèi)容:編制招標工程量清單。編制標底。參加答疑會、詢標會。(3)施工階段要按合同約定，開展造價咨詢服務(wù)。根據(jù)設(shè)計進度、施工進度、變更報告、合約條款，及時進行工程量清單變更審核。參加工程例會，保持與項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、招標代理單位、施工單位的聯(lián)絡(luò)。掌握相關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的第一手資料，做好工程變更價款的審核與確定，編制變更審核報告。工程索賠審核。合同條款的解釋、執(zhí)行。(4)結(jié)算階段根據(jù)項目的竣工驗收資料,經(jīng)認可的竣工圖紙、施工合同文件、施工過程中所發(fā)生的所有設(shè)計變更、工程核定單、現(xiàn)場簽證、工程指令等以及施工單位提交的結(jié)算申請資料，編制工程結(jié)算審核報告。3、單項委托的工程造價咨詢服務(wù)終結(jié)階段(1)所有咨詢服務(wù)成果文件的交付，均應(yīng)以書面形式體現(xiàn)。(2)資料的歸檔按《項目管理、造價咨詢檔案資料管理辦法》執(zhí)行。造價咨詢委托合同及可能發(fā)生的相關(guān)補充協(xié)議等。作為造價咨詢依據(jù)的相關(guān)資料、設(shè)計、成果文件、相關(guān)會議紀要和文函。經(jīng)簽署的所有總結(jié)及最終咨詢業(yè)務(wù)成果文件。所有中間及最終業(yè)務(wù)成果文件相關(guān)的計算、計量文件、校對、審核記錄。作為造價咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其他資料。(3)選擇具有代表性的咨詢成果文件進行項目造價經(jīng)濟指標的統(tǒng)計與分析，比較事前、事中、事后造價的主要指標，作為造價咨詢服務(wù)的參照資料。4、工程造價咨詢服務(wù)回訪階段在服務(wù)期內(nèi)至少每季度一次對服務(wù)質(zhì)量進行回訪，并請委托單位填寫《服務(wù)質(zhì)量評價意見表》。公司在項目服務(wù)結(jié)束前檢查《項目服務(wù)表》和《服務(wù)質(zhì)量評價意見表》。對委托單位提出的相關(guān)意見,及時處理解決。按合同約定，做好保修期內(nèi)的工程造價咨詢服務(wù)工作。保修階段結(jié)束,項目經(jīng)理做好服務(wù)工作總結(jié)報告，報主管部門審定后,通知委托方服務(wù)結(jié)束(三)相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)1、《中華人民共和國造價法》。2、《中華人民共和國建筑法》。3、《中華人民共和國合同法》。4、《中華人民共和國招標投標法》。5、建設(shè)部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》。6、會計事務(wù)所《從事基本建設(shè)工程、預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》。(四)工作原則1、不介入建設(shè)或代建單位原定審批程序，不增加一道造價審批關(guān)口。2、熱情服務(wù)，積極配合施工進度和施工程序履行。3、分清輕重緩急，提高工作效率。4、直面問題，深入研究，抓住重大問題不放過。5、造價工作做到獨立不分家，參與不越權(quán)，多溝通、勤匯報。(五)方法和要求1、實施準備(1)咨詢項目組為做好施工階段的工程造價確定和咨詢工作，應(yīng)收集包括項目勘察、設(shè)計、施工招標階段形成的與造價相關(guān)的各種咨詢成果文件、報告等資料，并按合同約定要求委托人提供，有關(guān)咨詢項目的招標文件和投標文件。有關(guān)咨詢項目的所有合同及其有效附件材料。全套設(shè)計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件。投標報價分析報告及投標澄清文件。(2)咨詢項目組根據(jù)造價咨詢合同約定的服務(wù)范圍、內(nèi)容等編制施工階段造價咨詢實施細則。(3)咨詢項目組應(yīng)收集與項目合同相關(guān)的計價文件、計價依據(jù)和市場信息。(4)組織業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)單位代表召開首次現(xiàn)場協(xié)調(diào)溝通會議，明確各方工作職責、程序和要求并形成書面會議紀要，經(jīng)各方簽字確認后送達各方。2、工程進度款的審核(1)咨詢項目組應(yīng)督促承包人及時提交工程進度款申請書，累計完成的合格分部分項工程費用。工程量清單中的措施項目費用。工程量清單中的其他項目費用。應(yīng)付主要材料和設(shè)備費用。經(jīng)咨詢項目組審核，并經(jīng)委托人認可的簽證變更或索賠費用。甲供材料抵扣款的數(shù)額。(2)咨詢項目組在收到經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證確認完成工程量和質(zhì)量合格的初審工程進度款申請書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行驗工計量，并根據(jù)發(fā)承包合同相關(guān)支付條款的要求完成審核工作，出具工程進度款付款建議書。(3)咨詢項目組可接受委托，根據(jù)總包和分包合同要求協(xié)助審核專業(yè)分包工程進度款。(4)咨詢項目組編制并提交委托人的工程進度款付款核驗表，其內(nèi)容包括為累計完成工程進度款，已完合格工程累計工程量進度款、累計措施費用款、累計其他費用款。累計變更款。已付主要材料和設(shè)備款。累計建議付款額(含預(yù)付款)，本次應(yīng)付款額(累計建議付款額減累計已付款額)、3、工程變更及簽證的審核(1)咨詢項目組應(yīng)做好工程變更引起工程價款增減審核工作，工程變更實施前項目組應(yīng)就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告，供委托人決策。(2)審核工作前，咨詢項目組應(yīng)收集并驗證工程變更資料，其內(nèi)容包括為發(fā)包人發(fā)出的工程變更指令。設(shè)計單位提供的變更圖紙及說明。承包人的變更實施方案?，F(xiàn)場的簽證資料。監(jiān)理工程師的審核意見。(3)咨詢項目組收到工程變更價款報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對變更和簽證的實際完成量和變更價款進行審核。工程變更與簽證在確定價款后規(guī)定的時間內(nèi)當事人未提出變更工程價款報告，咨詢項目組可予提醒。(4)工程變更引發(fā)價款申請，咨詢項目組根據(jù)發(fā)承包合同約定的方式進行計量、計價，發(fā)承包合同沒有約定的，工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。(5)由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引發(fā)工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的投標綜合單價，屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，或由發(fā)包人督促承包人提供、咨詢項目組審核，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。4、造價監(jiān)控要點(1)核對標書預(yù)算，提出重點咨詢子項和咨詢方案。(2)做好咨詢?nèi)沼?，對重點咨詢子項和重點隱蔽項目進行抽查和攝像(必要時附照片)。(3)重點子項包括預(yù)算書、設(shè)計圖紙與實際不符合或不明確的分部分項工程，采用新材料、新構(gòu)造、新工藝、新技術(shù)的分部分項工程，地基、基礎(chǔ)、梁、柱、板等重要隱蔽工程處、(4)采用的重要技術(shù)措施，包括安全措施和文明施工措施，趕工措施和其它重要措施。重要的機械設(shè)備、運輸、裝載和起重設(shè)備，月頭和月尾的代表性進度標志，大宗材料和特殊材料的進場驗收、包裝、保管狀況。(5)涉及圖紙、預(yù)算、合同等與實際情況不符處，均需填寫現(xiàn)場審核簽證書(必要時附照片)并經(jīng)現(xiàn)場業(yè)主代表或監(jiān)理工程師確認簽證。(6)審核施工單位已完工程月報，按時報送業(yè)主。(7)咨詢月報內(nèi)容，本月施工進度情況，與投標書進度的差異及原因分析。本月完成工程量和投資額情況，與計劃工程量差異及原因分析。圖紙變更情況匯總。本月其它重大事項。驗工月報匯總單。合理化建議。5、施工階段造價咨詢報告書的編制和歸檔(1)項目負責人應(yīng)編制項目跟蹤審核報告書。報告書包括項目全程審核情況概述，項目結(jié)算匯總表，變更情況匯總表，項目合同執(zhí)行情況分析，包括投資造價增減情況、原因分析，結(jié)算審核建議。(2)跟蹤審核檔案的驗收和歸檔，項目勘察、設(shè)計、施工招標階段形成的與造價相關(guān)的各種咨詢成果、報告等資料，工程資金使用計劃報告，發(fā)承包合同，包括施工總包合同、專業(yè)分包合同以及發(fā)包人提供或指定的材料、設(shè)備供貨合同，工程進度款付款建議書。(3)工程變更與現(xiàn)場簽證審核報告，工程費用索賠審核報告，成本分析與調(diào)整報告，工程竣工結(jié)算審核報告，在施工全過程與跟蹤審核有關(guān)的所有其他相關(guān)原始資料和憑證，拍攝的影像資料光盤，咨詢報告書。歸檔驗收的標準執(zhí)行國家、省有關(guān)工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則。四、造價咨詢管理措施1、施工單位中標后，應(yīng)及時與施工單位核對預(yù)算工程量做好一個月工程量調(diào)整工作，確定圖紙工程內(nèi)容和數(shù)量，修整工程造價，并附該中標工程具體數(shù)量、單價和具體材料數(shù)量明細，使建設(shè)單位及工程監(jiān)理單位可根據(jù)該明細合理訂購材料。2、根據(jù)圖紙預(yù)算和施工單位的施工組織設(shè)計、施工日期安排情況，理論上確定各時間階段內(nèi)的施工單位投資情況，編制工程應(yīng)付資金安排預(yù)算表，使建設(shè)單位可以合理的安排和調(diào)度資金。3、每個月根據(jù)施工進度、建設(shè)單位及工程監(jiān)理簽證資料，由施工單位編制當月結(jié)算，經(jīng)核定后編制月進度款支付建議表，作為建設(shè)單位付款依據(jù)。并根據(jù)市場價格波動和特殊材料價格的確定修正工程預(yù)算，使建設(shè)單位隨時掌握最新的投資預(yù)算，并附該預(yù)算與工程標底預(yù)算之間的工程造價差距情況，并分析其原因。4、針對有浮動區(qū)間的材料，向建設(shè)單位提供不同供貨商或廠家的價格和質(zhì)量問題，為建設(shè)單位訂購材料和控制單價提供決策依據(jù)。5、工程變更在實際施工過程中是難免的，工程變更主要包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制工程造價，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認并簽發(fā)工程變更指令，施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價款報告，提供變更工程量清單，報建設(shè)單位確認后，造價咨詢單位根據(jù)變更工程量計算變更工程價款，作為追加合同款同期支付。6、索賠必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時，咨詢單位必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。7、必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠證據(jù)的資料，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。及時、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同的準則及時地對索賠進行處理，盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決。8、加強索賠的前瞻性。在工程的實施過程中，應(yīng)對可能引起的索賠進行預(yù)測，及時采取補救措施，避免過多索賠事件的發(fā)生。對施工單位提出的工程索賠，依據(jù)相關(guān)索賠證據(jù)，運用一定的計算方法，審核并確定該索賠是屬于工期索賠還是費用索賠，合理計算索賠費用。9、土方工程由于土方工程具有隱蔽性、事后無法測量性等特點，因此在工程開工前(尤其是附屬工程)，造價咨詢單位應(yīng)到現(xiàn)場進行實施勘察，確定土質(zhì)類別、熟悉工程開工前的現(xiàn)場情況，并由建設(shè)單位現(xiàn)場委派人員提供實際標高，并實地測量計算，確定不同的土質(zhì)、挖土深度、機械進場數(shù)量、土方外運距離、回填材料，配合比等，如在技術(shù)上可行，且有多種施工措施的，造價咨詢單位應(yīng)提供各種技術(shù)措施下的工程造價提交建設(shè)單位確定。10、樁基工程如該工程有樁基工程，造價咨詢單位應(yīng)向建設(shè)單位提供各種預(yù)制樁的市場價格和質(zhì)量數(shù)據(jù)。并針對打樁工期合理確定打樁機械。11、基坑圍護有多種方法，造價咨詢單位將根據(jù)不同的施工方法編制預(yù)算，使建設(shè)單位選擇合理價優(yōu)的施工方法。該部分工程量采用圖紙計算和及時實地測量方式確定。12、墻體工程和柱梁工程根據(jù)圖紙計算，并每個月進行實地測量，并由監(jiān)理單位共同簽字認可后，套用定額結(jié)算。結(jié)算時注意墻面、柱梁的粉刷材料類型。13、樓地面工程量以實測為主，注意實際施工是否做分割縫、嵌縫等，地面工程采用的圖集做法的，應(yīng)與圖集做法對照，按照實際做法套用不同定額，使造價更趨合理，為建設(shè)單位控制造價。14、屋面工程現(xiàn)場測算屋面的找平層材料，厚度，最主要是屋面防水材料的做法，協(xié)助建設(shè)單位對防水材料的單價進行控價?，F(xiàn)場實測工程量。15、鋼筋工程各分部鋼筋綁扎好、澆注砼前，造價咨詢單位應(yīng)派人進行實地測算，計算出各分部鋼筋用量明細。每個月根據(jù)工程進度確定鋼筋用量，作為竣工結(jié)算時計算鋼筋用量的依據(jù)。16、水電、通風和消防工程向建設(shè)單位提供所需設(shè)備和器材明細數(shù)量，并向建設(shè)單位提供各廠家的實際報價供建設(shè)單位參考確定，工程量以實地測量與圖紙計算相結(jié)合，并在隱蔽工程結(jié)束前與施工單位確認工程量，使工程量更趨合理。17、水電和消防等安裝工程在施工過程中應(yīng)注意與土建工程密切配合，如挖填土方、預(yù)留孔洞套管等，避免不必要的重復施工及開鑿墻洞。安裝工程中的一些吊托支架，施工單位應(yīng)提供詳細制作安裝圖紙，便于最后結(jié)算。消防工程中的系統(tǒng)調(diào)試應(yīng)注意是施工單位還是設(shè)備供應(yīng)商來調(diào)試。18、在裝飾工程中，造價咨詢單位應(yīng)針對不同的裝飾設(shè)計提供預(yù)算，由于裝飾材料新品種多，價格上下浮動的區(qū)間大，因此造價咨詢單位編制的工程量清單會盡量明確材料的品牌和廠家，確定工程材料的品種和數(shù)量，最主要的選材和隱蔽工程中投入精力，在材料的選用上，盡量協(xié)助建設(shè)單位采用合理的材料，在達到同樣效果的情況下，盡量采用常規(guī)材料。19、工程款使用計劃在合理的施工組織設(shè)計及工程合同價款的基礎(chǔ)上編制，編制內(nèi)容與工程合同確定的工程款支付方式相一致。在設(shè)計或施工進度變化較大的情況下按需進行動態(tài)調(diào)整工程款使用，每月編制“工程款使用情況表”。20、工程進度款撥付情況主要記錄控制工程進度款出具工程進度款審核報告的情況。同時，附工程進度款審核報告。重點跟蹤監(jiān)督工程撥款超出進度、合同約定及其他規(guī)定撥付比例，及時制止并在當日內(nèi)報告，收款單位是否與中標單位相符，否則，要及時制止并在當日內(nèi)報告。21、按照合同規(guī)定的付款辦法，對施工單位提出的撥付工程款申請數(shù)額認真核對，對工程質(zhì)量未達到驗收標準或未完成的工程量暫不付款或延期付款。22、審核施工單位編報的各項工程每月實際完成量，對虛報工程量、亂套定額和取費的項目，在審核指出，并校正。按照每月實際完成的工程量和投資額據(jù)實上報建設(shè)單位，作為撥付工程款的依據(jù)。23、對超出標底(預(yù)算)以外的設(shè)計變更和現(xiàn)場有關(guān)提高造價的簽證，造價咨詢單位用主動征求建設(shè)單位代表的意見，共同核實，經(jīng)建設(shè)單位代表認可后予以簽證。24、造價咨詢單位按規(guī)定對已完工程量進行現(xiàn)場計量。在審查工程付款單之前，首先審核工程付款單中的工程量是否已經(jīng)確認，工程質(zhì)量是否已經(jīng)過跟蹤審計項目負責人確認，在工程質(zhì)量和數(shù)量已經(jīng)確認的基礎(chǔ)上，在考慮是否還有遺留問題，在一切均被確定的情況下，才可以簽署付款單。如果有任何遺留問題，必須在問題解決并得到證實后，才能簽署付款單。25、對于變更簽證造價咨詢單位應(yīng)主動采取行動，調(diào)查有關(guān)事件和記錄，并采取措施使可能損失或索賠減至最小，判斷索賠是否合理的主要依據(jù)是合同文件，以及造價項目負責人和跟蹤審計項目負責人保存的全部記錄資料。最后項目負責人審核施工單位的“進度付款申請表”，簽署付款憑證。26、變更理由是否充分，對只增加造價而不增加功能的變更要向委托人提出制止變更的建議。對工程變更提出的單位要充分結(jié)合變更情況進行價值分析、造價分析，確定造價影響值。27、變更項目完成后，及時準確的計量變更工作量，按照國家相關(guān)法規(guī)和合同的約定進行調(diào)整。28、簽證事項的相關(guān)來源清楚。簽量不簽價格。簽量不簽消耗。不能與合同相抵觸。簽單價不簽總價。簽量有明細計算公式及相關(guān)圖紙。29、承包人按專業(yè)條款的約定時間，提交當月(或節(jié)點)完成形象進度，跟蹤審計項目負責人(或甲方代表)在規(guī)定的時間內(nèi)核實已完工程量。對合同范圍內(nèi)的工程量和變更的工程量分別簽證認可。30、承包人根據(jù)工程量檢驗認可的證明，編制當月(節(jié)點)的工程量完成統(tǒng)計報表(按合同要求)及月度(節(jié)點)工程價款結(jié)算書，提供進度款申請并附上與進度款審批有關(guān)的支持材料。報基建部門，由委托的造價咨詢單位確認。31、對月度(節(jié)點)工程價款結(jié)算書進行審核，首先審核簽證記錄的真實性、合法性，然后核定確認工程量。審核工程所套定額或清單價是否與工程執(zhí)行定額或清單子目相符，實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化，必須獲取必要的簽證，對暫定價款、綜合單價調(diào)整、變更進度款要根據(jù)合同中的規(guī)定，審核時據(jù)實調(diào)整。32、對審核結(jié)果由造價咨詢單位出具審核意見。根據(jù)每月(節(jié)點)的實際付款填制工程款使用計劃執(zhí)行情況。33、只是項目工程量改變時，按實計算工程量，并沿用項目的單價及計費原則和程式。工程量改變是指經(jīng)發(fā)包人批準的施工圖內(nèi)容與招標圖紙發(fā)生變化，引起工程量的變化(增加或減少)。34、只是項目用料(包括規(guī)格)改變時，只調(diào)整相應(yīng)項目的主材費用，如主材單價沒有該種材料，由承包人根據(jù)工程量清單相似或相近項目的報價水平報價并經(jīng)跟蹤審計、發(fā)包人審核確認，相似或相近項目指主要材料的品牌、型號、規(guī)格、厚度、質(zhì)量等級、產(chǎn)地、種類、砼(或砂漿)標號、配合比等發(fā)生變化，那么該項目的結(jié)算價按相似或相近項目的綜合單價進行換算，換算時只計算主要材料價差及規(guī)費和稅金。35、當項目的工程量及主要材料同時改變時，同時調(diào)整相應(yīng)項目的工程量及主材費用，其計費原則不變。36、若工程量清單中沒有的項目，則參照清單類似項目計價，沒有類似項目的，參照預(yù)算定額計算直接費(或成本價)，工料機價格參照清單內(nèi)價格，原清單內(nèi)沒有的價格執(zhí)行施工當期信息價或跟蹤審計、發(fā)包人確認價，管理費及利潤的取費水平執(zhí)行投標時報出費率或按未列項目(清單外項目)取費明細表的取費水平。第二節(jié)、施工全過程造價控制一、施工全過程造價控制程序(一)造價啟動程序1、一般原則造價咨詢項目的操作規(guī)程必須符合《中華人民共和國審計署6號令》及現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他相應(yīng)的標準、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)“公正、公平和誠實、信用”的原則。2、一般程序造價咨詢項目操作可由項目啟動(準備)、項目規(guī)劃、項目實施、項目控制、項目收尾五個管理工作程序組成。其主要工作程序如下：(1)為取得造價咨詢項目而開展的各項工作，包括業(yè)務(wù)跟蹤、獲取業(yè)務(wù)信息、接受委托人邀請、答復有關(guān)咨詢事宜。(2)簽訂(接收)咨詢業(yè)務(wù)合同，明確咨詢業(yè)務(wù)標的、目的及相關(guān)事項。(3)接收并收集咨詢業(yè)務(wù)所需的資料，了解工程概況，踏勘工程現(xiàn)場。(4)制定造價咨詢實施工作方案。對于全過程造價控制項目組建項目經(jīng)理部和制訂項目計劃書。(5)依據(jù)批準的咨詢實施工作方案和項目計劃書開展咨詢業(yè)務(wù)工作。(6)形成咨詢初步成果，征詢有關(guān)各方的意見。(7)召開咨詢成果審定會議，簽批確定咨詢業(yè)務(wù)成果文件。(8)咨詢成果文件交付與工作交接。(9)咨詢成果文件及資料的整理與歸檔。(10)咨詢成果的信息化處理，經(jīng)濟技術(shù)指標的統(tǒng)計、分析。(11)咨詢服務(wù)總結(jié)。3、造價咨詢項目準備階段(1)簽訂造價咨詢合同協(xié)助市場經(jīng)營部簽訂造價合同，合同中要明確合同標的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目標要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標準、違約責任等。(2)制訂造價咨詢實施方案由項目經(jīng)理主持編制的造價咨詢實施方案一般包括造價咨詢業(yè)務(wù)工程概況、業(yè)務(wù)要求、編制依據(jù)、原則、咨詢標準、咨詢成果、咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標及操作人員配置等。該咨詢實施方案經(jīng)部門經(jīng)理審核和分管領(lǐng)導審批后實施。(3)根據(jù)合同明確標的內(nèi)容，按照“委托人提供的資料清單表”進行逐項驗收，并作好簽收交接工作。提供的資料應(yīng)符合資料的真實性，委托人對所提供的資料真實性、可靠性負責。(4)資料的充分性，委托人按公司要求提供的項目資料應(yīng)滿足造價咨詢計量、確定的需要，資料要完整和充分。委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認其真實可靠。(5)造價咨詢業(yè)務(wù)操作人員在項目經(jīng)理的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。(二)造價規(guī)劃程序1、準備階段(1)接收任務(wù)，由公司相關(guān)部門負責人或項目經(jīng)理將“編制工程造價咨詢業(yè)務(wù)聯(lián)系單”及“委托方提供資料清單”交造價咨詢部信息資料工程師簽收，并移交造價咨詢部門經(jīng)理。(2)由造價咨詢部經(jīng)理下達“工作任務(wù)書”，并報分管副總經(jīng)理。(3)聯(lián)系業(yè)主，屬招標代理的項目，由招標代理部項目經(jīng)理組織造價咨詢部項目經(jīng)理一同聯(lián)系業(yè)主了解明確相關(guān)事宜。其他類的項目由項目經(jīng)理組織相關(guān)專業(yè)人員一同聯(lián)系業(yè)主了解明確相關(guān)事宜。(4)造價項目經(jīng)理與業(yè)主約定聯(lián)系方式。(5)需確定的主要事項，工程概況，工程招標和分包范圍，工程量清單及控制價、預(yù)結(jié)算編制依據(jù)及相關(guān)的資料，工程材料、施工、質(zhì)量等特殊要求，施工方案的有關(guān)內(nèi)容，措施費、規(guī)費、預(yù)留金等費用項目部分的要求或依據(jù)，現(xiàn)場踏勘及圖紙答疑，明確完成時間。(6)與業(yè)主約定聯(lián)系在下達工作任務(wù)后的一個工作日內(nèi)。其余事項應(yīng)在上門聯(lián)系的當日完成。2、實施階段(1)根據(jù)下達的工作任務(wù)書各專業(yè)人員根據(jù)施工圖、收集的有關(guān)資質(zhì)和依據(jù)有關(guān)規(guī)范、標準等技術(shù)資料開始編制，完成本專業(yè)具體定性、定量分析計算，對自己完成任務(wù)的質(zhì)量負責。(2)由本專業(yè)業(yè)務(wù)人員互相校核，并對校核成果質(zhì)量負責。寫出本專業(yè)成果報告書，并協(xié)助項目經(jīng)理完成工程項目成果報告，為造價業(yè)務(wù)工作的第一審核人。(3)校核編制使用的各種資料和依據(jù)應(yīng)準確合法，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計算方式、內(nèi)容應(yīng)準確、可靠。校核編制引用的數(shù)據(jù)、計算方式、計算數(shù)量、計算程序、應(yīng)符合咨詢業(yè)務(wù)原則和有關(guān)規(guī)定。校核的內(nèi)容、深度和方法應(yīng)以確保校核的質(zhì)量需要為準。(4)校核人員在校審記錄上列出校核出的問題，交咨詢成果編制人員修改，然后進行復核，并寫下復核記錄，復核后方可簽署并提交項目經(jīng)理審核。(5)由項目經(jīng)理對工程項目的造價咨詢成果文件進行全面審核。為造價業(yè)務(wù)工作的第二審核人和項目質(zhì)量負責人。(6)審核咨詢業(yè)務(wù)的內(nèi)容、依據(jù)、方法是否符合有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟的規(guī)定和咨詢合同的要求。(7)審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式、方式和軟件使用是否正確。(8)審核關(guān)鍵性計算結(jié)果。重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標準是否準確(9)審核計算與編制的原則、方法是否正確合理、各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否準確通順，內(nèi)容是否完整。(10)提交給委托方的最終咨詢成果文件，必須按規(guī)定格式、要求進行簽署、蓋章。(11)審核人員在校審記錄上列出審核的問題，交編制人員進行修改，修改后進行復審，復審后形成工程項目的造價咨詢成果報告。(12)上述造價咨詢?nèi)蝿?wù)屬于招標代理的項目，編制的造價咨詢成果文件還應(yīng)報業(yè)主審查確認。(13)屬于公司代建項目的造價咨詢業(yè)務(wù)還應(yīng)交建管部造價管理負責人審核。(14)有關(guān)方同意或答成一致后，開始整理、匯總上機，提交項目經(jīng)理審核。(15)審查指造價部門經(jīng)理對工程項目的造價咨詢成果文件的全面審查。為造價業(yè)務(wù)工作的第三審核人。(16)審查項目實施過程中的合規(guī)性和有無違反本公司制度、規(guī)定的行為。發(fā)現(xiàn)有上述行為，及時提出處理意見。(17)組織協(xié)調(diào)項目組與委托方(或公司有關(guān)部門)的工作關(guān)系。(18)在校審記錄表上列出審查的問題，交編制人員進行修改，修改后進行復審，復審并填寫審核表，然后提交總工辦副總工程師/分管副總經(jīng)理審批。(19)審批指公司總工辦副總工程師/分管副總經(jīng)理對審查完成的造價咨詢業(yè)務(wù)成果文件的審查批準。(20)對審核完成的造價咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量的全面審查，包括咨詢業(yè)務(wù)執(zhí)行法律、法規(guī)的合法性和咨詢業(yè)務(wù)成果文件完整性的審查，監(jiān)督和督促過程中公司制度的執(zhí)行、落實。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋有關(guān)人員進行修正。(22)對合格的咨詢成果文件及時批準。對審查中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題要及時處理或提出處理意見。(23)在完成上述流程后經(jīng)審核確認后按規(guī)定格式、要求進行打印、裝訂，并經(jīng)簽字、蓋章形成正式的工程造價咨詢成果文件。所有的正式工程造價咨詢成果文件須由總工辦副總工程師/分管副總經(jīng)理審批簽發(fā)。(咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任)。3、造價合同變更處理(1)造價咨詢合同變更處理主要根據(jù)造價合同中止、新增造價工作內(nèi)容、重復計算、工程量(預(yù)控價)超過30%等合同變更。(2)由項目經(jīng)理書面提出變更原因、解決方案及收費補償辦法報造價咨詢部經(jīng)理，造價咨詢部經(jīng)理提出處理意見后報分管副總經(jīng)理，并送總經(jīng)辦合同專員、市場總監(jiān)和財務(wù)總監(jiān)溝通協(xié)調(diào)處理方案。(3)由造價咨詢部經(jīng)理會同市場經(jīng)營部責任人與業(yè)主進行溝通談判。大客戶項目由分管副總經(jīng)理會同市場總監(jiān)與業(yè)主進行溝通談判。(4)合同變更后，由信息資料工程師建立合同變更臺帳，并報總經(jīng)辦合同專員備案。4、收尾階段(1)各專業(yè)人員在“工程造價咨詢成果文件”形成后要及時進行統(tǒng)計、分析，形成工程造價技術(shù)經(jīng)濟指標，逐步建立公司的技術(shù)經(jīng)濟指標體系。(2)在造價咨詢業(yè)務(wù)完成后由參與的各專業(yè)技術(shù)人員對各自使用、形成的資料進行認真清理、分類并整理，然后收齊所有圖紙、資料統(tǒng)一交造價咨詢部信息資料工程師并辦理交接手續(xù)，具體辦法按照公司的“工程造價咨詢業(yè)務(wù)檔案管理辦法”執(zhí)行。(3)在正式“工程造價咨詢成果文件”完成后3日內(nèi)完成。(三)造價執(zhí)行程序1、造價咨詢項目實施階段(1)收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)。造價咨詢合同委托的要求。有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料。(2)有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準。2、造價咨詢成果文件的編制、校對(1)確保咨詢成果文件的真實性和科學性。咨詢業(yè)務(wù)人員在具備充分咨詢依據(jù)的基礎(chǔ)上，按客觀情況實事求是地進行編制、分析，確保項目造價咨詢?nèi)蝿?wù)的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和準確性。(2)項目成果文件內(nèi)容應(yīng)符合并達到國家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求，項目齊全、指標正確、計算可行、結(jié)論可靠、格式合規(guī)。(3)有關(guān)業(yè)務(wù)人員要依按照各自職責和審核程序，以及公司的造價咨詢業(yè)務(wù)相關(guān)工作規(guī)程認真工作，確保造價咨詢成果文件的質(zhì)量。3、工程項目不同階段的造價咨詢成果文件的質(zhì)量要求(1)項目設(shè)計階段設(shè)計概算等造價咨詢成果文件質(zhì)量要求。對不同建議方案進行充分的技術(shù)經(jīng)濟比選與優(yōu)化，具有準確的分析與評價資料，確保所推薦的方案經(jīng)濟合理、切實可行。(2)工程概算與預(yù)算(含工程量清單)編制的工程數(shù)量應(yīng)基本準確、無漏項。概算與預(yù)算深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額及取費標準正確，選用的價格信息符合市場實際，計算無錯誤，經(jīng)濟指標分析合理，計價正確。(3)概算與預(yù)算的咨詢成果文件內(nèi)容與組成完整，應(yīng)包括編制說明、總概(預(yù))算書。綜合概(預(yù))算書、單位工程概(預(yù))算書及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標和主要建筑材料與設(shè)備表。依據(jù)齊備，附表齊全，深度符合規(guī)定要求。(4)咨詢成果文件的各項計算書不對外印發(fā)，經(jīng)校審簽署后整理齊全，歸檔保存。(5)項目招標階段造價咨詢成果文件質(zhì)量要求。招標階段的造價咨詢服務(wù)工作應(yīng)確保在獨立、公正、科學、保密的狀態(tài)下開展。(6)所完成的工程量清單應(yīng)內(nèi)容完整、分類合理、特征描述準確、內(nèi)容清晰明了、計算正確、清單表式齊備、格式符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。(7)建設(shè)工程招標標底(或控制價)應(yīng)在概算或施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上編制，內(nèi)容應(yīng)與招標范圍相一致，計價應(yīng)考慮到項目的特殊條件及市場競爭等要求。(8)所有涉及工程量清單或標底的計算書不外印發(fā)，經(jīng)過校審簽署后整理齊全，歸檔保存。(9)項目施工階段造價咨詢的成果文件質(zhì)量要求(此款不適用于公司項目管理或監(jiān)理工程項目的投資控制)。(10)工程款使用計劃應(yīng)在合理的施工組織設(shè)計及工程合同價款的基礎(chǔ)上編制，其內(nèi)容應(yīng)與工程合同確定的工程款支付方式相一致，在設(shè)計或施工進度變化較大的情況下應(yīng)按需進行動態(tài)調(diào)整。(11)工程進度款的審核與確定報告應(yīng)符合施工合同相關(guān)支付條款的要求，所套用的計價基礎(chǔ)上應(yīng)正確，工程量的核定應(yīng)與施工進度相一致，中期付款報告的簽發(fā)程序及時間應(yīng)符合施工合同要求。(12)工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計變更手續(xù)和現(xiàn)場手續(xù)齊全，程序合規(guī)。內(nèi)容與實際情況應(yīng)相符，所選用的計價方式合理并符合有關(guān)合同的約定，工程變更的數(shù)量(包括核增與核減)應(yīng)考慮全面。工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證價格的審核與確定應(yīng)由相關(guān)的專業(yè)造價工程師簽發(fā)，工程款使用計劃書、工程進度款審核報告(或付款證書)應(yīng)由項目負責人簽發(fā)。(13)所有涉及工程量計算及計價的計算書不對外印發(fā)，經(jīng)過校、審簽署后整理齊全，歸檔保存。(14)項目竣工結(jié)算及項目后評估階段造價咨詢成果文件質(zhì)量要求。(15)編制的造價咨詢成果文件應(yīng)滿足依據(jù)的完備性，成果結(jié)論的真實性和科學性。(16)項目竣工結(jié)算應(yīng)嚴格依據(jù)施工及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對工程量計算與計價、相關(guān)費用的核定、設(shè)計變更、工程簽證的手續(xù)符合性及實際竣工項目的一致性進行審核，確保計算無誤、計價正確、深度符合規(guī)定要求、計算和結(jié)論清楚、附表齊全。(17)咨詢成果文件應(yīng)符合并達到國家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求。(18)所有涉及工程量計量及計價的計算書不對外印發(fā)，經(jīng)過校審簽署后整理齊全，歸檔保存。(19)相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)造價咨詢成果文件質(zhì)量要求。其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)的主要工作包括投標報價書的編寫、工程造價的相關(guān)信息咨詢、工程造價的簽定等內(nèi)容。其目的是依據(jù)造價工程師的專業(yè)知識向委托人提供專業(yè)的技術(shù)咨詢服務(wù)，達到相應(yīng)的咨詢成果。(20)咨詢?nèi)藛T應(yīng)參照前述規(guī)程原則，依據(jù)委托的內(nèi)容與要求由項目內(nèi)在咨詢實施方案中制訂切合實際要求的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，并提供真實、正確、科學的咨詢成果文件。4、質(zhì)量問題處理(1)出現(xiàn)質(zhì)量問題項目經(jīng)理應(yīng)作好書面記錄，并向造價咨詢部經(jīng)理提出書面報告(工程造價咨詢成果質(zhì)量問題反饋登記表)，說明出現(xiàn)原因、責任人和處理建議。如出現(xiàn)問題信息是由造價咨詢部經(jīng)理發(fā)現(xiàn)，此報告由造價咨詢部經(jīng)理在兩個工作日內(nèi)責成項目經(jīng)理提出，也可由造價咨詢部經(jīng)理直接提出報告。(2)造價咨詢部經(jīng)理收到報告或提出報告后兩個工作日內(nèi)，將工程造價咨詢質(zhì)量問題處理報告提出處理意見送公司總工辦副總工程師/分管副總經(jīng)理審批，大客戶項目還須送公司總經(jīng)理審批。二、施工全過程造價控制方案(一)工程造價咨詢?nèi)^程工作任務(wù)描述工程造價咨詢?nèi)^程是指對業(yè)主的項目進行全過程的投資控制，其中包括決策階段、設(shè)計階段、招投標與施工階段、竣工結(jié)算四個階段。主要工作內(nèi)容如下：1、可行性研究報告中的投資估算編制或?qū)徍恕?、設(shè)計階段(預(yù)算)編制和審核。3、招投標工作中的標底編制，招標投資價格的控制，中標人商務(wù)標的分析等。4、合同談判和合同管理5、施工過程中分部分項工程的結(jié)算審計，工程進度款的撥款審核，變更和追加項目的造價控制等。6、工程項目竣工后的結(jié)算審計。7、工程項目竣工決算審計。8、工程項目經(jīng)濟技術(shù)指標分析，投資后評價。(二)工程建設(shè)項目全過程管理流程1、當有合適的工程項目總經(jīng)理根據(jù)工程項目的具體情況、委托人的要求以及公司內(nèi)部的情況任命項目負責人。2、合約的簽訂。工程項目確定以后，由總經(jīng)理或項目負責人根據(jù)項目的具體情況、甲方的要求草擬一份工程建設(shè)項目全過程咨詢合同，報委托人審閱。當委托人確認無誤后，與甲方簽訂正式合同。3、合約簽訂后，由總經(jīng)理或項目負責人根據(jù)工程項目的具體情況組建一支專業(yè)團隊，并將各專業(yè)配備的工程師的詳細資料報送委托人審閱，待委托人批準后進行工作。4、進入項目全過程控制的實施階段時，工程項目由項目負責人總負責，重大問題與總經(jīng)理及公司內(nèi)部的專家小組及時溝通，各專業(yè)配備的工程師要積極、迅速的配合，以確保時間上同步，對委托方給予的各項工作進行最快的處理。5、項目負責人要與委托人溝通，了解委托人對項目實施的整體運作的步驟和工作安排以及對我方工作的要求和安排。6、項目負責人要將委托人的整體思路以及我方工作的具體方向與團隊內(nèi)各專業(yè)的工程師進行交流，并對如何展開后續(xù)的工作寫出具體的規(guī)劃。7、項目負責人要針對該項目建立一個統(tǒng)一的信息平臺，并負責每天及時更新、查閱該信息平臺的內(nèi)容。8、委托人交付的工作應(yīng)由項目負責人具體安排給各專業(yè)工程師，各專業(yè)工程師完成工作后應(yīng)交給項目負責人校核，校核完畢后由項目負責人在統(tǒng)一的信息平臺上記錄并轉(zhuǎn)交委托人。9、項目負責人要及時落實已完成的工作委托人是否收到，并建立一套與委托人確認工作的工作聯(lián)系單。10、項目負責人在全過程控制的過程中，還要經(jīng)常與委托人溝通，規(guī)劃自己和團隊工作的節(jié)奏，以滿足委托人的要求。11、作為公司派駐委托人項目現(xiàn)場的工程師，要建立一套完整的現(xiàn)場跟蹤日志，要做到勤到現(xiàn)場、多看、多聽、少說，收集與自己現(xiàn)場工作有關(guān)的資料，做好記錄、盡量細化。同時對自己負責的工作要把握尺度，做好與委托人的配合，對于一些委托方提岀的小問題或工作可以自行解決的自行解決并寫入日志中，同時告知項目負責人。解決不了的，要及時與項目負責人溝通，并由項目負責人或本人向委托方提岀解決辦法。駐現(xiàn)場工程師還要注重理論與實踐相結(jié)合，注重知識的積累。(三)全過程跟蹤服務(wù)的組織形式1、工程造價全過程跟蹤服務(wù)其組織形式釆用項目經(jīng)理負責制，被委托單位選擇最優(yōu)秀最有經(jīng)驗的造價工程師為項目負責人，組建一支專業(yè)團隊，經(jīng)委托人批準后進行工作。2、擁有出色專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)團隊，根據(jù)工程項目的特點，分專業(yè)配備建筑結(jié)構(gòu)、裝修裝飾、強弱電、消防水暖、通風、給排水等專業(yè)的工程造價師。3、各專業(yè)的配合和支持根據(jù)工程項目不同的特點，一個項目專人負責，多專業(yè)配合，同專業(yè)的其他工程師予以配合，確保時間進度上同步，對業(yè)主各個階段的工作進行應(yīng)急處理。(四)全過程跟蹤服務(wù)的工作步驟1、項目建議書階段和可行性研究階段(1)對投資機會和投資相關(guān)政策進行研究，編制項目建議書和投資估算，協(xié)助委托人項目立項。(2)深入研究投資意圖，充分理解相關(guān)投資政策，編制投資估算書。分析各項經(jīng)濟技術(shù)指標。2、設(shè)計階段(1)根據(jù)功能需求，編制設(shè)計概算。提供準確的經(jīng)濟技術(shù)參數(shù)，供設(shè)計和業(yè)主參考。(2)根據(jù)估算指標，提出修改意見，以便降低造價。(3)根據(jù)施工圖紙，編制施工圖預(yù)算。3、招標和合同簽訂(1)編制標底，出具科學的投標控制價。(2)參與招標的評審工作，審查中標人商務(wù)標書，為簽訂施工合同作準備(3)參與簽訂合同的審查，為工程結(jié)算制定合理、合法的結(jié)算原則。4、施工階段(1)根據(jù)施工合同、投標文件對施工期間的分項工程進行審核。對隱蔽進行現(xiàn)場審查，會同甲方、監(jiān)理公司及時核定工程量。(2)對設(shè)計變更嚴格把關(guān)，對設(shè)計提出的變更方案進行經(jīng)濟分析，提出詳細的造價數(shù)據(jù)。(3)對追加的工程簽證進行審查，與原報價進行對比，是否有重復計價、計量。(4)根據(jù)工程進度計算已完成的實際工程量，給工程進度款的撥付提供依據(jù)。5、結(jié)算審計和工程竣工決算審計(1)工程結(jié)算審計應(yīng)分為原招投標范圍內(nèi)的審計和新增工程量的審計，按照分部分項工程進行逐項審計，其工作重點在新增工程量的審計。(2)竣工結(jié)算審計主要是為財務(wù)竣工決算作準備，分為發(fā)生在項目前期的規(guī)費，用于施工的直接費用，用于配套的設(shè)施費用，與項目有關(guān)的間接費用(如：安全標志標示牌、臨時維護、臨時水、電等費用)，甲方(業(yè)主)現(xiàn)場人員管理費、差旅費、辦公費等。(五)工程造價服務(wù)階段工作程序和工作制度1、目的為了規(guī)范公司工程結(jié)算審核業(yè)務(wù)程序，保證工程結(jié)算審核始終處于一種程序化、規(guī)范化的管理狀態(tài)中，使每個從事結(jié)算審核的員工嚴格按程序和步驟進行工作，保持在審核過程中的連續(xù)性、同一性，不因人為的原因而產(chǎn)生隨意性和偏差，使結(jié)算審核工作處于嚴格的有效的控制中，制訂本方案。2、適用范圍本程序適用于公司承擔的所有工程結(jié)算審核業(yè)務(wù)。3、相關(guān)文件(1)質(zhì)量手冊(2)預(yù)防措施管理程序(3)糾正措施管理程序(4)不合格品管理程序(5)國家及省建設(shè)行業(yè)行政主管部門的法律、法規(guī)和造價管理文件。4、職責(1)主管領(lǐng)導負責交付前的最終服務(wù)成果的最終審核。(2)部門經(jīng)理負責本程序在結(jié)算審核服務(wù)過程中的正確有效運行，必要時進行調(diào)整改進。負責調(diào)配本部門的資源以保證項目順利實施，負責交付前的服務(wù)成果的審核。(3)項目經(jīng)理負責項目工作安排，負責對結(jié)算審核服務(wù)中本專業(yè)的計量、計價及服務(wù)成果的編制，負責對最終成果文件的匯總、審核，以及資料和成果文件的保管、存檔。(4)專業(yè)造價師及算量人員負責本專業(yè)的計量、計價及服務(wù)成果的編制、檢查。5、結(jié)算審核程序(1)合同獲得后的任務(wù)指派合同獲得后，由市場部負責組織合同交底，部門經(jīng)理確定項目經(jīng)理人選，根據(jù)工程情況、工作內(nèi)容及時間要求確定項目組人數(shù)和工作進度，項目經(jīng)理擬定結(jié)算審核計劃，并填寫《工程項目計劃》，工作計劃經(jīng)部門經(jīng)理批準后執(zhí)行，項目經(jīng)理在同客戶的溝通中所得到信息，要及時整理形成書面的《項目信息備忘錄》，并及時傳達給項目組人員。(2)資料準備資料收集由項目經(jīng)理負責收集，資料移交要進行記錄，即填寫《提供資料清單》，一般情況下結(jié)算審核需客戶提供招標、評標、定標文件，工程合同(含合同補充文件)，工程實際竣工工期，合同承包范圍內(nèi)的工程完成情況，是否有未施工項目，工程質(zhì)量狀況說明和分部分項質(zhì)量評定表或質(zhì)量缺陷說明文件，工程結(jié)算單，工程洽商單，程索賠單，材料設(shè)備批復價清單，暫定價清單，工程設(shè)計圖紙、工程竣工圖紙，工程特殊標準圖集，工程技術(shù)經(jīng)濟往來函件，其他有關(guān)資料。(3)審閱資料、踏勘現(xiàn)場審查客戶移交的資料是否具備審核條件。若移交資料尚不具備審核條件的，項目經(jīng)理需向委托方提供需補充資料清單，并對資料提供提出時限，必要時根據(jù)具體情況由項目經(jīng)理組織現(xiàn)場踏勘。(4)由項目經(jīng)理組織結(jié)算審核工作會議確定結(jié)算原則、方法和范圍，并作好記錄，由參會各方簽字。三、施工全過程造價控制措施(一)設(shè)立“咨詢項目部”1、本咨詢項目部實行三級管理，第一級為項目負責人，第二級為小組負責人，第三級為各組成員。2、考慮到本項目規(guī)模較大，在項目執(zhí)行的過程中的參與人員將不限于投標中的人員，部分可以獨立操作的單位工程視需要單獨增設(shè)專業(yè)小組。(二)咨詢項目部人員組成及職責分工1、項目負責人職責負責組織項目組的工作，對委托單位及我公司負責，代表我公司向委托單位提供造價咨詢成果文件，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時反饋有關(guān)意見。其主要工作內(nèi)容為：(1)負責造價咨詢業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作。(2)根據(jù)造價咨詢實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或修改，并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟分析原則。(3)動態(tài)掌握造價咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負責審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題。(4)綜合編寫造價咨詢成果文件的總說明、總目錄，校核相關(guān)成果文件，并按規(guī)定報審，向委托單位送交經(jīng)公司負責人批準的最終成果文件和相關(guān)成果文件。(5)協(xié)調(diào)本司與各項目參與各單位之間的關(guān)系，為本司高質(zhì)量地完成造價服務(wù)工作創(chuàng)造良好的外部條件。(6)項目經(jīng)理、專業(yè)人員在監(jiān)理服務(wù)期間，要經(jīng)常聽取委托單位領(lǐng)導及相關(guān)人員以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位的建議和意見，不斷提高服務(wù)水平，以確保財務(wù)監(jiān)理工作的質(zhì)量。(7)在項目實施過程中，所有領(lǐng)導、部門經(jīng)理、高級項目經(jīng)理對參加該項目人員的業(yè)務(wù)進行認真指導，使全體人員按工作程序、實施方案、時間計劃有序地開展工作。(8)及時掌握工作進度和質(zhì)量情況，隨時了解工作期間出現(xiàn)的問題，及時提出處理意見，對重大事項按本所的請示報告制度辦理。(9)實行項目經(jīng)理責任制，項目經(jīng)理對專業(yè)人員的工作底稿要認真進行復核，確保監(jiān)理質(zhì)量。(10)工程部主任或高級項目經(jīng)理到現(xiàn)場指導工作，對工作底稿進行二級復核，并將審計缺陷和差錯解決在監(jiān)理現(xiàn)場。(11)總審計師執(zhí)行三級復核，從財務(wù)監(jiān)理計劃、審計實施到出具審計報告實行全過程監(jiān)控。(12)主任會計師(法定代表人)作最后復核，簽發(fā)財務(wù)監(jiān)理報告。(13)項目負責人作為公司委托的項目造價代表，全權(quán)負責項目的工程造價咨詢工作，對內(nèi)向公司負責，對外向委托方負責。項目負責人應(yīng)按照工程造價咨詢合同約定的內(nèi)容，組織項目造價部的造價人員規(guī)范化、科學化的開展工作，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(14)帶頭遵守工程造價人員工作紀律、工作守則及公司指定的各項規(guī)章制度，并監(jiān)督本造價部人員認真遵守。負責項目咨詢部的考勤工作，組織項目部人員學習業(yè)務(wù)，及時做好造價工作記錄，總公司對項目負責人進行定期考核、檢查，對其工作進行考核。(15)負責與有關(guān)部門的對外協(xié)調(diào)工作。復核項目的編審內(nèi)容的準確性、可靠性，審核項目工作方法和采用標準是否恰當、明確。審核項目工作人員的記錄是否齊全，證據(jù)是否合理，審核項目工作人員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，是否采用了先進的業(yè)務(wù)知識等。(16)遵守行業(yè)主管部門有關(guān)工程審計的法規(guī)、規(guī)范、標準和指導規(guī)程，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，負責項目審計的組織實施、專業(yè)間協(xié)調(diào)和質(zhì)量管理工作，對項目組成員的執(zhí)業(yè)行為進行管理。(17)負責辦理咨詢項目委托合同的草擬，接收和驗核委托人提供的資料，制定項目咨詢規(guī)劃和批準施工階段審計實施細則，動態(tài)掌握咨詢項目實施狀況，負責督促檢查各咨詢子項和各專業(yè)的進度，研究解決存在的問題。(18)對咨詢項目的咨詢質(zhì)量負責，監(jiān)督專業(yè)審核人員/校核人員進行質(zhì)量校核，負責對項目初步成果進行復核，編寫咨詢成果報告及總說明、總目錄，確保成果文件格式規(guī)范、表述清晰和滿足使用需要，負責咨詢報告的送達，辦理相關(guān)資料歸還和移交手續(xù)，與委托人決算咨詢費。(19)業(yè)務(wù)質(zhì)量把關(guān)，以公司制訂的各類規(guī)范為標準，逐項審評各部門業(yè)務(wù)質(zhì)量，并提出質(zhì)量考核評分。實行分級質(zhì)量控制程序，每個項目一般先由業(yè)務(wù)部門的項目經(jīng)理(會同編審人員)提出受理業(yè)務(wù)的編審報告，連同編審工作底稿交部門經(jīng)理或公司指定的注冊造價工程師(或由公司領(lǐng)導指定的復核人員)提出審核意見，經(jīng)部門經(jīng)理審核簽發(fā)交總工程師復核，總工程師批準后交辦公室打印，完成后由辦公室加蓋業(yè)務(wù)章。(20)對編審工作人員提出的重大問題，應(yīng)明確答復或召開全公司注冊造價工程師會議，并指導商討解決方案。制訂本公司的各項業(yè)務(wù)規(guī)范并指導其實施。組織人和領(lǐng)導全公司的業(yè)務(wù)學習與業(yè)務(wù)研討。(21)組織和領(lǐng)導全公司的業(yè)務(wù)調(diào)度，包括部門間與季節(jié)間的統(tǒng)籌安排。參與重大項目的組織、領(lǐng)導與理論勘察、調(diào)查、取證工作。搜集國內(nèi)外的各種信息、國家有關(guān)法律、政策，并適時地開展各類業(yè)務(wù)交流活動。(22)根據(jù)業(yè)務(wù)部所編制的季、年度業(yè)務(wù)計劃，匯編成全公司的計劃報公司領(lǐng)導審批后監(jiān)督實施。全公司與部門業(yè)績的統(tǒng)計及提出考證意見(根據(jù)數(shù)量與質(zhì)量)。對各級工作人員的錄用轉(zhuǎn)正、考核、晉升事宜向公司領(lǐng)導提出意見。對工作人員進行職業(yè)道德教育，對違紀事件向公司領(lǐng)導提出處理意見。2、技術(shù)總負責人的職責(1)審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題。(2)協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系。(3)負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負責。3、項目組長的職責本項目設(shè)跟蹤服務(wù)小組。小組負責人主要由熟悉工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、工程施工、項目管理的專業(yè)管理人員組成，對項目負責人負責。其主要工作內(nèi)容為：(1)負責造價咨詢實施和質(zhì)量管理工作，指導專業(yè)組成員的工作。(2)在項目負責人的領(lǐng)導下，組織本專業(yè)組各成員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確。(3)動態(tài)掌握造價咨詢實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題。(4)組織編制造價咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的審核說明和目錄，檢查審核成果是否符合規(guī)定，負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。(5)負責本專業(yè)的項目審計業(yè)務(wù)實施及其質(zhì)量管理工作。遵守行業(yè)主管部門有關(guān)工程審計的法規(guī)、規(guī)范、標準和指導規(guī)程，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度。(6)在項目負責人的領(lǐng)導下，組織本專業(yè)審計人員擬定項目審計實施細則，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確。(7)動態(tài)掌握本專業(yè)項目審計實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題。組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的成果文件說明和目錄，檢查成果文件是否符合規(guī)定，負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。(8)認真遵守造價人員工作紀律、工作守則以及公司指定的各項規(guī)章制度，支持項目負責人工作，服從項目負責人領(lǐng)導。分析本咨詢項目的有關(guān)文件和資料，清楚本專業(yè)范圍內(nèi)項目的特點和要求，指定預(yù)控點和預(yù)控措施。(9)參加工地實地勘察，各專業(yè)工程師根據(jù)工程造價咨詢服務(wù)的具體需要參加現(xiàn)場例會、會審會、現(xiàn)場大會等，向項目負責人提供較詳細的投資咨詢或造價咨詢數(shù)據(jù)。(10)審查本專業(yè)的圖紙、變更、資料等。做好本專業(yè)的工作質(zhì)量控制和工作進度控制。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理本專業(yè)范圍內(nèi)的有關(guān)技術(shù)問題時向技術(shù)負責人匯報。4、專業(yè)組成員的職責執(zhí)行具體工程業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，負責完成負責人分配的工作，對項目負責人和小組負責人負責。其主要工作內(nèi)容為：(1)依據(jù)造價咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標準與原則，對所承擔的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責。(2)根據(jù)造價咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準確、結(jié)果真實可靠。(3)對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。審核成果經(jīng)校審后，負責按校審意見修改。(4)完成的造價咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。5、土建工程師土建工程師主要負責土建工程的管理工作，在業(yè)主的委托的授權(quán)下，完成項目土建、裝飾造價管理工作。主要職責及工作范圍：(1)熟悉土建設(shè)計圖紙及合同文件，及時準確掌握建筑市場情況。(2)審核承包商編制的各階段及月、年度土建資金使用計劃。(3)及時計量質(zhì)量合格工程，審核付款證書。(4)定期、不定期進行土建工程費用超支分析，提出控制工程費用的方案和措施。(5)審核土建索賠申請，提出處理意見。(6)分析總結(jié)當月工程投資控制情況，編制管理月報中本