《公共租賃住房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則（試行）》

公共租賃住房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則

（試行）

前言

根據(jù)中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)

標(biāo)準體系的實施意見》和省委數(shù)字化改革的要求，為進一步明確住房保障領(lǐng)域關(guān)于公租房保

障基本公共服務(wù)要求，提升全省住房保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)質(zhì)量，立足現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章、政策

和浙江實際，編制本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則共分為9章，主要內(nèi)容包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、房源籌集、準入管理、配給

管理、配后管理、退出管理和檔案管理。

本導(dǎo)則試行1年，試行日期為2021年11月1日至2022年10月31日。本導(dǎo)則由浙江

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)管理，由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處負責(zé)相關(guān)內(nèi)容的解

釋。執(zhí)行過程中，請各有關(guān)單位結(jié)合實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，并將發(fā)現(xiàn)的問題、意見和建議函

告浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處（地址：杭州市拱墅區(qū)密渡橋路51-1號；郵政編碼：

310005），以供修訂時參考。

本導(dǎo)則起草單位、主要起草人和主要審查人：

起草單位：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省長三角標(biāo)準技術(shù)研究院

藍城樂居建設(shè)管理集團有限公司

主要起草人：鄧銘庭徐劍裘黎明余聲錢杰裘黎英付曉萌

張志生

主要審查人：陳旭偉葉偉績周向軍褚金雷章建平林霞君李月紅

馬智慧陳桓

1總則

1.0.1為規(guī)范浙江省公共租賃住房保障基本公共服務(wù)要求，推進公共租賃住房保障基本公共

服務(wù)標(biāo)準化進程，健全和完善公共租賃住房保障基本公共服務(wù)機制，根據(jù)《公共租賃住房管

理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）、

《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號）、《浙江省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)浙江省社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對管理工作實施辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕

25號）和《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好住房困難群眾探訪關(guān)愛實施精準保障的通知》

（浙建〔2020〕13號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公共租賃住房保障工作實際，制定本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于浙江省公共租賃住房保障基本公共服務(wù)，并基于全省住房保障工作統(tǒng)一

規(guī)范要求，對公共租賃住房保障審核等提出若干指導(dǎo)性標(biāo)準，各市、縣（市、區(qū)）人民政府

住房保障主管部門應(yīng)參照本導(dǎo)則完善本地公共租賃住房保障基本公共服務(wù)規(guī)定，報本級人民

政府批準后向社會公布并實施。

1.0.3浙江省公共租賃住房保障基本公共服務(wù)除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行國家、行業(yè)

和浙江省相關(guān)標(biāo)準的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1公共租賃住房

由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持、其他各類主體投資籌集、納入

政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準和租金水平，租賃給符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房

困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的保障性住房。簡稱“公租房”。

2.0.2公共租賃住房保障

政府向公共租賃住房保障對象提供實物公租房或發(fā)放租賃補貼由其自行租賃住房，簡稱

“公租房保障”。公租房保障方式分為實物配租和租賃補貼。

2.0.3實物配租

公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)向保障對象提供公租房、簽訂租賃合同并按照

政府規(guī)定或指導(dǎo)的公租房租金標(biāo)準收取租金的保障方式。

2.0.4租賃補貼

政府向公租房保障對象發(fā)放貨幣補貼、由保障對象自行承租住房的保障方式。

2.0.5申請人

申請公租房保障的家庭，可為單人戶或多人戶。在申請公租房保障時，申請家庭中應(yīng)確

定一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請人。

2.0.6公租房保障對象

經(jīng)審核獲得公租房保障資格的申請人。

2.0.7家庭經(jīng)濟狀況核對

住房保障部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對公租房保障申請對象的住房、收入、財產(chǎn)等家庭經(jīng)濟狀況

核對和公租房保障對象在保期間對其家庭經(jīng)濟狀況的定期復(fù)核。

2

3基本規(guī)定

3.0.1公租房保障是以政府為主提供的保障，各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在國家統(tǒng)一的

政策目標(biāo)指導(dǎo)下，因地制宜加大公租房發(fā)展力度，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、

住房租賃市場及租金水平、居民收入及住房水平、常住人口結(jié)構(gòu)等因素，合理確定公租房保

障規(guī)模，納入住房保障發(fā)展規(guī)劃，制訂年度計劃，并加以實施。

3.0.2公租房保障應(yīng)合理分類確定準入門檻。公租房保障應(yīng)針對不同困難群體，合理設(shè)置相

應(yīng)準入條件，采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ戏绞胶捅Ｕ蠘?biāo)準，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難

家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的公租房保障工作。

3.0.3公租房保障應(yīng)實物配租與租賃補貼并舉，完善公租房實物配租工作，細化公租房租賃

補貼方式，滿足困難群眾多樣化的居住需求。

3.0.4各市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障部門應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，將公租

房保障納入政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)范公租房政策執(zhí)行口徑。

3.0.5公租房建設(shè)應(yīng)遵循安全可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則。

3.0.6公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位應(yīng)負責(zé)實施公租房運行管理，制定內(nèi)容明

確、操作性強、便于考核的基本服務(wù)標(biāo)準和規(guī)范。定期檢查公租房使用情況，確保公租房房

源依法合規(guī)使用。

3.0.7各市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障部門應(yīng)定期復(fù)核保障對象家庭人口、住房等家

庭經(jīng)濟狀況變化情況，及時調(diào)整保障方式、保障標(biāo)準等。

3.0.8公租房保障申請人以及公租房保障對象應(yīng)依規(guī)接受住房保障部門對其家庭經(jīng)濟狀況的

核對。對騙取住房保障待遇、轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)租、無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公租房等行為依法

作出處理的，處理情況記入公租房管理檔案，承租人5年內(nèi)不得再次申請公租房保障。

3.0.9公租房保障信息公開內(nèi)容應(yīng)符合《浙江省保障性住房領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準目錄》的

規(guī)定。

3.0.10各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,將資金、土地、政策等要素資源匹配

給公租房保障項目，為公租房保障的發(fā)展與完善提供要素保障。

3.0.11支出責(zé)任由各市、縣級人民政府負責(zé)，引導(dǎo)社會資金投入，省人民政府給予資金支

持，中央財政給予資金補助。

3.0.12企業(yè)和社會力量投資建設(shè)的公租房可參照本導(dǎo)則執(zhí)行。

3

4房源籌集

4.1一般規(guī)定

4.1.1公租房房源籌集應(yīng)包括新建、改建、配建、購買和在市場上租賃等方式。

4.1.2鼓勵企業(yè)和社會力量投資建設(shè)公租房。建設(shè)（產(chǎn)權(quán)）單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T相

關(guān)規(guī)定做好后續(xù)管理工作。

4.2新建

4.2.1各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合住房供需狀況等因素，將新建公租房納入住房保

障發(fā)展規(guī)劃，合理確定公租房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計劃和住房用地供應(yīng)計劃中予以

安排，引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置，有序開展公租房建設(shè)。

4.2.2各市、縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)會同發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門，提前做好項目

儲備，準確測算項目規(guī)模，提出年度公租房保障計劃以及計劃開工項目清單。

4.2.3公租房保障計劃應(yīng)報當(dāng)?shù)卣?，并由設(shè)區(qū)市相關(guān)部門審核、報設(shè)區(qū)市人民政府同

意后，向省級相關(guān)部門申報，經(jīng)省人民政府審定后執(zhí)行。

4.2.4向省級相關(guān)部門申報材料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1設(shè)區(qū)市相關(guān)部門向省級相關(guān)部門報送的年度計劃任務(wù)申報報告；

2設(shè)區(qū)市人民政府同意年度計劃任務(wù)申報的決定或復(fù)函；

3年度公租房保障計劃表；

4年度公租房保障計劃開工項目清單；

5年度公租房保障財政承受能力報告；

6項目投資及財政資金落實情況表。

4.2.5各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)及時向社會公開公租房保障計劃信息。

4.2.6公租房保障計劃項目因客觀因素?zé)o法繼續(xù)實施時，應(yīng)及時進行調(diào)整，調(diào)整后的公租房

保障計劃開工套數(shù)不應(yīng)少于調(diào)整前的計劃開工套數(shù)。公租房保障計劃調(diào)整程序應(yīng)參照公租房

保障計劃申報程序執(zhí)行。

4.2.7公租房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例可由當(dāng)?shù)卣_定。

4.2.8公租房的規(guī)劃、建設(shè)和裝修應(yīng)符合浙江省標(biāo)準《浙江省保障性住房建設(shè)標(biāo)準》DB33/T

1101的規(guī)定。

4.2.9成套的公租房單套建筑面積以40m2到60m2為主，根據(jù)公租房保障對象的實際情況確

4

定，其中高層、小高層可按不超過70m2控制，購買的社會房源可按不超過80m2控制。

4.2.10公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套項目筑應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，同步建設(shè)并同期交

付、同步使用。

4.2.11公租房的工程施工質(zhì)量驗收應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準》

GB50300的規(guī)定。

4.2.12公租房房源竣工交付時應(yīng)符合下列規(guī)定：

1已辦理建設(shè)工程竣工驗收備案；

2裝修符合浙江省標(biāo)準《浙江省保障性住房建設(shè)標(biāo)準》DB33/T1101的規(guī)定。

4.3改建

4.3.1改建的既有住宅，滿足家庭建筑面積要求、安全要求和使用功能要求后，可作為公租

房房源。

4.3.2對既有住宅的改造應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》JGJ/T390

的規(guī)定。

4.4配建

4.4.1擬建普通商品住宅用地，宜規(guī)劃配建一定比例的公租房，具體配建要求可由各市、縣

（市、區(qū)）人民政府確定。

4.5購買

4.5.1各市、縣（市、區(qū)）人民政府可購買符合公租房條件的存量商品住房用以籌集部分公

租房房源。

4.5.2政府應(yīng)通過政府采購的方式購買。

4.6租賃

4.6.1市場租賃房源充裕、空置房源較多的城市，宜采取政府“租賃收儲、統(tǒng)一配租”方式，

在市場上租賃社會房源作為公租房收儲，增加公租房的有效供應(yīng)。

5

5準入管理

5.1一般規(guī)定

5.1.1申請人應(yīng)由1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請人，共同居住的其他家

庭成員作為共同申請人。

特殊情況下，申請人不具備完全民事行為能力的，由監(jiān)護人代為申請。

5.1.2申請人應(yīng)如實申報家庭住房、收入和財產(chǎn)狀況，書面同意審核部門調(diào)查核實其申報的

家庭經(jīng)濟狀況信息。

5.1.3對申請人的住房審核范圍應(yīng)包括申請家庭成員名下的住宅和享受政府提供的住房或

租賃補貼情況。

5.1.4城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭等住房救助家

庭以省民政部門認定的結(jié)果為準，其他申請人的收入審核應(yīng)計算申請當(dāng)月前12個月的家庭可

支配收入總和。

5.1.5對申請人的財產(chǎn)審核范圍應(yīng)包括銀行存款、企業(yè)投資、債權(quán)、有價證券、車輛等。

5.1.6公租房保障具體條件及城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入標(biāo)準由各市、縣（市、區(qū)）人民政

府向社會公布。

5.2申請人范圍

5.2.1申請人范圍應(yīng)包括城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就

業(yè)的外來務(wù)工人員。

5.2.2城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭包括城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊

緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭等住房救助家庭，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭及城鎮(zhèn)中等偏下收

入住房困難家庭。

5.2.3新就業(yè)無房職工應(yīng)為與當(dāng)?shù)赜萌藛挝缓炗唲趧雍贤⒃诋?dāng)?shù)剡B續(xù)繳納6月以上的社會

保險或公積金的無房職工。

5.2.4穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員應(yīng)為建立穩(wěn)定勞動關(guān)系達到一定年限且簽訂勞動合同、按時

繳納社會保險或公積金，并在當(dāng)?shù)鼐幼∫欢晗薜耐獾貞艏耶?dāng)?shù)責(zé)o房務(wù)工人員。

5.3申請條件

5.3.1城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭等住房救助家

庭申請公租房保障應(yīng)滿足申請人在當(dāng)?shù)責(zé)o住房，或家庭住房建筑面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定面積。

6

5.3.2城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭或城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公租房保障應(yīng)同時

滿足下列條件：

1主申請人具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍；

2申請人家庭年人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)家庭人均可支配收入，并滿足本地

公租房保障準入標(biāo)準；

3申請家庭在當(dāng)?shù)責(zé)o住房且在5年內(nèi)無轉(zhuǎn)讓住房記錄，或家庭住房建筑面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)

定面積。

4申請家庭財產(chǎn)收入不應(yīng)超過以下額度：

1）家庭人均貨幣財產(chǎn)，應(yīng)低于當(dāng)?shù)厝司夥勘Ｕ厦娣e乘以當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r（按統(tǒng)計

部門公布的最新數(shù)據(jù)）的總額；

2）企業(yè)投資（含出資認繳額）不超過30萬；

3）家庭成員名下無生活用機動車輛，或僅有1輛生活用機動車輛且機動車輛價格低于

當(dāng)?shù)赝?0~15倍年最低生活保障標(biāo)準。

5.3.3新就業(yè)無房職工申請公租房保障應(yīng)同時滿足下列條件：

1主申請人具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍或持有浙江省居住證；

2申請家庭年人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)家庭年人均可支配收入，且滿足本地

公租房保障準入標(biāo)準；

3申請家庭財產(chǎn)收入不應(yīng)超過以下額度：

1）家庭人均貨幣財產(chǎn)，應(yīng)低于當(dāng)?shù)厝司夥勘Ｕ厦娣e乘以當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r（按統(tǒng)計

部門公布的最新數(shù)據(jù)）的總額；

2）企業(yè)投資（含出資認繳額）不超過30萬；

3）家庭成員名下無生活用機動車輛，或僅有1輛生活用機動車輛且機動車輛價格低于

當(dāng)?shù)赝?0~15倍年最低生活保障標(biāo)準。

4申請家庭在當(dāng)?shù)責(zé)o住房且在5年內(nèi)無轉(zhuǎn)讓住房記錄；

5主申請人與用人單位簽訂1年以上的勞動合同，且在當(dāng)?shù)乩U納6個月以上的社會保險

或公積金；

6主申請人學(xué)歷及就業(yè)年限要求由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府確定。

5.3.4穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公租房保障應(yīng)同時滿足下列條件：

1主申請人持有浙江省居住證；

2申請家庭年人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)家庭年人均可支配收入，且滿足本地

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公租房保障準入標(biāo)準；

3申請家庭財產(chǎn)收入不應(yīng)超過以下額度：

1）家庭人均貨幣財產(chǎn)，應(yīng)低于當(dāng)?shù)厝司夥勘Ｕ厦娣e乘以當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r（按統(tǒng)計

部門公布的最新數(shù)據(jù)）的總額；

2）企業(yè)投資（含出資認繳額）不超過30萬；

3）家庭成員名下無生活用機動車輛，或僅有1輛生活用機動車輛且機動車輛價格低于

當(dāng)?shù)赝?0—15倍年最低生活保障標(biāo)準。

4申請家庭在當(dāng)?shù)責(zé)o住房且在5年內(nèi)無轉(zhuǎn)讓住房記錄；

5主申請人與用人單位簽訂1年以上的勞動合同，且在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會保險或公積金

達到一定年限。

6主申請人職稱或職業(yè)技能等級要求由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府確定。

5.4辦理流程

5.4.1公租房保障申請辦理流程及時限可參考表5.4.1。

表5.4.1公租房保障申請辦理流程及時限

流程環(huán)節(jié)辦理時限辦理結(jié)果

1、網(wǎng)上申請。申請人在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“浙里辦”APP提交申請；

申請方式2、線下申請。當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心、街道（社區(qū)）、住房保障部門等場所的住房保障辦理

窗口進行申請。

材料齊全的，予以受理；材料不齊全的，告知需要

受理受理之日起不超過4個工作日補正的材料

1、經(jīng)審核，申請人符合申請條件的，審核通過，進

審核不超過11個工作日入公示環(huán)節(jié)；

2、不符合申請條件的，應(yīng)通知申請人并說明理由

1、經(jīng)公示無異議或異議不成立的，告知申請人取得

公租房保障資格，并向社會公開；

公示5個工作日

2、有異議的可申請復(fù)核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)在15個工作

日內(nèi)告知申請人

送達–通過法定送達方式告知審核結(jié)果

8

5.4.2申請人公租房保障申請所需材料可參考表5.4.2：

表5.4.2公租房保障申請所需材料及主要核查方式

申請類型主要申請材料其他材料主要核查方式

低保、低保邊

城鎮(zhèn)最低生活保障家1、《浙江省公租房保障申請

緣、特困家庭證

庭、最低生活保障邊緣表》，詳見附錄A；

1、其他所需共性材料：身份明（或名單）共

家庭、分散供養(yǎng)的特困2、民政部門認定的低保、低

證、戶口本、婚姻狀況證明享民政部門信

家庭保邊緣、特困家庭證明（名單）

2、屬于烈士遺屬、因公犧牲息；

城鎮(zhèn)低收入住房困難1、《浙江省公租房保障申請軍人遺屬、一至六級殘疾軍人

人口、戶

家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收表》，詳見附錄A；或其配偶、市級以上勞動模

籍、住房、收入、

入住房困難家庭2、車輛保險單或發(fā)票范、無贍養(yǎng)人的老人、主要勞

財產(chǎn)主要共享

1、《浙江省公租房保障申請動力為重度殘疾（按實際標(biāo)

省大救助信息

表》，詳見附錄A；準）家庭，由政府在福利機構(gòu)

系統(tǒng)信息；

新就業(yè)無房職工、2、浙江省居住證供養(yǎng)成年的孤兒等優(yōu)先保障

不能實現(xiàn)

城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)3、車輛保險單或發(fā)票人員還須提供相關(guān)證件或相

信息共享的，通

工人員4、勞動（聘用）合同；應(yīng)證明材料。

過書面方式進

5、畢業(yè)證、職稱證、職業(yè)資

行。

格證等

5.4.3公租房保障資格確認全流程時限應(yīng)符合下列規(guī)定：

1從申請受理后到保障資格確認完畢，不應(yīng)超過30個工作日；情況復(fù)雜的，不應(yīng)超過

40個工作日；

2具體流程和時限也可由各市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障部門按有關(guān)規(guī)定制定，

但總時長不應(yīng)超過規(guī)定時限。

9

6配給管理

6.1一般規(guī)定

6.1.1公租房保障標(biāo)準應(yīng)包括實物配租標(biāo)準與租賃補貼標(biāo)準。

6.1.2各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)明確實物配租的戶型與人均住房保障面積標(biāo)準。

6.1.3各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場的租金水平、申請人收入狀況、

房源地段等因素，按申請人分檔確定租賃補貼或租金標(biāo)準。其中，租賃補貼標(biāo)準不宜低于當(dāng)

地住房市場平均租金的40%。申請人分檔應(yīng)符合下列規(guī)定：

1第一檔：城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭；

2第二檔：城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；

3第三檔：城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭；

4第四檔：新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員。

6.1.4各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合租賃補貼申請家庭的成員數(shù)量和本地人均住房保

障面積等情況，確定租賃補貼面積標(biāo)準，人均租賃補貼面積不應(yīng)低于15m2，戶均租賃補貼面

積不應(yīng)低于36m2。

6.2實物配租

6.2.1房源集中分配時應(yīng)通過抽簽或搖號等方式確定配租順序，選房或搖房過程宜由公證處

全程公證。

6.2.2選房結(jié)束后，公租房所有權(quán)人或所委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與公租房保障

對象簽訂公租房租賃合同。合同中應(yīng)明確合同編號、出租人信息、承租人和共同承租人信息、

公租房信息（含地址、面積、裝修、設(shè)施等情況）、租賃期限及用途、租金押金及支付方式、

租賃期間相關(guān)費用、房屋使用及修繕、房屋退出與驗收、爭議解決方式等相關(guān)事項，并在30

日內(nèi)報送當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T備案。

6.2.3公租房保障對象發(fā)生人口、住房、就業(yè)、戶籍、婚姻、財產(chǎn)、收入及聯(lián)系方式等信息

變化的，應(yīng)及時主動向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T報告。

6.2.4公租房保障對象未在指定時間參加選房或簽訂公租房租賃合同的，應(yīng)視為自愿放棄實

物配租的公租房保障，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T記入公租房保障管理檔案。

6.2.5公租房的租賃期限一般不超過5年。

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6.3租賃補貼

6.3.1各市、縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)與公租房保障對象簽訂公租房租賃補貼合同。合

同應(yīng)明確合同編號、合同雙方信息、補貼受益人、補貼標(biāo)準及補貼金額核定、補貼發(fā)放方式

及時間、資格年審和爭議解決方式等相關(guān)事項。

6.3.2租賃補貼發(fā)放方式可由各市、縣（市、區(qū)）人民政府自行確定。

6.3.3每年12月25日前應(yīng)完成當(dāng)年租賃補貼的核發(fā)。

11

7配后管理

7.1一般規(guī)定

7.1.1積極推廣政府購買公租房運營管理服務(wù)，提升公租房管理和服務(wù)能力。

7.1.2承接政府購買公租房運營管理服務(wù)的單位應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽和社會信用，具備從

事公租房運營管理所需的設(shè)施、人員和技術(shù)等能力。

7.1.3承接政府購買公租房運營管理服務(wù)的單位負責(zé)下列事項：

1入住和退出管理事項；

2租金收繳和房屋管理事項；

3維修養(yǎng)護事項；

4其他綜合管理事項。

7.1.4承接政府購買公租房運營管理服務(wù)的單位應(yīng)建立公租房保障對象意見征詢機制，定

期組織公租房保障對象填寫滿意度調(diào)查問卷，征詢各項服務(wù)改進意見和建議。

7.2入住管理

7.2.1承接政府購買公租房運營管理服務(wù)的單位應(yīng)指導(dǎo)公租房承租人對象填寫入住表格、

消防責(zé)任書、房屋使用安全責(zé)任書等資料。

7.2.2承接政府購買公租房運營管理服務(wù)的單位應(yīng)在完成辦理入住手續(xù)后采集新入住住

戶基本信息，建立公租房承租人檔案。

7.3.2因就業(yè)、就學(xué)等原因需調(diào)換公租房的，經(jīng)公租房所有權(quán)人或其所委托的公租房運營管

理單位同意，公租房承租人可以互換所承租的公租房。

7.3租金收繳管理

7.3.1公租房承租人應(yīng)按合同約定的方式及時繳納租金，并在每年的12月25日前完成本月

或當(dāng)年度約定的最后一次租金繳納。在租賃期間發(fā)生的水、電、燃氣等費用由公租房承租人

承擔(dān)。

7.3.2公租房承租人逾期未繳納租金的，公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)租

賃合同和相關(guān)法律規(guī)定追究公租房保障對象責(zé)任，可記入公租房管理檔案。

7.3.3公租房租金收繳、使用應(yīng)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

7.4物業(yè)維修管理

7.4.1公租房共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的日常維護保養(yǎng)應(yīng)由公租房所有權(quán)人或其委托的運

12

營管理單位或承接政府購買公租房運營管理服務(wù)的單位負責(zé)，不在公租房所有權(quán)人或其委托

的運營管理單位維修保養(yǎng)范圍內(nèi)的，可由公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位或承接政

府購買公租房運營管理服務(wù)的單位聯(lián)系相關(guān)責(zé)任方進行維修。

7.4.2室內(nèi)設(shè)施設(shè)備維修或更換，由公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位或承接政府購

買公租房運營管理服務(wù)的單位組織專業(yè)人員負責(zé)維修，并按約定標(biāo)準向公租房保障對象收取

相應(yīng)費用。

7.5日常巡查檢查

7.5.1公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位或承接政府購買公租房運營管理服務(wù)的單

位應(yīng)對房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備使用、房屋消防安全隱患、結(jié)構(gòu)安全等隱患相關(guān)的下列方面進

行房屋巡查并記錄：

1轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換等違規(guī)使用公租房情況的；

2改變原有設(shè)施設(shè)備布局以及損壞固定裝置情況的；

3因設(shè)施設(shè)備自然損耗、老化而危及安全的情況；

4違法搭建、改變房屋用途或改變房屋結(jié)構(gòu)的情況；

5利用房屋進行疑似違法活動，堆放易燃、易爆、有毒等危險物品的情況；

6法律法規(guī)規(guī)定的其他巡查內(nèi)容。

7.5.2公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位或承接政府購買公租房運營管理服務(wù)的單

位宜每年或每半年開展1次已入住房源的房屋巡查并進行記錄，著重巡查7.5.1中可能涉及

的房屋使用安全、消防安全以及違法違規(guī)內(nèi)容、投訴舉報等情況。建筑屋面、外墻飾面、門

窗、外遮陽、空調(diào)架等應(yīng)派專人定期檢查并記錄檢查情況。

7.5.3公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位或承接政府購買公租房運營管理服務(wù)的單

位宜每月開展1次空置房源的房屋巡查，著重巡查房屋是否被侵占、配套設(shè)施是否完好等情

況。

7.5.4對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)收集證據(jù)并上報當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T。

7.5.5房屋巡查情況或巡查計劃安排應(yīng)在每季度末25日前進行匯總，并上報當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ?/p>

部門。

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8退出管理

8.1一般規(guī)定

8.1.1公租房保障對象因家庭人口、住房等家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的，應(yīng)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜?/p>

門報告。經(jīng)審核后，符合條件的，按照相關(guān)規(guī)定繼續(xù)實施配租或發(fā)放租賃補貼。不符合的，

應(yīng)及時辦理退出手續(xù)或停止發(fā)放租賃補貼。

8.1.2合同期滿后，公租房保障對象應(yīng)主動退出公租房保障。需要繼續(xù)保障的，應(yīng)在合同期

滿3個月前向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T提出申請。經(jīng)審核符合條件的，可繼續(xù)享受公租房保障并重

新簽訂合同。

8.1.3公租房承租人有下列行為之一的，公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位有權(quán)解除

租賃合同、收回房屋并記入公租房管理檔案：

1轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的公租房的；

2改變所承租的公租房用途的；

3破壞或者擅自裝修所承租的公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

4在公租房內(nèi)從事違法活動的；

5無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的；

6以欺騙等不正當(dāng)手段承租公租房的；

7累計6個月以上拖欠租金的；

8嚴重擾亂公租房居住秩序，影響他人居住，經(jīng)多次責(zé)令后仍拒不改正的。

8.1.4在公租房保障復(fù)核中，發(fā)現(xiàn)不再符合公租房保障條件的公租房保障對象，應(yīng)通知其騰

退公租房或停止對其發(fā)放租賃補貼，違規(guī)領(lǐng)取的補貼應(yīng)退還。

8.2退出流程

8.2.1公租房承租人主動退出公租房時，應(yīng)按下列流程辦理退出手續(xù)：

1公租房承租人向住房保障部門、公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位主動提出退

房申請；或當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T發(fā)出退房通知要求公租房承租人被動退出公租房。

2公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位安排相關(guān)人員驗房并出具退房驗收記錄表；

3公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位辦理租金結(jié)算等相關(guān)手續(xù)；

4公租房承租人按照合同在規(guī)定時限內(nèi)完成退出。

8.2.2相關(guān)人員驗房時，應(yīng)同公租房承租人就房屋及室內(nèi)設(shè)施設(shè)備使用狀態(tài)、費用清繳情況

14

等進行現(xiàn)場交驗，并辦理相關(guān)物品的移交手續(xù)。

8.2.3公租房承租人退出公租房時，應(yīng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金應(yīng)按照合同約

定的租金標(biāo)準收取。

8.2.4搬遷期滿不騰退公租房，承租人確無其他住房的，應(yīng)按照市場價格繳納租金；承租人

有其他住房的，公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位可以向人民法院提起訴訟，要求承

租人騰退公租房。

15

9檔案管理

9.0.1公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位應(yīng)對公租房運行過程中形成的材料進行收

集、整理、歸檔、保管和利用。應(yīng)建立租賃檔案，完善公租房保障對象基本信息管理臺賬，

并進行動態(tài)更新。

9.0.3公租房保障對象檔案應(yīng)一戶一檔，且應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1申請材料；準入申請表、身份信息、戶籍信息、住房情況、社會保險繳納信息及個人

所得稅繳納信息、委托書和代理人身份信息等申請材料；

2審核結(jié)果信息，包括申請審核信息和動態(tài)核查信息；審核部門對申請人的基本情況、

住房和收入狀況審核記錄等審核材料；

3租賃合同等相關(guān)材料；

4違法行為查處記錄等動態(tài)管理材料。

9.0.4公租房房源檔案應(yīng)一房一檔，且應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1房屋來源和權(quán)屬信息，房屋地址、所屬項目或者小區(qū)名稱、房號、戶型、面積等情況

記錄材料；

2公租房承租記錄；保障對象、租賃期限、租金標(biāo)準、租金收繳，房屋入住、退出交接

手續(xù)等使用管理情況記錄材料；

3房屋維修信息。及公租房保障對象違法行為整改等記錄材料。

9.0.5電子文件的整理歸檔應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》GB/T

18894和《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117的規(guī)定。

9.0.6公租房保障對象檔案應(yīng)永久性保存。

16

附錄A浙江省公租房保障申請表

表A浙江省公租房保障申請表

浙江省公租房保障申請表（年度）

注：請詳閱填表須知后如實填報。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳監(jiān)制

編號：（例：XX市XXXX年GZF第000001號）

申請保障類型（勾

□實物配租租賃補貼

選一項）

申請類型□城鎮(zhèn)低保家庭□城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭□新就業(yè)無房職工外來務(wù)工

（勾選一項）人員

申請人申請人單位：

身份證號碼手機號碼上年度收入職業(yè)

姓名無□有

單位名稱：

申請人統(tǒng)一社會信用代碼：

配偶姓身份證號碼手機號碼上年度收入職業(yè)

名合同時間：

年月日---年

月日

與申是否為申請家庭車輛情況：

家庭成

請人共同申身份證號碼上年度收入職業(yè)無□有

員姓名

關(guān)系請人車輛保險單：

萬元

車輛購買發(fā)票：

萬元

家庭申請人

人口戶籍地縣（市/區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)（村）

總數(shù)址

申請人實際居住地址縣（市/區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)（村）

申請公務(wù)員醫(yī)護人員教師軍人軍屬IT人員學(xué)生治安保衛(wèi)人員消防人員

人類志愿者餐旅服務(wù)員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員工程技術(shù)人員房地產(chǎn)經(jīng)紀人物業(yè)管理員

別（可養(yǎng)老護理員家政服務(wù)員物流快遞員殯葬服務(wù)員無業(yè)自由職業(yè)人員其他職業(yè)

勾選退休個體工商戶

多項）60歲以上老人殘疾人優(yōu)撫對象計劃生育特殊困難家庭居住證持有人見義勇為

17

人員等各類先進模范人物農(nóng)民工環(huán)衛(wèi)工人公交司機建檔立卡貧困戶傷病殘退休

軍人省部級以上勞模進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口青年教師鄉(xiāng)村教師青年醫(yī)生低

保特殊病人重殘疾（精神、智力）重殘疾（其他）

優(yōu)先保

障類型

家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)承諾書

本人及家庭成員現(xiàn)就有關(guān)事項作出如下授權(quán)、承諾：

一、本申請人及家庭成員已閱讀了填表須知，同意由公租房保障審核部門將所有申請材料保留存檔，

同時授權(quán)貴單位到相關(guān)單位進行核實審查，并承諾遵照《公共租賃住房管理辦法》等文件及相關(guān)通告、規(guī)

定申請公租房保障，對填報內(nèi)容的真實性、有效性負責(zé)。如有虛假，愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。

二、本人具有完全民事行為能力，是本人家庭共同推薦的申請人和家庭狀況核對具體申報經(jīng)辦人，

本人的申請和經(jīng)辦行為代表家庭全體成員的意愿。

三、本人及家庭成員已了解并愿意遵守浙江省社會救助和家庭經(jīng)濟狀況核對等有關(guān)政策規(guī)定，承諾

所提供的材料全部真實有效，如有虛報、瞞報和偽造材料的，自愿接受納入信用信息共享平臺接受聯(lián)合懲

戒，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

四、本人及家庭成員同意授權(quán)縣級以上人民政府住房保障部門及其委托指定的家庭經(jīng)濟狀況核對機

構(gòu)，對本人家庭經(jīng)濟狀況進行信息查詢核對工作；無民事行為能力或限制民事行為能力的家庭成員由其法

定監(jiān)護人代為同意授權(quán)。

五、本承諾授權(quán)自簽署之日起生效。如經(jīng)核對認定不符合申請條件和要求的，則授權(quán)終止；如經(jīng)核

對認定符合申請條件和要求的，則授權(quán)在享受住房保障期間內(nèi)有效。若享受情況發(fā)生變化再次申請的，需

要重新簽署授權(quán)書。

本人及家庭成員已認真閱讀并知曉以上內(nèi)容，現(xiàn)將同意查詢本人家庭經(jīng)濟狀況的授權(quán)承諾簽署意見

如下。

申請人簽名：指模印配偶簽名：指模印

家庭成員簽名：指模印

家庭成員簽名：指模印

家庭成員簽名：指模印

申請日期：年月日

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本導(dǎo)則用詞說明

1為便于在執(zhí)行本導(dǎo)則條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：

1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴禁”；

2）表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2條文中指定應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)

按……執(zhí)行”。

19

引用標(biāo)準名錄

《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》GB/T18894

《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準》GB50300

《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》JGJ/T390

《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117

《浙江省保障性住房建設(shè)標(biāo)準》DB33/T1101

20

參考文獻

1《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）

2《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）

3《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號）

4《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對管理工作實施辦法

的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕25號）

5《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好住房困難群眾探訪關(guān)愛實施精準保障的通知》（浙建

〔2020〕13號）

21

目次

1總則.............................................................................................................................................1

2術(shù)語.............................................................................................................................................2

3基本規(guī)定.....................................................................................................................................3

4房源籌集.....................................................................................................................................4

4.1一般規(guī)定..........................................................................................................................4

4.2新建..................................................................................................................................4

4.3改建..................................................................................................................................5

4.4配建..................................................................................................................................5

4.5購買..................................................................................................................................5

4.6租賃..................................................................................................................................5

5準入管理.....................................................................................................................................6

5.1一般規(guī)定..........................................................................................................................6

5.2申請人范圍......................................................................................................................6

5.3申請條件..........................................................................................................................6

5.4辦理流程..........................................................................................................................8

6配給管理...................................................................................................................................10

6.1一般規(guī)定........................................................................................................................10

6.2實物配租........................................................................................................................10

6.3租賃補貼........................................................................................................................11

7配后管理...................................................................................................................................12

7.1一般規(guī)定........................................................................................................................12

7.2入住管理...............................................................................