外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)研究

1/1外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)研究第一部分外賣騎手社會(huì)保障現(xiàn)狀 2第二部分外賣騎手的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù) 4第三部分社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的關(guān)系 6第四部分外賣騎手社會(huì)保障保障體系構(gòu)建 8第五部分外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制構(gòu)建 11第六部分外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)政策分析 13第七部分外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律制度分析 16第八部分外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)發(fā)展展望 18

第一部分外賣騎手社會(huì)保障現(xiàn)狀關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)外賣騎手社會(huì)保障現(xiàn)狀：挑戰(zhàn)與困境

1.外賣騎手社會(huì)保障覆蓋率低：由于外賣騎手大多與平臺(tái)采用非全日制勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣等靈活就業(yè)形式，導(dǎo)致其難以納入傳統(tǒng)的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障覆蓋率普遍較低。

2.外賣騎手社會(huì)保障繳納比例低：即使部分外賣騎手納入了社會(huì)保障體系，但繳納比例普遍較低，難以滿足其基本保障需求。這主要是由于外賣平臺(tái)與騎手之間存在信息不對(duì)稱，騎手對(duì)社會(huì)保障制度缺乏了解，平臺(tái)也缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制。

3.外賣騎手社會(huì)保障待遇低：外賣騎手的社會(huì)保障待遇水平普遍較低，難以保障其基本生活。這主要是由于外賣騎手的收入不穩(wěn)定，繳納的社會(huì)保障金較少，導(dǎo)致其享受的社會(huì)保障待遇較低。

外賣騎手社會(huì)保障現(xiàn)狀：積極進(jìn)展

1.國(guó)家政策支持：近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，推動(dòng)外賣騎手社會(huì)保障的完善。如2021年，人力資源社會(huì)保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的指導(dǎo)意見》，明確要求保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益。

2.平臺(tái)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)：近年來，外賣平臺(tái)也逐漸意識(shí)到保障騎手社會(huì)保障的重要性。一些平臺(tái)積極探索建立騎手社會(huì)保障體系，為騎手提供社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)傷害保險(xiǎn)等保障。

3.社會(huì)輿論關(guān)注：近年來，社會(huì)各界對(duì)保障外賣騎手社會(huì)保障的呼聲不斷高漲。媒體、專家學(xué)者、公益組織等積極發(fā)聲，推動(dòng)外賣平臺(tái)和政府部門重視外賣騎手社會(huì)保障問題。#外賣騎手社會(huì)保障現(xiàn)狀

一、外賣騎手社會(huì)保障覆蓋率低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國(guó)外賣騎手群體約400萬(wàn)人，其中僅有約120萬(wàn)人參加了社會(huì)保險(xiǎn)，參保率僅為30%左右。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率的90%以上，也低于其他靈活就業(yè)人員的參保率。

社會(huì)保障覆蓋率低主要有以下幾個(gè)原因：

-平臺(tái)不愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)。受平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成本和利潤(rùn)率的影響，一些外賣平臺(tái)不愿意為騎手繳納社會(huì)保險(xiǎn)，或者以各種名目減少繳費(fèi)金額。

-騎手不了解社會(huì)保險(xiǎn)的重要性。由于缺乏相關(guān)知識(shí)，一些外賣騎手對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)了解甚少，不了解參保的重要性，也不清楚如何參保。

-參保手續(xù)繁瑣，騎手難以辦理。部分地區(qū)由于社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)繁瑣，騎手難以辦理，導(dǎo)致參保率低。

二、外賣騎手社會(huì)保障待遇低

由于外賣騎手大多以個(gè)體勞動(dòng)者的身份從事勞動(dòng)，因此其社會(huì)保障待遇普遍較低。

-養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低。由于外賣騎手繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)較少，因此其退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金也較低。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，外賣騎手平均每月繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)僅為600元左右，退休后每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金僅為2000多元。

-醫(yī)療保險(xiǎn)待遇低。外賣騎手參加的醫(yī)療保險(xiǎn)大多是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其報(bào)銷比例和范圍相對(duì)較低。此外，由于外賣騎手經(jīng)常在外奔波，因此很容易發(fā)生意外傷害，但由于缺乏工傷保險(xiǎn)，因此其無法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

-失業(yè)保險(xiǎn)待遇低。外賣騎手大多沒有簽訂勞動(dòng)合同，因此不符合失業(yè)保險(xiǎn)的申領(lǐng)條件。即使一些外賣騎手簽訂了勞動(dòng)合同，但由于其繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)較少，因此領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金也較低。

三、外賣騎手社會(huì)保障權(quán)益難以保障

由于外賣騎手大多以個(gè)體勞動(dòng)者的身份從事勞動(dòng)，因此其社會(huì)保障權(quán)益難以保障。

-勞動(dòng)合同難以簽訂。由于外賣平臺(tái)與騎手之間的關(guān)系大多是勞務(wù)關(guān)系，因此平臺(tái)不愿與騎手簽訂勞動(dòng)合同。這導(dǎo)致騎手無法享受勞動(dòng)合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)益，如最低工資、加班工資、帶薪休假等。

-工傷保險(xiǎn)難以認(rèn)定。由于外賣騎手大多沒有簽訂勞動(dòng)合同，因此其發(fā)生工傷事故后難以認(rèn)定工傷。即使能夠認(rèn)定工傷，平臺(tái)也會(huì)以各種理由推卸責(zé)任，導(dǎo)致騎手無法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

-勞動(dòng)報(bào)酬難以保障。由于外賣騎手大多是計(jì)件工資，因此其收入的不穩(wěn)定性很大。平臺(tái)經(jīng)常會(huì)以各種理由扣除騎手的報(bào)酬，導(dǎo)致騎手難以獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬。第二部分外賣騎手的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【勞動(dòng)合同與勞動(dòng)者權(quán)益】:

1.外賣騎手作為勞動(dòng)者，與平臺(tái)公司建立勞動(dòng)關(guān)系，與平臺(tái)公司簽訂勞動(dòng)合同，其中應(yīng)包含勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)紀(jì)律等條款。

2.平臺(tái)公司應(yīng)依法履行勞動(dòng)保障義務(wù)，依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，提供安全的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件。

3.工作時(shí)間應(yīng)合理安排，不得超過法定工作時(shí)間，應(yīng)保證休息休假權(quán)。

4.平臺(tái)公司應(yīng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。

【平臺(tái)責(zé)任與管理】

外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的研究有著重要的意義，有利于保障外賣騎手的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。同時(shí)，也有助于規(guī)范外賣行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)外賣行業(yè)的健康發(fā)展。

1.完善勞動(dòng)法律法規(guī)，明確外賣騎手的勞動(dòng)關(guān)系

外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的首要任務(wù)是完善勞動(dòng)法律法規(guī)，明確外賣騎手的勞動(dòng)關(guān)系。目前，我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括用人單位和勞動(dòng)者之間存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)者完成單位交辦的任務(wù)、用人單位向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬等。對(duì)于外賣騎手是否屬于勞動(dòng)者，目前尚未有明確的法律規(guī)定。因此，有必要對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)行完善，明確外賣騎手屬于勞動(dòng)者，并明確外賣騎手與外賣平臺(tái)之間的勞動(dòng)關(guān)系。

2.建立健全社會(huì)保障制度，保障外賣騎手的基本權(quán)益

外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的另一個(gè)重要任務(wù)是建立健全社會(huì)保障制度，保障外賣騎手的基本權(quán)益。目前，外賣騎手大多屬于非全日制就業(yè)，難以享受全額的社會(huì)保障待遇。因此，有必要建立健全適合外賣騎手的社會(huì)保障制度，保障外賣騎手的基本權(quán)益。

3.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，維護(hù)外賣騎手的合法權(quán)益

外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的第三個(gè)重要任務(wù)是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，維護(hù)外賣騎手的合法權(quán)益。目前，外賣行業(yè)還存在著一些違法違規(guī)行為，損害外賣騎手的合法權(quán)益。因此，有必要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊外賣平臺(tái)和用人單位違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)外賣騎手的合法權(quán)益。

4.加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，妥善解決外賣騎手與用人單位的糾紛

外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的第四個(gè)重要任務(wù)是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，妥善解決外賣騎手與用人單位的糾紛。目前，外賣騎手與用人單位之間時(shí)有勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生，有的甚至訴諸法院。因此，有必要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，妥善解決外賣騎手與用人單位的糾紛，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。

5.加強(qiáng)宣傳教育，提高外賣騎手維權(quán)意識(shí)

外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的第五個(gè)重要任務(wù)是加強(qiáng)宣傳教育，提高外賣騎手維權(quán)意識(shí)。目前，一些外賣騎手對(duì)自身的勞動(dòng)權(quán)益缺乏了解，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。因此，有必要加強(qiáng)宣傳教育，提高外賣騎手維權(quán)意識(shí)，使外賣騎手能夠拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、工會(huì)和社會(huì)各界的共同努力。通過完善勞動(dòng)法律法規(guī)，建立健全社會(huì)保障制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，加強(qiáng)宣傳教育，提高外賣騎手維權(quán)意識(shí)，切實(shí)保障外賣騎手的勞動(dòng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。第三部分社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的關(guān)系關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的積極作用】：

1.社會(huì)保障體系的建立健全，能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供基本生活保障，降低勞動(dòng)者因失業(yè)、疾病、工傷、生育等原因造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而保證勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)益。

2.社會(huì)保障體系的完善，可以有效地促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞資糾紛的發(fā)生，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.社會(huì)保障體系的健全，能夠提高勞動(dòng)者的工作積極性，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造性和生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

【勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)對(duì)社會(huì)保障的積極作用】：

社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的關(guān)系

社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)二者是相輔相成的，密切相關(guān)。社會(huì)保障是勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)，勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)是社會(huì)保障的重要內(nèi)容。

1.社會(huì)保障是勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)

社會(huì)保障是國(guó)家為保障勞動(dòng)者基本生活和社會(huì)安全而建立的一系列制度，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。這些制度為勞動(dòng)者提供了最基本的保障，使勞動(dòng)者在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠得到一定的補(bǔ)償，從而保障了勞動(dòng)者的基本生活和社會(huì)安全。

2.勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)是社會(huì)保障的重要內(nèi)容

勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)是指國(guó)家、用人單位和社會(huì)保障部門依法采取措施，維護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的合法權(quán)益。勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)包括勞動(dòng)合同的簽訂和履行、勞動(dòng)報(bào)酬的支付、勞動(dòng)條件的改善、勞動(dòng)安全和衛(wèi)生保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決等。這些措施旨在維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者的基本權(quán)利，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3.社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的相互促進(jìn)作用

社會(huì)保障和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)二者相互促進(jìn)，共同作用，共同保障勞動(dòng)者的基本生活和社會(huì)安全。社會(huì)保障為勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)提供了制度保障，勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)為社會(huì)保障的有效實(shí)施提供了基礎(chǔ)。社會(huì)保障和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)這兩個(gè)部分共同構(gòu)成了一套完整的保障勞動(dòng)者權(quán)益的體系。

4.加強(qiáng)社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的必要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)者的人數(shù)不斷增加，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，勞動(dòng)者權(quán)益侵害事件時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)社會(huì)保障和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)工作十分必要。加強(qiáng)社會(huì)保障和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)工作，可以保障勞動(dòng)者的基本生活和社會(huì)安全，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的措施

加強(qiáng)社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)工作，需要采取以下措施：

（1）健全社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。

（2）加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法制建設(shè)，健全勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度。

（3）加大勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為。

（4）加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)宣傳教育，提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)。

（5）加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)中的作用。第四部分外賣騎手社會(huì)保障保障體系構(gòu)建關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【保障外賣騎手就業(yè)權(quán)益】：

1.推動(dòng)完善外賣騎手勞動(dòng)合同制度，保障外賣騎手享有勞動(dòng)合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)外賣騎手在勞動(dòng)關(guān)系中的合法權(quán)益。

2.建立健全外賣騎手社會(huì)保障和福利制度，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障制度，保障外賣騎手在工作期間享有基本的生活保障。

3.加強(qiáng)對(duì)雇傭外賣騎手的平臺(tái)企業(yè)和外賣騎手的監(jiān)督管理，確保平臺(tái)企業(yè)依法履行用工義務(wù)，保障外賣騎手的合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

【發(fā)揮政府監(jiān)管和保障作用】：

外賣騎手社會(huì)保障保障體系構(gòu)建

外賣騎手是新興就業(yè)群體，他們的社會(huì)保障問題日益受到關(guān)注。目前，外賣騎手社會(huì)保障保障體系建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要包括：

一、法律法規(guī)不完善

目前，我國(guó)尚未出臺(tái)專門針對(duì)外賣騎手的社會(huì)保障法律法規(guī)，導(dǎo)致外賣騎手的社會(huì)保障權(quán)益難以得到有效保障。

二、平臺(tái)責(zé)任不明確

外賣平臺(tái)作為外賣騎手的用工方，應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)保障責(zé)任。然而，目前對(duì)于平臺(tái)的社會(huì)保障責(zé)任尚不明確，導(dǎo)致外賣騎手的社會(huì)保障權(quán)益難以得到落實(shí)。

三、騎手權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)

部分外賣騎手對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)不充分，權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致他們難以主動(dòng)維護(hù)自己的權(quán)益。

四、監(jiān)管不力

相關(guān)部門對(duì)平臺(tái)和騎手的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致外賣騎手的社會(huì)保障權(quán)益難以得到有效保障。

針對(duì)上述挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)采取以下措施，構(gòu)建完善的外賣騎手社會(huì)保障保障體系：

一、完善法律法規(guī)體系

盡快出臺(tái)專門針對(duì)外賣騎手的社會(huì)保障法律法規(guī)，明確平臺(tái)和騎手的社會(huì)保障責(zé)任，保障外賣騎手的社會(huì)保障權(quán)益。

二、明確平臺(tái)責(zé)任

明確平臺(tái)在社會(huì)保障方面的責(zé)任，要求平臺(tái)為騎手繳納社保，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)措施，并建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。

三、提高騎手權(quán)益意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)騎手的社會(huì)保障知識(shí)宣傳，提高他們的權(quán)益意識(shí)，使他們能夠主動(dòng)維護(hù)自己的權(quán)益。

四、加強(qiáng)監(jiān)管力度

加大對(duì)平臺(tái)和騎手的監(jiān)管力度，確保平臺(tái)履行社會(huì)保障責(zé)任，保障外賣騎手的合法權(quán)益。

五、建立多元化社會(huì)保障保障體系

探索建立多元化社會(huì)保障保障體系，為外賣騎手提供多種社會(huì)保障保障方式，提高他們的社會(huì)保障保障水平。

六、加強(qiáng)社會(huì)救助力度

對(duì)因意外傷害或疾病等原因喪失勞動(dòng)能力的外賣騎手，加大社會(huì)救助力度，確保他們的基本生活得到保障。

總之，構(gòu)建完善的外賣騎手社會(huì)保障保障體系，需要政府、平臺(tái)、騎手及社會(huì)各界的共同努力。只有多方合力，才能切實(shí)保障外賣騎手的社會(huì)保障權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

根據(jù)美團(tuán)外賣發(fā)布的《2021年外賣騎手就業(yè)報(bào)告》，截至2021年底，美團(tuán)外賣平臺(tái)注冊(cè)騎手超過1000萬(wàn)，日均活躍騎手超過300萬(wàn)。餓了么發(fā)布的《2021年外賣騎手就業(yè)報(bào)告》顯示，截至2021年底，餓了么平臺(tái)注冊(cè)騎手超過800萬(wàn)，日均活躍騎手超過200萬(wàn)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為127360元，其中快遞員和外賣員的平均工資為74237元，僅為全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的58%。

根據(jù)國(guó)家人社部數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)為4.5億人，其中快遞員和外賣員參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)僅為100萬(wàn)人，僅占全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)的2.2%。

參考文獻(xiàn)

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[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]./tjsj/zxfb/202202/t20220228_1828651.html.

[4]國(guó)家人社部.2021年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]./tongjixinxi/tjxxfb/202205/t20220527_491229.html.第五部分外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制構(gòu)建關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【外賣騎手社會(huì)保險(xiǎn)制度】:

1.建立外賣騎手社會(huì)保險(xiǎn)制度，為其提供基本保障：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等，確保外賣騎手的基本生活水平和社會(huì)保障。

2.完善外賣騎手社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍：以靈活就業(yè)人員身份參加社保，享受與其他靈活就業(yè)人員相同的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，探索建立適用于外賣騎手的特殊社保政策，解決其工作時(shí)間不穩(wěn)定、收入不固定等問題。

3.加強(qiáng)對(duì)社保的征繳和監(jiān)管：明確外賣平臺(tái)、外賣騎手和相關(guān)政府部門的責(zé)任，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)征繳監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)保障權(quán)益追償機(jī)制，確保外賣騎手社保繳費(fèi)的準(zhǔn)確性和合法性，維護(hù)外賣騎手的基本權(quán)益。

【外賣騎手職業(yè)保障機(jī)制】

外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制構(gòu)建

綜觀外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保障現(xiàn)狀，外賣騎手群體面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，亟待構(gòu)建完善的勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，以切實(shí)維護(hù)外賣騎手合法權(quán)益，保障其勞動(dòng)權(quán)利。

1.明確勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)權(quán)益

在實(shí)踐中，外賣騎手與平臺(tái)之間存在著不同的合作模式，這使得雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定變得復(fù)雜。有的外賣騎手是與平臺(tái)簽訂了勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，而有的外賣騎手則是作為個(gè)體工商戶與平臺(tái)合作的非勞動(dòng)者。勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定直接影響到外賣騎手的勞動(dòng)權(quán)益保障，明確的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于保障外賣騎手的勞動(dòng)權(quán)益至關(guān)重要。

2.完善社會(huì)保障制度，保障基本權(quán)益

外賣騎手作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，其社會(huì)保障制度還不夠完善。目前，外賣騎手只能參加工傷保險(xiǎn)，而其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，尚未納入保障范圍。這使得外賣騎手在面臨工傷、疾病、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺乏必要的保障。因此，亟需完善外賣騎手社會(huì)保障制度，將外賣騎手納入其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，保障其基本權(quán)益。

3.規(guī)范平臺(tái)用工行為，保障勞動(dòng)權(quán)利

在實(shí)踐中，一些外賣平臺(tái)存在著超時(shí)派遣、違法罰款、克扣勞動(dòng)報(bào)酬等侵害外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益的行為。這些行為嚴(yán)重?fù)p害了外賣騎手的合法權(quán)益，影響了外賣騎手的收入和生活。因此，亟需規(guī)范平臺(tái)用工行為，嚴(yán)厲打擊侵害外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益的行為，保障外賣騎手的勞動(dòng)權(quán)利。

4.加大執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些外賣騎手が遭遇侵犯勞動(dòng)權(quán)益的事件屢有發(fā)生，但由于執(zhí)法力度不夠，一些侵權(quán)行為得不到及時(shí)懲處，這使得外賣騎手の合法權(quán)益難以得到保障。因此，亟需加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵害外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益的行為，切實(shí)維護(hù)外賣騎手的合法權(quán)益。

5.加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)健康發(fā)展

外賣行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，行業(yè)規(guī)范還不夠完善。一些外賣平臺(tái)為了追求利潤(rùn)，往往忽視了對(duì)騎手的權(quán)益保障，導(dǎo)致騎手權(quán)益受損的情況時(shí)有發(fā)生。因此，亟需加強(qiáng)行業(yè)自律，通過行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范，對(duì)平臺(tái)和騎手之間的合作關(guān)系、勞動(dòng)權(quán)益保障等方面進(jìn)行約束，促進(jìn)外賣行業(yè)健康發(fā)展。

6.提高外賣騎手維權(quán)意識(shí)，維護(hù)自身合法權(quán)益

外賣騎手作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，其維權(quán)意識(shí)普遍較弱，這使得他們更容易受到侵權(quán)行為的侵害。因此，亟需提高外賣騎手的維權(quán)意識(shí)，通過培訓(xùn)、宣傳等方式，讓外賣騎手了解自己的勞動(dòng)權(quán)益，掌握維權(quán)方法，維護(hù)自身合法權(quán)益。第六部分外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)政策分析關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【外賣騎手養(yǎng)老保障政策分析】

1.目前任職騎手、退休后選擇靈活就業(yè)養(yǎng)老的，騎手可以選擇繼續(xù)按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

2.目前任職騎手、退休后選擇以靈活就業(yè)人員方式繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繳費(fèi)比例按照社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限的20%繳費(fèi)。

3.外賣騎手可以選擇專人長(zhǎng)期一直騎手，或選擇多人不定期短期交替騎手來保障自己的養(yǎng)老權(quán)益。

【外賣騎手失業(yè)保障政策分析】

#外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)政策分析

一、外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

1.社會(huì)保障覆蓋率低：外賣騎手作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，其社會(huì)保障覆蓋率普遍偏低。據(jù)調(diào)查，僅有約30%的外賣騎手參加了社會(huì)保險(xiǎn)，其中大多數(shù)是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，而生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率則較低。

2.勞動(dòng)權(quán)益保障不到位：外賣騎手在勞動(dòng)權(quán)益保障方面也面臨著諸多問題。首先，外賣騎手與平臺(tái)公司之間往往存在著事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但平臺(tái)公司卻拒絕承認(rèn)這一事實(shí)，導(dǎo)致外賣騎手無法享受勞動(dòng)法賦予的各項(xiàng)權(quán)利。其次，外賣騎手的工作強(qiáng)度大，勞動(dòng)條件差，工傷事故頻發(fā)，但平臺(tái)公司往往對(duì)工傷事故不承擔(dān)責(zé)任。最后，外賣騎手的收入不穩(wěn)定，加班費(fèi)、績(jī)效工資等難以得到保障。

二、外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)政策分析

1.加強(qiáng)政策支持：政府應(yīng)出臺(tái)專門的政策，支持外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)工作?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：

（1）完善社會(huì)保障體系：將外賣騎手納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高其社會(huì)保障覆蓋率，保障其在發(fā)生工傷事故、失業(yè)等情況時(shí)能夠獲得相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。

（2）維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益：明確外賣騎手與平臺(tái)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系，保障外賣騎手的勞動(dòng)權(quán)益。平臺(tái)公司應(yīng)依法為外賣騎手繳納社會(huì)保險(xiǎn)，支付加班費(fèi)、績(jī)效工資等，并提供必要的勞動(dòng)保護(hù)措施。

（3）加強(qiáng)執(zhí)法檢查：政府有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)平臺(tái)公司的執(zhí)法檢查力度，確保平臺(tái)公司遵守相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障外賣騎手的社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益。

2.完善平臺(tái)監(jiān)管：政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司的監(jiān)管，督促平臺(tái)公司承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，切實(shí)保障外賣騎手的社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：

（1）加強(qiáng)信息共享：建立平臺(tái)公司與政府部門之間的信息共享機(jī)制，以便政府部門及時(shí)掌握外賣騎手的勞動(dòng)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

（2）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：制定外賣騎手行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范平臺(tái)公司的經(jīng)營(yíng)行為，保障外賣騎手的合法權(quán)益。

（3）加大處罰力度：對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的平臺(tái)公司加大處罰力度，切實(shí)維護(hù)外賣騎手的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)外賣騎手權(quán)益意識(shí)：外賣騎手應(yīng)加強(qiáng)自身的權(quán)益意識(shí)，主動(dòng)了解和維護(hù)自己的合法權(quán)益?？梢酝ㄟ^以下幾個(gè)方面入手：

（1）學(xué)習(xí)法律知識(shí)：外賣騎手應(yīng)學(xué)習(xí)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等相關(guān)法律知識(shí)，提高自身的法律意識(shí)，以便能夠更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（2）加入工會(huì)組織：外賣騎手可以加入工會(huì)組織，借助工會(huì)組織的力量來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（3）積極維權(quán)：外賣騎手在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)積極維權(quán)，可以向有關(guān)部門投訴，也可以通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。第七部分外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律制度分析關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【外賣騎手勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】：

1.勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)定外賣騎手是否屬于勞動(dòng)者以及勞動(dòng)合同關(guān)系是否成立的關(guān)鍵。

2.勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括:用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理和指揮,勞動(dòng)者為用人單位提供勞動(dòng),勞動(dòng)者獲得報(bào)酬等。

3.在外賣騎手勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定中,用人單位通常是外賣平臺(tái),勞動(dòng)者是外賣騎手,外賣騎手通過外賣平臺(tái)提供外賣配送服務(wù),外賣騎手獲得配送費(fèi)。

【外賣騎手社會(huì)保險(xiǎn)保障】：

#外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律制度分析

一、外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律制度的現(xiàn)狀

（一）社會(huì)保險(xiǎn)制度

外賣騎手作為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者，其社會(huì)保障問題一直備受關(guān)注。目前，我國(guó)尚未出臺(tái)專門針對(duì)外賣騎手的社會(huì)保險(xiǎn)政策。但是，相關(guān)法律法規(guī)為外賣騎手提供了社會(huì)保險(xiǎn)保障。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，外賣騎手作為勞動(dòng)者，有權(quán)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。但是，由于外賣騎手的工作性質(zhì)特殊，部分外賣騎手存在與平臺(tái)公司之間無法建立勞動(dòng)關(guān)系的情況。導(dǎo)致他們無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

（二）勞動(dòng)權(quán)益保障制度

外賣騎手在勞動(dòng)過程中，其勞動(dòng)權(quán)益也需要得到保障?！秳趧?dòng)法》、《工資支付條例》等法律法規(guī)為外賣騎手提供了勞動(dòng)權(quán)益保障。但是，由于外賣騎手的工作性質(zhì)特殊，部分外賣騎手存在與平臺(tái)公司之間無法建立勞動(dòng)關(guān)系的情況。導(dǎo)致他們無法享受勞動(dòng)權(quán)益保障。

二、外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律制度存在的問題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的問題

1、政策不完善

目前，我國(guó)尚未出臺(tái)專門針對(duì)外賣騎手的社會(huì)保險(xiǎn)政策。導(dǎo)致外賣騎手的社會(huì)保險(xiǎn)保障存在諸多問題。例如，外賣騎手無法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

2、執(zhí)行不力

部分地區(qū)的外賣騎手無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，主要原因在于相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不力。例如，部分地區(qū)的外賣平臺(tái)公司不為外賣騎手繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

（二）勞動(dòng)權(quán)益保障制度存在的問題

1、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難

外賣騎手與平臺(tái)公司之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，一直是爭(zhēng)議較大的問題。部分外賣平臺(tái)公司認(rèn)為，外賣騎手是獨(dú)立的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，與平臺(tái)公司之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。導(dǎo)致外賣騎手無法享受勞動(dòng)權(quán)益保障。

2、勞動(dòng)權(quán)益保障缺失

外賣騎手在工作過程中，其勞動(dòng)權(quán)益經(jīng)常受到侵犯。例如，部分外賣平臺(tái)公司強(qiáng)制外賣騎手超速行駛，超時(shí)送餐。導(dǎo)致外賣騎手發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)增加。

三、外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律制度的完善建議

（一）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度

1、出臺(tái)專門針對(duì)外賣騎手的社會(huì)保險(xiǎn)政策

根據(jù)外賣騎手的特點(diǎn)，出臺(tái)專門針對(duì)外賣騎手的社會(huì)保險(xiǎn)政策。例如，將外賣騎手納入失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

2、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的執(zhí)行力度

加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，確保外賣騎手能夠享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。例如，對(duì)不為外賣騎手繳納社會(huì)保險(xiǎn)的平臺(tái)公司進(jìn)行處罰。

（二）完善勞動(dòng)權(quán)益保障制度

1、明確外賣騎手與平臺(tái)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系

明確外賣騎手與平臺(tái)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系。例如，通過修訂《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，將外賣騎手納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障

加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)權(quán)益保障法律法規(guī)的執(zhí)行力度，確保外賣騎手的勞動(dòng)權(quán)益得到保障。例如，對(duì)強(qiáng)制外賣騎手超速行駛，超時(shí)送餐的平臺(tái)公司進(jìn)行處罰。第八部分外賣騎手社會(huì)保障與勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)發(fā)展展望關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)完善社會(huì)保障制度

1.相關(guān)部門應(yīng)該重視外賣騎手的社會(huì)保障問題，將外賣騎手納入社會(huì)保險(xiǎn)保障體系，保障其基本權(quán)益，使外賣騎手能夠享有基本的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)建健全的外賣騎手社會(huì)保障制度，保障其職業(yè)生涯的穩(wěn)定性，加強(qiáng)外賣騎手勞動(dòng)保護(hù)，保障他們的醫(yī)療權(quán)，病假權(quán)，維