順昌縣大門山電站環(huán)評報告書

順昌縣大門山水電站環(huán)境影響評價報告書1.2項目特點順昌縣元坑鎮(zhèn)大門山水電站已建成并營運多年，為補辦環(huán)評項目。建設(shè)期對周邊的生態(tài)影響已基本恢復(fù)，營運期對周邊的生態(tài)影響主要為下游減水段水量、水位降低，嚴(yán)格落實最小下泄生態(tài)流量，可以改善游河段尤其是減/脫水段生態(tài)環(huán)境。1.3環(huán)境影響評價工作過程根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年修訂）、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第682號，自2017年10月1日起施行）等有關(guān)法律的規(guī)定，本項目須執(zhí)行環(huán)境影響審批制度，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021版，2021年1月1日起施行）等有關(guān)規(guī)定，本項目屬于“四十一、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)—88、水力發(fā)電4413”中“總裝機1000千瓦及以上的常規(guī)水電（僅更換發(fā)電設(shè)備的增效擴(kuò)容項目除外）”，需編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。為此，項目建設(shè)單位于2021年8月正式委托福建海涵環(huán)保咨詢有限公司進(jìn)行“順昌縣大門山水電站”的環(huán)境影響評價工作。我公司在接受委托后，即組織有關(guān)工程技術(shù)人員對項目進(jìn)行了調(diào)研、現(xiàn)場勘察和資料收集等工作，同時對可能受到工程影響的群眾、單位、各界人士的意見進(jìn)行了公眾調(diào)查。在以上基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和地方的有關(guān)法規(guī)、建設(shè)方提供的相關(guān)資料，按照環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的要求，結(jié)合工程性質(zhì)、污染特征和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測，分析預(yù)測工程產(chǎn)生的環(huán)境影響，編制完成了《順昌縣大門山水電站環(huán)境影響報告書》。建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序如圖1.3-1。圖1.3-1建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作程序圖1.4分析判定相關(guān)情況1.4.1與產(chǎn)業(yè)政策的相符性分析本項目為水電站建設(shè)項目，行業(yè)類別屬于D4413水力發(fā)電（指通過建設(shè)水電站將水能轉(zhuǎn)換成電能的生產(chǎn)活動）。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）中“第一類鼓勵類”項目，項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。1.4.2三線一單符合性分析（1）生態(tài)保護(hù)紅線項目位于順昌縣元坑鎮(zhèn)福峰村，根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號），南平市生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積為7641.98平方千米，占國土面積29.05%。生態(tài)保護(hù)紅線最終面積與比例以省政府發(fā)布結(jié)果為準(zhǔn)。按照福建省人民政府辦公廳發(fā)布的《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果調(diào)整工作方案的通知》（閩政辦[2017]80號），福建省生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果調(diào)整工作方案如下：“二、調(diào)整范圍和內(nèi)容（四）調(diào)整禁止開發(fā)區(qū)域納入的內(nèi)容。根據(jù)科學(xué)評估結(jié)果，將評估得到的生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)進(jìn)行疊加合并，并與以下保護(hù)地進(jìn)行校驗，形成生態(tài)保護(hù)紅線空間疊加圖，確保劃定范圍涵蓋國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域。國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域包括：國家公園；自然保護(hù)區(qū)；森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)；地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)；世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)；飲用水水源地的一級保護(hù)區(qū)；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)等。以及“（五）調(diào)整生態(tài)公益林等其他需要納入紅線的保護(hù)地納入范圍。此前省級以上生態(tài)公益林作為一個單獨的紅線保護(hù)類型，調(diào)整以后不再單列。結(jié)合我省實際情況，根據(jù)生態(tài)功能重要性，將有必要實施嚴(yán)格保護(hù)的各類保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，主要涵蓋：國家一級公益林、重要濕地、沙（泥）岸沿?；闪謳У戎匾鷳B(tài)保護(hù)地。”項目建設(shè)區(qū)未涉及生態(tài)保護(hù)紅線，項目已建成運行多年，施工期產(chǎn)生的生態(tài)影響也已基本恢復(fù)；占地面積小，運行期間基本無污染物排放，能夠確保生態(tài)功不降低、面積減少性質(zhì)改變。因此，項目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)紅線管控要求不沖突。（2）環(huán)境質(zhì)量底線①水環(huán)境質(zhì)量底線根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號），水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為：到2025年，全市地表水國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例均達(dá)100%；縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。本項目所在地屬于其中劃定的水環(huán)境一般管控區(qū)。水環(huán)境一般管控區(qū)以維持區(qū)域水質(zhì)和水生態(tài)現(xiàn)狀為基本目標(biāo)，限制新建、擴(kuò)建污染嚴(yán)重工業(yè)項目，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。落實普適性治理要求，確保污染達(dá)標(biāo)排放。②大氣環(huán)境質(zhì)量底線根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號），環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)為：到2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，全市PM2.5年平均濃度保持22μg/m3以下，臭氧超標(biāo)天數(shù)有所下降。本項目所在地屬于其中劃定的大氣環(huán)境弱擴(kuò)散重點管控區(qū)：禁止石化、化工、焦化、有色等高污染、高風(fēng)險的涉氣項目；新建、擴(kuò)建涉氣項目實施本區(qū)域內(nèi)大氣污染物排放等量或倍量替代。③土壤環(huán)境風(fēng)險防控底線根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號），土壤環(huán)境風(fēng)險防控目標(biāo)：到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%，污染地塊安全利用率達(dá)到93%，本項目所在地屬于土壤一般管控區(qū)，管控目標(biāo)為嚴(yán)格空間布局約束，加強土壤污染風(fēng)險管控。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，項目區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量能夠達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)，壩址、電站及電站下游處的蛟溪斷面水環(huán)境質(zhì)量能夠達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)電廠房土壤質(zhì)量達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）篩選值要求；評價范圍內(nèi)農(nóng)用地土壤質(zhì)量均達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）篩選值要求。綜上，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好，且項目所在區(qū)域主導(dǎo)環(huán)境功能為保障工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)和村民正常生活，并維持區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的良好狀態(tài)不受破壞。項目屬于生態(tài)類型建設(shè)項目，對環(huán)境影響不大，不會改變該區(qū)現(xiàn)有環(huán)境功能，不會對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線造成沖擊。因此，符合《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號）中環(huán)境質(zhì)量底線要求。（3）資源利用上線根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號）：①水資源利用上線順昌縣至2025年水資源利用上線為1.90億立方米。本工程屬于水電站建設(shè)項目，項目利用富屯溪流域豐富的水資源發(fā)電，實現(xiàn)多年年均發(fā)電量486.7萬kwh，有效的利用了水資源，可提高地區(qū)資源利用上線的額度，實現(xiàn)資源利用的最大化。②土地資源利用上線南平市土地資源重點管控區(qū)集中分布于富屯溪、建溪流域、武夷山河源生物多樣性維護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，本項目不屬于南平市土地資源重點管控區(qū)。項目位于福建省順昌縣元坑鎮(zhèn)福峰村，電站已建成并營運多年，不新增用地，不會突破土地資源利用上線。③能源資源利用上線項目所在地不屬于成果報告中劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，項目為水力發(fā)電項目，項目運行過程無廢水、廢氣排放，用可再生資源替代不可再生資源來發(fā)電，減少燃煤發(fā)電產(chǎn)生的污染物排放量。與南平市能源資源利用上線要求相符。綜上，本項目建設(shè)符合《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號）中資源利用上線的要求。（4）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單對照福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《福建省第一批國家重點生態(tài)功能區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》（閩發(fā)改規(guī)劃[2018]177號），本項目已按要求安裝生態(tài)下泄流量計，確保最小下下泄流量0.223m3/s，并配套在線監(jiān)控裝置，保證下游河段生態(tài)用水。根據(jù)《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，南平市環(huán)境保護(hù)局，批文號：南環(huán)保審[2015]22號，大門山電站屬于整改后推薦的水電站，因此，本項目不屬于禁止或限制類項目，可見本項目的建設(shè)符合環(huán)境準(zhǔn)入要求。同時，對照《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》中生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，項目不在順昌縣一般管控單元空間布置約束控范圍內(nèi)，符合準(zhǔn)入要求。適用范圍準(zhǔn)入要求本項目情況符合性順昌縣一般管控單元空間布局約束1、一般建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田，重大建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，在可行性研究階段，必須通過自然資源部用地預(yù)審；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法依規(guī)報國務(wù)院批準(zhǔn)。嚴(yán)禁通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批。2、不得將確需退耕還林還草的耕地劃為永久基本農(nóng)田，不得將已退耕還林還草的土地納入土地整治項目，不得擅自將永久基本農(nóng)田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地納入退耕范圍。3、禁止隨意砍伐防風(fēng)固沙林和農(nóng)田保護(hù)林。4、禁止在鄰近基本農(nóng)田區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等具有有毒有害物質(zhì)排放或增加重金屬污染物排放的項目。5、嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色等高污染、高風(fēng)險的涉氣項目。6、限期搬遷或關(guān)停單元內(nèi)布局不合理、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型污染企業(yè)。本項目為水力發(fā)電項目，位于順昌縣元坑鎮(zhèn)福峰村，項目不占用基本農(nóng)田，2004年取得本項目立項的批復(fù)》（順計[2004]39號），建設(shè)與空間布局約束要求不相沖突符合綜上所述，項目選址和建設(shè)符合“三線一單”控制要求。1.4.3與《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水電資源開發(fā)管理的意見》（閩政[2013]31號）符合性分析本項目與《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水電資源開發(fā)管理的意見》（閩政[2013]31號）符合性分析詳見表1.4-2。文件要求本項目情況符合性嚴(yán)格控制影響生態(tài)環(huán)保的新建水電項目水電站開發(fā)建設(shè)必須符合流域綜合規(guī)劃和流域規(guī)劃環(huán)評要求。不符合規(guī)劃或位于未經(jīng)規(guī)劃流域的水電站開發(fā)項目，各級各部門不得審批建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格控制以發(fā)電為主的水電站新建項目，除以防洪、供水、灌溉等為主兼顧發(fā)電的水資源開發(fā)項目外，未經(jīng)省發(fā)展改革委會同省經(jīng)貿(mào)委、水利廳、環(huán)保廳聯(lián)合審查同意，市、縣政府及其部門不得出具新建水電站項目相關(guān)核準(zhǔn)、審批（審查）文件。大門山電站為蛟溪流域規(guī)劃中已建水電站。本項目于1968年投入運行，并于2018年完成技改，不屬新建水電站。大門山電站存在已久，根據(jù)《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，大門山電站屬于整改后推薦的水電站，符合流域綜合規(guī)劃的要求。符合穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有水電站技術(shù)改造①支持現(xiàn)有水電站對引水建筑物、發(fā)電廠房、機電設(shè)備、送出工程、下泄流量監(jiān)控裝置等進(jìn)行技改，實施增效擴(kuò)容，消除安全隱患，提高水電能效，改善水環(huán)境。②1萬千瓦及以上水電站技改后裝機規(guī)模不大于原裝機容量的10%，1萬千瓦以下水電站技改后裝機規(guī)模不大于原裝機容量的20%，由水電站建設(shè)和行業(yè)管理部門直接審批初步設(shè)計，發(fā)展改革部門不再辦理核準(zhǔn)手續(xù)。技改后裝機容量變動超過上述幅度的水電項目，由發(fā)展改革部門牽頭召開專題論證會議，實行項目集中會審、分別審批（核準(zhǔn)）的辦法，進(jìn)一步簡化審批（核準(zhǔn)）手續(xù)。①本項目設(shè)有攔河壩、壓力前池、發(fā)電廠房、開關(guān)站和下泄流量監(jiān)控裝置。②大門山電站已于2018年完成技改，技改后總裝機容量為2430kw，本次不進(jìn)行擴(kuò)容。符合大力發(fā)展生態(tài)水電各級環(huán)保部門要科學(xué)核定水電站最小生態(tài)下泄流量，水利部門、經(jīng)貿(mào)部門分別牽頭指導(dǎo)和督促各水電站安裝最小生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控裝置，確保監(jiān)控設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，最小生態(tài)下泄流量落實到位。有關(guān)市縣要適時組織受石材行業(yè)或歷史遺留問題影響的水電站庫區(qū)進(jìn)行清，并及時清理垃圾漂浮物，確保水體清潔。①根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，大門山電站已按要求安裝生態(tài)下泄流量裝置，并配套在線監(jiān)控裝置，保證下游河段生態(tài)用水，保證最小生態(tài)下泄流量0.223m3/s。符合1.4.4相關(guān)規(guī)劃符合性分析根據(jù)《流域綜合規(guī)劃》蛟溪規(guī)劃電站23座，分別是蛟溪干流的院尾電站（已建，不得改擴(kuò)建）、院尾二級電站（已建，不得改擴(kuò)建）、羅坊電站（已建，不得改擴(kuò)建）、俸窠電站（已建）、俸窠村電站（已建）、坪溪電站（已建）、橋頭電站（已建）、馬龍溪電站（已建）、碓嶺電站（已建）、大門山電站（已建）、福豐電站（已建）、槎溪電站（已建）、蛟溪電站（已建），槎溪支流的曲村一級電站（已建）、曲村二級電站（已建）、光地四級電站（已建），賴源溪支流的宏順電站（已建）、賴源電站（已建）、興源電站△（已建，進(jìn)一步論證）、光地一級電站（已建）、堯地電站（已建）、光地二級電站（已建）、光地三級電站（已建）。大門山電站為規(guī)劃中的已建電站，符合《富屯溪、建溪流域500平方公里以下河流流域綜合規(guī)劃》。根據(jù)《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，大門山電站的主要環(huán)境問題為存在減水段，未保證最小生態(tài)下泄流量。規(guī)劃環(huán)評的意見為大門山電站不涉及環(huán)境敏感問題，但應(yīng)保證最小生態(tài)下泄流量。應(yīng)按照閩政《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水電資源開發(fā)管理的意見》[2013]31號文要求技改：“新上技改項目應(yīng)符合保證攔河壩運行工況不變，不增加水庫庫區(qū)淹沒、不改變水庫主要特性、不增加污染物排放、滿足最小下泄生態(tài)流量等條件”，保證最小生態(tài)下泄流量0.223m3/s，整改后推薦。本項目大門山電站為規(guī)劃中的已建電站，于2018年完成擴(kuò)容增效技改，改造僅針對水工建筑、電氣方面、機電方面，其中機電方面主要對機組設(shè)備進(jìn)行，改造工程裝機容量保持原1430kw不變（運行工況不變），技改過程滿足“保證攔河壩運行工況不變，不增加水庫庫區(qū)淹沒、不改變水庫主要特性、不增加污染物排放、滿足最小下泄生態(tài)流量”等條件要求，電站目前已按要求安裝生態(tài)下泄流量裝置，并配套在線監(jiān)控裝置，保證下游河段生態(tài)用水，保證最小生態(tài)下泄流量0.223m3/s，滿足流域規(guī)劃環(huán)評提出的整改要求，因此與其是相符的。1、規(guī)劃內(nèi)容“加快農(nóng)村水電增效擴(kuò)容。充分發(fā)揮生態(tài)、水利、旅游、養(yǎng)生等綜合效益，在以防洪、供水、灌溉為主的前提下，規(guī)劃儲備14個新建水電項目，總投資70億元，總建設(shè)規(guī)模579MW，有序推進(jìn)項目前期工作，適時實施建設(shè)；在不改變現(xiàn)有工況，不增加淹沒和移民的前提下，重點加快實施57座農(nóng)村小水電增效擴(kuò)容工程；進(jìn)一步完善不規(guī)范小水電站退出機制?！?、符合性分析本項目屬流域綜合規(guī)劃環(huán)評中整改后推薦的已建電站之一，于2018年完成擴(kuò)容增效技改，改造工程裝機容量保持原1430kw不變（運行工況不變），改造僅針對水工建筑、電氣方面、機電方面，其中機電方面主要對機組設(shè)備進(jìn)行，不增加淹沒和移民。目前本項目已按相關(guān)要求安裝了“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”并與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，且在壩址處安裝攝像頭，實時監(jiān)控下泄流量，以保證最小生態(tài)流量保質(zhì)保量的下泄；攔河壩設(shè)溢流堰、沖砂閘，引水渠前端設(shè)生態(tài)閘，沿途設(shè)有沖砂閘、節(jié)制閘，正常情況下根據(jù)“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”實時監(jiān)控下泄流量的情況，通過調(diào)節(jié)沖砂閘、節(jié)制閘開度向下游河道泄放生態(tài)流量，以更好的保證所需的下泄流量不小于0.223m3/s，同時，電站的實施可充分利用水利資源，提高水資源利用率，電站已運行多年，周邊及沿線的生態(tài)環(huán)境已基本恢復(fù)。因此，本項目與《南平市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃（2016年-2020年）》相符合。1、規(guī)劃內(nèi)容根據(jù)南平市人民政府2018年9月頒布的《南平市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，“十三五”期間水環(huán)境質(zhì)量具體指標(biāo)有：水環(huán)境質(zhì)量總體改善：到2020年，全市閩江（南平段）、建溪、富屯溪等主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例爭取達(dá)到100%；市級、縣級集中式飲用水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例要保持100%和95%以上；各縣（市、區(qū)）和武夷新區(qū)建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；主要湖泊水庫水質(zhì)比2015年明顯改善；地下水質(zhì)量極差的比例控制在10%以內(nèi)。到2016年底，完成小流域水質(zhì)監(jiān)測普查，確定整治方案；基本消滅垃圾河，生豬養(yǎng)殖重點區(qū)域的小流域水質(zhì)明顯改善。全面實施水污染防治行動計劃。全面落實《南平市水污染防治行動計劃工作方案》（水十條）及《南平市小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016-2020年）》，對境內(nèi)水域?qū)嵤┓至饔?、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。①保障集中式飲用水水源地安全，強化飲用水水源保護(hù)。開展集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、排污口和網(wǎng)箱養(yǎng)殖。強化水源地水質(zhì)監(jiān)測，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域集中供水，加快飲水安全工程的改造，強化水源設(shè)施管理；對已劃定的水源保護(hù)區(qū)（范圍）內(nèi)的違規(guī)項目限期整治，2020年底前，已劃定的水源保護(hù)區(qū)（范圍）內(nèi)的違規(guī)項目、違法排污口整治完畢。②提升流域水環(huán)境總體質(zhì)量，深化流域水污染防治。加快推進(jìn)小流域污染整治，將環(huán)境治理工程措施與生態(tài)維護(hù)相結(jié)合，以河道清淤、水土保持整治和農(nóng)村污染源治理為重點，通過開展“賽水質(zhì)”活動等模式，推動小流域“以獎促治"政策，引導(dǎo)小流域污染治理，縣（市、區(qū)）要加強對小流域的治理，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治工作目標(biāo)責(zé)任制，合理安排流域治理資金，提升小流域環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)“萬里安全生態(tài)水系建設(shè)”項目，開展河道拆違、生態(tài)清淤、河面漂浮物清理、河道兩岸堆放的廢渣與垃圾清除等專項整治行動，河道綜合整治與河道兩岸截污工程應(yīng)同步規(guī)劃設(shè)計。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。③保護(hù)水和生態(tài)系統(tǒng)，加強河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。禁止侵占自然濕地等水源湯養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從水資源統(tǒng)一調(diào)度。完善水量調(diào)度方案，科學(xué)合理安排和考核水電站下泄水量，結(jié)合水電站技術(shù)改造，增設(shè)生態(tài)下泄流最設(shè)施或生態(tài)機組等措施，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。采取綜合施策，建立小水電退出機制，對不符合河流最小生態(tài)流量要求的水電站要限制運行；對安全隱患重、生態(tài)影響大的小水電站，要有序強制退出。2、符合性分析本項目占地不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：項目所在蛟溪流域（富屯溪支流）水質(zhì)可達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)現(xiàn)狀較好。根據(jù)《南平市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中“從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水源保護(hù)角度出發(fā)，加強水環(huán)境綜合整治，保護(hù)飲用水源安全，加快推進(jìn)小流城污染整治，引導(dǎo)小流域污染治理，提升小流域環(huán)境質(zhì)量；采取綜合施策，建立小水電退出機制，保護(hù)水和生態(tài)系統(tǒng)，加強河湖水生態(tài)保護(hù)”，有利于各流域規(guī)劃的供水規(guī)劃、水土保持規(guī)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃的實施。同時，本電站下泄生態(tài)流量符合《順昌縣水利局、順昌縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于上報核定水電站生態(tài)最小下泄流量的函》（順政水[2018]46號）的要求，本電站已于2018年完成擴(kuò)容增效技改，不屬于限制運行和強制退出的水電站，符合《南平市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容。1.4.5功能區(qū)劃符合性分析與主體功能區(qū)規(guī)劃的符合性分析根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，本工程位于長江流域農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。本水電站不屬于該主體功能區(qū)限制的“大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)項目”，本項目占地較少，對區(qū)域提供農(nóng)產(chǎn)品的主體功能影響較小；項目實施后可以提供一定的生態(tài)服務(wù)功能，同時對項目區(qū)增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入和加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有較好的促進(jìn)作用，符合《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。根據(jù)《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》，對照福建省主體功能區(qū)名錄，順昌縣屬于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，項目所在區(qū)不涉及限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。與生態(tài)功能區(qū)劃符合性分析根據(jù)《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》，本項目位于南平市順昌縣富屯溪流域蛟溪，屬于閩北閩西山地盆谷生態(tài)亞區(qū)，1205富屯溪流域中東部河谷盆地復(fù)合農(nóng)林業(yè)生態(tài)功能區(qū)。以維護(hù)和恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)功能為重點的生態(tài)功能區(qū)。其基本功能以森林生態(tài)恢復(fù)與維護(hù)、河源水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)為主，主要分布在我省主要河流中上游區(qū)域。根據(jù)《順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃》，項目所在地屬于順昌西部低山、丘陵農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)生態(tài)環(huán)境生態(tài)功能小區(qū)（120572104），其主導(dǎo)功能為農(nóng)業(yè)生態(tài)；輔助功能為林業(yè)生態(tài)；重點為封山育林，保護(hù)巖下、大門山等地的生態(tài)公益林（36015,36020,36036）。本工程所占面積較小，項目不占用巖下、大門山等地的生態(tài)公益林，項目已建成多年，建設(shè)期的生態(tài)環(huán)境影響都已經(jīng)得到了恢復(fù)，引水渠周邊森林植被覆蓋率高，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)生態(tài)影響小，不會改變當(dāng)?shù)亻L期以來形成的區(qū)域生態(tài)格局，實施將有助于加大區(qū)域植被保護(hù)和水土流失區(qū)生態(tài)修復(fù)工作力度，因此，本工程建設(shè)符合區(qū)域的水土保持和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，與《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》、《順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃》具有較好的協(xié)調(diào)性。與《南平市水功能區(qū)劃》符合性分析1、功能區(qū)劃內(nèi)容《南平市水功能區(qū)劃》的水功能功能區(qū)劃分兩級。其中水（環(huán)境）功能一級區(qū)劃共分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)四類；二級區(qū)劃主要協(xié)調(diào)用水部門之間的關(guān)系，二級區(qū)劃是在一級區(qū)劃的控制下，對開發(fā)利用區(qū)細(xì)分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)七類。功能區(qū)內(nèi)應(yīng)滿足以下要求：“①開發(fā)利用活動，不得影響相鄰水（環(huán)境）功能區(qū)的使用功能。②保護(hù)區(qū)禁止進(jìn)行不利于功能保護(hù)的活動；保留區(qū)作為今后開發(fā)利用預(yù)留的水域，原則上維持現(xiàn)狀；緩沖區(qū)作為兩類功能過渡區(qū)，在其范圍內(nèi)進(jìn)行對水資源的質(zhì)和量有較大影響的活動應(yīng)確保其出界水質(zhì)達(dá)到下一功能區(qū)對水質(zhì)的要求”。2、符合性分析本次評價范圍內(nèi)不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，本項目與《南平市水功能區(qū)劃》相符。1.4.6與《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省水電站清理整治行動方案的通知》相符性分析（1）項目與列入退出類水電站分析項目與列入退出類水電站分析情況詳見表1.4-3。表1.4-3項目與列入退出類水電站分析情況表序號情形內(nèi)容符合性分析1位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)內(nèi)的(未分區(qū)的自然保護(hù)區(qū)視為核心區(qū)和緩沖區(qū))；項目不涉及自然保護(hù)區(qū)，不屬于退出類情形。2自2003年9月1日《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施后未辦理環(huán)評手續(xù)違法開工建設(shè)且生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的；項目于1968年建成并投入運營，項目不涉及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，對生態(tài)環(huán)境影響在可接受范圍內(nèi)，不屬于退出類情形。3對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重且整改后仍不能滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的；項目已按整改要求：安裝生態(tài)下泄流量裝置，并配套在線監(jiān)控裝置，保證下游河段生態(tài)用水，保證最小生態(tài)下泄流量，有效環(huán)境對生態(tài)環(huán)境的影響。此外，項目建設(shè)運營多年，未發(fā)現(xiàn)存在生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞問題，河段亦已形成新的生態(tài)系統(tǒng)，不屬于退出類情形。4大壩已鑒定為危壩，嚴(yán)重影響防洪安全，未在限期內(nèi)整改到位的。項目攔水壩不屬于危壩，不影響防洪安全，不屬于退出類情形。（2）項目與列入完善類水電站分析項目與列入完善類水電站分析情況詳見表1.4-4。表1.4-4項目與列入完善類水電站分析情況表序號情形內(nèi)容符合性分析1符合流域綜合規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評結(jié)論；本項目電站、《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》要求，符合整改后推薦水電站。2依法依規(guī)履行了各項行政許可手續(xù)；本電站依法辦理了取水許可證，尚未辦理環(huán)評審批手續(xù)，應(yīng)列入整改。3不涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和其他依法依規(guī)應(yīng)禁止開發(fā)的區(qū)域；項目不涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和其他依法依規(guī)應(yīng)禁止開發(fā)的區(qū)域，符合完善類水電站要求。4滿足生態(tài)下泄流量要求。項目已設(shè)置最小生態(tài)下泄流量及在線監(jiān)控裝置，符合《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》中核定的最小下泄流量。5經(jīng)論證對環(huán)境影響輕微、符合大壩安全、防洪減災(zāi)要求。項目經(jīng)論證對環(huán)境影響輕微、符合大壩安全、防洪減災(zāi)要求。綜上分析，項目不在列入退出類和完善類水電站中，屬于整改類水電站，項目應(yīng)依法辦理完善環(huán)評審批手續(xù)。1.4.7與《福建省水污染防治條例》符合性分析根據(jù)《福建省水污染防治條例》中第三十六條“縣級以上地方人民政府組織當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、水行政、工業(yè)和信息化等主管部門，堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，科學(xué)制定轄區(qū)內(nèi)水電站最小生態(tài)下泄流量，并加強監(jiān)督管理，確保最小生態(tài)下泄流量嚴(yán)格執(zhí)行。法律、行政法規(guī)對監(jiān)管職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？h級以上地方人民政府組織當(dāng)?shù)厮姓⑸鷳B(tài)環(huán)境等主管部門，科學(xué)制定調(diào)水方案和水庫、閘壩生態(tài)下泄流量方案，保障生態(tài)基流。禁止新建、擴(kuò)建以發(fā)電為主的水電站項目。已開發(fā)建設(shè)的水電站應(yīng)當(dāng)安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置，執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量和調(diào)水方案的有關(guān)規(guī)定?！狈闲苑治觯耗壳氨卷椖恳寻聪嚓P(guān)要求在攔河壩設(shè)溢流堰、沖砂閘，引水渠前端設(shè)生態(tài)閘，沿途設(shè)有沖砂閘、節(jié)制閘，并在攔河壩處安裝了“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”并與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控下泄流量，以保證最小生態(tài)流量保質(zhì)保量的下泄；正常情況下，根據(jù)“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”實時監(jiān)控下泄流量的情況，通過調(diào)節(jié)沖砂閘、節(jié)制閘開度向下游河道泄放生態(tài)流量，以更好的保證所需的下泄流量不小于0.223m3/s。因此，本項目與《福建省水污染防治條例》相符合。1.4.8與《水資源調(diào)度管理辦法》符合性分析根據(jù)水利部2021年10月發(fā)布的關(guān)于印發(fā)水資源調(diào)度管理辦法的通知（水調(diào)管〔2021〕314號）中：“第五條，對水資源配置影響較大的水庫、閘壩、水電站、引提水工程、調(diào)水工程等控制性水工程以及重要取用水戶，應(yīng)當(dāng)納入水資源調(diào)度管理；第十八條，在確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)通過洪水資源化、豐蓄枯用等措施，增加水資源有效供給。病險水庫主汛期原則上不蓄水。”符合性分析：本項目屬于河道筑壩蓄水發(fā)電電站，不設(shè)水庫，無調(diào)節(jié)庫容，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)本電站攔河壩下游減水段范圍內(nèi)沒有居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，只有少量農(nóng)業(yè)用水及河道水環(huán)境用水，項目在引水渠處設(shè)置水量控制閘門，且減水段有多處山泉水匯入，壩廠之間脫流河段水環(huán)境較好。項目發(fā)電后尾水下排河道，供下游農(nóng)田灌溉用水，發(fā)電用水與灌溉用水無矛盾，且本項目已按相關(guān)要求在攔河壩設(shè)溢流堰、沖砂閘，引水渠前端設(shè)生態(tài)閘，枯水期電站開閘放流不發(fā)電。因此，本項目與《水資源調(diào)度管理辦法》相符合。1.4.9與水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則的相符性本項目不存在移民安置，不會帶來外來物種入侵或擴(kuò)散，相關(guān)河段受到污染或發(fā)生富營養(yǎng)化的環(huán)境風(fēng)險較低。本評價報告已經(jīng)按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，為建設(shè)單位制定了相應(yīng)的生態(tài)、水環(huán)境等監(jiān)測計劃。項目與《水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則》相符性分析詳見表1.4-5。表1.4-5項目與《水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則》相符性一覽表序號文件要求本項目情況符合性1項目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，滿足流域綜合規(guī)劃、水能資源開發(fā)規(guī)劃等相關(guān)流域和行業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，梯級布局、開發(fā)任務(wù)、開發(fā)方式及時序、調(diào)節(jié)性能和工程規(guī)模等主要參數(shù)總體符合規(guī)劃。本項目符合產(chǎn)業(yè)政策、、《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》要求整改后推薦類水電站。符合2工程布局、施工布置和水庫淹沒原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)的河流和區(qū)域，與飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)，且不對上述敏感區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和主要保護(hù)對象產(chǎn)生重大不利影響。項目不屬新建水電站，占地不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和永久基本農(nóng)田等禁止占用區(qū)域，周圍無飲用水水源保護(hù)區(qū)。符合3項目改變壩址下游水文情勢且造成不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出生態(tài)流量泄放等生態(tài)調(diào)度措施，明確生態(tài)流量過程、泄放設(shè)施及在線監(jiān)測設(shè)施和管理措施等內(nèi)容。項目對水質(zhì)造成不利影響的，應(yīng)針對污染源治理、庫底環(huán)境清理、庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)、污水處理等提出對策措施。兼顧城鄉(xiāng)供水任務(wù)的，應(yīng)提出設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)、隔離防護(hù)等措施。存在下泄低溫水、氣體過飽和并帶來不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出分層取水、優(yōu)化泄洪工程形式或調(diào)度方式、管理等措施。相關(guān)河段水質(zhì)應(yīng)符合水環(huán)境功能區(qū)和水功能區(qū)要求，下泄水應(yīng)滿足壩址下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、景觀、濕地等生態(tài)環(huán)境用水及下游生產(chǎn)、生活取水要求，不得造成脫水河段和對農(nóng)灌、水生生物等造成重大不利影響。大門山水電站為引水式電站，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)順昌縣127座水電站生態(tài)下泄流量“一站一策”整改方案的通知》，已按要求安裝生態(tài)下泄流量裝置，并配套在線監(jiān)控裝置，保證下游河段生態(tài)用水，保證最小生態(tài)下泄流量0.223m3/s，本項目已建成運行多年，庫區(qū)已完成清理。本項目無調(diào)節(jié)庫容，壩前水溫呈“混合型”，基本不會對水質(zhì)造成不利影響。符合4項目對魚類等水生生物洄游、重要三場等生境、物種及資源量等造成不利影響的，應(yīng)提出棲息地保護(hù)、水生生物通道、魚類增殖放流等措施。其中，棲息地保護(hù)措施包括干（支）流生境保留、生態(tài)恢復(fù)（或重建）等，采用生境保留的應(yīng)明確河段范圍及保護(hù)措施。水生生物通道措施包括魚道、升魚機、集運魚系統(tǒng)等，應(yīng)明確過魚對象、運行要求等內(nèi)容，并落實設(shè)計。魚類增殖放流措施應(yīng)明確建設(shè)單位是責(zé)任主體，并包括魚類增殖站地點、增殖放流對象、放流規(guī)模、放流地點等內(nèi)容。項目不涉及水生生物洄游、重要三場等生境。符合5項目對珍稀瀕危等保護(hù)植物造成影響的，應(yīng)采取工程防護(hù)、異地移栽等措施。項目對珍稀瀕危等野生保護(hù)動物造成影響的，應(yīng)提出救助、構(gòu)建動物廊道或類似生境等措施。項目涉及風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)并對景觀產(chǎn)生影響的，應(yīng)提出優(yōu)化工程設(shè)計、景觀塑造等措施。項目建設(shè)帶來地下水位變化導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出針對性措施。本項目永久占地不涉及珍稀瀕危動植物、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。符合6項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對棄土（渣）場等應(yīng)提出防治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。對施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出了防治或處置措施，符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。本電站已運行多年，施工期已結(jié)束，經(jīng)過多年植被恢復(fù)。目前棄渣場、取料場已被平整并復(fù)墾綠化，恢復(fù)至和周圍地表植被統(tǒng)一的狀態(tài)。符合7項目移民安置涉及的農(nóng)業(yè)土地開墾、安置區(qū)、遷建企業(yè)、復(fù)建工程等安置建設(shè)方式和選址具有環(huán)境合理性，對環(huán)境造成不利影響的，應(yīng)提出生態(tài)保護(hù)、污水處理與垃圾處置等措施。針對城（集）鎮(zhèn)遷建及配套環(huán)保設(shè)施、重大交通復(fù)建工程、重要水利工程、污染型企業(yè)遷建等重大移民安置工程，應(yīng)提出單獨開展環(huán)境影響評價要求。項目不涉及移民安置問題。符合8項目存在外來物種入侵或擴(kuò)散、相關(guān)河段水體可能受到污染或產(chǎn)生富營養(yǎng)化等環(huán)境風(fēng)險的，應(yīng)提出針對性風(fēng)險防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求。環(huán)境風(fēng)險就相應(yīng)風(fēng)險防范措施詳見第7章節(jié)。符合9項目為改、擴(kuò)建的，應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題，提出全面有效的整改方案。本項目為已建項目，已于2018年完成擴(kuò)容增效技改，技改過程滿足“保證攔河壩運行工況不變，不增加水庫庫區(qū)淹沒、不改變水庫主要特性、不增加污染物排放、滿足最小下泄生態(tài)流量”等條件要求，電站目前已按要求安裝生態(tài)下泄流量裝置，并配套在線監(jiān)控裝置，保證下游河段生態(tài)用水，滿足規(guī)劃環(huán)評提出的整改要求。此外，本評價對項目核查，進(jìn)一步提出了相關(guān)整改要求。符合10按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定生態(tài)、水環(huán)境等監(jiān)測計劃，并提出根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果開展環(huán)境影響后評價或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)項目環(huán)境保護(hù)管理需要和相關(guān)規(guī)定，應(yīng)提出必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)計、施工期環(huán)境監(jiān)理、運行期環(huán)境管理、開展相關(guān)科學(xué)研究等要求和相關(guān)保障措施。環(huán)境管理及監(jiān)測計劃詳見第8章節(jié)。符合11對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，明確措施實施的責(zé)任主體、投資、進(jìn)度和預(yù)期效果等，確保科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。環(huán)境保護(hù)措施論證詳見第6章節(jié)。符合12按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。已按照相關(guān)規(guī)定開展信息公開及公眾參與。符合綜上所述，本項目建設(shè)符合水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則。1.5選址可行性分析本項目本項目位于順昌縣元坑鎮(zhèn)福峰村，引流蛟溪，屬于引水式電站，項目永久占地選址未涉及水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然遺產(chǎn)等環(huán)境敏感區(qū)，不涉及重點保護(hù)植物，不涉及移民安置問題。項目的建設(shè)符合《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》中相應(yīng)要求。1.6建設(shè)項目取用水的合理性分析本電站為無調(diào)節(jié)徑流引水式水電站，項目減水段范圍內(nèi)沒有居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，只有少量農(nóng)業(yè)用水及河道水環(huán)境用水，項目在引水渠處設(shè)置水量控制閘門，且減水段有多處山泉水匯入，壩廠之間脫流河段水環(huán)境較好。項目發(fā)電后尾水下排河道，供下游農(nóng)田灌溉用水，發(fā)電用水與灌溉用水無矛盾。且建設(shè)單位于2017年12月31日取得順昌縣水利局頒發(fā)的《取水許可證》（取水（閩）字[2017]第90697號，本項目取水合理可行。1.7關(guān)注的主要環(huán)境問題、環(huán)境影響及生態(tài)保護(hù)措施由于本項目是建設(shè)完成并穩(wěn)定運營多年的項目，因此，本項目對施工期環(huán)境影響進(jìn)行簡要回顧，重點是評述項目目前現(xiàn)狀對周邊環(huán)境的影響程度，并在報告中指出項目目前存在的環(huán)保問題，提出合理可行的環(huán)境保護(hù)措施，指導(dǎo)項目在后續(xù)運營管理中落實各項環(huán)保措施，減免各種不利影響，做到開發(fā)與保護(hù)并重，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）施工期環(huán)境影響回顧及遺留環(huán)境問題本項目施工期已經(jīng)結(jié)束，施工期的環(huán)境影響已經(jīng)結(jié)束。環(huán)評不再對其施工期環(huán)境影響進(jìn)行分析，主要回顧分析是否存在遺留環(huán)境問題。（2）運營期環(huán)境問題及環(huán)境影響的要點①項目建設(shè)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀概況，主要包括大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、聲環(huán)境、地下水、土壤環(huán)境等；②項目營運期產(chǎn)生的噪聲對周邊居民的影響；③員工生活污水的收集、消納系統(tǒng)，評價去向可行性；④電站建成后對水文情勢、泥沙淤積、局部氣候、環(huán)境地質(zhì)、水生生態(tài)、土地資源等多方面帶來的影響；⑤環(huán)境影響減緩措施及其可行性分析。由于本項目僅是小規(guī)模的河流型水電站，上述相關(guān)影響，在采取合理的環(huán)保措施下，可控制到自然環(huán)境可接受的水平，不會對自然環(huán)境產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。1.8主要結(jié)論順昌縣永發(fā)水電有限公司投資建設(shè)的順昌縣大門山水電站位于順昌縣元坑鎮(zhèn)福峰村，采用筑壩引水發(fā)電，是以發(fā)電為主的已建電站項目，于2018年1月已完成增效擴(kuò)容改造，目前總裝機容量為1430kW（2×400kW+1×630kW），多年平均年發(fā)電量為486.7萬kW·h，大門山水電站壩址處多年平均流量為1.94m3/s，壩址以上集雨面積75.6km2，多年平均年徑流量為0.612億m3。設(shè)計引水流量2.52m3/s，設(shè)計水頭75.9m，裝機年利用小時數(shù)3403h。該項目的建設(shè)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的要求，符合《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》及其批復(fù)相關(guān)要求。當(dāng)?shù)毓娀局С直竟こ痰慕ㄔO(shè)，無反對意見。項目產(chǎn)生的各種污染物經(jīng)本環(huán)評提出的污染防治整改措施處理后能做到達(dá)標(biāo)排放或綜合利用，滿足總量控制要求，對周圍生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣、水環(huán)境、地下水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境影響較小，對保護(hù)目標(biāo)影響較小，項目地周圍環(huán)境空氣、聲環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境和土壤環(huán)境質(zhì)量均能滿足相應(yīng)功能要求。同時，根據(jù)項目地環(huán)境功能區(qū)劃，本工程建設(shè)符合“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）中相關(guān)要求，且沒有制約本工程建設(shè)的環(huán)境問題。綜上，從環(huán)保角度分析，本項目的建設(shè)環(huán)境影響是可行的。2總論2.1編制依據(jù)2.1.1國家法律（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，2014年4月4日修訂，2015年1月1日實施；（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2018.12.29修訂；（3）《中華人民共和國水法》，2016.7.2修訂；（4）《中華人民共和國土地管理法》，2020.1.1修訂實施；（5）《中華人民共和國水土保持法》，2010.12.25修訂；（6）《中華人民共和國森林法》，2019.12.28修訂，2020.7.1起實施；（7）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，2018.10.26修訂；（8）《中華人民共和國漁業(yè)法》，2013.12.28修訂；（8）《中華人民共和國水污染防治法》，2018.6.27修訂；（9）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018.10.26修訂；（10）《中華人民共和國噪聲污染防治法》，2018.12.29修訂；（11）《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，2020.4.29修訂，2020.9.1起實施；（12）《中華人民共和國文物保護(hù)法》，2015.4.24修訂；（13）《中華人民共和國傳染病防治法》，2004.8.28修訂；（14）《中華人民共和國防洪法》，2016.7.2修訂；（15）《中華人民共和國土壤污染防治法》，2018年8月31日審議通過，2019年1月1日起實施。2.1.2國家法規(guī)與規(guī)章（1）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）；（2）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）；（3）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）；（4）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，2011.1.8修訂；（5）《中華人民共和國河道管理條例》，2017.10.7修訂；（6）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》，2017.10.7修正；（7）《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》，2016.2.6.修訂；（8）《中華人民共和國森林法實施條例》，2018.3.19.修正；（9）《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例》，2013.12.7修訂；（10）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，2017年7月16日修訂；（11）《關(guān)于印發(fā)水電水利建設(shè)項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評價技術(shù)指南（試行）的函》，環(huán)評函〔2006〕4號；（12）《關(guān)于印發(fā)水電水利建設(shè)項目水環(huán)境與水生生態(tài)保護(hù)技術(shù)政策研討會會議紀(jì)要的函》，環(huán)辦函〔2006〕11號；（13）《關(guān)于進(jìn)一步加強水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)發(fā)〔2013〕86號；（14）《關(guān)于深化落實水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通知》，環(huán)發(fā)〔2014〕65號；（15）《關(guān)于進(jìn)一步加強水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，環(huán)辦〔2012〕4號；（16）《關(guān)于印發(fā)水泥制造等七個行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則的通知》，環(huán)辦環(huán)評〔2016〕114號；（17）《關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)發(fā)〔2012〕98號；（18）《水利部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強水利工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，水規(guī)計〔2017〕315號；（19）《關(guān)于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》，發(fā)改環(huán)資〔2016〕1162號；（20）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）；（21）關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見（環(huán)發(fā)[2015]178號）；（22）關(guān)于進(jìn)一步加強水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知（環(huán)發(fā)[2013]86號）；（23）《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)[2012]77號）；（24）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，2020年1月1日起實施。2.1.3地方法規(guī)及規(guī)章（1）《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，2022年5月1日起施行；（2）《福建省水污染防治條例》，2021年11月1日起施行；（3）《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》，2012年2月1日起實施；（4）《福建省大氣污染防治條例》，2019年1月1日起實施；（5）《福建省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》，閩政[2014]1號；（6）《福建省水污染防治行動計劃工作方案》，閩政[2015]26號；（7）《福建省土壤防治行動計劃實施方案》，閩政[2016]45號；（8）《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》，福建省人大常委，2010年1月1日；（9）《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水電資源開發(fā)管理的意見》，閩政[2013]31號，2013年7月19日；（10）《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強重要流域保護(hù)管理切實保障水安全的若干意見》，閩政[2014]27號，2014年6月；（11）《關(guān)于印發(fā)<福建省水電站生態(tài)泄流及監(jiān)控技術(shù)指導(dǎo)意見>的通知》，福建省水利廳、福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、福建省環(huán)境保護(hù)廳，2018年4月；（12）福建省水利廳等四部門《關(guān)于加快落實電站生態(tài)下泄流量工作的通知》（閩水農(nóng)電[2018]3號）；（13）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果調(diào)整工作方案的通知》（閩政辦[2017]80號）；（14）《福建省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，（2016年12月）；（15）《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》，（南政辦[2017]39號）；（16）《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃（2016年—2020年）的通知》，（南政辦〔2016〕127號）；（17）《順昌縣水利局、順昌縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于上報核定水電站生態(tài)最小下泄流量的函》，順政水[2018]46號。2.1.4技術(shù)規(guī)范（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）；（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）；（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）；（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2021）；（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2022）；（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》（HJ/T88-2003）；（7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；（8）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境》（試行）（HJ964-2018）；（9）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）；（10）《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）；（11）《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ-T164-2004）；（12）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（GB/T50433-2008）（13）《水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）》（環(huán)辦[2015]112號）；（14）《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范》(HJ192-2015)；（15）《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令2018年第4號）。2.1.5相關(guān)規(guī)劃及資料（1）《全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃》，2010年12月；（2）《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，2008年7月；（3）《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》，（閩政[2012]61號）；（4）《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省生態(tài)功能區(qū)劃的通知》，（閩政文[2010]26號）；（3）《福建省人民政府關(guān)于<福建省水（環(huán)境）功能區(qū)劃>的批復(fù)》（閩政文[2004]3號）；（4）《南平市水功能區(qū)劃》，南平市人民政府，2014年；（5）《順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃》，順昌縣環(huán)境保護(hù)局，2004年；（6）《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，福建省環(huán)境科學(xué)研究院，2015年3月；（7）南平市環(huán)保局關(guān)于《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》的審查意見，南平市環(huán)境保護(hù)局，南環(huán)保審[2015]22號；（8）《順昌縣元坑鎮(zhèn)大門山水電站增效擴(kuò)容改造項目工程初步設(shè)計報告》及其批復(fù)，順政水[2015]115號；（9）《順昌縣發(fā)展計劃局關(guān)于元坑鎮(zhèn)大門山水電站建設(shè)項目立項的批復(fù)》，順計[2004]39號；（10）環(huán)境影響評價委托書；（11）環(huán)境現(xiàn)狀檢測報告；（12）建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料。2.2評價目的與原則2.2.1評價目的本項目的環(huán)境影響評價旨在查明工程地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，回顧分析工程建設(shè)對周邊區(qū)域、河流生態(tài)環(huán)境實際已造成的影響，分析工程現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的可行性，并針對工程產(chǎn)生的不利環(huán)境影響制定相應(yīng)的對策措施，從環(huán)境污染控制與生態(tài)保護(hù)的角度論證工程建設(shè)的可行性。具體目的如下：（1）調(diào)查了解受工程影響區(qū)域的環(huán)境功能，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃要求；（2）結(jié)合本項目實際建設(shè)情況，（3）針對工程可能帶來的不利影響及區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求，制定技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的環(huán)境保護(hù)對策措施，對運行期的污染防治及風(fēng)險防范措施進(jìn)行系統(tǒng)考慮，使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)劃要求，生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性得到有效保護(hù)，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，促進(jìn)工程區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。（4）結(jié)合項目運行多年來區(qū)域生態(tài)環(huán)境，尤其是河流生態(tài)環(huán)境及河流水文情勢與水質(zhì)環(huán)境等實際變化趨勢，分析探討有利和不利影響的程度、范圍與強度，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度論證項目建設(shè)的可行性；（5）為該項目的審批機關(guān)提供環(huán)境保護(hù)方面的審批依據(jù)，為該項目的管理機關(guān)提供環(huán)境保護(hù)方面的建議和結(jié)論，為本工程的設(shè)計、建設(shè)單位提供減免不利環(huán)境影響的可靠與可行設(shè)計依據(jù)。2.2.2評價原則本工程環(huán)境影響評價遵循以下原則。（1）堅持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”原則，優(yōu)先考慮流域生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌考慮流域水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保留必要的生態(tài)空間，維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)功能，堅持河流生態(tài)系統(tǒng)健康的底線。（2）符合流域開發(fā)規(guī)劃的原則。工程建設(shè)應(yīng)符合流域總體規(guī)劃，合理布局選點，合理開發(fā)利用水能資源，使環(huán)境保護(hù)與水能資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）符合產(chǎn)業(yè)政策的原則。工程建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)計劃發(fā)展綱要的總體戰(zhàn)略要求，符合福建省關(guān)于中小型電站開發(fā)建設(shè)的基本思路，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。（4）合理分配利用水資源原則。合理分配利用水資源，確保當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活及區(qū)域生態(tài)環(huán)境用水的需要。（5）污染物達(dá)標(biāo)排放的原則。運營期廢水、廢氣、廢渣及噪聲等，將對周邊環(huán)境造成一定程度影響，因此，針對運營期各類污染物的產(chǎn)生及排放情況，結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求，提出污染控制和預(yù)防措施，做到達(dá)標(biāo)排放，降低影響程度。（6）環(huán)保措施合理性原則。環(huán)保措施的擬定，應(yīng)具有針對性和可操作性，做到經(jīng)濟(jì)、可靠、實用，便于環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。2.3環(huán)境影響識別與評價因子篩選2.3.1環(huán)境影響識別大門山電站目前已建成投產(chǎn)，施工期已結(jié)束，項目從完工之后正常運行至今，多年來電站運行情況良好，項目運行期間未發(fā)生水事糾紛等情況，項目產(chǎn)生的影響主要為工程運營期環(huán)境影響。（1）生態(tài)影響工程的運行改變了河流部分段落的水文情勢，可能對水生生態(tài)造成影響。運行期間處理好職工的生活垃圾，對電站所在區(qū)域內(nèi)陸生都動植物基本無影響。（2）廢氣項目運營期無廢氣產(chǎn)生。（3）廢水項目運營期員工生活污水經(jīng)化糞池處理后，用于電站周邊林地施肥，不外排。（4）固廢項目產(chǎn)生的固廢主要包括危險廢物（廢輪機油）、浮渣、生活垃圾等，妥善處理后對環(huán)境造成影響較小。（5）噪聲項目產(chǎn)生的噪聲主要為水輪大電機組等設(shè)備運行噪聲。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）的評價原則，結(jié)合工程工程特點、排污特征、當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀、規(guī)劃功能和環(huán)境影響識別結(jié)果，確定本次評價時段為運營期，主要評價要素為生態(tài)環(huán)境和地表水環(huán)境。2.3.2評價因子根據(jù)附屬水庫淹沒、附屬水庫運行等工程影響因素分析及污染源強分析結(jié)果，結(jié)合本工程影響涉及區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況、敏感環(huán)境目標(biāo)、主要環(huán)境問題等環(huán)境背景特征，本次評價因子詳見表2.3-1。表2.3-1建設(shè)項目各環(huán)境影響因素的評價因子序號評價因素評價因子1環(huán)境空氣現(xiàn)狀評價區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況SO2、NO2、PM2.5、PM10、CO、O3分析評價/2地表水環(huán)境現(xiàn)狀評價pH、DO、BOD5、CODcr、SS、氨氮、石油類、總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)分析評價CODCr、NH3-N、富營養(yǎng)化水平趨勢分析水文情勢（水位、流量、流速、水溫等）3地下水環(huán)境現(xiàn)狀評價K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、pH、耗氧量(CODMn法，以O(shè)2計)、氨氮(以N計)、總硬度(以CaCO3計)、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、鉛、砷、汞、鉻(六價)、鎘、總大腸菌群、菌落總數(shù)、水位分析評價/4土壤環(huán)境現(xiàn)狀評價pH、土壤含鹽量、45項+石油烴分析評價/5固體廢物現(xiàn)狀評價/分析評價一般固廢、危險廢物6聲環(huán)境Leq7生態(tài)環(huán)境水生生態(tài)：水生生物、魚類的種類和數(shù)量陸生生態(tài)：植被、動物、水土流失、土地利用結(jié)構(gòu)、景觀8環(huán)境風(fēng)險油品泄漏、潰壩等環(huán)境風(fēng)險2.4評價標(biāo)準(zhǔn)2.4.1環(huán)境功能區(qū)劃1、地表水根據(jù)《南平市水功能區(qū)劃》，本項目電站及壩址位于富屯溪流域蛟溪，地表水質(zhì)量分類屬于Ⅲ類，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中III類標(biāo)準(zhǔn)。2、大氣本項目評價區(qū)域?qū)侪h(huán)境空氣二類功能區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級標(biāo)準(zhǔn)。3、聲環(huán)境本項目位于順昌縣元坑鎮(zhèn)區(qū)域范圍，屬于2類聲環(huán)境功能區(qū)域，聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)。4、地下水本項目評價范圍內(nèi)地下水質(zhì)量分類屬于Ⅲ類，執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中III類標(biāo)準(zhǔn)。5、土壤項目發(fā)電站廠區(qū)建設(shè)用地土壤環(huán)境執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地風(fēng)險篩選值，項目評價范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）中標(biāo)準(zhǔn)。6、生態(tài)功能區(qū)根據(jù)福建省生態(tài)功能區(qū)劃，本項目位于南平市順昌縣富屯溪流域蛟溪，屬于閩北閩西山地盆谷生態(tài)亞區(qū)，1205富屯溪流域中東部河谷盆地復(fù)合農(nóng)林業(yè)生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)《順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃》，項目所在地屬于順昌西部低山、丘陵農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)生態(tài)環(huán)境生態(tài)功能小區(qū)（120572104），其主導(dǎo)功能為農(nóng)業(yè)生態(tài)；輔助功能為林業(yè)生態(tài)；重點為封山育林，保護(hù)巖下、大門山等地的生態(tài)公益林（36015,36020,36036）。表2.4-1評價范圍內(nèi)的環(huán)境功能要求一覽表序號項目功能區(qū)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1地表水環(huán)境評價范圍內(nèi)蛟溪流域?qū)買II類水功能區(qū)，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2環(huán)境空氣二類功能區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2012）中二級標(biāo)準(zhǔn)3聲環(huán)境2類區(qū)域，執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)4地下水屬于Ⅲ類，執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)5土壤環(huán)境《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地風(fēng)險篩選值和《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）中標(biāo)準(zhǔn)6生態(tài)功能順昌西部低山、丘陵農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)生態(tài)環(huán)境生態(tài)功能小區(qū)（120572104）7是否飲用水源保護(hù)區(qū)否8是否基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)否9是否風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)否10是否自然保護(hù)區(qū)否11是否濕地公園否2.4.2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1、地表水本項目電站及壩址位于富屯溪流域蛟溪，本項目評價范圍涉及蛟溪的地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，見下表：表2.4-2地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)限值單位：mg/L（pH為無量綱）序號名稱標(biāo)準(zhǔn)限值mg/L標(biāo)準(zhǔn)來源1水溫人為造成的環(huán)境水溫變化應(yīng)限制在：周平均最大溫升≤1；周平均最大溫降≤2（GB3838-2002）Ⅲ類2pH6~9（無量綱）3溶解氧≥54高錳酸鹽指數(shù)65COD206BOD547NH3-N18TP0.2（湖、庫0.05）9TN（湖、庫，以N計）110石油類0.0511糞大腸菌群10000個/L備注：本項目為河道型水庫，且無調(diào)節(jié)能力，因此壩址前總磷不執(zhí)行湖、庫標(biāo)準(zhǔn)2、環(huán)境空氣環(huán)境空氣質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，見下表。表2.4-3環(huán)境空氣質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)單位：mg/m3污染物名稱取值時間標(biāo)準(zhǔn)限值PM2.5年平均0.3524小時平均0.75PM10年平均0.0724小時平均0.15SO2年平均0.0624小時平均0.151小時平均0.50NO2年平均0.0424小時平均0.081小時平均0.2CO24小時平均41小時平均10O3日最大8小時平均0.161小時平均0.23、聲環(huán)境工程影響范圍內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)。表2.4-4《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）單位：LAeq(dB)標(biāo)準(zhǔn)類別晝間夜間2類60504、地下水本評價區(qū)內(nèi)地下水主要用于生活飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水，執(zhí)行地下水Ⅲ類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評價區(qū)地下水執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，各標(biāo)準(zhǔn)值見下表。表2.4-5《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》單位：mg/L（pH和總大腸菌群除外）監(jiān)測項目GB/T14848-2017中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)pH（無量綱）6.5≤pH≤8.5耗氧量（mg/L）≤3.0揮發(fā)酚（mg/L）≤0.002氨氮（mg/L）≤0.50硝酸鹽（mg/L）≤20.0亞硝酸鹽（mg/L）≤1.00硫酸鹽（mg/L）≤250氟化物（mg/L）≤1.0硫化物（mg/L）≤0.02氯化物（mg/L）≤250鋅（mg/L）≤1.0砷（mg/L）≤0.01汞（mg/L）≤0.001鉛（mg/L）≤0.01鎘（mg/L）≤0.005鉻（六價）（mg/L）≤0.05菌落總數(shù)（CFU/mL）≤100總大腸菌群（MPN/100mL）≤3.0鉀（mg/L）/鈉（mg/L）≤200鈣（mg/L）/鎂（mg/L）/碳酸根離子（mg/L）/碳酸氫根離子（mg/L）/氯離子（mg/L）/硫酸根（mg/L）/5、土壤項目所在區(qū)域土壤環(huán)境土壤環(huán)境執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地風(fēng)險篩選值；項目周圍農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》）（GB15618-2018）中標(biāo)準(zhǔn)，土壤鹽化、酸化、堿化等分級標(biāo)準(zhǔn)參見《環(huán)境影響評價導(dǎo)則土壤環(huán)境》（試行）（HJ964-2018）中附錄D。標(biāo)準(zhǔn)限值詳見下表。表2.4-6建設(shè)用地土壤第二類用地風(fēng)險篩選值單位：mg/kg序號污染物項目篩選值第二類用地重金屬和無機物1砷602鎘653鉻（六價）5.74銅180005鉛8006汞387鎳900揮發(fā)性有機物8四氯化碳2.89氯仿0.910氯甲烷37111,1-二氯乙烷9121,2-二氯乙烷5131,1-二氯乙烯6614順-1,2-二氯乙烯59615反-1,2-二氯乙烯5416二氯甲烷616171,2-二氯丙烷5181,1,1,2-四氯乙烷10191,1,2,2-四氯乙烷6.820四氯乙烯53211,1,1-三氯乙烷840221,1,2-三氯乙烷2.823三氯乙烯2.8241,2,3-三氯丙烷0.525氯乙烯0.4326苯427氯苯270281,2-二氯苯560291,4-二氯苯2030乙苯2831苯乙烯129032甲苯120033間二甲苯+對二甲苯57034鄰二甲苯640半揮發(fā)性有機物35硝基苯7636苯胺260372-氯酚225638苯并[a]蒽1539苯并[a]芘1.540苯并[b]熒蒽1541苯并[k]熒蒽15142?129343二苯并[a,h]蒽1.544茚并[1,2,3-cd]芘1545萘70其他項目46石油烴4500表2.4-7項目周邊環(huán)境農(nóng)用地（其他用地）土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)單位：mg/kg污染物項目篩選值pH≤5.55.5＜pH≤6.56.5＜pH≤7.5pH＞7.5鎘（mg/kg）0.6汞（mg/kg）3.4砷（mg/kg）40403025鉛（mg/kg）7090120170鉻（mg/kg）150150200250銅（mg/kg）5050100100鎳（mg/kg）6070100190鋅（mg/kg）200200250300表2.4-8土壤鹽化分級標(biāo)準(zhǔn)分級土壤含鹽量（SSC）/（g/kg）濱海、半濕潤和半干旱地區(qū)干旱、半荒漠和荒漠地區(qū)未鹽化SSC<1SSC<2輕度鹽化1≤SSC<22≤SSC<3中度鹽化2≤SSC<43≤SSC<5重度鹽化4≤SSC<65≤SSC<10極重度鹽化SSC≥6SSC≥10注：根據(jù)區(qū)域自然背景狀況適當(dāng)調(diào)整表2.4-9土壤酸化分級標(biāo)準(zhǔn)土壤pH值土壤酸化、堿化強度pH<3.5極重度酸化3.5≤pH<4.0重度酸化4.0≤pH<4.5中度酸化4.5≤pH<5.5輕度酸化5.5≤pH<8.5無酸化和堿化8.5≤pH<9.0輕度堿化9.0≤pH<9.5中度堿化9.5≤pH<10.0重度堿化pH≥10.0極重度堿化注：土壤酸化、堿化強度指受人為影響后呈現(xiàn)的土壤pH值，可根據(jù)區(qū)域自然背景狀況適當(dāng)調(diào)整2.4.3污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1、污水運營期廢水（生活污水）經(jīng)化糞池處理后，作為農(nóng)肥用于周邊林地施肥，運營期無污水排放。2、廢氣項目運營期無廢氣排放。3、噪聲工程運行期間廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)，見下表。表2.4-10運營期噪聲排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)類別噪聲限值（dB(A)）晝間夜間《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》2類標(biāo)準(zhǔn)60504、固體廢物項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物臨時暫存及處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)有關(guān)規(guī)定；危險廢物暫存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及其修改單；生活垃圾執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》“第三章第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治”。2.5評價等級1、大氣本項目的水電站屬非污染型生態(tài)項目，運行期并無生產(chǎn)性廢氣影響，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）評價工作分級原則，大氣環(huán)境影響評價等級確定為三級，不需設(shè)置大氣環(huán)境影響評價范圍，不需進(jìn)行進(jìn)一步預(yù)測和評價。2、地表水本項目主要為水文要素影響型建設(shè)項目年徑流量，根據(jù)項目水資源論證報告可知，年徑流量為6117.984萬m3，本項目在發(fā)電廠房興建一座攔河壩，攔河壩高2.2m，長16m，無調(diào)節(jié)庫容，水溫為混合型；由于電站取水量和退水量一致，無水量損耗，不進(jìn)行γ判定；本工程無調(diào)節(jié)功能；對應(yīng)地表水環(huán)境影響評價等級為“三級評價”。按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）表2注2.跨流域調(diào)水、引水式電站、可能受到河流感潮河段影響，評價等級不低于二級。本項目為引水式電站，評價等級為二級。因此，本項目地表水工作等級確定為二級。表2.5-1水文要素影響型建設(shè)項目評價等級判定評價等級水溫徑流受影響地表水域年徑流量與總庫容百分比α/%興利庫容與年徑流量百分比β/%取水量占多年平均徑流量百分比γ/%工程垂直投影面積及外擴(kuò)范圍A/km2；工程擾動水底面積A2/km2；過水?dāng)嗝鎸挾日加帽壤蛘加盟蛎娣e比例R/%工程垂直投影面積及外擴(kuò)范圍A1/km2；工程擾動水底面積A2/km2；河流湖庫入海河口、近岸海域一級α≤10；或穩(wěn)定分層β≥20；或完全年調(diào)節(jié)與多年調(diào)節(jié)γ≥30A1≥0.3；或A2≥1.5；或R≥10A1≥0.3；或A2≥1.5；或R≥20A1≥0.5；或A2≥3二級20>α>10；或不穩(wěn)定分層20>β>2；或季調(diào)節(jié)與不完全年調(diào)節(jié)30>γ>100.3>A1>0.05；或1.5>A2>0.2；或10>R>50.3>A1>0.05；或1.5>A2>0.2；或20>R>50.5>A1>0.15；或3>A2>0.5三級α≥20；或混合型β≤2；或無調(diào)節(jié)γ≤10A1≤0.05；或A2≤0.2；或A3≤5A1≤0.05；或A2≤0.2；或A3≤5A1≤0.15；或A2≤0.5注1.影響范圍涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點保護(hù)與珍稀水生生物的棲息地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)目標(biāo)，評價等級應(yīng)不低于二級。

注2.跨流域調(diào)水、引水式電站、可能受到河流感潮河段影響，評價等級不低于二級。

注3.造成入海河口（灣口）寬度束窄（束窄尺度達(dá)到原寬度的5%以上），評價等級應(yīng)不低于二級。

注4.對不透水的單方向建筑尺度較長的水工建筑物（如防波堤、導(dǎo)流堤等），其與潮流或水流主流向切線垂直方向投影長度大于2km時，評價等級應(yīng)不低于二級。

注5.允許在一類海域建設(shè)的項目，評價等級為一級。

注6.同時存在多個水文要素影響的建設(shè)項目，分別判定各水文要素影響評價等級，并取其中最高等級作為水文要素影響型建設(shè)項目評價等級。3、聲環(huán)境按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2021）的評價分級原則：建設(shè)項目所處的聲環(huán)境功能區(qū)為GB3096規(guī)定的1類、2類地區(qū)，或建設(shè)項目建設(shè)前后評價范圍內(nèi)敏感目標(biāo)噪聲級增量達(dá)3dB(A)~5dB(A)，或受噪聲影響人口數(shù)量增加較多時，按二級評價。本項目所處的聲環(huán)境功能區(qū)為《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）規(guī)定的2類地區(qū)，因而，確定本項目聲環(huán)境影響評價工作等級定為二級。4、地下水本項目水電站在建設(shè)和生產(chǎn)運行中均不會造成地下水水質(zhì)污染，屬于非污染建設(shè)項目。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）附錄A的“E電力31、水利發(fā)電”，水力發(fā)電的環(huán)境影響報告書屬于第Ⅲ類建設(shè)項目。本項目周邊無集中式地下飲用水水源地，評價區(qū)無集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，也無熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水資源保護(hù)區(qū)，無生態(tài)脆弱區(qū)重點保護(hù)區(qū)域，無地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，無重要濕地、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)等。經(jīng)調(diào)查，本項目周邊村民主要飲用水水源主要為自來水，未使用地下水作為水源。因此，本項目周邊的地下水敏感程度為不敏感。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）建設(shè)項目評價等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)，本項目地下水環(huán)境影響評價等級為三級。表2.5-2建設(shè)項目地下水工作等級判定地下水敏感程度I類項目II類項目III類項目敏感一級一級二級較敏感一級二級三級不敏感二級三級三級5、生態(tài)環(huán)境根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-生態(tài)影響（HJ19-2022）》：a）涉及國家公園、自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、重要生境時，評價等級為一級；b）涉及自然公園時，評價等級為二級；c）涉及生態(tài)保護(hù)紅線時，評價等級不低于二級；d）根據(jù)HJ2.3判斷屬于水文要素影響型且地表水評價等級不低于二級的建設(shè)項目，生態(tài)影響評價等級不低于二級；e）根據(jù)HJ610、HJ964判斷地下水水位或土壤影響范圍內(nèi)分布有天然林、公益林、濕地等生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的建設(shè)項目，生態(tài)影響評價等級不低于二級；f）當(dāng)工程占地規(guī)模大于20km2時（包括永久和臨時占用陸域和水域），評價等級不低于二級；改擴(kuò)建項目的占地范圍以新增占地（包括陸域和水域）確定；g）除本條a）、b）、c）、d）、e）、f）以外的情況，評價等級為三級；h）當(dāng)評價等級判定同時符合上述多種情況時，應(yīng)采用其中最高的評價等級。本項目水電站位于閩北閩西山地盆谷生態(tài)亞區(qū)1205富屯溪流域中東部河谷盆地復(fù)合農(nóng)林業(yè)生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)調(diào)查，本工程不占基本農(nóng)田，工程占地總面積≤20km2。工程不涉及移民安置，水庫淹沒、工程占地均不涉及國家公園、自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、重要生境等特殊生態(tài)敏感區(qū)，也不涉及自然公園及生態(tài)保護(hù)紅線，屬一般區(qū)域。根據(jù)HJ2.3判斷本項目屬于水文要素影響型，且地表水評價等級為二級，因此，最終確定本項目生態(tài)影響評價工作等級為二級。6、環(huán)境風(fēng)險本工程主要任務(wù)為發(fā)電，項目不涉及大量的有毒、有害及危險化學(xué)品，僅存儲有發(fā)電機組使用的潤滑油。運營期本項目水電站除了可能發(fā)生潤滑油泄漏污染水體的環(huán)境污染事故外，其余為地質(zhì)災(zāi)害、庫岸失穩(wěn)、洪水等非環(huán)保污染事故上的風(fēng)險。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）和《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018），項目涉及風(fēng)險物質(zhì)使用量及臨界量見下表。表2.5-4重大危險源辨識表序號物質(zhì)名稱CAS號臨界量Q（t）實際最大存有量q（t）計算結(jié)果q/Q1油類物質(zhì)/25000.0250.00001合計∑q/Q=0.00014＜1根據(jù)風(fēng)險導(dǎo)則附錄C可知，∑q/Q==0.00001＜1則直接判斷本項目環(huán)境風(fēng)險潛勢為Ⅰ，不判定工作等級，僅做簡要分析即可。表2.5-5環(huán)境風(fēng)險評價工作等級劃分環(huán)境風(fēng)險潛勢Ⅳ、Ⅳ+ⅢⅡⅠ評價工作等級一二三簡單分析aa措施等方面給出定性說明。7、土壤本項目為生態(tài)影響型建設(shè)項目，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018），生態(tài)影響型項目評價工作等級需依據(jù)項目類別、項目所在地土壤敏感程度綜合判斷。本項目為引水式水電站，屬于《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）附錄A中“電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)：水力發(fā)電”，屬于Ⅱ類土壤環(huán)境影響評價項目。本評價委托廈門科儀檢測技術(shù)有限公司對本項目所在地土壤進(jìn)行監(jiān)測：項目所在地土壤pH值監(jiān)測結(jié)果為5.57~7.47，屬無酸化和堿化土壤；含鹽量監(jiān)測結(jié)果為0.2~0.5g/kg，項目區(qū)土壤屬于未鹽化土壤。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）表1生態(tài)影響型敏感程度分級表，本項目所在地土壤環(huán)境的敏感程度為不敏感。土壤環(huán)境生態(tài)影響型評價工作等級劃分見表2.5-6。表2.5-6土壤環(huán)境生態(tài)影響型評價工作等級劃分表環(huán)境敏感程度項目類別Ⅰ類項目Ⅱ類項目Ⅲ類項目敏感一級二級三級較敏感二級二級三級不敏感二級三級-根據(jù)導(dǎo)則評價分級進(jìn)行判定，項目土壤評價等級為三級。8、電磁輻射根據(jù)《