醫(yī)院采購管理辦法(試行)

XXXX醫(yī)院采購管理辦法(試行)第一章總則第一條為規(guī)范醫(yī)院采購行為，提高醫(yī)院資金使用效益，維護(hù)醫(yī)院利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》制定本辦法。第二條本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。貨物包括固定資產(chǎn)、藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品、其他材料等。工程包括建筑工程、環(huán)保工程、綠化工程、計算機(jī)局域網(wǎng)、建設(shè)工程、各類監(jiān)控系統(tǒng)工程，建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕。服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他采購對象。第三條采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信原則。第四條采購需進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。第五條在采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。第二章采購方式第六條采購實行政府集中采購、醫(yī)院集中采購和科室分散采購相結(jié)合。政府集中采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)，由政府財政部門公布的集中采購目錄確定。醫(yī)院集中采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)，由醫(yī)院公布的集中采購目錄確定。納入集中采購目錄的采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。第七條采購采用以下方式：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）競爭性磋商；（五）單一來源采購；（六）詢價；（七）采購監(jiān)督管理部門認(rèn)可的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為采購的主要采購方式。第八條采購部門不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。第九條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用邀請招標(biāo)方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。第十條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足科室緊急需要的；（四）不能事先計算出價格總額的。第十一條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。第十二條醫(yī)院采購管理辦公室只接收院長辦公會議或黨委會議通過的采購項目。第三章采購目錄第十三條政府集中采購目錄凡是使用財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金）采購納入《政府集中采購目錄》并達(dá)到政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物類、工程和服務(wù)類項目，一律實行政府集中采購。具體按照政府財政部門公布的年度政府采購目錄及相關(guān)配套政策執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何科室或個人不得以任何理由擅自采購。第十四條醫(yī)院集中采購目錄凡是使用財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金）采購納入《政府集中采購目錄》政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下、科室分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物類、工程和服務(wù)類項目，實行醫(yī)院集中采購；《政府集中采購目錄》以外、采購限額以上的，委托社會代理機(jī)構(gòu)或政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購；《政府集中采購目錄》以外、采購限額以下、科室分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物類、工程和服務(wù)類項目實行醫(yī)院集中采購。采購管理辦公室履行醫(yī)院集中采購職能。第十五條科室分散采購目錄凡是使用財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金）采購未納入《政府集中采購目錄》和醫(yī)院集中采購的貨物類、工程和服務(wù)類項目，實行科室分散采購。（一）辦公室對于年度采購計劃外且采購金額不足20000元的辦公用品、福利等，由辦公室采購；采購金額20000元及以上的，須經(jīng)醫(yī)院集中采購。（二）總務(wù)科對于年度采購計劃外且采購金額不足20000元的五金、電器、印刷品、辦公家具、工程維修、后勤服務(wù)由總務(wù)科采購；采購金額20000元及以上的，須經(jīng)醫(yī)院集中采購。（三）信息設(shè)備科對于年度采購計劃外且采購金額不足20000元的設(shè)備及其配件、信息服務(wù)、設(shè)備維護(hù)等，由信息設(shè)備科采購；采購金額20000元及以上的，須經(jīng)醫(yī)院集中采購。第十六條對科室計劃外分散采購實行采購總額控制，每月內(nèi)每個品目類別的自行采購總額原則上不能超過醫(yī)院集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的2倍。第四章采購程序第十七條政府集中采購程序（一）辦公用品、福利等使用科室申請→辦公室審核→歸口分管領(lǐng)導(dǎo)審核→院長審批→采購管理辦公室協(xié)調(diào)政府集中采購→辦公室負(fù)責(zé)簽訂合同、付款及驗收→科室使用。（二）五金、電器、印刷品、辦公家具、工程維修、后勤服務(wù)使用科室申請→總務(wù)科審核→歸口分管領(lǐng)導(dǎo)審核→院長審批→院長辦公會議及黨委會議研究通過→采購管理辦公室協(xié)調(diào)政府集中采購→總務(wù)科負(fù)責(zé)簽訂合同、付款及驗收→科室使用。（三）醫(yī)療儀器設(shè)備，計算機(jī)、外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及軟件，辦公自動化設(shè)備，計算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)工程，信息系統(tǒng)開發(fā)、各類監(jiān)控系統(tǒng)工程科室申請→醫(yī)務(wù)部論證（限醫(yī)療儀器設(shè)備）→醫(yī)療裝備管理委員會研究通過→院長辦公會議及黨委會議研究通過→采購管理辦公室協(xié)調(diào)政府集中采購→信息及設(shè)備管理科負(fù)責(zé)簽訂合同、付款及驗收→科室使用。（四）基建工程：鑒于采購辦現(xiàn)有人員配備，不具備工程類招標(biāo)能力，基建工程由項目科室完成招標(biāo)采購。第十八條醫(yī)院集中采購程序（一）辦公用品、福利等使用科室申請→辦公室審核→歸口分管領(lǐng)導(dǎo)審核→院長審批→院長辦公會議或黨委會議研究通過→采購管理辦公室組織醫(yī)院集中采購→辦公室負(fù)責(zé)簽訂合同、付款及驗收→科室使用。（二）五金、電器、印刷品、辦公家具、工程維修、后勤服務(wù)使用科室申請→總務(wù)科審核→歸口分管領(lǐng)導(dǎo)審核→院長審批→院長辦公會議或黨委會議研究通過→采購管理辦公室協(xié)組織醫(yī)院集中采購→總務(wù)科負(fù)責(zé)簽訂合同、付款及驗收→科室使用。（三）醫(yī)療儀器設(shè)備，計算機(jī)、外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及軟件，辦公自動化設(shè)備，計算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)工程，各類監(jiān)控系統(tǒng)工程科室申請→醫(yī)務(wù)部論證（限醫(yī)療儀器設(shè)備）→醫(yī)療裝備管理委員會研究通過→院長辦公會議或黨委會議研究通過→采購管理辦公室協(xié)調(diào)政府集中采購→信息及設(shè)備管理科負(fù)責(zé)簽訂合同、付款及驗收→科室使用。（四）耗材、試劑、藥品使用科室提報→藥劑科審核、整理出具采購計劃→分管領(lǐng)導(dǎo)審核→院長審批→院長辦公會議或黨委會議研究通過→采購管理辦公室啟動采購流程→藥劑科負(fù)責(zé)簽訂合同、付款及驗收。第十九條科室分散采購程序醫(yī)院集中采購限額以下的實行科室分散采購，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”程序。項目歸口科室自行組織詢價、磋商等程序，做好相關(guān)資料留存。第二十條應(yīng)急采購程序為應(yīng)對突發(fā)事件，對未列入年度采購計劃，臨床急需設(shè)備耗材，后勤辦公急需物資、服務(wù)，在征得主管部門及采購監(jiān)督管理部門的同意下，啟動應(yīng)急采購程序。第五章采購合同第二十一條采購合同適用合同法。第二十二條采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第二十三條采購合同相關(guān)按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第六章監(jiān)督檢查第二十四條采購管理委員會及其辦公室負(fù)責(zé)對采購工作監(jiān)督。第二十五條采購管理委員會辦公室受理院內(nèi)外及社會對招投標(biāo)的信訪投訴、舉報。第二十六條擅自采購的嚴(yán)肅追究科主任和直接責(zé)任人的責(zé)任。第七章附則第二十七條使用國際組織和外國政府