鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃建設(shè)與運營方案

鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃建設(shè)與運營方案01/項目分類3三產(chǎn)融合發(fā)展融合發(fā)展示范園區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動鄉(xiāng)村旅游項目電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村……5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)糧食安全保障……1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村道路建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)提升……2綜合環(huán)境治理農(nóng)村土地綜合整治重點流域環(huán)境綜合治理農(nóng)村人居環(huán)境整治行動濕地保護(hù)與修復(fù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)……4歷史文化保護(hù)古村落、古居民保護(hù)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村……現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園通過“生產(chǎn)+加工+科技”聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制形成的具有明確區(qū)域范圍、建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，具有較強(qiáng)示范作用，發(fā)展經(jīng)驗具備復(fù)制推廣價值的園區(qū)。集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，目的是通過旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)三產(chǎn)融合的一種可持續(xù)性模式。堅持產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后有機(jī)銜接和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成相對成型、成熟的融合發(fā)展模式和全產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)田園綜合體03/國家重點扶持項目農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園田園綜合體農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)01以ZF平臺公司介入整體鄉(xiāng)村振興項目的建設(shè)與運營管理工作。ZF平臺公司02通過ZF和社會資本合作的模式推動鄉(xiāng)村振興項目的建設(shè)與運營管理工作。PPP項目模式03統(tǒng)籌全局的鄉(xiāng)村振興項目，組建新的公司主體專門推進(jìn)運作。組建新的公司主體04龍頭企業(yè)牽頭引導(dǎo)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶（家庭農(nóng)場）等經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項目運作模式01/ZF平臺公司優(yōu)勢ZF主導(dǎo)推進(jìn)，謀劃全局發(fā)展。01劣勢增加平臺公司負(fù)擔(dān)，缺乏運營管理經(jīng)驗。02運作項目分類實施：公益性項目；0302/PPP項目模式項目前期論證復(fù)雜，手續(xù)辦理繁瑣；項目類型復(fù)雜，運作入庫難。劣勢引入社會資本方，減輕ZF資本投入壓力。優(yōu)勢形成吸引社會資本方介入的優(yōu)勢或優(yōu)惠政策；優(yōu)選具有較好的收益能力的項目，開展示范性工程項目。運作01020303/組建新的公司主體規(guī)避ZF平臺公司債務(wù)問題；專業(yè)化平臺公司運作，形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)板塊。優(yōu)勢新建公司自身資信實力單薄，融資能力弱。劣勢ZF注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或經(jīng)營性資產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)資信實力。運作04/農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體多要素的聯(lián)合融通，優(yōu)勢互補(bǔ)，分工合作；具有豐富的運營管理經(jīng)驗。優(yōu)勢聯(lián)合體的利益聯(lián)結(jié)需要參與者信用保障，違約現(xiàn)象頻發(fā)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)地不能抵押，貸款信貸政策瓶頸難以突破。劣勢選擇聯(lián)合具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。可通過PPP項目模式或直接參與建設(shè)運營。運作項目資金籌措02項目融資模式融資方式；還款來源；增信措施。項目資本金投入政策性資金及企業(yè)自有資金投入；項目資本金比例。01資本金來源：市財政預(yù)算安排的鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金；國家、省級補(bǔ)助用于鄉(xiāng)村振興建設(shè)的專項撥款；市級統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金；社會資本方自有資金投入。添加標(biāo)題/項目資本金投入添加標(biāo)題ZF債券（一般債券、專項債券）企業(yè)債券（項目收益專項債）PPP項目專項債券政策性銀行貸款（國開行、農(nóng)發(fā)行）商業(yè)銀行非標(biāo)投資（委托貸款、信托計劃）抵押擔(dān)保：如土地抵押；質(zhì)押擔(dān)保：如合法享有的增減掛鉤和占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易收入的應(yīng)收賬款；保證擔(dān)保：如城投公司的信用保證。融資方式：增信措施：還款來源：項目建設(shè)產(chǎn)生的土地指標(biāo)交易收入；商業(yè)業(yè)態(tài)營業(yè)收入；項目融資與收益自求平衡。02/項目融資模式逐步實施公益性、準(zhǔn)公益性及其他運營性項目。具體項目類型分類實施：公益性項目：由地方ZF統(tǒng)一組織發(fā)行債券；準(zhǔn)公益性項目：提高效率，壓縮成本；運營性項目：市場化運作，收益反哺準(zhǔn)公益性項目融資。實施普惠性項目創(chuàng)建示范性項目選擇具有較強(qiáng)收益能力的項目，率先成功推出一批標(biāo)桿性示范工程項目，形成良性的開局和爭取國家、省級的政策支持。項目發(fā)展實施鄉(xiāng)村振興項目實施流程值不值得開發(fā)/適合怎樣開發(fā)清查開發(fā)條件經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)土地資源基礎(chǔ)區(qū)位交通基礎(chǔ)泛旅游業(yè)資源農(nóng)業(yè)影響因素鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施1評估開發(fā)價值特色產(chǎn)業(yè)及發(fā)展優(yōu)勢閑置土地及房屋資源有利的區(qū)位交通條件優(yōu)良生態(tài)及村落風(fēng)貌2設(shè)定發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位旅游發(fā)展定位生態(tài)功能定位社會功能定位文化功能定位3選擇開發(fā)方向產(chǎn)業(yè)帶動式生態(tài)農(nóng)業(yè)式高效農(nóng)業(yè)式休閑農(nóng)牧式城郊鄉(xiāng)村式文化旅游式4ZF平臺公司PPP項目模式組建新的公司產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體鄉(xiāng)村振興項目實施流程應(yīng)當(dāng)如何操盤確定開發(fā)主體盤活閑置資源出租入股轉(zhuǎn)讓出讓系統(tǒng)規(guī)劃開發(fā)特色鮮明文脈鮮活三產(chǎn)融合宜居宜游活力構(gòu)建專業(yè)運營管理確定運營主體緊抓運營要點合理利益分配案例分析XXX縣鄉(xiāng)村振興精品旅游線路項目（ZF發(fā)債）建設(shè)單位為XXX縣文化廣電和旅游局，建設(shè)期限2年，運營期限5年；包含小鎮(zhèn)綜合整治、兒童自然教育基地、田園綜合體。本項目總投資55000.00萬元，其中建設(shè)投資54010.00萬元，建設(shè)期利息990.00萬元。本項目建設(shè)投資54010.00萬元，其中：小鎮(zhèn)綜合整治建設(shè)投資11528.07萬元，兒童自然教育基地建設(shè)投資12466.18萬元，田園綜合體建設(shè)投資30015.75萬元。本工程投資估算總金額為55000.00萬元，資金來源為申請專項債券和建設(shè)單位自籌，其中專項債券11000.00萬元，占總投資的20.00%；建設(shè)單位自籌44000.00萬元，占總投資80.00%。本項目后期計劃采用PPP模式運作，由ZF授權(quán)的實施機(jī)構(gòu)采購社會資本方，ZF方出資代表與中標(biāo)的社會資本方組建項目公司，項目公司負(fù)責(zé)合作期內(nèi)景區(qū)的建設(shè)、運營維護(hù)、管理，并通過匹配資源的運營收益如：門票收入、配套商業(yè)租賃收入、停車場服務(wù)收入，以及ZF支付的可行性缺口補(bǔ)助獲得收益，合作協(xié)議到期后項目公司無償將項目移交給光山縣人民ZF或其指定機(jī)構(gòu)。項目的收入主要為民宿收入、兒童樂園收入、自然學(xué)校培訓(xùn)收入、經(jīng)營性用房商業(yè)出租和停車場收入。項目運營期5年，運營負(fù)荷按95%計。通過測算，運營期經(jīng)營性收入合計23780.02萬元（含稅）、22397.62萬元（不含稅）。案例分析（2）XXX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨城鄉(xiāng)融合建設(shè)（國開行融資）XXX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨城鄉(xiāng)融合建設(shè)（國開行融資）根據(jù)國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合大背景的實施，在滿足國開行政策要求的情況下，本項目采取完全市場化的模式去國開行進(jìn)行融資。項目公司的組建主要包括了成立新的公司主體、項目注冊資本金額確定、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、項目公司自身現(xiàn)金流的劃轉(zhuǎn)、項目的現(xiàn)金流的測算、資產(chǎn)抵押擔(dān)保等方面進(jìn)行策劃。本項目由XXX市發(fā)改委作為實施單位，國土局、水利局、環(huán)保局、引丹局、住建局、農(nóng)辦等相關(guān)單位協(xié)助，篩選了一批滿足項目主題的項目，根據(jù)項目構(gòu)成按照國開行的要求分成了三類：1、生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)：1）大橋段綜合整治；2）河道生態(tài)治理工程；3）灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造剩余骨干工程；4）灌區(qū)供水末級渠系改造；5）水庫庫周邊生態(tài)提升工程；6）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)暨耕地質(zhì)量提升項目；7）人居環(huán)境整治（整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）；8）第二污水處理廠二期工程；9）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)再生水循