煙草企業(yè)安全文化建設(shè)初探

煙草企業(yè)安全文化建設(shè)初探煙草企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，全國(guó)煙草工商企業(yè)供應(yīng)的稅收是我國(guó)財(cái)政收入的重要支柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。煙草企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模浩大，加之煙葉及其制品卷煙屬易燃品，因此平安工作在煙草企業(yè)中應(yīng)占據(jù)重要地位，做好煙草企業(yè)的平安工作具有非常重要的特別意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展與政府職能轉(zhuǎn)變，我國(guó)煙草企業(yè)平安工作取得了肯定的成果，但是煙草企業(yè)在平安文化建設(shè)方面存在不足：一、現(xiàn)階段煙草企業(yè)員工對(duì)平安工作重要性熟悉程度參差不齊，企業(yè)之間、班組之間、員工之間對(duì)平安學(xué)問(wèn)把握程度不平衡，具有煙草企業(yè)特色的平安文化尚未引起足夠重視；二、目前煙草企業(yè)主要采納有形的平安管理方式，往往采納強(qiáng)制手段與懲罰措施，解決臨時(shí)的平安沖突，管理者與被管理者之間沖突簡(jiǎn)單激化，被管理者存在逆反心理，未充分發(fā)揮企業(yè)平安文化的無(wú)形管理作用；三，目前相當(dāng)一部分煙草企業(yè)的平安管理階段性強(qiáng)，偏重于發(fā)揮專(zhuān)業(yè)平安管理人員作用，全員性與全階段性規(guī)范管理方式有待進(jìn)一步完善，企業(yè)平安文化的全面管理作用有效發(fā)揮不夠；四，部分煙草企業(yè)平安文化網(wǎng)絡(luò)尚未健全，平安體系與質(zhì)量體系關(guān)系未完全理順，依靠煙草企業(yè)較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，偏重于基礎(chǔ)設(shè)施等硬件投入，對(duì)平安文化建設(shè)等軟件有效投入相對(duì)不足，煙草企業(yè)平安文化建設(shè)有待上一個(gè)臺(tái)階。本文對(duì)煙草企業(yè)平安文化及其建設(shè)途徑作一些探討。一、煙草企業(yè)平安文化概念及特點(diǎn)“平安文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年月，其英文名為“SAFETYCULTURE”由“SAFETY（平安）”與“CULTURE（文化）”構(gòu)成。“平安”是指人們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)及社會(huì)活動(dòng)中，不給自身、他人及所處的環(huán)境造成損害和帶來(lái)負(fù)面影響。廣義的“文化”指人類(lèi)在歷史實(shí)踐活動(dòng)中制造的物質(zhì)財(cái)寶與精神財(cái)寶的總和，狹義的“文化”指意識(shí)形態(tài)及與其相適應(yīng)的制度、組織機(jī)構(gòu)等。通常所說(shuō)的“平安文化”是指狹義的“文化”，屬于上層建筑范疇。煙草企業(yè)平安文化即指煙草工商企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不給企業(yè)和員工自身、他人及環(huán)境帶來(lái)?yè)p害或被損害，造成負(fù)面影響而形成的一系列有關(guān)平安的道德規(guī)范、意識(shí)觀念、價(jià)值形態(tài)、文化形式和行為的總和。煙草企業(yè)平安文化包括以下基本要素：平安價(jià)值取向、平安職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律、管理哲學(xué)、任務(wù)、指導(dǎo)方針及戰(zhàn)略等。煙草企業(yè)平安文化管理作為一種新的平安管理方式，具有以下特點(diǎn)：一，它是一種無(wú)形管理，管理者與被管理者之間相互信任，能有效地削減兩者之間的沖突，提高煙草企業(yè)平安管理的績(jī)效；二，它是一種全面管理，以文化的方式無(wú)孔不入地滲透到煙草企業(yè)中，彌補(bǔ)煙草企業(yè)目前仍大量采納的傳統(tǒng)管理方式上的不足，做到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”；三，這是一種現(xiàn)代化的管理方式，對(duì)人的平安素養(yǎng)熟悉已經(jīng)從學(xué)問(wèn)、技能、態(tài)度等方面擴(kuò)展到思想、觀念、品德、倫理、情感等，有利于樹(shù)立全面的煙草企業(yè)平安觀。二、平安文化在煙草企業(yè)中的重要地位引起煙草企業(yè)平安事故的直接緣由一般分兩類(lèi)：物的擔(dān)心全狀態(tài)和人的擔(dān)心全行為。物的擔(dān)心全狀態(tài)是指由于煙草企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用物質(zhì)、能量等客觀存在的擔(dān)心全狀態(tài)。解決物的擔(dān)心全狀態(tài)，主要是依靠平安科學(xué)技術(shù)與工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前煙草企業(yè)往往偏重于投巨資解決平安科技與工程技術(shù)，而對(duì)于人的擔(dān)心全行為有所忽視。由于科學(xué)技術(shù)與工程技術(shù)目前仍存在局限性，不能解決全部的平安問(wèn)題，因此掌握與改善人們的擔(dān)心全行為更為重要。掌握人的行為一般應(yīng)用管理的方式，即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的共性行為，使其符合管理者需要。但是，隨著生產(chǎn)實(shí)踐的進(jìn)展，煙草企業(yè)即使有了平安管理科技手段和管理手段，但對(duì)于全方位搞好平安生產(chǎn)還是顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在煙草企業(yè)內(nèi)部，被管理者對(duì)平安管理制度的忽視，必定會(huì)體現(xiàn)在擔(dān)心全行為上。然而擔(dān)心全行為不肯定都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生，往往可能帶來(lái)某些的便利，被管理者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往存在平安上的僥幸心理而鋌而走險(xiǎn)。而且在平安管理中，時(shí)時(shí)、事事、到處監(jiān)督每一個(gè)員工遵章守紀(jì)非常困難，甚至是不行能的，這必定帶來(lái)平安管理上的漏洞。在這種狀況下，企業(yè)平安文化應(yīng)運(yùn)而生，彌補(bǔ)了平安管理手段的不足。通過(guò)注入平安文化的觀念、道德、倫理、態(tài)度、品德等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣揚(yáng)、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高煙草企業(yè)職工的平安素養(yǎng)，改進(jìn)其平安意識(shí)與行為，從人的被動(dòng)管理狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)按平安要求實(shí)行行動(dòng)。所以我們認(rèn)為煙草企業(yè)應(yīng)把平安文化建設(shè)作為平安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)狠抓落實(shí)。三、煙草企業(yè)平安文化建設(shè)途徑平安文化是企業(yè)文化的重要組成部分。人類(lèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中平安管理的探究，大致經(jīng)受了三個(gè)階段：第一階段從人類(lèi)手工作坊到18世紀(jì)工業(yè)革命興起，這階段人們對(duì)平安追求是盲目的，無(wú)科學(xué)的體系；其次階段從18世紀(jì)其次次工業(yè)革命到20世紀(jì)80年月，科學(xué)管理開(kāi)頭應(yīng)用，但傳統(tǒng)的閱歷型平安管理是主體；第三階段始于20世紀(jì)80年月，平安文化融合了現(xiàn)代社會(huì)特點(diǎn)，首先，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起，后隨著中國(guó)改革開(kāi)放傳入國(guó)內(nèi)，在煤炭、石化、建筑等行業(yè)的大企業(yè)中興起。近年來(lái)，我國(guó)煙草企業(yè)也逐步開(kāi)頭探究企業(yè)平安文化管理。我們認(rèn)為，煙草企業(yè)應(yīng)大力推行平安文化管理，可探討如下途徑：（一）引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制，實(shí)行規(guī)范平安管理。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化及國(guó)際社會(huì)管理科學(xué)的進(jìn)展，各種國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系間續(xù)出臺(tái)，并快速得到推廣應(yīng)用。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)平安管理機(jī)制也應(yīng)準(zhǔn)時(shí)與國(guó)際接軌。目前，國(guó)際上大力推行公認(rèn)的先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系——《職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。我國(guó)于1999年10月頒布了OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委也于2024年將在全國(guó)開(kāi)展職安管理體系（OHSMS）認(rèn)證工作。煙草企業(yè)要完善平安企業(yè)文化，必需大力推廣先進(jìn)的管理體系，開(kāi)展OHSMS認(rèn)證工作。完善煙草企業(yè)平安生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制，形成煙草企業(yè)良好的平安文化氛圍。國(guó)際通行的平安管理體系充分體現(xiàn)了以領(lǐng)導(dǎo)的承諾（指示）為核心，以方針目標(biāo)等要素為支持，以審核和評(píng)審實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)的整體思想。該體系具有五大性能：一是系統(tǒng)性。組織中最高管理層依靠運(yùn)作系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、文件系統(tǒng)對(duì)管理過(guò)程實(shí)現(xiàn)全面的系統(tǒng)掌握，來(lái)確保體系的有效運(yùn)行；二是先進(jìn)性。體現(xiàn)在把組織活動(dòng)中的職業(yè)平安衛(wèi)生工作當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)工程，為保障職工平安和健康，對(duì)每個(gè)要素規(guī)定了詳細(xì)要求，并建立了一套以文件支持的程序；三是持續(xù)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，組織的最高管理者要做出持續(xù)改進(jìn)的承諾，職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系在方針的指導(dǎo)下，周而復(fù)始地進(jìn)行“方案P、實(shí)施D、檢查和訂正C、評(píng)審A”活動(dòng)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的；四是預(yù)防性。危害辨識(shí)