尾礦庫事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

尾礦庫事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案1事故類型和危害程度分析1.1xx尾礦庫基本情況xx尾礦庫位于xx鎮(zhèn)xx村。為公司一分礦再用庫，在一分礦北面，距礦區(qū)直線距離0.5公里。該庫xx年建成，尾礦庫為非溢流鋼筋混凝土重力壩，為不透水壩，為五等庫。1.2事故類型和危害程度分析1.2.1經(jīng)安全評價(jià)，xx尾礦庫為五等庫等別，抗震穩(wěn)定性符合要求，防洪、排水設(shè)施較完善，管理、檢測、維護(hù)有序。尾礦庫事故應(yīng)急的重點(diǎn)是汛期和地震時(shí)的安全防范。1.2.2洪水及排水系統(tǒng)引起的事故尾礦庫排洪能力不足、安全超高和干灘長度不足、排洪設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理、泄洪設(shè)施阻塞等都可能造成洪水漫頂潰壩事故。1.2.3壩體及壩基失穩(wěn)引起的事故。壩基因素引起壩體沉陷，壩體浸潤線過高使抗滑穩(wěn)定性不足，壩面沼澤化、管涌、流土等滲流破壞，都可能造成垮壩事故。2.2應(yīng)急處置基本原則2.2.1以人為本，安全第一。把預(yù)防和減少尾礦庫事故、災(zāi)難造成的人員傷亡放在首位，寧可停產(chǎn)，決不能讓尾礦庫出事；即使?jié)?，決不能傷人。2.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)同地方政府維護(hù)好社會(huì)治安及撤離群眾的生活安置工作。2.2.3協(xié)同地方政府封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生事故。2.2.4事故現(xiàn)場如有人員傷害，立即動(dòng)員當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治。2.2.5做好現(xiàn)場救援人員的安全防護(hù)工作，防止搶救過程中發(fā)生二次傷亡。2.2.6掌握事故發(fā)生地氣象信息，依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)制定科學(xué)的事故或險(xiǎn)情搶救方案并組織實(shí)施。3.應(yīng)急組織體系及職責(zé)：公司應(yīng)急組織體系有：應(yīng)急指揮部、應(yīng)急綜合辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、專業(yè)技術(shù)組、礦山救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)、后勤保障組、裝備和資金保障組、醫(yī)療救護(hù)組、交通通訊保障組及善后處理組等，職責(zé)如下：3.1應(yīng)急指揮部3.1.1接受市政府應(yīng)急救援中心及集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實(shí)指令。3.1.2根據(jù)需求，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方面的應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場。并連續(xù)收集現(xiàn)場應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)資料，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)指令。3.1.3在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司應(yīng)急救援中心及市有關(guān)部門求援或配合地方政府應(yīng)急工作。3.1.4下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令。3.2應(yīng)急綜合辦公室3.2.1負(fù)責(zé)24小時(shí)電話值班接警，應(yīng)急電話：xx.3.2.2按照應(yīng)急救援指揮部指令，及時(shí)通知各職能部門、事故發(fā)生單位和相關(guān)單位進(jìn)行救援。3.2.3跟蹤并詳細(xì)了解事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，請示并落實(shí)指令。3.2.4提供防汛氣象信息服務(wù)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和降水情況，做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)工作。3.2.5按照應(yīng)急指揮部指令，向集團(tuán)公司及xx縣（xx市）人民政府求援。3.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部3.3.1負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，組織、指揮現(xiàn)場救援，整合、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮部請示應(yīng)急終止。3.3.2根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。3.3.3迅速調(diào)集資源和力量，組織各有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。3.3.4根據(jù)現(xiàn)場的變化及時(shí)調(diào)整方案。3.4礦山救護(hù)隊(duì)、礦區(qū)應(yīng)急分隊(duì)3.4.1負(fù)責(zé)佩戴專業(yè)裝備按照確定搶險(xiǎn)救援方案和技術(shù)指導(dǎo)方案，落實(shí)搶險(xiǎn)指令，實(shí)施現(xiàn)場救援。3.4.2迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾按預(yù)案確定的疏散區(qū)域、疏散線路立即疏散撤離出危險(xiǎn)區(qū)域。3.4.3協(xié)同地方政府維護(hù)好社會(huì)治安，封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止與救援無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，防止引發(fā)次生事故。3.5專業(yè)技術(shù)組3.5.1組織尾礦庫事故應(yīng)急救援技術(shù)方案的研究，提供事故現(xiàn)場相關(guān)技術(shù)參數(shù)。3.5.2研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議。3.5.3提出事故防范措施的建議。3.5.4為恢復(fù)生產(chǎn)和事故調(diào)查提供技術(shù)支持。3.6交通和通訊保障組3.6.1負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮人員的交通、通訊和后勤保障工作，確保交通夠工具、通訊器材隨時(shí)備用。3.6.2安排救護(hù)人員攜帶急救器具趕到出事地點(diǎn)做好醫(yī)療準(zhǔn)備，做好現(xiàn)場救援人員的安全防護(hù)工作，防止搶救過程中發(fā)生二次傷亡。3.6.3確保公司領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急指揮部與集團(tuán)公司及xx市（xx縣）人民政府、相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通，優(yōu)先保證現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急綜合辦公室、公司綜合辦公室網(wǎng)絡(luò)暢通。3.6.4向公眾發(fā)布事故及救援工作信息。3.7裝備和資金保障組3.7.1負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資采購、配置、調(diào)撥工作，確保應(yīng)急救援電力、油料供應(yīng)和資金支持。3.7.2安排物資保障組人員打開應(yīng)急物資倉庫，發(fā)放有關(guān)物資，將搶險(xiǎn)所需物資全部運(yùn)往出事地點(diǎn)。3.7.3根據(jù)實(shí)際情況安排供電組架設(shè)臨時(shí)供電線路，確保應(yīng)急救援電力、照明需求。3.8醫(yī)療救護(hù)組：攜帶急救器具趕到出事地點(diǎn)做好醫(yī)療準(zhǔn)備，做好現(xiàn)場救援人員的安全防護(hù)工作，防止搶救過程中發(fā)生二次傷亡；對受傷人員及時(shí)有效進(jìn)行現(xiàn)場急救，合理安排轉(zhuǎn)院治療。3.9后勤保障組：負(fù)責(zé)提供飲食、住宿等后勤保障，協(xié)助地方政府進(jìn)行撤離群眾的生活安置工作。3.10善后處理組：負(fù)責(zé)接待、安撫受害人員家屬和相關(guān)人員。3.11事故單位3.11.1負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急分隊(duì)的調(diào)動(dòng)配合及現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。3.11.2發(fā)現(xiàn)災(zāi)情立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場勘察，核實(shí)險(xiǎn)情，根據(jù)實(shí)際情況，迅速分析險(xiǎn)情會(huì)不會(huì)對周邊村莊造成影響。同時(shí)組織應(yīng)急分隊(duì)立即攜帶工具，按指定線路到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援工作，做好裝填砂石料、運(yùn)輸、封堵，同時(shí)通知周邊人員撤離到安全地帶，并派專人設(shè)置警戒，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.預(yù)防與預(yù)警4.1尾礦庫管理按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，定期對尾礦庫進(jìn)行安全評價(jià)，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，建立尾礦庫檔案，并將有關(guān)材料根據(jù)尾礦庫的等別，報(bào)送省或市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)部門備案；針對尾礦庫事故與洪澇災(zāi)害密切相關(guān)的特點(diǎn)，密切關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對汛期尾礦庫的管理，加大對尾礦壩的監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.2信息監(jiān)控與報(bào)告汛期尾礦庫至少安排4名工人日常值班、堅(jiān)持24小時(shí)巡查制度，管理人員經(jīng)常對尾礦庫進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。對需由當(dāng)?shù)厝嗣裾虬踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)解決的問題，及時(shí)報(bào)告。4.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)公司同市人民政府建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對尾礦庫可能存在的危害性、預(yù)防知識和緊急情況下避險(xiǎn)知識進(jìn)行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區(qū)域的群眾；雨季前，應(yīng)對尾礦庫進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強(qiáng)對尾礦庫的日常檢查，同時(shí)與氣象部門保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時(shí)，通過預(yù)先確定的報(bào)警方法第一時(shí)間告知事故可能涉及的群眾。尾礦庫壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時(shí)；尾礦庫壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)；尾礦庫庫內(nèi)水位超過限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)時(shí)；在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時(shí)，公司要立即報(bào)告集團(tuán)公司、xx市（xx縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡。請求xx市（xx縣）人民政府根據(jù)尾礦庫事故險(xiǎn)情，進(jìn)行事故預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實(shí)施救援。5.應(yīng)急報(bào)告5.1發(fā)現(xiàn)發(fā)生尾礦庫事故時(shí)，應(yīng)立即按照綜合預(yù)案規(guī)定程序報(bào)告，報(bào)告公司應(yīng)急綜合辦公室(電話xx)時(shí)，報(bào)告的主要內(nèi)容有：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故概況及現(xiàn)場情況等，同時(shí)報(bào)告值班礦領(lǐng)導(dǎo)。5.2應(yīng)急指揮部根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，如判斷發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級尾礦壩事故，迅速按照集團(tuán)公司及xx市（xx縣）人民政府總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序報(bào)告。5.3在處理過程中，應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)向集團(tuán)公司及xx市（xx縣）人民政府應(yīng)急指揮中心報(bào)告。6.應(yīng)急處置6.1當(dāng)符合應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即按預(yù)案規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令，并進(jìn)行下列應(yīng)急處置工作。6.2應(yīng)急上報(bào)當(dāng)發(fā)生Ι、Ⅱ級事故時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案程序，分別向集團(tuán)公司及xx市（xx縣）人民政府報(bào)告。6.3應(yīng)急行動(dòng)6.3.1尾礦壩出現(xiàn)管涌、流土、排洪不及洪水可能漫壩、壩面有塌坑等險(xiǎn)情時(shí)：6.3.1.1尾礦庫工巡壩時(shí)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)按照規(guī)定程序上報(bào)。應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，根據(jù)事件的性質(zhì)和規(guī)模，決定啟動(dòng)應(yīng)急救援響應(yīng)級別，并成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮搶險(xiǎn)。6.3.1.2應(yīng)急指揮長對應(yīng)急救援小組各單位成員簡短部署搶險(xiǎn)救援工作,各應(yīng)急小組立即行動(dòng)履行職責(zé)。應(yīng)急指揮長在布置的同時(shí)，向市政府有關(guān)部門、中國黃金集團(tuán)公司進(jìn)行報(bào)告。6.3.1.3按綜合預(yù)案規(guī)定程序，應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)、應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)在出現(xiàn)險(xiǎn)情的尾礦庫附近安全地帶緊急集合。6.3.1.4按綜合預(yù)案規(guī)定程序，相關(guān)專業(yè)組確定疏散區(qū)域、疏散線路并立即疏散撤離人群；劃定警戒區(qū)域，禁止與救援無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)助發(fā)出警報(bào)，傳達(dá)緊急信息，執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)指令。6.3.1.5技術(shù)組對現(xiàn)場事態(tài)進(jìn)行評估和技術(shù)分析，確定搶險(xiǎn)救援方案?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮長按照搶險(xiǎn)救援方案立即組織展開搶險(xiǎn)。6.3.1.6礦山救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)、其他防汛隊(duì)員開展搶險(xiǎn)工作，醫(yī)療救護(hù)組對傷員搶救，應(yīng)急保障組織配合做好相應(yīng)保障支持。6.3.1.7險(xiǎn)情被徹底控制后，專業(yè)技術(shù)組人員對庫區(qū)事故現(xiàn)場進(jìn)行檢查堪驗(yàn)，確定下一步加固方案（或措施）。6.3.1.8按照應(yīng)急程序規(guī)定，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急情況及結(jié)果，傳達(dá)應(yīng)急終止指令。6.3.1.9按照應(yīng)急程序規(guī)定，各應(yīng)急組織按只能分工完成相應(yīng)處置工作。6.3.2尾礦庫壩體因地震等原因出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)：6.3.2.1尾礦庫工發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定程序上報(bào)。公司立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，并根據(jù)事件的性質(zhì)和規(guī)模判斷，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級別。按照應(yīng)急預(yù)案程序，在尾礦庫值班室成立現(xiàn)場指揮部，并指揮搶險(xiǎn)。6.3.2.2應(yīng)急指揮長對各應(yīng)急救援小組簡短部署搶險(xiǎn)救援工作,各應(yīng)急小組馬上行動(dòng)履行職責(zé)。應(yīng)急指揮長在布置的同時(shí)，向縣政府有關(guān)部門、中國黃金集團(tuán)公司進(jìn)行報(bào)告。6.3.2.3按綜合預(yù)案規(guī)定程序，應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)、應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)在出現(xiàn)險(xiǎn)情的尾礦庫附近安全地帶緊急集合。6.3.2.4按綜合預(yù)案規(guī)定程序，相關(guān)專業(yè)組確定疏散區(qū)域、疏散線路并立即疏散撤離人群；劃定警戒區(qū)域，禁止與救援無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)助發(fā)出警報(bào)，傳達(dá)緊急信息，執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)指令。6.3.2.5專業(yè)技術(shù)組對現(xiàn)場事態(tài)進(jìn)行評估和技術(shù)分析，確定搶險(xiǎn)救援方案。確認(rèn)暫無馬上潰壩的可能時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮長按照搶險(xiǎn)救援方案立即組織展開搶險(xiǎn)。6.3.2.6礦山救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)、其他防汛隊(duì)員按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮長指令開展搶險(xiǎn)工作，醫(yī)療救護(hù)組對傷員搶救，應(yīng)急保障組織配合做好相應(yīng)保障支持。6.3.2.7經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)滿足應(yīng)急終止條件時(shí)，向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，應(yīng)急救援指揮部可下達(dá)應(yīng)急終止指令。6.3.2.8