《農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn) （報(bào)批稿）》 編寫說明

《農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》

編寫說明

一、編寫單位

根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2021年度公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修

訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（交公路函〔2021〕309號）的要求，《農(nóng)村

公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“本標(biāo)準(zhǔn)”）由中公高科養(yǎng)

護(hù)科技股份有限公司作為主編單位，聯(lián)合交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究

院、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、江蘇省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心、

天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、同濟(jì)大學(xué)、浙江公路技師學(xué)院、四

川華騰公路試驗(yàn)檢測有限責(zé)任公司、中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公

司8家單位共同編寫。

二、工作情況

本標(biāo)準(zhǔn)于2021年7月正式下達(dá)制訂計(jì)劃，2021年8月通過編

制大綱審查，2022年11月通過送審稿審查，2023年4月召開總校

會(huì)，目前正在準(zhǔn)備報(bào)批稿。在本標(biāo)準(zhǔn)編寫期間，共組織召開了6次

專家論證會(huì)，開展了4次全國范圍的征求意見。

作為本標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要配套工作，2021年12月交通運(yùn)輸部和

財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工

作的通知》（交辦公路〔2021〕83號）附《低等級農(nóng)村公路技術(shù)

狀況評定指南》（以下簡稱“指南”）。上述文件的發(fā)布極大地推

1

動(dòng)了我國農(nóng)村公路技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測評定工作的開展實(shí)施，為提

高我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，做好中央車輛購置稅和新增成品油

消費(fèi)稅等相關(guān)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作提供了重要支撐。標(biāo)準(zhǔn)編寫組

對指南在全國的落實(shí)及應(yīng)用情況進(jìn)行了及時(shí)跟蹤和全面總結(jié)，對其

中的檢測評定方法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了優(yōu)化完善和充分驗(yàn)證，最終形

成了本標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中深入貫徹“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指

導(dǎo)思想，遵循先進(jìn)實(shí)用及安全綠色的基本原則，在全面總結(jié)我國農(nóng)

村公路技術(shù)狀況檢測評定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛吸收相關(guān)領(lǐng)域成熟及新

興技術(shù)的基礎(chǔ)上，提出了適用于我國農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀及管養(yǎng)特點(diǎn)

的損壞分類、檢測方法、評定指標(biāo)、評定模型及有關(guān)規(guī)定，能夠科

學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范我國農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定工作。

本標(biāo)準(zhǔn)共分為6章和1個(gè)附錄。分別是：1總則；2術(shù)語；3

基本規(guī)定；4損壞分類；5檢測與調(diào)查；6技術(shù)狀況評定；附錄A

農(nóng)村公路技術(shù)狀況調(diào)查及評定表。

四、重要說明

1.總則

1.0.2標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

條文：本標(biāo)準(zhǔn)適用于技術(shù)等級三級及以下的農(nóng)村公路，技術(shù)等級

2

二級及以上的農(nóng)村公路應(yīng)按《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG5210）

的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

說明：我國農(nóng)村公路的技術(shù)等級涵蓋高速、一至四級及等外公路。

截至2021年底，技術(shù)等級三級及以下的農(nóng)村公路占比超過95%（見

表1），是我國農(nóng)村公路網(wǎng)的主要組成部分。本標(biāo)準(zhǔn)與《公路技術(shù)狀

況評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG5210）（以下簡稱“5210標(biāo)準(zhǔn)”）同屬于《公

路工程標(biāo)準(zhǔn)體系》（JTG1001）公路養(yǎng)護(hù)板塊中的檢測評價(jià)模塊。在

實(shí)際工作中，5210標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)用于國省干線公路，以技術(shù)等級二級

及以上公路為主。與國省干線公路相比，農(nóng)村公路普遍具有技術(shù)等級

低、線形條件差、行車速度慢等特點(diǎn)，實(shí)踐證明，在農(nóng)村公路上應(yīng)用

5210標(biāo)準(zhǔn)存在一定的不適用性。因此，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)技術(shù)等級三級及

以下農(nóng)村公路的實(shí)際特點(diǎn)及養(yǎng)護(hù)需求，研究提出了與其相適應(yīng)的技術(shù)

狀況檢測評定方法。技術(shù)等級二級及以上農(nóng)村公路與干線公路差異不

大，仍按照5210標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

表1我國農(nóng)村公路里程統(tǒng)計(jì)（截至2021年底）

行政高速一級二級三級四級等外合計(jì)

等級(km)(km)(km)(km)(km)(km)(km)

縣道10518,38087,689174,373387,68011,265679,493

鄉(xiāng)道—7,70331,745111,7831,026,64145,1711,223,044

村道—5,34226,93158,1552,333,352139,7192,563,498

合計(jì)10531,426146,366344,3113,747,673196,1564,466,035

2.術(shù)語

3

2.0.2路面圖像分辨率

條文：使用自動(dòng)化檢測設(shè)備采集的路面圖像中，單個(gè)像素對應(yīng)的

路面尺寸，單位為mm/px。

說明：目前我國農(nóng)村公路各種路面損壞自動(dòng)化檢測設(shè)備的檢測原

理不盡相同，在數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性、一致性等方面存在較大

差異。為了確保檢測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確、有效，具有良好的時(shí)間和空間

一致性，本標(biāo)準(zhǔn)對路面圖像分辨率提出了要求，并在術(shù)語中對路面圖

像分辨率進(jìn)行定義。

2.0.3平均裂縫寬度

條文：路面表面上垂直于裂縫走向，裂縫兩側(cè)邊緣的平均距離，

沿裂縫全長均勻選取5個(gè)點(diǎn)計(jì)算平均值。

說明：目前，行業(yè)內(nèi)對裂縫寬度并無明確定義。5210標(biāo)準(zhǔn)中有

平均裂縫寬度和主要裂縫寬度兩個(gè)概念，但均未給出定義。在實(shí)際工

作中，不同檢測人員往往按照各自的理解進(jìn)行裂縫寬度的測量。為確

保標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性和可執(zhí)行性，本標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用平均裂縫寬度的概念，

并給出了明確定義和計(jì)算方法（圖1）。

行車方向

圖1平均裂縫寬度示意圖

4

3.基本規(guī)定

3.0.3農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定指標(biāo)體系

條文：農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定指標(biāo)應(yīng)采用農(nóng)村公路技術(shù)狀況指數(shù)

MQI和相應(yīng)分項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)體系見圖2，各指標(biāo)值域均為0～100。

路基技術(shù)狀況指數(shù)

（SCI）

路面技術(shù)狀況指數(shù)路面損壞狀況指數(shù)

（PQI）（PCI）

農(nóng)村公路技術(shù)狀況指數(shù)

（MQI）

橋隧構(gòu)造物技術(shù)狀況指數(shù)路面行駛質(zhì)量指數(shù)

（BCI）（RQI）

沿線設(shè)施技術(shù)狀況指數(shù)路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度指數(shù)

（TCI）（PSSI）

圖2農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定指標(biāo)體系

說明：路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度是衡量路面結(jié)構(gòu)性能的關(guān)鍵指標(biāo)。我國農(nóng)村

公路量大面廣，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，為了保證路網(wǎng)技術(shù)狀況和長期服

役能力，除了要對路面功能性能進(jìn)行檢測評定外，還要及時(shí)掌握路面

承載能力和結(jié)構(gòu)性能狀況。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度指數(shù)納入路

面技術(shù)狀況評定指標(biāo)。

4.損壞分類

4.2.2～4.2.3裂縫寬度

條文：縱向裂縫應(yīng)為路面上與行車方向基本平行的裂縫，且平均

裂縫寬度大于或等于1mm。

條文：橫向裂縫應(yīng)為路面上與行車方向基本垂直的裂縫，且平均

裂縫寬度大于或等于1mm。

5

說明：在5210標(biāo)準(zhǔn)中，對橫向裂縫和縱向裂縫的寬度并未設(shè)置

低限，但將主要裂縫寬度3mm作為劃分輕度和重度損壞的標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)

準(zhǔn)需要在裂縫定義中給出裂縫寬度的低限標(biāo)準(zhǔn)，針對這一問題，從以

下幾方面進(jìn)行了研究論證：

（1）國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)規(guī)定

通過廣泛調(diào)研國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對于裂縫寬度的判定標(biāo)準(zhǔn)，大部分

國家對裂縫寬度并未設(shè)置低限標(biāo)準(zhǔn)，僅美國AASHTO和我國《公路養(yǎng)

護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ075-1994）對裂縫寬度規(guī)定了低限，低

限標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為1mm。

（2）路面裂縫寬度分布情況

在我國東中西部，浙江、四川、遼寧等省份的農(nóng)村公路網(wǎng)中，選

取三級及以下農(nóng)村公路代表性路段進(jìn)行裂縫寬度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，

寬度為1～3mm之間（含1mm）的裂縫比列分別為34%、33%、28%，在

裂縫分布上具有一定的比重。

（3）裂縫對路面使用性能的影響

本標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)目的是指導(dǎo)我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，因此要定義

裂縫寬度必須考慮其對路面使用性能的影響。裂縫是水進(jìn)入路面結(jié)構(gòu)

內(nèi)部的主要通道，如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取養(yǎng)護(hù)措施，會(huì)對路面使用性能

造成嚴(yán)重的影響，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。通過在農(nóng)村公路瀝青路面和水泥

混凝土路面上選取不同寬度的裂縫進(jìn)行滲水試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)寬度為1-3mm

裂縫的滲水情況均較為顯著。

（4）路面裂縫的發(fā)育形態(tài)

6

從我國半剛性基層路面裂縫的形成來看，大部分面層裂縫是自下

而上發(fā)展，呈現(xiàn)上窄下寬的形態(tài)，表面縫寬小于結(jié)構(gòu)內(nèi)部縫寬，因此

對于路表裂縫寬度的低限標(biāo)準(zhǔn)不宜設(shè)置過大。

（5）與指南的對比關(guān)系

指南規(guī)定的是主要裂縫寬度。與指南相比，本標(biāo)準(zhǔn)將主要裂縫寬

度≥3mm調(diào)整為平均裂縫寬度≥1mm，并不會(huì)造成數(shù)據(jù)的延續(xù)性出現(xiàn)

大的問題，也不會(huì)出現(xiàn)指標(biāo)普遍下降的情況。

綜合以上五個(gè)方面的論證，本標(biāo)準(zhǔn)基于農(nóng)村公路路面養(yǎng)護(hù)的實(shí)際

需求并綜合考慮現(xiàn)有自動(dòng)化檢測設(shè)備對于裂縫寬度的檢測能力，給出

了平均裂縫寬度≥1mm的規(guī)定。

5.檢測與調(diào)查

5.3.1路面技術(shù)狀況檢測與調(diào)查內(nèi)容

條文：農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況檢測與調(diào)查內(nèi)容應(yīng)按照表2的規(guī)定

執(zhí)行，檢測與調(diào)查指標(biāo)包括路面破損率DR、國際平整度指數(shù)IRI和

路面彎沉l。采用自動(dòng)化檢測設(shè)備時(shí)，除規(guī)定的檢測與調(diào)查指標(biāo)外，

還應(yīng)包括公路前方圖像和空間位置信息。

表2農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況檢測與調(diào)查內(nèi)容

三級及以下公路

檢測與調(diào)查內(nèi)容檢測與調(diào)查指標(biāo)

瀝青路面水泥混凝土路面砂石路面

路面損壞路面破損率DR全部全部全部

路面平整度國際平整度指數(shù)IRI全部全部—

路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度路面彎沉l抽檢——

7

說明：

（1）關(guān)于平整度指標(biāo)檢測范圍

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)送審會(huì)專家一致意見，將技術(shù)等級四級及以下農(nóng)村公路

瀝青路面、水泥混凝土路面平整度指標(biāo)由抽檢調(diào)整為全檢：一是更客

觀反映四級及以下農(nóng)村公路路面綜合技術(shù)狀況；二是大多數(shù)農(nóng)村公路

自動(dòng)化檢測設(shè)備可以同步檢測路面損壞和平整度指標(biāo)。

（2）關(guān)于路面彎沉指標(biāo)檢測范圍

現(xiàn)有技術(shù)條件下，快速、大規(guī)模的路面彎沉檢測存在困難，因此

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定路面彎沉指標(biāo)采用抽檢方式。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深

化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、

《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2019〕

96號）、《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》（交公路發(fā)〔2022〕

46號）等文件規(guī)定的“農(nóng)村公路年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于5%”

的要求，確定農(nóng)村公路瀝青路面彎沉指標(biāo)的抽檢比例不低于農(nóng)村公路

瀝青路面列養(yǎng)里程的5%，抽樣路段應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)需求和路況水平等因

素確定，宜優(yōu)先選擇擬實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程或路況相對較差的路段。

5.3.4路面損壞自動(dòng)化檢測要求

條文：農(nóng)村公路路面損壞自動(dòng)化檢測應(yīng)滿足下列要求：

1檢測設(shè)備應(yīng)能自動(dòng)采集路面圖像分辨率一致的路面損壞圖像，

且能分辨1mm及以上的路面裂縫，檢測數(shù)據(jù)宜采用機(jī)器自動(dòng)識別方式

處理，路面裂縫識別準(zhǔn)確率應(yīng)達(dá)到90%以上。

2縱向連續(xù)檢測，每100m應(yīng)計(jì)算1個(gè)路面破損率DR統(tǒng)計(jì)值。

8

3橫向檢測寬度應(yīng)不小于2.5m。

4檢測車輛應(yīng)沿車道居中行駛。

說明：

（1）對路面損壞圖像的要求

通過對我國農(nóng)村公路自動(dòng)化檢測技術(shù)的應(yīng)用情況進(jìn)行充分調(diào)研

和組織開展檢測設(shè)備一致性校驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)目前市場上具有代表性的

各類農(nóng)村公路自動(dòng)化檢測設(shè)備在路面損壞數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性、

一致性等方面存在較大差異，之前發(fā)布的指南并不能有效限制這種差

異，確保檢測數(shù)據(jù)具有良好的時(shí)間和空間一致性，難以滿足農(nóng)村公路

養(yǎng)護(hù)決策以及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”管理考核工作的需要。

因此，為了得到更高質(zhì)量的原始檢測數(shù)據(jù)，規(guī)定檢測設(shè)備自動(dòng)采

集的路面損壞圖像應(yīng)滿足路面圖像分辨率一致的要求；同時(shí)與本標(biāo)準(zhǔn)

路面裂縫定義中裂縫寬度的規(guī)定保持一致，要求圖像能夠分辨出1mm

及以上的路面裂縫。

通過市場調(diào)研，無論是面陣相機(jī)類還是線掃相機(jī)類設(shè)備，從分辨

3mm裂縫提升到分辨1mm裂縫，相機(jī)新增成本基本不會(huì)超過5000元/

套，并且國產(chǎn)相機(jī)就能滿足需求。因此，提高標(biāo)準(zhǔn)要求，在保證檢測

數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，并不會(huì)顯著增加檢測設(shè)備的成本。

（2）對識別準(zhǔn)確率的要求

我國農(nóng)村公路量大面廣，路面外觀情況非常復(fù)雜，路面損壞數(shù)據(jù)

處理工作量極大且困難，為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量同時(shí)兼顧檢測效率，通過

總結(jié)我國15年來400余萬公里路面損壞圖像識別經(jīng)驗(yàn)，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

9

路面損壞檢測數(shù)據(jù)宜采用機(jī)器自動(dòng)識別方式處理，路面裂縫識別準(zhǔn)確

率應(yīng)達(dá)到90%以上。

（3）對橫向檢測寬度的要求

根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）及《小交通量農(nóng)村公路

工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG2111）的相關(guān)規(guī)定，技術(shù)等級三級及以下農(nóng)村

公路的車道寬度范圍為3.0m～3.5m，并且存在大量路段無法施劃或

未施劃車道標(biāo)線的情況。若直接采用5210標(biāo)準(zhǔn)中“橫向檢測寬度不

應(yīng)小于車道寬度的70%”的規(guī)定，不利于農(nóng)村公路現(xiàn)場檢測工作的開

展。因此，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村公路路面損壞自動(dòng)化檢測橫向?qū)挾鹊淖?/p>

低值為2.5m，取值依據(jù)是按照技術(shù)等級三級及以下農(nóng)村公路車道寬

度最大值3.5m的70%計(jì)算得出。

6.技術(shù)狀況評定

6.4.1路面技術(shù)狀況指數(shù)PQI評價(jià)模型

條文：農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況應(yīng)采用路面技術(shù)狀況指數(shù)PQI評定，

包括路面損壞狀況指數(shù)PCI、路面行駛質(zhì)量指數(shù)RQI和路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度

指數(shù)PSSI三項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)。PSSI應(yīng)依據(jù)抽檢數(shù)據(jù)單獨(dú)評定，不參與PQI

計(jì)算。PQI應(yīng)按下式計(jì)算：

PQI=