《公共管理學》曾瑞明

1演講人：日期：《公共管理學》曾瑞明目錄contents引言公共管理理論基礎公共管理主體與職能公共管理過程與方法公共管理領域與熱點問題結(jié)論與展望301引言定義公共管理學是一門研究公共組織如何有效地整合各種資源，通過政治、經(jīng)濟、管理和法律等手段，以實現(xiàn)公共利益和公共福利最大化為目標的學科。性質(zhì)公共管理學具有跨學科性、實踐性、政策性和社會性等特點，它涉及多個學科領域的知識和方法，強調(diào)理論與實踐的結(jié)合，關(guān)注公共政策的制定和執(zhí)行，以及公共組織與社會的關(guān)系。公共管理學的定義與性質(zhì)公共管理學的研究對象包括公共組織、公共政策、公共事務、公共資源等。其中，公共組織是核心研究對象，包括政府部門、非營利組織、公共企業(yè)等。研究對象公共管理學的研究范圍廣泛，包括公共管理理論、公共管理方法、公共管理實踐、公共管理改革等方面。同時，它還涉及公共部門的人力資源管理、財務管理、信息管理等具體領域。研究范圍公共管理學的研究對象與范圍VS公共管理學是現(xiàn)代社會中一門重要的應用學科，它在政府管理、社會治理、公共服務等領域發(fā)揮著不可替代的作用。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，公共管理學的學科地位將越來越重要。學科意義公共管理學的意義在于為公共部門提供科學的理論指導和實踐經(jīng)驗，幫助公共管理者提高治理能力和管理水平，推動公共部門的改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)公共利益和公共福利的最大化。同時，公共管理學還有助于培養(yǎng)具備現(xiàn)代公共管理理念和技能的優(yōu)秀人才，為社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。學科地位公共管理學的學科地位與意義302公共管理理論基礎03研究重點是如何在政治決策過程中進行有效的資源配置，以實現(xiàn)社會公共利益的最大化。01介于經(jīng)濟學和政治學之間的新的交叉學科，運用經(jīng)濟學的分析方法來研究政治決策過程。02主要假設是政治市場中的參與者都是理性的經(jīng)濟人，他們追求自身利益的最大化。公共選擇理論

新公共管理理論強調(diào)政府應采用企業(yè)化的管理方式和競爭機制來提高公共服務的效率和質(zhì)量。主張將部分公共服務市場化，通過引入市場競爭機制來改善公共服務的供給。倡導政府應更加注重結(jié)果導向和績效評估，以提高政府的責任性和回應性。治理指的是一種由共同的目標支持的活動，這些管理活動的主體未必是政府，也不一定非得依靠國家的強制力量來實現(xiàn)。善治則強調(diào)政府與社會、公民之間的良好合作和互動關(guān)系，以實現(xiàn)公共利益的最大化。善治要求政府具備合法性、透明性、責任性、法治性、回應性和有效性等六個基本要素。治理與善治理論公共政策分析是對政府為解決各類公共問題所采取的對政策的本質(zhì)、產(chǎn)生原因及實施效果的研究。公共政策分析的理論框架包括問題認定、政策制定、政策執(zhí)行和政策評估等四個環(huán)節(jié)。公共政策分析的方法包括定量分析和定性分析兩種，其中定量分析主要運用統(tǒng)計學和經(jīng)濟學的方法，而定性分析則主要運用比較研究和案例研究的方法。公共政策分析理論303公共管理主體與職能非政府主體非政府主體包括企業(yè)、非營利組織、社區(qū)和公民個人等，在公共管理中扮演著重要的角色，如參與政策制定、提供公共服務、監(jiān)督政府行為等。政府主體政府是公共管理的主要主體，負責制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務和公共產(chǎn)品，維護社會秩序和公共安全。多元化主體合作公共管理強調(diào)政府、企業(yè)、非營利組織、社區(qū)和公民個人等多元化主體的合作與互動，共同解決公共問題，提供公共服務。公共管理主體的類型與角色公共管理職能的界定公共管理職能包括經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等方面，旨在實現(xiàn)公共利益和公共目標。公共管理職能的轉(zhuǎn)變隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的深入，公共管理職能也在不斷轉(zhuǎn)變，如從管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變等。公共管理職能的創(chuàng)新公共管理職能的創(chuàng)新包括政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面，旨在提高公共管理的效率和質(zhì)量，更好地滿足人民群眾的需求。公共管理職能的界定與轉(zhuǎn)變123公共管理主體需要具備戰(zhàn)略思維、決策能力、組織協(xié)調(diào)能力等領導能力，以應對復雜多變的公共環(huán)境。領導能力建設公共管理主體需要重視人力資源管理，提高員工的素質(zhì)和能力，建立高效的工作團隊。人力資源管理能力建設公共管理主體需要積極推進信息化建設，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理效率和服務水平。信息化能力建設公共管理主體的能力建設公共管理倫理公共管理倫理是公共管理主體在行使公共權(quán)力、提供公共服務過程中應遵循的道德規(guī)范和行為準則，包括公正、廉潔、誠信等方面。公共管理責任公共管理責任是公共管理主體在行使公共權(quán)力過程中應承擔的責任和義務，包括政治責任、行政責任、法律責任和社會責任等方面。公共管理中的問責機制問責機制是確保公共管理主體履行職責和義務的重要手段，包括內(nèi)部問責和外部問責兩個方面。內(nèi)部問責主要通過行政監(jiān)察、審計等方式進行；外部問責則主要通過媒體監(jiān)督、公眾參與等方式進行。公共管理中的倫理與責任304公共管理過程與方法公共管理過程的階段劃分確定公共問題，將其納入政府議程，并制定政策目標。通過政策分析、政策規(guī)劃、政策合法化等步驟，形成具有可操作性的政策方案。將政策方案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的過程，包括資源調(diào)配、組織落實、宣傳引導等環(huán)節(jié)。對政策執(zhí)行效果進行評價，為政策調(diào)整或終結(jié)提供依據(jù)。議程設置政策制定政策執(zhí)行政策評估包括問題識別、目標設定、方案選擇、合法化等環(huán)節(jié)，強調(diào)科學決策、民主決策。決策過程執(zhí)行主體執(zhí)行手段政府及其職能部門是主要的執(zhí)行主體，同時需要企業(yè)、社會組織、公民等多方參與。包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段等，應根據(jù)實際情況靈活運用。030201公共管理中的決策與執(zhí)行監(jiān)督主體監(jiān)督內(nèi)容評估標準評估方法公共管理中的監(jiān)督與評估包括立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督以及社會監(jiān)督等。包括效率、效果、公平、公正等，應建立綜合評估指標體系。對公共管理活動的合法性、合理性、有效性進行監(jiān)督。包括定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，如成本效益分析、社會調(diào)查等。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段提高管理效率和服務水平。數(shù)字化管理強調(diào)政府、企業(yè)、社會組織、公民等多方參與和合作，實現(xiàn)共同治理。協(xié)同治理建立風險預警和防范機制，提高應對突發(fā)事件和危機的能力。風險管理建立績效評估體系，對公共管理活動進行全過程、全方位的評價和監(jiān)督?？冃Ч芾砉补芾矸椒ǖ膭?chuàng)新與應用305公共管理領域與熱點問題公共管理領域的多元化發(fā)展隨著社會的不斷發(fā)展，公共管理領域也在逐步拓展和深化，涵蓋了行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、健康服務與管理、勞動與社會保障、城市管理、養(yǎng)老服務管理、公共關(guān)系學等多個專業(yè)領域?？鐚W科的公共管理研究公共管理作為一門綜合性的學科，需要借鑒和融合政治學、經(jīng)濟學、管理學、法學等多個學科的理論和方法，以更好地解決現(xiàn)實生活中的公共問題。治理理論在公共管理中的應用治理理論強調(diào)多元主體的參與和合作，為公共管理提供了新的視角和思路。公共管理需要更加注重政府、市場、社會等多元主體的協(xié)同治理，以實現(xiàn)公共利益的最大化。公共管理領域的拓展與深化全球化對公共管理的影響01全球化進程加速了各國之間的交流和合作，也對公共管理提出了新的挑戰(zhàn)和要求。公共管理需要更加注重國際視野和跨文化交流，以適應全球化的發(fā)展趨勢?？鐕矄栴}的解決02全球化背景下，跨國公共問題日益增多，如全球氣候變化、跨國犯罪、國際公共衛(wèi)生等。公共管理需要積極尋求國際合作和解決方案，以應對這些跨國公共問題的挑戰(zhàn)。全球治理體系的變革03隨著全球化進程的深入發(fā)展，全球治理體系也需要不斷變革和完善。公共管理需要積極參與全球治理體系的建設和改革，為推動全球治理體系的完善和發(fā)展做出貢獻。全球化背景下的公共管理挑戰(zhàn)信息化對公共管理的影響與變革大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為公共決策提供了更加科學和準確的依據(jù)。公共管理需要積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高公共決策的科學性和有效性。大數(shù)據(jù)與公共決策信息化技術(shù)的發(fā)展對公共管理產(chǎn)生了深遠的影響，推動了公共管理的變革和創(chuàng)新。信息化提高了公共管理的效率和透明度，也為公眾參與提供了更加便捷的途徑。信息化對公共管理的影響電子政務是信息化技術(shù)在公共管理領域的重要應用之一。電子政務的發(fā)展提高了政府的服務效率和質(zhì)量，也增強了政府與公眾之間的互動和溝通。電子政務的發(fā)展與應用公共安全問題公共安全問題是當前公共管理領域的熱點問題之一。公共管理需要加強對公共安全問題的預防和應對，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。社會公平與正義是公共管理的重要價值追求。公共管理需要積極促進社會公平與正義的實現(xiàn)，維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展。政府治理能力是公共管理的核心問題之一。公共管理需要積極提升政府的治理能力，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護是當前全球性的熱點問題。公共管理需要積極推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加強環(huán)境保護和生態(tài)治理，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。社會公平與正義政府治理能力提升可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護當前公共管理領域的熱點問題探討306結(jié)論與展望公共管理學是一門研究公共組織如何有效管理公共事務的學科，具有跨學科、實踐性和應用性等特點。公共管理學的研究對象包括公共組織、公共事務、公共政策等，旨在提高公共管理的效率、公平性和民主性。公共管理學的基本理論包括系統(tǒng)理論、權(quán)變理論、治理理論等，為公共管理實踐提供了重要的理論支撐。對公共管理學的基本認識與總結(jié)多元化與包容性公共管理學將更加注重多元化和包容性，關(guān)注不同群體、地域和文化的差異和需求?？沙掷m(xù)性與綠色發(fā)展在全球可持續(xù)發(fā)展的大背景下，公共管理學將更加注重可持續(xù)性和綠色發(fā)展的理念和實踐。數(shù)字化與智能化隨著信息技術(shù)的發(fā)展，公共管理學將更加注重數(shù)字化與智能化的應用，提高管理效率和質(zhì)量。公共管理學的發(fā)展趨勢與前景展望公共管理機構(gòu)應積極擁抱數(shù)字化變