第2課+西方國家古代和近代政治制度的演變 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

選擇性必修一

國家制度與社會治理第十四單元

政治制度第44講

西方國家古代和近代政治制度的演變目標(biāo)定位·明考向主干梳理·理思路考點探究·釋難點典例研析·立標(biāo)桿目標(biāo)定位·明考向素養(yǎng)考向概念聚焦1.從時空觀念、史料實證等角度了解西方政治制度的發(fā)展演變2.運用唯物史觀認(rèn)識西方社會制度演變的特點和影響，在堅持自身優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)取長補短寡頭政治，民主政治，封君封臣制，等級君主制，君主

立憲制，共和制主干梳理·理思路一、古希臘羅馬的政治制度1.

雅典：民主政治(1)內(nèi)容①

公民大會

由全體成年男性

公民

組成，是國家最高權(quán)力機關(guān)。②議事會議員從公民中抽簽產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)為公民大會準(zhǔn)備決議草案，并參與國家日常管理。③官員由選舉產(chǎn)生，大多一年一任，隨時可以被罷免和審判。④

陪審法庭

是主要司法機關(guān)。(2)實質(zhì)：建立在奴隸制度之上的民主。孕育民

主政治

的搖籃民主政

>

治

的

核

心力量提供公民

直接參與

政治的可

能珍視自

由和集

體榮譽特征：小國寡民獨立自主概念：本邦成年

男性公民[拓展]城邦制度、公民與民主制的聯(lián)系公民城

邦2.

斯巴達(dá)：寡頭政治(1).

公民大會

是名義上的國家最高權(quán)力機關(guān)，但王位世襲，國王壟斷了軍事統(tǒng)帥權(quán)。(2)長老會議員僅30人，終身任職。(3).

監(jiān)

察

官

從全體公民中選舉產(chǎn)生，擁有主持公民大會、審判國王等重要權(quán)力。3.

羅馬共和國：貴族寡頭政治(1).執(zhí)

政

官

_由全體公民選舉產(chǎn)生，主要職責(zé)是擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議。(2)元老院由卸任高級官員組成，終身任職，負(fù)責(zé)向官員提出建議。(3).公

民

大

會

_有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判，是羅馬國家最高權(quán)力機關(guān)。4.

羅馬帝國：君主獨裁統(tǒng)治公元前1世紀(jì)末，

屋

大

維

建立元首制，形成君主政治，實行獨裁統(tǒng)治?！哺拍铌U釋〕寡頭政治、貴族政治、民主政治寡頭政治：由少數(shù)人掌握政權(quán)的統(tǒng)治形式。貴族政治：奴隸制國家和封建制國家由世襲貴族的代表人物掌握政權(quán)的政治制度。民主政治：奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度，與君主制、

寡頭制相對。二、

中古西歐的封建制度1.特征：封君、封臣為封建制度的基本特征，世俗王權(quán)和基督教會的權(quán)力長期并立是中古西歐國家制度的重要特征?！哺拍铌U釋〕中古早期的西歐政治中古時期是由西羅馬帝國滅亡(公元476年)開始，到文藝復(fù)興和新航路開辟。

“中世紀(jì)”一詞是從15世紀(jì)后期的人文主義者開始使用的。這

個時期的歐洲各國缺少強有力的政權(quán)統(tǒng)治，基督教對西歐實行大一統(tǒng)神

權(quán)統(tǒng)治。中古西歐國家制度的一個重要特征，是王權(quán)和基督教會長期并

立。國王依靠教會支持獲得政權(quán)的合法性；教會依靠王權(quán)擴展基督教

，

維護(hù)教會權(quán)威。在走向統(tǒng)一國家的過程中，王權(quán)與教會多次發(fā)生沖突。2.

法國：等級君主制(1)確立：

三級會議

的召開標(biāo)志著法國進(jìn)入等級君主制階段。(2)作用：有利于進(jìn)一步強化王權(quán)。封建等級制等級君主制政權(quán)形式是國王與各級封建主組成的統(tǒng)治秩序和政權(quán)形式。各級封建主只服從于自己的

上級封建主，與其他封建主沒有依附關(guān)

系。國王是名義上的最高統(tǒng)治者，但是

實際權(quán)力有限是王權(quán)借助由教會貴族、世俗貴族和城市市民組成

的等級代表大會實施統(tǒng)治

的一種政權(quán)形式〔概念闡釋〕封建等級制與等級君主制封建等級制等級君主制統(tǒng)治基礎(chǔ)各級封建貴族貴族和市民階層共同參政，在一定程度上分享權(quán)力作用影響封建領(lǐng)主勢力坐大，王國陷入分裂割據(jù)狀態(tài)使王權(quán)得到加強，市民階層的利益和要求開始受到重視，推動了社會經(jīng)濟的進(jìn)

一步發(fā)展。3.

英國：議會君主制(1)確立①13世紀(jì)初，英王約翰被迫簽訂限制王權(quán)的《

大憲章

》。②13世紀(jì)中后期，英國多次召開議會，議會權(quán)力逐漸加強。③14世紀(jì)中期，英國進(jìn)入_

議會君主制

_時期。(2)特點：國王通過議會尋求政策支持，議會以請愿的形式要求國王改善統(tǒng)治。三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1.

英國：君主立憲制(1)17世紀(jì)資產(chǎn)階級革命，奠定英國君主立憲制的基礎(chǔ)。(2)18世紀(jì)，逐漸形成內(nèi)閣制度。議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任首相，內(nèi)閣實際掌握政府權(quán)力。國王國家象征

統(tǒng)而不治議會權(quán)力中心集體統(tǒng)治負(fù)責(zé)內(nèi)閣多數(shù)黨組閣集體負(fù)責(zé)〔圖解歷史〕英國君主立憲制的特點首相內(nèi)閣首腦

行政大權(quán)控制

立法限制監(jiān)督提名任命一致①英國的君主立憲制是以代議制為基礎(chǔ)的。②是以責(zé)任內(nèi)閣制為核心的。③英國國王是國家元首，但平常僅扮演儀式性角色，統(tǒng)而不治，實際最高行政長官是首相。④內(nèi)閣名義上對國王負(fù)責(zé)，實際上對議會負(fù)責(zé)。⑤首相由議會的多數(shù)黨的領(lǐng)袖擔(dān)任，掌握行政權(quán)和立法創(chuàng)議權(quán)，事實上成為國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。⑥議會是權(quán)力中心，有立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)(以立法權(quán)為核心

)

。2.

美國：聯(lián)邦共和制(1)背景：北美獨立戰(zhàn)爭中建立了美利堅合眾國，1787年美國制定憲法。(2)內(nèi)容①美國是

聯(lián)邦制

共和國，實行三權(quán)分立。②總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)。

國

會擁有立法權(quán)和批準(zhǔn)稅收的權(quán)力。司法權(quán)屬于最高法院和下級法院?！哺拍铌U釋〕民主共和和民主共和制(1)民主即主權(quán)在民，

一般由公民選出的代表掌握國家政權(quán)，即代議制民主。共和即最高權(quán)力由多人共同行使，實現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡。(2)民主共和制是資產(chǎn)階級國家普遍采用的一種政體形式。按照議會、政府首腦和國家元首的關(guān)系，可以分為議會制共和制和總統(tǒng)制共和

制。3.

法國：議會共和制(1)1792年，法國首次建立共和國。(2)1870年，法國建立第三共和國，1875年動蕩，法國確立了共和制。年通過新憲法。經(jīng)過數(shù)國家主要類型特點英國君主立憲制君主制、貴族制、民主制三者融為一體；君主是國家元首；議會掌握立法權(quán)，是國家權(quán)力中心；內(nèi)閣掌握

行政權(quán)美國聯(lián)邦制共和國國家主權(quán)屬于聯(lián)邦，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力；三權(quán)分立原則，立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制衡法國議會制共和制總統(tǒng)與參議院權(quán)力很大；立法權(quán)、行政權(quán)由議會、總統(tǒng)和內(nèi)閣分別行使，具有分權(quán)制衡的民主特色，是君

主派和共和派相互妥協(xié)的產(chǎn)物[拓展]近代西方政治制度的主要類型及特點考點探究·釋難點

從“唯物史觀”角度認(rèn)識雅典民主政治的特征[史料一]在雅典，凡公民都享有充分的民主政治權(quán)利，其權(quán)利通過公民直接參與和管理城邦事務(wù)的方式來實現(xiàn)。公民參政的最高民主機構(gòu)

是公民大會。

……雅典國家機構(gòu)權(quán)限相互交叉，公職人員的權(quán)限也部分

交叉。因此，恩格斯說：“在雅典沒有總攬執(zhí)行權(quán)力的最高官員?！薄幾允Y云芳、胡長林《雅典民主政治的特征及對西方民主的影響》[史料二]在雅典，除了將軍和司庫官之外，所有官吏均從年滿30歲的公民中抽簽選出。據(jù)亞里士多德估計，每6個雅典公民中就有1人可能

擔(dān)任某種公職?！幾躁惖抡豆叛诺涿裰髡翁攸c淺析》[問題1]依據(jù)史料一、二和所學(xué)知識，理解“雅典民主政治為近代民主提供了淵源”這一觀點。[提示1]雅典民主政治中體現(xiàn)的“人民主權(quán)”“法律面前人人平等”的政治原則、國家機構(gòu)“分權(quán)”的組織形式、國家公職人員的選舉制和

任期制，都為后世提供了寶貴經(jīng)驗?！跬獍钊恕跖`

■自由民■公民□其他居民[問題2]根據(jù)史料三和所學(xué)知識，概括雅典民主政治的局限性。[提示2]雅典民主是一種原始的直接民主，是建立在奴隸制基礎(chǔ)之上的極少數(shù)人的民主；抽簽選舉和輪流坐莊的參政方式，容易導(dǎo)致國家權(quán)[史料三]下面是古希臘人口結(jié)構(gòu)與公民所占比例圖人口結(jié)構(gòu)(據(jù)哈蒙德《希臘史》)公民所占的比例(據(jù)哈蒙德《希臘史》)力的濫用和誤用。[拓展]1.古代雅典民主政治的特征(1)主權(quán)在民：公民大會是最高的國家權(quán)力機構(gòu)；陪審法庭是屬于全體公民的；雅典政治向全體公民開放。(2)輪番而治：公民內(nèi)部每個人都是平等的，人人有權(quán)參政議政。在運作方式上，最能體現(xiàn)這一原則的是抽簽選舉，即國家公職人員的選舉

用抽簽方式?jīng)Q定。(3)權(quán)力制約：議事會這一具有立法、行政和司法職能的權(quán)力機構(gòu)，受到公民大會，也受到人民直接廣泛參與的陪審法庭的制約。(4)法律至上：雅典嚴(yán)格實行法治，在法律面前人人平等。雅典人認(rèn)為法律神圣不可侵犯。(5)公民意識：關(guān)心雅典、參與政治、輪番執(zhí)政，是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治為本成為雅典人的共識。2.

古代雅典民主政治的得失得(1)偉大文明的催化劑：雅典民主政治充分調(diào)動了公民的積極性和創(chuàng)造性，諸多文化名人創(chuàng)作出許多不朽的作品，取得輝煌成就，影響人類

文明的發(fā)展。(2)開西方民主政治之先河：在專制盛行的古代世界率先建立了較為健全的民主制度，創(chuàng)造出差額選舉制、任期制、議會制、比例代表制等

民主運作形式，成為近代資產(chǎn)階級民主政治的藍(lán)本。失(1)民主性質(zhì)的原始性：雅典民主僅是一種原始的直接民主

，只適用于小國寡民的城邦。(2)民主范圍的狹隘性：實質(zhì)是建立在奴隸制基礎(chǔ)之上，維護(hù)奴隸主貴族利益的民主。(3)運作方式的隨意性：抽簽選舉、輪流坐莊，易導(dǎo)致國家權(quán)力的濫用和誤用。(4)民主后果的危害性：過于泛濫的直接民主，成為政治腐敗和社會動亂的隱患，最終造成了雅典城邦的衰落；程序性民主不能保證實質(zhì)性

民主。雅典民主政治的表現(xiàn)對西方民主政治的影響輪流坐莊現(xiàn)代選舉制的起源人民主權(quán)近代以來主權(quán)在民思想的開端五百人會議規(guī)定的任期近代資產(chǎn)階級代議制下任期制的淵源五百人會議按公民人數(shù)分配名額比例代表制的開始公民大會中的辯論行為近代西方議會制的雛形法律至上法律面前人人平等權(quán)力制約三權(quán)分立3.

雅典民主政治對后世的影響首相內(nèi)閣與首

相在政治

上共進(jìn)退對議會負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)閣

從“歷史解釋”角度認(rèn)識近代西方政治制度[史料四]英國首相、議會與內(nèi)閣的關(guān)系內(nèi)

閣

(政府)議會下院[問題3]據(jù)史料四，歸納英國責(zé)任內(nèi)閣制下權(quán)力結(jié)構(gòu)體現(xiàn)的政治原則。[提示3]權(quán)力制衡、人民主權(quán)、集體負(fù)責(zé)制、少數(shù)服從多數(shù)等。[史料五]眾議院……有彈劾(違法失職的總統(tǒng)、副總統(tǒng)和高級文官)的全權(quán)。

……參議院有審訊一切彈劾案的全權(quán)。

……經(jīng)參議院的協(xié)議及同

意，并得到該院出席議員三分之二贊成時，總統(tǒng)有權(quán)締結(jié)條約；總統(tǒng)應(yīng)

提名大使、公使、領(lǐng)事、最高法院法官及合眾國政府其他官吏，經(jīng)參議

院的協(xié)議及同意而任命之……——摘編自《美利堅合眾國憲法》[問題4]根據(jù)史料五并結(jié)合所學(xué)知識，分析美國三權(quán)分立原則的影響。[提示4]可避免濫用職權(quán)(可避免獨裁或絕對權(quán)力的出現(xiàn)),在一定程度上保障了資產(chǎn)階級民主，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基

礎(chǔ)。但是，有時也會出現(xiàn)互相扯皮，甚至相互否決，導(dǎo)致效率低下，影

響統(tǒng)治集團(tuán)意志的有效貫徹。[史料六]總統(tǒng)在理論上享有一個國王所享有的權(quán)力，但是除

非通過內(nèi)閣的媒介，他不能行使任何權(quán)力，而且他是不向議會負(fù)責(zé)的?？偨y(tǒng)任

期七年，這在一個共和制國家里是很特殊的，這個任期是共和黨人要求

的四年和保王黨人提議的十年的折中辦法?！幾訹法]瑟諾博斯著《法國史》[問題5]史料六體現(xiàn)了法國政體的哪些特點?總統(tǒng)任期說明了什么?[提示5]特點：法國實行總統(tǒng)制和議會制，權(quán)力中心在議會。說明：法國共和制保留封建殘余，是政治力量相互妥協(xié)的產(chǎn)物。[拓展]英、美、法資本主義民主政治中的妥協(xié)(1)英國君主立憲制確立的過程是國王與議會、貴族與資產(chǎn)階級不斷斗爭、不斷妥協(xié)的過程，英國政治勢力的相互妥協(xié)有利于英國政局的穩(wěn)

定，為資本主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。(2)美國1787年憲法實際上是中央與地方、大州與小州、南部與北部相互妥協(xié)的產(chǎn)物，1787年憲法奠定了美國社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。(3)法國共和制確立的過程充滿了腥風(fēng)血雨，各種政治勢力的斗爭充滿了暴力，是政治斗爭“妥協(xié)”的反面教材，給法國帶來了長期的動

蕩，最終共和派和君主派被迫走上妥協(xié)之路。典例研析·立標(biāo)桿1.(2021·全國甲卷高考·32)古希臘阿里斯托芬在一部作品中寫道，雅典某陪審員對他兒子說，他一到那里，

“就有人把盜竊過公款的溫柔

的手”遞給他，并向他鞠躬：經(jīng)過這么一懇求，他的火氣也就消了，隨

即進(jìn)入法庭。這可以用于說明，在古代雅典

(

C

)A.

司法審判不能體現(xiàn)民意B.

民主政治制度已趨于完善C.

直接民主無法確保正義D.

公民法注重調(diào)解經(jīng)濟糾紛[解析]

雅典陪審員經(jīng)過別人的懇求就消了火氣，然后進(jìn)入法庭，這樣就很難保證能夠公正審判，所以說明在直接民主制下，雅典的司法

結(jié)果難以確保公平正義，故選C項；雅典司法審判的過程是由抽簽選舉

出來的陪審員按照民主的程序進(jìn)行的，應(yīng)該是民意的體現(xiàn)，排除A

項

；

題干體現(xiàn)的是雅典司法審判的內(nèi)容，而不是民主制度是否完善的內(nèi)容，

排除B項；公民法是羅馬的法律，而題干體現(xiàn)的是古代雅典的司法問

題，排除D

項。2.(2020·全國I

卷高考·32)雅典城邦通過抽簽產(chǎn)生的公民陪審團(tuán)規(guī)模很大，代表不同的公民階層，負(fù)責(zé)解釋法律、認(rèn)定事實、審理案件等。而在羅馬，通常由專業(yè)法官和法學(xué)家進(jìn)行司法解釋。由此可見，在雅典城邦的司法實踐中

(

C

)A.

職業(yè)法官擁有審判權(quán)B.

負(fù)責(zé)司法解釋的主體與羅馬相同C.

公民直接行使司法權(quán)D.

公民陪審團(tuán)維護(hù)所有人的法律權(quán)益[解析]

材料雅典“不同的公民階層，負(fù)責(zé)解釋法律、認(rèn)定事實、審理案件等”,反映出公民直接行使司法權(quán)，故選C項；雅典城邦的司

法實踐中公民階層擁有審判權(quán)，不是職業(yè)法官，排除A項

；雅典負(fù)責(zé)司法解釋的主體是公民階層，而羅馬負(fù)責(zé)司法解釋的主體是專業(yè)法官和法

學(xué)家，排除B項；雅典公民陪審團(tuán)“代表不同的公民階層”,維護(hù)的僅

僅是公民的法律權(quán)益，奴隸是得不到維護(hù)的，并不是維護(hù)所有人的權(quán)

益，排除D

項。3.(2020·浙江高考·17)歷經(jīng)多次流血和動蕩后，“政治上成熟的英國人決意嘗試一下新政體的實驗”。托利黨和輝格黨議員聯(lián)合起來，進(jìn)行了一次“具有歷史意義的政治選擇”。詹姆士二世的女婿、捍衛(wèi)歐洲

新教思想的荷蘭的威廉親王受邀前往英國，經(jīng)過“一場幾乎未流血的戰(zhàn)

斗，信仰天主教的詹姆士二世不得不放棄王國”。從英國政治文明演進(jìn)

的角度看，這個“選擇”更大的意義在于

(

B

)A.

推翻了君主制度

B.

促進(jìn)了君主立憲制度的形成C.

催生了民主共和政體

D.否定了教會高于國家的主張[解析]

材料反映的是英國的“光榮革命”,明確了國王權(quán)力來自議會，建立了由資產(chǎn)階級和新貴族專政(議會控制下)的新政權(quán)，為資產(chǎn)

階級代議制的確立提供了政治保障，促進(jìn)了君主立憲制度的形成，

故選

B項；“光榮革命”保留了君主，排除A

項；催生了君主立憲制度，而不是民主共和政體，排除C

項；宗教改革否定了教會高于國家的主張，排

除D項。4.(2021·山東寧陽)美國政治家托馬斯·帕持森在評論三權(quán)分立體制時說：

“這些分立的機構(gòu)以精心創(chuàng)造的牽制與平衡的方式相互鉗制，

任

何一個機構(gòu)如得不到另外一些機構(gòu)的支持和認(rèn)可，就不能有效地行動。

此觀點意在說明“三權(quán)分立體制”

(

B)A.

有效地維護(hù)了美國民主政治B.

不利于提高政府的行政效率C.

開創(chuàng)了政治民主運作新理念D.

最大限度地防范了個人專權(quán)[解析]

從材料“任何一個機構(gòu)如得不到另外一些機構(gòu)的支持和認(rèn)可，就不能有效地行動”可知如果哪個部門對命令提出異議，就要想法

獲得另一牽制機構(gòu)的同意，必然牽扯到許多時間和精力，甚至?xí)霈F(xiàn)推

諉和扯皮現(xiàn)象，從而不利于提高政府的行政效率，答案為B項。材料觀

點沒有涉及維護(hù)美國民主制度，

A項錯誤。1787年美國憲法規(guī)定的三權(quán)

分立制開創(chuàng)了政治民主運作的新理念，與材料主旨不符，排除C項。材

料體現(xiàn)的是三權(quán)分立的局限性不是最大限度地防范個人專權(quán)

，D項錯

誤。5.(2021·湖南高考·15)1925年，美國國會通過《法官法》,完全賦予最高法院對上訴案件的自由裁量權(quán)，使之可以更多地根據(jù)其主觀判斷

來審理案件。此后，最高法院得以積極干預(yù)政府的公共政策。據(jù)此可

知，美國