財(cái)政三保知識講座

財(cái)政三保知識講座REPORTING目錄財(cái)政三保概述財(cái)政收入保障措施財(cái)政支出保障措施財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范與化解機(jī)制財(cái)政監(jiān)督管理與責(zé)任追究制度財(cái)政三保改革與發(fā)展趨勢PART01財(cái)政三保概述REPORTING定義財(cái)政三保是指?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是財(cái)政工作的重要組成部分。背景在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，財(cái)政三保對于保障群眾基本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，更要注重發(fā)揮財(cái)政三保的托底作用。財(cái)政三保定義與背景財(cái)政三保是政府履行職責(zé)和保障民生的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到政府公信力和社會穩(wěn)定。重要性通過保障基本民生、工資和運(yùn)轉(zhuǎn)，可以促進(jìn)社會公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾的生活水平和幸福感。意義財(cái)政三保重要性及意義確保基本民生、工資和運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需求得到保障，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，確保財(cái)政三保支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)；同時(shí)，要注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。財(cái)政三保政策目標(biāo)與原則原則政策目標(biāo)PART02財(cái)政收入保障措施REPORTING建立完善的稅收法律制度，明確稅收種類、稅率和稅收優(yōu)惠政策等，為稅收征管提供法律依據(jù)。稅收法律制度稅收征管體系稅收信息化建設(shè)構(gòu)建高效的稅收征管體系，加強(qiáng)稅務(wù)部門建設(shè)，提高稅收征管效率和質(zhì)量。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化、智能化和便捷化，提高稅收征管的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。030201稅收收入管理明確非稅收入的種類和范圍，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資源有償使用收入等。非稅收入種類建立非稅收入征管制度，規(guī)范非稅收入的征收、管理和使用，防止非稅收入的流失和濫用。非稅收入征管加強(qiáng)對非稅收入的監(jiān)管力度，確保非稅收入的安全和合規(guī)性，防止非稅收入成為“小金庫”。非稅收入監(jiān)管非稅收入管理

政府性基金與專項(xiàng)收入管理政府性基金管理明確政府性基金的設(shè)立目的、征收標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，規(guī)范政府性基金的征收、使用和管理。專項(xiàng)收入管理針對特定領(lǐng)域或項(xiàng)目設(shè)立的專項(xiàng)收入，應(yīng)建立專項(xiàng)收入管理制度，確保專項(xiàng)收入的專款專用和效果評估。監(jiān)督檢查與績效評價(jià)加強(qiáng)對政府性基金和專項(xiàng)收入的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)工作，確保資金使用的合規(guī)性、有效性和透明度。PART03財(cái)政支出保障措施REPORTING按照公共財(cái)政要求，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金需求。優(yōu)先保障基本公共服務(wù)、民生改善、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入，提高財(cái)政資金使用效益。逐步降低一般性支出在財(cái)政支出中的比重，切實(shí)壓減非急需非剛性支出。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)策略

壓縮一般性支出方法嚴(yán)格控制會議、培訓(xùn)、論壇、慶典等一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、減少人員配備，降低人員經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，減少資產(chǎn)購置和維護(hù)支出。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，提高基本公共服務(wù)水平。支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對科技創(chuàng)新、環(huán)保等領(lǐng)域的投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。保障國家安全和公共安全，加大對國防、公共安全等領(lǐng)域的投入，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入保障PART04財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范與化解機(jī)制REPORTING通過財(cái)政數(shù)據(jù)監(jiān)測、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析、政策效果評估等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識別運(yùn)用定量和定性分析方法，對識別出的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)評估建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警提示。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)識別與評估方法完善財(cái)政法規(guī)體系健全預(yù)算管理制度推進(jìn)績效管理加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防范措施及制度建設(shè)01020304加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)建設(shè)，為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范提供法律保障。強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)性、規(guī)范性。建立全方位的績效管理體系，提高財(cái)政資金使用效益。完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。風(fēng)險(xiǎn)化解途徑通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、增加收入來源等方式，逐步化解已形成的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急處置預(yù)案制定財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，明確風(fēng)險(xiǎn)處置程序、措施和責(zé)任分工，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)有效應(yīng)對。同時(shí)，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成工作合力。風(fēng)險(xiǎn)化解途徑和應(yīng)急處置預(yù)案PART05財(cái)政監(jiān)督管理與責(zé)任追究制度REPORTING03完善財(cái)政監(jiān)督制度制定和完善財(cái)政監(jiān)督的法規(guī)、規(guī)章和制度，為監(jiān)督工作提供有力的法制保障。01明確財(cái)政監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限各級財(cái)政部門應(yīng)明確財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限和范圍，確保監(jiān)督工作的有效性和權(quán)威性。02建立財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)各級財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查工作。財(cái)政監(jiān)督管理體系構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)機(jī)制建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)程序和方法，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效率。外部審計(jì)協(xié)作加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，共同維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。信息共享與溝通機(jī)制建立信息共享和溝通機(jī)制，及時(shí)交流審計(jì)情況和發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)內(nèi)外部審計(jì)的有效銜接。內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合模式對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行查處，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人和單位。違法違規(guī)行為查處建立健全責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體、責(zé)任范圍和責(zé)任追究程序，確保責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任追究制度對查處的違法違規(guī)行為進(jìn)行公開曝光，并實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高違法成本，形成有效的震懾作用。公開曝光與聯(lián)合懲戒違法違規(guī)行為查處及責(zé)任追究機(jī)制PART06財(cái)政三保改革與發(fā)展趨勢REPORTING建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度通過改進(jìn)預(yù)算管理和控制，建立全面覆蓋、權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理體系。實(shí)施績效管理將績效管理理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束，增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和可持續(xù)性。深化預(yù)算管理制度改革方向建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系將績效管理貫穿于預(yù)算管理的全過程，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金全覆蓋。實(shí)施預(yù)算績效目標(biāo)管理設(shè)定明確、可衡量的預(yù)算績效目標(biāo)，作為預(yù)算編制的前置條件和重要依據(jù)。開展預(yù)算績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。推進(jìn)績效管理改革舉措優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展保障和改善民生防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求調(diào)整策略根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和財(cái)