2011年4月自考00292市政學(xué)試題及答案含解析

市政學(xué)年月真題

0029220114

1、【單選題】目前世界上大多數(shù)國家和地區(qū)用以確定城市和劃分城市規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)是（）

面積

地形地貌

A:

人口

B:

交通體系

C:

答D:案：C

解析：目前世界上大多數(shù)國家和地區(qū)以城市人口作為確定城市和劃分城市的標(biāo)準(zhǔn)。

2、【單選題】在影響城市形成和發(fā)展的自然地理因素中，首要因素是

江河湖泊

海岸

A:

平原

B:

植被

C:

答D:案：A

解析：第4章第203頁。在影響城市形成和發(fā)展的自然地理各種因素中，首要的是江河湖

泊。其次是平原。第三是氣候。第四是植被。第五是沿海。

3、【單選題】人口城市化的基礎(chǔ)是

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)城市化

地域城市化

A:

自然景觀城市化

B:

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)城市化

C:

答D:案：A

解析：第4章第208頁。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)城市化，即第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在空間上向城市集中從

而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程，這是人口城市化的基礎(chǔ)。

4、【單選題】將我國城市規(guī)劃納入法制化管理軌道的是

《城市規(guī)劃法》

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

A:

《城市統(tǒng)籌法》

B:

C:

《城市總體規(guī)劃法》

答D:案：A

解析：第5章第220頁。1989年，全國人大常委會頒布了第一部《中華人民共和國城市規(guī)

劃法》，從而將城市規(guī)劃納入法制化管理的軌道。

5、【單選題】最早記錄中國古代城市規(guī)劃思想的是

《建筑十書》

《周禮》

A:

《魯班》

B:

《論衡》

C:

答D:案：B

解析：第5章第222頁。最早記載中國古代城市規(guī)劃思想的是《周禮?考工記》。

6、【單選題】城市復(fù)雜的社會生活結(jié)構(gòu)決定了西方國家市政職能

形式的法制性

內(nèi)容的廣泛性

A:

導(dǎo)向的服務(wù)性

B:

程序的民主性

C:

答D:案：B

解析：第3章第172頁。西方國家市政職能內(nèi)容的廣泛性是由城市復(fù)雜的社會生活結(jié)構(gòu)決

定的。

7、【單選題】在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，私人被授權(quán)進行投資建設(shè)，完工之后在一定期限內(nèi)由私人

經(jīng)營管理，利潤為私人所有，到期之后再將項目移交給政府部門，這稱之為（）

承包

公私合作

A:

授予特許權(quán)

B:

專門談判投入法

C:

答D:案：C

解析：授予特許權(quán)，其含義是私人被授權(quán)進行投資建設(shè)，完工之后在一定期限內(nèi)由私人經(jīng)

營管理，利潤為私人所有，到期之后將項目移交給政府部門。

8、【單選題】興辦基礎(chǔ)教育是城市政府的重要職責(zé)，基礎(chǔ)教育事業(yè)經(jīng)費應(yīng)該（）

多方投入

社會化模式解決

A:

以財政撥款為主

B:

以企業(yè)融資為主

C:

答D:案：C

解析：興辦基礎(chǔ)教育是城市政府的重要職責(zé)，基礎(chǔ)教育事業(yè)經(jīng)費應(yīng)以財政撥款為主。

9、【單選題】城市公共財政的首要職能是（）

收入分配職能

資源配置職能

A:

經(jīng)濟穩(wěn)定職能

B:

經(jīng)濟增長職能

C:

答D:案：B

解析：資源配置職能是城市公共財政的首要職能。

10、【單選題】城市生態(tài)系統(tǒng)組成要素主要包括生物和非生物，同時還包括（）

政治要素

文化要素

A:

軍事要素

B:

人類和社會經(jīng)濟要素

C:

答D:案：D

解析：城市生態(tài)系統(tǒng)不僅有生物組成要素（植物、動物和細(xì)菌、真菌、病毒）和非生物組

成要素（光、熱、水、大氣等），還包括人類和社會經(jīng)濟要素，這些要素通過能量流動、

物質(zhì)循環(huán)以及物資供應(yīng)與廢物處理系統(tǒng)，形成了一個具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

11、【單選題】城市生態(tài)環(huán)境問題的主要表現(xiàn)形式是

生態(tài)環(huán)境污染

生態(tài)結(jié)構(gòu)變化

A:

生態(tài)物種減少

B:

生態(tài)鏈斷裂

C:

答D:案：A

解析：第9章第366頁。城市生態(tài)環(huán)境問題的主要表現(xiàn)形式是城市生態(tài)環(huán)境污染。

12、【單選題】在三位一體的市政控制體制中，領(lǐng)導(dǎo)控制的重點是

人事任免

財務(wù)審計

A:

信息篩選

B:

資源調(diào)配

C:

答D:案：D

解析：第3章第186頁。在三位一體的市政控制體制中，領(lǐng)導(dǎo)控制的重點是調(diào)配資源。

13、【單選題】社區(qū)管理的根本出發(fā)點和歸宿是

國家法律

政治穩(wěn)定

A:

社會和諧

B:

服務(wù)社區(qū)居民

C:

答D:案：D

解析：第10章第417頁。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文

明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)管理的根本出發(fā)點和歸宿。

14、【單選題】我國城市效仿西方設(shè)置市建制的行政管理體制是在（）

清朝末年

北洋軍閥時期

A:

中華民國時期

B:

新中國成立后

C:

答D:案：A

解析：作為世界文明古國，中國的城市發(fā)展具有悠久的歷史，然而市政體制卻經(jīng)歷了曲折

的發(fā)展歷程，直到清朝末年，才仿效西方國家的地方治理制度，設(shè)置了市建制的行政管理

體制。

15、【單選題】失業(yè)保險管理的特點是普遍性、強制性和（）

統(tǒng)一性

互濟性

A:

差異性

B:

競爭性

C:

答D:案：B

解析：失業(yè)保險管理具有以下特點：一是普遍性。二是強制性。三是互濟性。

16、【單選題】西方國家的市長和市議員的產(chǎn)生方式是通過選民

間接選舉

推舉

A:

直接選舉

B:

聯(lián)名提議

C:

答D:案：C

解析：第2章第131頁。西方國家的市長和市議員一般通過選民的直接選舉產(chǎn)生，直接對

選民負(fù)責(zé)。

17、【單選題】城市公共安全管理的方針是

預(yù)防為主、綜合治理

預(yù)防為主、防治結(jié)合

A:

制度保障、防治結(jié)合

B:

社會參與、防治結(jié)合

C:

答D:案：B

解析：第11章第429頁。城市公共安全管理是城市政府遵守和執(zhí)行法律，貫徹“預(yù)防為

主、防治結(jié)合”的方針，通過系統(tǒng)化的制度和政策消除威脅城市公共安全的原因，并且及

時治理城市公共安全問題，實現(xiàn)保障生產(chǎn)、生活和城市安全目的的管理過程。

18、【單選題】以下屬于我國城市綜合管理機構(gòu)的是（）

市交通局

市財政局

A:

市地稅局

B:

市審計局

C:

答D:案：B

解析：市政府的機構(gòu)設(shè)置大致分為以下幾類：一是綜合管理部門。如市發(fā)展和改革委員

會、市財政局等。二是專業(yè)經(jīng)濟管理部門。如市商務(wù)局、市交通運輸局、市國有資產(chǎn)管理

局、市國土資源局、市農(nóng)林局等。三是監(jiān)督管理部門。如市審計局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)量技

術(shù)監(jiān)督局、市工商管理局、市國家（地方）稅務(wù)局、市監(jiān)察局等。四是社會管理部門。如

市教育局、市科委、市文化局、市體育局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市衛(wèi)生

局、市環(huán)境保護局、市規(guī)劃局、市人口與計劃生育委員會、市民族宗教事務(wù)委員會等。五

是安全保衛(wèi)部門。如市公安局、市司法局、市安全局等。六是內(nèi)務(wù)管理部門。如市辦公廳

（室）、市檔案局等。

19、【單選題】中國城市公共安全管理體制的領(lǐng)導(dǎo)核心是

中共市委

國家機構(gòu)

A:

企事業(yè)組織

B:

社會團體

C:

答D:案：A

解析：第11章第440頁。城市的中共市委是中國城市公共安全管理體制的領(lǐng)導(dǎo)核心。

20、【單選題】我國市政體制中屬于核心領(lǐng)導(dǎo)地位的是

市政府

市人大

A:

市政協(xié)

B:

市黨委

C:

答D:案：D

解析：第2章第147頁。中共市委在市政體制中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位

21、【單選題】衡量市政管理效能的重要指標(biāo)是

市政績效

市政制度

A:

市政領(lǐng)導(dǎo)

B:

市政體系

C:

答D:案：A

解析：第12章第464頁。市政績效是衡量城市競爭力的核心指標(biāo)。

22、【單選題】在城市的特征中，區(qū)別于鄉(xiāng)村的根本之點是

社會性

高度聚集性

A:

開放性

B:

經(jīng)濟性

C:

答D:案：B

解析：緒論第63頁。城市區(qū)別于鄉(xiāng)村的根本之點，在于它的高度聚集性。在有限的地域

內(nèi)，城市聚集了大量的人口、活動、設(shè)施、財力、物力、智力、信息等，城市成為人流、

物流、信息流的高度聚集地，城市的這種特性，也被稱為城市的“空間聚集性”。可以

說，集聚是城市最本源、最主要的特征，其他各種特征都是由集聚衍生出來的。

23、【單選題】在地域范圍上，市政由以往單獨管轄城市市區(qū)，發(fā)展到還管轄周圍廣闊的鄉(xiāng)

村地區(qū)，出現(xiàn)“城鄉(xiāng)共治”局面是在

公元前6世紀(jì)的古羅馬時代

1789年法國大革命爆發(fā)后

A:

19世紀(jì)

B:

第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后

C:

答D:案：D

解析：緒論第84頁。20世紀(jì)二三十年代以后，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，由以往單純

管轄城市市區(qū)，發(fā)展到除此之外還管轄周圍廣闊的鄉(xiāng)村地區(qū)，出現(xiàn)了“城鄉(xiāng)共治”局面。

24、【單選題】城市基礎(chǔ)設(shè)施的公益性決定了其首要目標(biāo)是（）

系統(tǒng)效益

生態(tài)效益

A:

社會效益

B:

經(jīng)濟效益

C:

答D:案：C

解析：城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性，這一性質(zhì)決定了其必須把社會效益放在第一位，同時兼

顧經(jīng)濟效益。

25、【單選題】市政績效對市政管理實績的測量主要屬于（）

定性分析

定量測量

A:

專家論證

B:

系統(tǒng)評估

C:

答D:案：B

解析：市政績效是對市政管理實績的定量化測量，從確定績效目標(biāo)、指標(biāo)體系，到資料的

收集和分析、績效評估都采用了大量的定量分析手段和方法，從而提高了績效評估的技術(shù)

水平，也有助于維護市政績效管理的客觀性和科學(xué)性。

26、【多選題】城市作為一個生態(tài)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)包括

社會結(jié)構(gòu)

人工結(jié)構(gòu)

A:

B:

資源結(jié)構(gòu)

環(huán)境結(jié)構(gòu)

C:

自然結(jié)構(gòu)

D:

答E:案：ABCD

解析：緒論第64頁。城市作為一個生態(tài)大系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)既包括社會結(jié)構(gòu)和人工結(jié)構(gòu)，又

包括資源結(jié)構(gòu)和環(huán)境結(jié)構(gòu)，甚至還包括外部結(jié)構(gòu)。

27、【多選題】當(dāng)代城市發(fā)展中，要全面推進

經(jīng)濟建設(shè)

體育建設(shè)

A:

文化建設(shè)

B:

政治建設(shè)

C:

社會建設(shè)

D:

答E:案：ACDE

解析：第4章第201頁。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市全面發(fā)展的戰(zhàn)略。在

城市發(fā)展中，要全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。

28、【多選題】城市規(guī)劃具有的特性有

政策性

綜合性

A:

權(quán)威性

B:

地方性

C:

科學(xué)性

D:

答E:案：ABCDE

解析：第5章第218頁。城市規(guī)劃的特性：①政策性②綜合性③權(quán)威性④地方性⑤科學(xué)

性。

29、【多選題】根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》，我國城市總

體規(guī)劃的內(nèi)容包括

城市總體規(guī)劃綱要

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

A:

中心城區(qū)規(guī)劃

B:

城市總體規(guī)劃強制內(nèi)容

C:

市區(qū)詳細(xì)規(guī)劃

D:

E:

答案：ABCD

解析：第5章第229頁。中國城市總體規(guī)劃的內(nèi)容分為以下四部分：①城市總體規(guī)劃綱要

②市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃③中心城區(qū)規(guī)劃④城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

30、【多選題】城市基礎(chǔ)設(shè)施作為公共產(chǎn)品，其供給方式有

企業(yè)供給

城市政府供給

A:

市場供給

B:

城市政府和市場混合供給

C:

社會供給

D:

答E:案：BCD

解析：第6章第251頁。城市基礎(chǔ)設(shè)施作為公共產(chǎn)品，其供給方式有城市政府供給、市場

供給、城市政府和市場混合供給三種。

31、【多選題】市政職能的狀況取決于

該國國家性質(zhì)

該城市的性質(zhì)

A:

城市的行政級別

B:

城市政府的性質(zhì)

C:

城市政府在國家政權(quán)體系中的地位

D:

答E:案：AE

解析：第3章第158頁。市政職能狀況取決于一個國家的性質(zhì)和城市政府在國家政權(quán)體系

中的地位，不同國家的城市有著不同的市政職能。

32、【多選題】城市公共財政的主要功能有

維護公共安全

資源配置

A:

收入分配

B:

經(jīng)濟穩(wěn)定與增長

C:

提高城市基礎(chǔ)設(shè)施利用率

D:

答E:案：BCD

解析：第8章第311頁。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，城市公共財政具有資源配置職能、

收入分配職能、經(jīng)濟穩(wěn)定與增長職能。

33、【多選題】生態(tài)城市的特點有

和諧性

可持續(xù)性

A:

整體性

B:

高效性

C:

區(qū)域性

D:

答E:案：ABCDE

解析：第9章第387-389頁。生態(tài)城市作為一個結(jié)構(gòu)合理、功能高效、關(guān)系協(xié)調(diào)、社會和

諧、生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居區(qū)，有以下特點：①和諧性②可持續(xù)性③整體性④高效性⑤

區(qū)域性。

34、【多選題】以下屬于城市公益性社會組織的是

市紅十字會

市基金會

A:

市慈善總會

B:

市青年志愿者協(xié)會

C:

市共青團

D:

答E:案：ABCD

解析：第1章第116頁。在中國，城市公益性組織可以分為兩類：一類是由政府發(fā)起成立

的，如市紅十字會、市慈善總會、市基金會；另一類是由民間發(fā)起成立的，如志愿者組

織。

35、【多選題】城市公共安全管理的手段有

法律手段

行政手段

A:

信息手段

B:

宣傳手段

C:

經(jīng)濟手段

D:

答E:案：ABCDE

解析：第11章第450-452頁。城市公共安全管理手段（1）法律手段（2）行政手段（3）

信息手段（4）宣傳手段（5）經(jīng)濟手段

36、【多選題】城市公共安全管理的類型有

自然災(zāi)害治理類

城市消防類

A:

B:

社會治安類

衛(wèi)生防疫類

C:

基礎(chǔ)設(shè)施類

D:

答E:案：ABCDE

解析：第11章第431頁。根據(jù)城市公共安全問題的成因、性質(zhì)或所發(fā)生的領(lǐng)域，城市公

共安全管理可以劃分為下列類別：（1）治理自然災(zāi)害的公共安全管理（2）城市消防類公

共安全管理（3）社會治安類公共安全管理（4）衛(wèi)生防疫類公共安全管理（5）基礎(chǔ)設(shè)施

類公共安全管理（6）環(huán)境污染類城市公共安全管理（7）應(yīng)對恐怖主義的城市公共安全管

理（8）應(yīng)對社會動亂的城市公共安全管理

37、【多選題】科學(xué)合理的市政體制，表現(xiàn)為

權(quán)力配置得當(dāng)

權(quán)力關(guān)系順暢

A:

市政效益明顯

B:

溝通渠道暢通

C:

權(quán)責(zé)劃分明確

D:

答E:案：ABDE

解析：第2章第129頁?？茖W(xué)合理的市政體制，表現(xiàn)為市政權(quán)力配置得當(dāng)，權(quán)力關(guān)系順

暢，權(quán)責(zé)劃分明確，溝通渠道通暢，從而提升市政管理過程的效益，推動城市的建設(shè)和發(fā)

展，使城市發(fā)揮出巨大的輻射作用，對區(qū)域甚至整個國家的發(fā)展作出重要貢獻。

38、【多選題】市政績效評估的方法有

主觀評估法

客觀評估法

A:

數(shù)據(jù)分析法

B:

目標(biāo)管理法

C:

專家鑒定法

D:

答E:案：ABD

解析：第12章第473頁。市政績效評估的方法（1）主觀評估法；（2）客觀評估法；

（3）目標(biāo)管理法。

39、【多選題】城市公共事業(yè)的基礎(chǔ)管理包括

規(guī)劃管理

準(zhǔn)入管理

A:

價格管理

B:

C:

稅收管理

安全管理

D:

答E:案：ABCD

解析：第7章第272頁。城市公共事業(yè)的基礎(chǔ)管理：1.城市公共事業(yè)的規(guī)劃管理；2.城市

公共事業(yè)的準(zhǔn)入管理；3.城市公共事業(yè)的價格管理；4.城市公共事業(yè)的稅收管理。

40、【多選題】從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)類型有

法定社區(qū)

自然社區(qū)

A:

功能社區(qū)

B:

綜合社區(qū)

C:

文化社區(qū)

D:

答E:案：ABC

解析：第10章第410頁。從地域特征和管理角度來考察，城市社區(qū)可以分為三大類：一

是法定社區(qū)。二是自然社區(qū)。三是功能社區(qū)。

41、【問答題】簡述城市居民委員會的特點。

答案：城市居民委員會的特點是：（1）自我管理。（2）自我教育。（3）自我服

務(wù)。

42、【問答題】我國市政體制的特征是什么？

答案：我國市政體制的特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）中共市委在市政體制中處于

領(lǐng)導(dǎo)核心地位。（2）全國城市的市政體制具有同一性。（3）市政法律地位具有非自

治性。（4）工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體在市政體制中發(fā)揮著重要作用。（5）市

政職能具有全能性。

43、【問答題】簡述我國重管理、輕服務(wù)市政職能導(dǎo)向的具體表現(xiàn)。

答案：重管理、輕服務(wù)市政職能導(dǎo)向具體表現(xiàn)在：在城市管理中強調(diào)政府為本位，行政權(quán)

力過分集中，依靠行政強制手段干預(yù)從微觀到宏觀社會生活的各個領(lǐng)城，市政管理過程缺

乏民主化和法治化，社會組織和廣大市民的主動參與度低，等等。

44、【問答題】簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用。

答案：城市基礎(chǔ)設(shè)施有下列基本作用：（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施是社會生產(chǎn)不可缺少的外部條

件（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施是市民生活的基本條件（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施為生產(chǎn)和生活提供了一

個優(yōu)良的環(huán)境（4）城市基礎(chǔ)設(shè)施避免和減輕各種災(zāi)害對生產(chǎn)和生活的危害（5）城市基

礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

45、【問答題】簡述我國城市人口的運動趨勢。

答案：改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和城市化步伐的加快，城市人口運動出現(xiàn)了一些

新的變化，呈現(xiàn)以下基本趨勢：（1）城市人口總量增長的趨勢（2）城市人口老齡化的

趨勢（3）城市人口受教育水平不斷提高的趨勢（4）城市人口就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的趨勢

（5）城市流動人口增加的趨勢

46、【問答題】簡述城市公共安全管理的作用。

答案：（1）城市公共安全管理保障著市民的生命和健康的底線需求；（2）城市公共安

全管理保護著企業(yè)生產(chǎn)的正常進行；（3）城市公共安全管理維護著城市的生存和發(fā)展；

（4）城市公共安全管理保衛(wèi)著國家的物質(zhì)基礎(chǔ)；（5）城市公共安全管理保存著城市的

文化遺產(chǎn)。

47、【問答題】論述城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的主要標(biāo)志。

答案：（1）生態(tài)平衡是指在任何一個正常的生態(tài)系統(tǒng)中，能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳

遞總是不斷地進行的，但在一定時期和空間的生態(tài)系統(tǒng)中，生物物種的種類和數(shù)量保持相

對的穩(wěn)定狀態(tài)，生物與環(huán)境之間的能量流、物質(zhì)流和信息流也保持相對穩(wěn)定，達到高度適

應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的狀態(tài)。（2）城市生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它是特定地域內(nèi)

的人口、資源、環(huán)境（包括生物的和物理的、社會的和經(jīng)濟的、政治的和文化的）通過各

種相生相克的關(guān)系，建立起來的人類聚居地或社會、經(jīng)濟、自然的復(fù)合體。城市生態(tài)系統(tǒng)

不僅有生物組成要素（植物、動物和細(xì)菌、真菌、病毒）和非生物組成要素（光、熱、

水、大氣等），還包括人類和社會經(jīng)濟要素，這些要素通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)以及物資

供應(yīng)與廢物處理系統(tǒng)，形成了一個具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。（3）城市生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)平

衡的標(biāo)志主要是：城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能相協(xié)調(diào)，城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能最優(yōu)化，實

現(xiàn)人口、資源、設(shè)施環(huán)境相協(xié)調(diào)，環(huán)境清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

解析：第9章第357頁。（1）生態(tài)平衡是指在任何一個正常的生態(tài)系統(tǒng)中，能量流動、

物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞總是不斷地進行的，但在一定時期和空間的生態(tài)系統(tǒng)中，生物物種的

種類和數(shù)量保持相對的穩(wěn)定狀態(tài)，生物與環(huán)境之間的能量流、物質(zhì)流和信息流也保持相對

穩(wěn)定，達到高度適應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的狀態(tài)。（2）城市生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部

分，它是特定地域內(nèi)的人口、資源、環(huán)境（包括生物的和物理的、社會的和經(jīng)濟的、政治

的和文化的）通過各種相生相克的關(guān)系，建立起來的人類聚居地或社會、經(jīng)濟、自然的復(fù)

合體。城市生態(tài)系統(tǒng)不僅有生物組成要素（植物、動物和細(xì)菌、真菌、病毒）和非生物組

成要素（光、熱、水、大氣等），還包括人類和社會經(jīng)濟要素，這些要素通過能量流動、

物質(zhì)循環(huán)以及物資供應(yīng)與廢物處理系統(tǒng)，形成了一個具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。（3）城

市生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)平衡的標(biāo)志主要是：城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能相協(xié)調(diào)，城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

與功能最優(yōu)化，實現(xiàn)人口、資源、設(shè)施環(huán)境相協(xié)調(diào)，環(huán)境清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

48、【問答題】城市化戰(zhàn)略的重要性。

答案：只有選擇合理的城市化戰(zhàn)略，才能更快更好地實現(xiàn)城市化，避免或減少“城市

病”、農(nóng)村凋敝、城鄉(xiāng)差別擴大、城市剝削農(nóng)村、城鄉(xiāng)對立等社會問題的發(fā)生，促進工業(yè)

化和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

49、【問答題】中國特色城市化戰(zhàn)略應(yīng)該堅持的發(fā)展道路。

答案：中國特色城市化戰(zhàn)略應(yīng)該堅持以下原則：一、城市化的速度要適度，實現(xiàn)城市化

與工業(yè)化、現(xiàn)代化適度同步發(fā)展。A從城市化發(fā)展模式的選擇方面來看，中國特色城市化

戰(zhàn)略要全面考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場條件和社會的可承受程度，既要糾正中國過去城

市化滯后的缺陷，又要防止部分發(fā)展中國家出現(xiàn)的過度城市化的偏差，力求實現(xiàn)城市化與

工業(yè)化和現(xiàn)代化的適度同步發(fā)展。B要在促進城市發(fā)展的同時，注意農(nóng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)村建設(shè)

的發(fā)展，要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟的交流和互動，通過城市化促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一

體化。二、合理、集約利用資源，分類引導(dǎo)人口城市化。A推進城市化健康發(fā)展，一要嚴(yán)

格控制土地占用，不能以大量占用土地等資源為代價推進城市化，堅持保護環(huán)境和保護資

源的基本國策，堅持城市化發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實保護好生態(tài)環(huán)境和歷史

文化環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展、集約式的城市化道路。B二要分類引導(dǎo)人口城市化。對臨時進

城務(wù)工人員，繼續(xù)實行亦工亦農(nóng)、城鄉(xiāng)雙向流動的政策，在勞動報酬、勞動時間、法定假

日和安全保護等方面依法保障其合法權(quán)益；對在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和住所的進城務(wù)工人

員，要創(chuàng)造條件使之逐步轉(zhuǎn)為城市居民，依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義

務(wù)；對因城市建設(shè)承包地被征用、完全失去土地的農(nóng)村人口，要轉(zhuǎn)為城市居民，城市政府

要負(fù)責(zé)提供就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險和最低生活保障等。三、堅持大中小城市和小

城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城市化空間格局。A中國特色的城市化在城市化類型上，只能

選擇集中型與分散型相結(jié)合、據(jù)點式與網(wǎng)絡(luò)式相結(jié)合、大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多

元化的城市化。B只有形成合理的城市體系和空間布局，才能更好地發(fā)展城市之間、城鄉(xiāng)

之間的經(jīng)濟聯(lián)系，完善城市功能，發(fā)揮城市群和城市網(wǎng)的群聚效應(yīng)、大中城市的輻射帶動

作用、小城鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟和文化中心的作用，在大幅度提高城市化水平的同時消除或減少

“城市病”，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。四、走市場推動、政府

導(dǎo)向的城市化道路，健全城市化發(fā)展的體制機制。A要通過市場實現(xiàn)城市化過程中各種資

源的有效配置，各種資源向城市的流動和聚集，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)的分布，城鎮(zhèn)的建設(shè)和

繁榮，要更多地發(fā)揮市場機制和民間力量的作用。B同時，要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

五、實現(xiàn)城市發(fā)展方式的多樣化和合理化，提高城市綜合承載能力。A城市建設(shè)資金來源

和渠道要多元化，除了各級政府加大投資之外，鼓勵農(nóng)民集資建城，可以采取批租土地、

有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、合資開發(fā)、發(fā)行債券、投資入股、貸款等多種形式和途徑，吸引和

籌集更多包括公有、民有、外資和農(nóng)民的資金，用于城市建設(shè)；B外延式與內(nèi)涵式發(fā)展相

結(jié)合，以內(nèi)涵式發(fā)展為主，以提高城市綜合承載能力。

解析：中國特色城市化戰(zhàn)略應(yīng)該堅持以下原則：一、城市化的速度要適度，實現(xiàn)城市化

與工業(yè)化、現(xiàn)代化適度同步發(fā)展。A從城市化發(fā)展模式的選擇方面來看，中國特色城市化

戰(zhàn)略要全面考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場條件和社會的可承受程度，既要糾正中國過去城

市化滯后的缺陷，又要防止部分發(fā)展中國家出現(xiàn)的過度城市化的偏差，力求實現(xiàn)城市化與

工業(yè)化和現(xiàn)代化的適度同步發(fā)展。B