2010年7月自考00277行政管理學(xué)試題及答案含解析

行政管理學(xué)年月真題

0027720107

1、【單選題】與政治相對應(yīng)的“行政”是指

國家政策的制定

國家意志的執(zhí)行

A:

企業(yè)內(nèi)部的管理活動

B:

國家審判機關(guān)的執(zhí)法活動

C:

答D:案：B

解析：政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行；或者說，政治是政策的制定，行

政是政策的執(zhí)行。所以，從這個意義上來理解，國家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。

2、【單選題】行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是（）

羅納德?懷特

魏洛比

A:

古德諾

B:

伍德羅?威爾遜

C:

答D:案：D

解析：對于行政管理學(xué)的產(chǎn)生具有里程碑意義的學(xué)術(shù)成果是美國學(xué)者伍德羅?威爾遜在

1887年發(fā)表的《行政研究》一文，這篇著名文章在世界范圍內(nèi)開創(chuàng)了行政管理學(xué)學(xué)術(shù)研究

的先例，威爾遜也因此成為行政管理學(xué)的創(chuàng)始人。

3、【單選題】首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學(xué)者是

高斯

泰羅

A:

帕森斯

B:

韋伯

C:

答D:案：A

解析：一般認(rèn)為，首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的是美國哈佛大學(xué)學(xué)者約翰·M·高

斯（J.M.Gaus)。早在1936年，他發(fā)表的《美國社會與公共行政》一文中，就提出了行政

管理與行政環(huán)境之間的關(guān)系問題。1945年，在亞拉巴馬大學(xué)舉行的系列著名講座上，他詳

盡闡述了如何運用生態(tài)學(xué)方法研究公共行政學(xué)這—主題，并于1947年在《公共行政學(xué)之

我見》這一著作中把這些觀點予以發(fā)表。高斯明確地指出，“研究公共行政，必須研究它

的生態(tài)問題”。

4、【單選題】在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)的行政模式是

融合型行政模式

衍射型行政模式

A:

棱柱型行政模式

B:

法理型行政模式

C:

答D:案：A

解析：?雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論認(rèn)為，當(dāng)今各國社會有三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社

會、工業(yè)社會以及處于二者之間的一個“中間的”或可稱之為“過渡型”社會形態(tài)。農(nóng)業(yè)

社會的行政模式，被稱為融合型行政模式。

5、【單選題】從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運行方式等基本因素的是（）

政治力量

經(jīng)濟力量

A:

文化力量

B:

社會結(jié)構(gòu)

C:

答D:案：B

解析：經(jīng)濟力量因素從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運行方式等基本結(jié)構(gòu)因

素。

6、【單選題】行政權(quán)力的根本目標(biāo)是（）

提高行政效率

發(fā)展社會經(jīng)濟

A:

執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益

B:

維護社會穩(wěn)定

C:

答D:案：C

解析：行政權(quán)力的公共性，是國家政權(quán)在全社會獲得合法性的基礎(chǔ)，國家意志不得不以公

共意志的形式出現(xiàn)，統(tǒng)治階級的利益也不得不以公共利益的形式出現(xiàn)。因此執(zhí)行國家意志

和實現(xiàn)公共利益，也就成為行政權(quán)力的根本目標(biāo)。

7、【單選題】在中國計劃經(jīng)濟時期，事權(quán)主要表現(xiàn)為

政治管理權(quán)

經(jīng)濟管理權(quán)

A:

社會事務(wù)管理權(quán)

B:

C:

文化管理權(quán)

答D:案：B

解析：在計劃經(jīng)濟時期，事權(quán)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟管理權(quán)。

8、【單選題】在現(xiàn)代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的

執(zhí)行性

多樣性

A:

整體性

B:

監(jiān)督性

C:

答D:案：A

解析：在現(xiàn)代社會中，國家的行政職能與立法職能、司法職能區(qū)別開來，行政職能具有明

顯的執(zhí)行性質(zhì)。

9、【單選題】改革開放以來我國政府職能的重心是

以階級斗爭為中心

以科技發(fā)展為中心

A:

以經(jīng)濟建設(shè)為中心

B:

以政治發(fā)展為中心

C:

答D:案：C

解析：黨的十一屆三中全會明確作出把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)上來的號

召。此后，各級政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變。改革開放

是1978年12月十一屆三中全會中國開始實行的對內(nèi)改革、對外開放的政策，所以說改革

開放以來我國政府職能的重心是以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

10、【單選題】行政管理機構(gòu)的首要特性是（）

系統(tǒng)性

合理性

A:

合法性

B:

主體性

C:

答D:案：C

解析：行政管理機構(gòu)的首要特性是具有合法性。

11、【單選題】國家有關(guān)行政管理機構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)或代表機構(gòu)是

信息機構(gòu)

咨詢機構(gòu)

A:

輔助機構(gòu)

B:

派出機構(gòu)

C:

答D:案：D

解析：派出機構(gòu)是指國家有關(guān)行政管理機構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)或代表機

構(gòu)。

12、【單選題】人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是對行政人員進(jìn)行合理的（）

計劃和組織

使用和開發(fā)

A:

激勵和監(jiān)督

B:

調(diào)任和辭退

C:

答D:案：B

解析：人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是對行政人員進(jìn)行合理的使用和積極開

發(fā)。

13、【單選題】政府預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是（）

預(yù)算編制

預(yù)算執(zhí)行

A:

決算管理

B:

預(yù)算外資金管理

C:

答D:案：B

解析：在國家預(yù)算的程序和內(nèi)容中，預(yù)算執(zhí)行是整個預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)。

14、【單選題】目前實行委員會制的典型國家是（）

德國

法國

A:

英國

B:

瑞士

C:

答D:案：D

解析：瑞士是世界上唯一長期實行委員會制政府制度的國家。

15、【單選題】行政組織中最基本的構(gòu)成要素是

行政職位

行政人員

A:

行政體制

B:

精神要素

C:

答D:案：A

解析：行政職位是行政組織中最基本的構(gòu)成要素，是行政組織系統(tǒng)的構(gòu)成“細(xì)胞”，包括

職務(wù)、職責(zé)和職權(quán)等復(fù)合因素。

16、【單選題】漸進(jìn)決策理論模式的主要代表人物是（）

威爾遜

西蒙

A:

林德布洛姆

B:

埃佐尼

C:

答D:案：C

解析：漸進(jìn)決策模式是美國著名的政策科學(xué)家林德布洛姆提出來的。

17、【單選題】行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是

計劃

協(xié)調(diào)

A:

動員

B:

指揮

C:

答D:案：D

解析：在行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)中，指揮是執(zhí)行工作的關(guān)鍵。

18、【單選題】使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是（）

行政技術(shù)

行政管理方法

A:

行政理念

B:

行政人員

C:

答D:案：B

解析：行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介。

19、【單選題】在行政管理方法中，經(jīng)濟方法的核心是（）

物質(zhì)利益

市場規(guī)范

A:

道德訴求

B:

等價交換

C:

答D:案：A

解析：經(jīng)濟方法的核心是物質(zhì)利益。

20、【單選題】行政道德體系的靈魂是

行政道德主體

行政道德準(zhǔn)則

A:

行政道德觀念

B:

行政道德水平

C:

答D:案：B

解析：行政道德準(zhǔn)則是行政道德體系中最高層次的道德準(zhǔn)則或說根本準(zhǔn)則，它是特定行政

道德體系的實質(zhì)與根本所在，體現(xiàn)了特定行政管理系統(tǒng)的基本價值追求。因此，它既是行

政道德體系的靈魂，貫穿于整個行政道德體系各個層面與運行過程，也是把特定行政道德

體系與其他道德體系區(qū)分開來的關(guān)鍵與根本依據(jù)。

21、【單選題】法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內(nèi)容都是相對固定的。這體現(xiàn)了該

方法的（）

權(quán)威性

強制性

A:

穩(wěn)定性

B:

具體性

C:

答D:案：C

解析：法律方法作為行政管理的基本方法，具有權(quán)威性、強制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性等四個

特點。穩(wěn)定性是指法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內(nèi)容都是相對固定的。

22、【單選題】行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心是

設(shè)計評估問題

確立評估程序

A:

發(fā)布評估效果

B:

確立評估的指標(biāo)體系

C:

D:

答案：D

解析：行政績效評估是運用不同的指標(biāo)來衡量政府績效的過程，因此，確立評估的指標(biāo)體

系是評估活動的基礎(chǔ)和核心。

23、【單選題】一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指該國的（）

微觀經(jīng)濟發(fā)展水平

中觀經(jīng)濟發(fā)展水平

A:

客觀經(jīng)濟發(fā)展水平

B:

宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平

C:

答D:案：D

解析：經(jīng)濟績效表現(xiàn)在經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展上，國民經(jīng)濟不僅在量上擴張，而且在結(jié)構(gòu)合理的

前提下有質(zhì)的提升。一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平。

24、【單選題】行政發(fā)展的主要外部動力是（）

技術(shù)

文化

A:

政治

B:

經(jīng)濟

C:

答D:案：C

解析：政治對行政發(fā)展的影響最為直接和緊密，政治是行政發(fā)展的主要外部動力。

25、【單選題】行政發(fā)展的途徑是（）

行政改革

行政調(diào)解

A:

行政控制

B:

行政管理

C:

答D:案：A

解析：行政改革與行政發(fā)展相輔相成，行政發(fā)展是行政改革的動力，行政改革是行政發(fā)展

的途徑。

26、【多選題】研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法有（）

規(guī)范方法

理論聯(lián)系實際方法

A:

經(jīng)驗方法

B:

C:

案例方法

比較方法

D:

答E:案：ACDE

解析：研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法主要有：規(guī)范方法、經(jīng)驗方法、案例方法和比較

方法。

27、【多選題】目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現(xiàn)在（）

全國市場的統(tǒng)一性

價格壟斷制

A:

市場具有高度的獨立性

B:

價格雙軌制

C:

全國市場的分割性

D:

答E:案：DE

解析：目前，這種受限市場模式仍然在我國存在，主要表現(xiàn)在兩個方面：其一是價格雙軌

制；其二是全國市場的分割性。

28、【多選題】公共利益作為行政權(quán)力的價值取向，在行政權(quán)力的運作上主要體現(xiàn)在（）

行政權(quán)力活動強調(diào)公開性和透明性

行政權(quán)力的出發(fā)點是基于公共利益考慮

A:

行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神

B:

行政權(quán)力運行過程中貫徹公平原則

C:

行政權(quán)力具有無限性

D:

答E:案：ABCD

解析：公共利益作為行政權(quán)力的價值取向主要體現(xiàn)在行政權(quán)力的運作上：首先，行政權(quán)力

的出發(fā)點是基于公共利益考慮；其次，行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神；再次，行政權(quán)力運

行過程中貫徹公平原則；最后，行政權(quán)力活動強調(diào)公開性和透明度。

29、【多選題】強勢政府時期的行政職能方式主要有

廣泛使用法律手段

使用計劃手段

A:

制定產(chǎn)業(yè)政策

B:

采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段

C:

采取直接的行動手段

D:

答E:案：ABCDE

解析：強勢政府時期的行政職能方式更加復(fù)雜多樣：（1）廣泛使用法律手段；（2）使用

計劃手段；（3）制定產(chǎn)業(yè)政策；（4）采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段；（5）采取

直接的行動手段。

30、【多選題】編制管理的主要內(nèi)容包括（）

職能管理

后勤管理

A:

機構(gòu)管理

B:

人員管理

C:

財務(wù)管理

D:

答E:案：ACD

解析：編制管理的主要內(nèi)容包括職能管理、機構(gòu)管理和人員編制管理。

31、【多選題】人口行政管理的主要內(nèi)容包括（）

居民身份證管理

計劃生育管理

A:

流動人口管理

B:

公民素質(zhì)管理

C:

?婦幼保健管理

D:

答E:案：ABC

解析：人口行政管理的主要內(nèi)容包括戶籍管理、居民身份證管理、計劃生育行政管理、流

動人口行政管理。

32、【多選題】行政溝通的基本形態(tài)主要有（）

?環(huán)式

輪式

A:

鏈?zhǔn)?/p>

B:

X式

C:

全通道式

D:

答E:案：ABCE

解析：行政組織中行政人員互相溝通的基本形態(tài)可以分為五種：環(huán)式、鏈?zhǔn)?、輪式、Y式

和全通道式。

33、【多選題】運用經(jīng)濟方法應(yīng)遵循的原則主要有（）

適度原則

與法治相結(jié)合的原則

A:

精簡原則

B:

堅持具體指導(dǎo)原則

C:

與思想教育相結(jié)合的原則

D:

答E:案：ABE

解析：運用經(jīng)濟方法應(yīng)遵循的原則主要有適度原則、與法治相結(jié)合的原則、與思想教育

相結(jié)合的原則。

34、【多選題】行政道德規(guī)范的基本功能包括

規(guī)范與控制功能

組織與調(diào)節(jié)功能

A:

導(dǎo)向和約束功能

B:

自我調(diào)節(jié)功能

C:

示范與激勵功能

D:

答E:案：CDE

解析：行政道德規(guī)范的基本功能包括導(dǎo)向和約束功能、自我調(diào)節(jié)功能、示范與激勵功能。

35、【多選題】法德行政發(fā)展模式的主要手段包括（）

嚴(yán)格監(jiān)控行政機構(gòu)

調(diào)整公共事業(yè)

A:

壓縮人事開支

B:

轉(zhuǎn)變組織機構(gòu)職能

C:

改善政府工作效率

D:

答E:案：BCD

解析：法德行政發(fā)展模式的主要手段為：調(diào)整公共事業(yè)，壓縮人事開支，轉(zhuǎn)變組織機構(gòu)。

36、【簡答題】簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點。

答案：我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點：①管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體

價值觀的轉(zhuǎn)變；②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變；③自律

本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變；④依附服從型行政公共關(guān)系文

化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。

37、【簡答題】簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。

答案：中國改革開放前行政職能的主要弊端：1.造成政府機構(gòu)膨脹；2.資源配置效率低

下；3.企業(yè)和社會缺乏動力機制；4.容易產(chǎn)生腐敗。

38、【簡答題】簡述我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。

答案：我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗：①堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革

的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵；②堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把

精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的重要任務(wù)；③堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時

度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推

進(jìn)改革；④堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分

流人員，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)；⑤按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制

建設(shè)。

39、【簡答題】簡述行政組織設(shè)計的影響因素。

答案：行政組織設(shè)計的影響因素一般包括三個方面，即行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境；行

政組織的技術(shù)特征；行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。

40、【簡答題】簡述當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征。

答案：當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征：①始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心；②正確處理改

革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；③借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉；④堅

持漸進(jìn)式改革；⑤立足于中國國情。

41、【論述題】聯(lián)系實際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。

答案：根據(jù)我國國情，總結(jié)發(fā)達(dá)國家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗，在中國中

央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過去中央高度集權(quán)體制，建立新型體

制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地方

兩個積極性，更好地促進(jìn)市場經(jīng)濟體制的建立和完善，促進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展，其

具體內(nèi)容包括：①以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍；②實現(xiàn)中央與地

方利益分配的合理化；③實行地方分權(quán)和基層自治；④健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。

42、【論述題】試述當(dāng)前條件下提高我國行政績效的基本途徑。

答案：當(dāng)前條件下提高我國行政績效的基本途徑：（1）改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體

制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。（2）不斷改

革行政體制，進(jìn)行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績

效。（3）提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。（4）建立和健全良好的行政

績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

43、【案例分析題】2009年，金融危機導(dǎo)致我國上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電

企業(yè)應(yīng)對危機，我國有關(guān)部委及時啟動了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程”：按光伏發(fā)電

系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財政補助，對偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電

系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補助。同時規(guī)定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過20

兆瓦，補貼標(biāo)準(zhǔn)為20元／瓦。“金太陽示范工程”對陷入金融危機困頓中的光伏企業(yè)來

說，無疑是“及時雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的

企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國光伏產(chǎn)業(yè)的“繁

榮”。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項目等方

式騙取政府補貼，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對扶持政策及其導(dǎo)致的后

果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政扶持是必要的，但要把好事

辦好，政府出臺政策前應(yīng)做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時對享受政策補助的

企業(yè)應(yīng)加強市場調(diào)查與監(jiān)管。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價問題的扶持政策。

因為按照現(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價，光伏發(fā)電企業(yè)是難以

全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主要集中在安裝環(huán)節(jié)，

并未解決上網(wǎng)電價這一關(guān)鍵性