山西省煤礦生產(chǎn)能力核定管理辦法（試行）

—PAGE14——PAGE13—煤礦生產(chǎn)能力核定管理辦法（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我省煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范生產(chǎn)能力核定工作，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比和行業(yè)管理水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省煤炭行業(yè)管理現(xiàn)狀，制定本辦法。第二條本辦法適用于山西省境內(nèi)證照齊全、合法有效的正常生產(chǎn)煤礦（中央企業(yè)所屬煤礦除外）。第三條煤礦生產(chǎn)能力核定以具有獨(dú)立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦（井）為管理對象。一處具有獨(dú)立完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的正常生產(chǎn)煤礦（井），對應(yīng)一個生產(chǎn)能力。第四條煤礦生產(chǎn)能力分為設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和核定生產(chǎn)能力。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，是指由依法批準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦和煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)確定，建設(shè)單位施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收，并經(jīng)生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素信息公告確認(rèn)的生產(chǎn)能力。核定生產(chǎn)能力，是指正常生產(chǎn)的煤礦，因地質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)條件、采煤方法及工藝等發(fā)生變化，致使生產(chǎn)能力發(fā)生較大變化，按照本辦法重新核定，最終由省能源局審查確認(rèn)的生產(chǎn)能力。第五條煤礦生產(chǎn)能力核定檔次以及核增幅度，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》相關(guān)規(guī)定。第六條煤礦生產(chǎn)能力核定管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、切合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、鼓勵先進(jìn)的原則。優(yōu)先支持實(shí)現(xiàn)智能化、綠色開采的煤礦核增生產(chǎn)能力。第二章煤礦生產(chǎn)能力核定管理要求第七條核增生產(chǎn)能力的煤礦需經(jīng)省能源局局務(wù)會研究，報(bào)省政府同意后按程序開展相關(guān)工作。第八條煤礦生產(chǎn)能力核定應(yīng)符合國家及有關(guān)部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)政策。第九條煤礦對編制的煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，生產(chǎn)能力核定報(bào)告應(yīng)嚴(yán)格按照《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定編制。第十條核增生產(chǎn)能力的煤礦，應(yīng)具備以下條件：（一）煤礦核增生產(chǎn)能力前，須按國家及我省有關(guān)規(guī)定取得產(chǎn)能置換方案批復(fù)文件；（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級達(dá)到一級或達(dá)到特級安全高效礦井的；（三）同時(shí)生產(chǎn)的采煤工作面不超過2個（采用充填開采的除外）；（四）2年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。第十一條有下列情形之一的，煤礦應(yīng)按程序及時(shí)上報(bào)省能源局組織評估煤礦生產(chǎn)能力是否符合實(shí)際，并及時(shí)核減不具備安全保障能力的產(chǎn)能，能力評估參照生產(chǎn)能力核定的程序及要求執(zhí)行。（一）出現(xiàn)煤與瓦斯突出或沖擊地壓現(xiàn)象；（二）初次被鑒定為高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井和水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井的；（三）采深突破1000米的；（四）近2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，或當(dāng)年發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的；（五）政策規(guī)定或其他應(yīng)評估的情形。第十二條有下列情形之一的煤礦，應(yīng)及時(shí)核銷生產(chǎn)能力：（一）因煤礦資源枯竭或進(jìn)行資源整合等原因，辦理注銷手續(xù)的；（二）被依法實(shí)施關(guān)閉的；（三）其他原因需要核銷的。第三章煤礦生產(chǎn)能力核定程序第十三條煤礦生產(chǎn)能力核定實(shí)行市級初審、省級審查確認(rèn)。各市能源局按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的初審上報(bào)和日常監(jiān)管。省能源局負(fù)責(zé)我省境內(nèi)（除中央企業(yè)所屬煤礦以外）所有生產(chǎn)煤礦能力核定的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和審查確認(rèn)等工作。第十四條煤礦生產(chǎn)能力核定程序：（一）煤礦（或委托的中介機(jī)構(gòu)）應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格按照《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行現(xiàn)場核定，并編制煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告；（二）煤礦依據(jù)編制完成的生產(chǎn)能力核定報(bào)告，提交生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請，逐級上報(bào)市能源局進(jìn)行初審；（三）市能源局收到煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)組織縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門及煤礦主體企業(yè)完成初審并簽署意見，連同煤礦申請資料一并報(bào)送至省能源局；（四）省能源局收到市能源局初審并簽署意見的煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請后，按照國家及我省有關(guān)規(guī)定，以及本辦法要求的程序和內(nèi)容，委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》組織開展煤礦生產(chǎn)能力核定的報(bào)告評審和現(xiàn)場核查等工作；（五）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到省能源局出具的委托書后，應(yīng)在45個工作日內(nèi)完成對煤礦的現(xiàn)場核查、報(bào)告評審以及出具《XX煤礦生產(chǎn)能力核定現(xiàn)場核查意見書》等相關(guān)工作；（六）省能源局負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定的部門，結(jié)合《XX煤礦生產(chǎn)能力核定現(xiàn)場核查意見書》，30個工作日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。對符合要求的，正式行文批復(fù)；對不符合要求的，不予批復(fù)，并將原因及時(shí)告知。山西省境內(nèi)中央企業(yè)所屬煤礦的生產(chǎn)能力核定，按相關(guān)規(guī)定報(bào)國家有關(guān)部門審查確認(rèn)。第十五條煤礦提交生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請時(shí)，應(yīng)報(bào)送以下資料：（一）煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請文件；（二）煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請表（詳見附件1、附件2）；（三）煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告；（四）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素信息公告等材料。第十六條各級能源局（煤炭行業(yè)管理部門）要嚴(yán)格按照國家有關(guān)煤礦生產(chǎn)能力核定的相關(guān)規(guī)定，開展煤礦生產(chǎn)能力核定工作。第十七條煤礦生產(chǎn)能力核定現(xiàn)場核查，應(yīng)通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對煤礦生產(chǎn)能力情況進(jìn)行全面核查和綜合評價(jià)。第十八條煤礦在生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查確認(rèn)、取得批復(fù)之前，應(yīng)按原生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。取得煤礦生產(chǎn)能力核定批復(fù)后，煤礦應(yīng)及時(shí)變更相關(guān)證照及生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素信息公告。如涉及環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地使用等問題，煤礦企業(yè)須按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。第四章監(jiān)督管理第十九條煤礦應(yīng)當(dāng)按照均衡生產(chǎn)的原則，安排年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，合理組織生產(chǎn)。年度原煤產(chǎn)量不得超過生產(chǎn)能力，月度產(chǎn)量不得超過核定生產(chǎn)能力的1/10。煤礦應(yīng)在顯著的位置公示煤礦生產(chǎn)能力和年度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，接受社會、群眾及輿論監(jiān)督。第二十條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)煤礦超能力組織生產(chǎn)或核定生產(chǎn)能力弄虛作假的，均有權(quán)舉報(bào)。對存在弄虛作假行為的煤礦，一律停止生產(chǎn)能力核定，并按有關(guān)規(guī)定處理。第二十一條省能源局將不定期地通過專項(xiàng)督查、抽查檢查等方式，核實(shí)煤礦生產(chǎn)能力，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，督促各級能源局（煤炭行業(yè)管理部門）落實(shí)生產(chǎn)能力行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。上級部門發(fā)現(xiàn)下級部門對煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)及時(shí)糾正。第二十二條發(fā)現(xiàn)煤礦超能力組織生產(chǎn)以及存在其它重大安全生產(chǎn)隱患的，各級能源局（煤炭行業(yè)管理部門）要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，涉及其他部門職權(quán)的，及時(shí)移交。第二十三條各級能源局（煤炭行業(yè)管理部門）發(fā)現(xiàn)工作人員以及參與能力核定工作的專家在煤礦生產(chǎn)能力核定工作中不作為、慢作為和亂作為的，要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，并視情節(jié)輕重移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。第二十四條煤礦企業(yè)及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在煤礦生產(chǎn)能力核定工作中弄虛作假或提交的報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的，各級能源局（煤炭行業(yè)管理部門）部門可視情節(jié)輕重，將其列入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象，并給予全省通報(bào)。第五章附則第二十五條本辦法由山西省能源局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本辦法自2020年12月23日起施行，2022年12月23日失效。

附件1井工煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果

審查申請表（樣式）煤礦名稱（公章）：核定時(shí)間：20年月日至20年月日聯(lián)系人：聯(lián)系電話：填表時(shí)間：20年月日一、煤礦基本情況名稱：地址：郵政編碼：投產(chǎn)時(shí)間：井下單班作業(yè)最大人數(shù)：人煤礦是否在“三區(qū)”自然保護(hù)區(qū)是□否□風(fēng)景名勝區(qū)是□否□飲用水水源保護(hù)區(qū)是□否□采礦許可證號：安全生產(chǎn)許可證號：設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力：萬t/a上次核定生產(chǎn)能力：萬t/a上年度原煤產(chǎn)量：萬t上年末剩余可采儲量：萬t二、生產(chǎn)能力核定結(jié)果本次核定礦井綜合生產(chǎn)能力：萬t/a剩余服務(wù)年限：a主要系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）核定結(jié)果主井提升系統(tǒng)萬t/a副井提升系統(tǒng)萬t/a排水系統(tǒng)萬t/a供電系統(tǒng)萬t/a井下運(yùn)輸系統(tǒng)萬t/a采掘工作面萬t/a通風(fēng)系統(tǒng)萬t/a瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力萬t/a地面生產(chǎn)系統(tǒng)萬t/a三、煤礦意見總工程師（簽字）：20年月日礦長（簽字）：（公章）20年月日四、初審部門審查意見（公章）20年月日五、省級煤礦生產(chǎn)能力主管部門審查意見（公章）20年月日附件2露天煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果

審查申請表（樣式）煤礦名稱(公章)：核定時(shí)間：20年月日至20年月日聯(lián)系人：聯(lián)系電話：填表時(shí)間：20年月日

一、煤礦基本情況名稱：地址：郵政編碼：投產(chǎn)時(shí)間：職工人數(shù)：人煤礦是否在“三區(qū)”自然保護(hù)區(qū)是□否□風(fēng)景名勝區(qū)是□否□飲用水水源保護(hù)區(qū)是□否□采礦許可證號：安全生產(chǎn)許可證號：設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力：萬t/a上次核定生產(chǎn)能力：萬t/a上年度原煤產(chǎn)量：萬t上年末剩余可采儲量：萬t二、生產(chǎn)能力核定結(jié)果本次核定礦井綜合生產(chǎn)能力：萬t/a剩余服務(wù)年限：a主要環(huán)節(jié)（系統(tǒng)）核定結(jié)果鉆爆環(huán)節(jié)萬m3/a供電系統(tǒng)萬t/a采裝環(huán)節(jié)萬m3/a地面生產(chǎn)系統(tǒng)萬t/a運(yùn)輸環(huán)節(jié)萬m3/a排土環(huán)節(jié)萬m3/a三、煤礦意見總工程師（簽字）：20年月日礦長（簽字）：（公章）20年月日四、初審部門審查意見（