談廣東省學(xué)前教育發(fā)展背景下的幼兒園教職工考核評(píng)價(jià)

PAGE2PAGE5第一屆“羊城杯”幼兒教育優(yōu)秀論文參評(píng)論文談廣東省學(xué)前教育發(fā)展背景下的幼兒園教職工年度考核評(píng)價(jià)改革摘要：伴隨著國家與廣東省政策的制定與落實(shí)執(zhí)行，預(yù)計(jì)我省學(xué)前教育的發(fā)展將會(huì)在2011至2015期間呈現(xiàn)出一個(gè)變化的、逐步規(guī)范、逐步提升的局面，幼兒園在人事制度、財(cái)政投入等方面也將有階段性的、突破性的變化。然而改革不是一蹴而就的，作為幼兒園管理層，在政策制定到政策執(zhí)行的這個(gè)等待的時(shí)期中，不應(yīng)該等著改革的降臨，而應(yīng)積極地想對(duì)策，就如何調(diào)動(dòng)教職工隊(duì)伍的積極性，就如何加強(qiáng)幼兒園教職工隊(duì)伍的建設(shè)，有所作為。我園作為廣東省改革開放前沿陣地——廣州開發(fā)區(qū)的公立園，在探討如何激勵(lì)教職工隊(duì)伍的摸索中，以每年一度的教職工考核作為其中一個(gè)突破口，通過轉(zhuǎn)變考核評(píng)價(jià)的目的，改革考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容方式方法，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，在幼兒園教職工年度考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面進(jìn)行了一系列的改革探索，取得了一定的成效。本文擬就我園在教師考核評(píng)價(jià)改革實(shí)踐的做法、經(jīng)驗(yàn)，與大家探討在我省學(xué)前教育發(fā)展的大背景下，幼兒園加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)的其中一個(gè)可為之舉。關(guān)鍵詞：學(xué)前教育幼兒園考核評(píng)價(jià)伴隨著《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》、《廣州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》（征求意見稿）等國家與各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的重大政策的出臺(tái)，學(xué)前教育中關(guān)鍵性因素的教職工隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為迫切。根據(jù)《廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》（2011—2013年），廣東省要實(shí)施學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)工程。要足額配備各級(jí)各類幼兒園教職工。省編制部門要會(huì)同省教育、財(cái)政等部門盡快出臺(tái)廣東省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，各地編制部門要會(huì)同同級(jí)教育、財(cái)政等部門及時(shí)核定當(dāng)?shù)毓k幼兒園教職工編制，并按照崗位設(shè)置和人員聘用的有關(guān)規(guī)定和核定的編制數(shù)，逐步配齊幼兒園教職工。民辦幼兒園要根據(jù)辦園規(guī)模，參照公辦幼兒園崗位設(shè)置和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，足額配備各類人員。綜觀廣東省內(nèi)，由于公辦幼兒園編制問題一直以來沒有得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致公立幼兒園普遍存在著編制嚴(yán)重不足、有編不補(bǔ)等弊端，再加上大部分區(qū)縣級(jí)財(cái)政對(duì)幼兒園不投入或投入嚴(yán)重不足，已經(jīng)滋生許多不良現(xiàn)狀：幼師工資水平低，使幼師對(duì)從事本職業(yè)的自尊心受挫，選擇消極情緒或選擇離開，幼兒園教職工流動(dòng)性日益增大，幼兒園內(nèi)部管理由于編內(nèi)員工與編外員工身份、工資等差異性過大，而造成管理上諸多問題，這些情況，都是目前阻礙廣東省學(xué)前教育良性向前發(fā)展的政策性影響因素。伴隨著國家與廣東省政策的制定與落實(shí)執(zhí)行，我省學(xué)前教育的發(fā)展將會(huì)在2011至2015期間呈現(xiàn)出一個(gè)變化的、逐步規(guī)范、逐步提升的局面，幼兒園在人事制度、財(cái)政投入等方面也將有階段性的、突破性的變化。改革不是一蹴而就的，作為幼兒園管理層，在政策制定到政策執(zhí)行的這個(gè)等待的時(shí)期中，不應(yīng)該等著改革的來臨，而應(yīng)積極地想對(duì)策，就如何調(diào)動(dòng)教職工隊(duì)伍的積極性，就如何加強(qiáng)幼兒園教職工隊(duì)伍的建設(shè)，有所作為。我園作為廣東省改革開放前沿陣地——廣州開發(fā)區(qū)的公立園，在探討如何激勵(lì)教職工隊(duì)伍的摸索中，以每年一度的教職工考核作為其中一個(gè)突破口，通過轉(zhuǎn)變考核評(píng)價(jià)的目的，改革考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容方式方法，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，在幼兒園教職工年度考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面進(jìn)行了一系列的改革探索，取得了一定的成效。本文擬就我園在教師考核評(píng)價(jià)改革實(shí)踐的做法、經(jīng)驗(yàn)，與大家探討在同樣的學(xué)前教育發(fā)展的大背景下，幼兒園加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)的其中一個(gè)可為之舉。教職工考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想與原則在目前的政策條件下，我園實(shí)施教職工考核評(píng)價(jià)不僅從解決現(xiàn)實(shí)教職工激勵(lì)問題出發(fā)，而且積極引入目前國內(nèi)外關(guān)于教師評(píng)價(jià)的先進(jìn)理念與實(shí)施辦法，具體地說，我園實(shí)施教職工考核評(píng)價(jià)改革的指導(dǎo)思想如下：1．創(chuàng)設(shè)公平的評(píng)價(jià)平臺(tái)，一定程度上減弱現(xiàn)存幼兒園人事體制的不公平感；就目前人員編制以及隨之帶來的人員工資待遇的巨大差異，在幼兒園內(nèi)部造成了嚴(yán)重的同工不同酬的局面，幼兒園教職工內(nèi)心普遍產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感，這種不公平感則造成對(duì)教職工們積極性的打擊，反正干好干壞都一樣，應(yīng)付工作或消極怠工現(xiàn)象滋生，即使對(duì)于對(duì)自身工作要求高的教職工而言，這種長期的付出與回報(bào)的不對(duì)等，使這類教職工心理上的折磨更為強(qiáng)烈，產(chǎn)生更為強(qiáng)烈的不公平感。全園的年度考核評(píng)價(jià)是對(duì)每一位教職工一年工作表現(xiàn)的客觀評(píng)價(jià)，不受人員身份限制，實(shí)事求是，綜合評(píng)價(jià)，依靠客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)果，給予廣大教職工及時(shí)的反饋，對(duì)每一位教職工做得好的方面予以肯定與認(rèn)同，做得不足之處予以指出，不論其身份如何，對(duì)確實(shí)各方面表現(xiàn)優(yōu)異的同志給予獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)，對(duì)不合格的員工予以警醒懲罰。創(chuàng)設(shè)這樣一個(gè)公平的評(píng)價(jià)平臺(tái)，可以較好的引導(dǎo)教職工關(guān)注自身的專業(yè)成長，可以在一定程度上減弱現(xiàn)行人事制度下對(duì)教職工工作積極性帶來的不良影響。當(dāng)然，這就要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)與實(shí)施考核評(píng)價(jià)中，應(yīng)特別關(guān)注考核內(nèi)容的公平、考核程度的公平與考核結(jié)果運(yùn)用的公平。2．促進(jìn)教職工專業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)傳統(tǒng)以獎(jiǎng)懲為目的的考核為以專業(yè)發(fā)展為目的；教師評(píng)價(jià)，從目的上分可分為兩種類型：一是獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)；二是發(fā)展性老師評(píng)價(jià)。獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)以獎(jiǎng)勵(lì)和懲處為最終目的，通過對(duì)教師工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，做出解聘、晉升、調(diào)動(dòng)、降級(jí)、加薪、減薪、增加獎(jiǎng)金等決定。而發(fā)展性教師評(píng)從以促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展為最終目的。據(jù)英國學(xué)者希爾蘭茲主持的一項(xiàng)調(diào)查表明，絕大多數(shù)老師都認(rèn)為參與發(fā)展性教師評(píng)價(jià)是一種有價(jià)值的活動(dòng)，甚至是一種享受。①發(fā)展性教師評(píng)價(jià)作為一種雙向的評(píng)價(jià)過程，在雙方信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展為目的，對(duì)提高評(píng)價(jià)的實(shí)效性，提高教育教學(xué)質(zhì)量均有重要作用。②作為一年一度的教職工評(píng)價(jià)，幼兒園較多采用的是以獎(jiǎng)懲為目的的考核，這種考核在多年的應(yīng)用中，已經(jīng)導(dǎo)致了一系列管理上的弊端：一是獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)最終予以獎(jiǎng)勵(lì)的只是一小部分教職工，不僅不能對(duì)全體教師產(chǎn)生激勵(lì)，很大層面是對(duì)大部分教職工積極性的打擊；二是獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)往往在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)方面予以強(qiáng)調(diào)與突出，這往往給予幼師一種不良的導(dǎo)向，在工作中追求功利性業(yè)績，著重考勤5%病假（天）事假（天）遲到（次）早退（次）曠工（次）繼續(xù)教育2%完成繼續(xù)教育（2）未完成繼續(xù)教育（0）這種指標(biāo)體系優(yōu)點(diǎn)在于：一其較好地體現(xiàn)了自上而下的職責(zé)要求，確保園總體工作的完成；二較好地照顧到服務(wù)對(duì)象，如班任老師的服務(wù)對(duì)象——家長群體與行政干部的服務(wù)對(duì)象——教師群體的代表性觀點(diǎn)。教職工考核評(píng)價(jià)的實(shí)施考核評(píng)價(jià)的實(shí)施中，包括開發(fā)考核評(píng)價(jià)工具、細(xì)化考核實(shí)施步驟與呈現(xiàn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果三個(gè)方面的工作，作分述如下：開發(fā)考核評(píng)價(jià)的評(píng)估工具根據(jù)對(duì)工作任務(wù)的分析與整理的結(jié)果，須進(jìn)一步制作出各種相關(guān)評(píng)估工具，以班任教師為例，主要有：一是《教師自評(píng)表》；二是《教師考核表》，針對(duì)“師德”與“工作表現(xiàn)”兩大塊指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)小組評(píng)分，針對(duì)“考勤”與“繼續(xù)教育”，制定《考勤登記表》與《繼續(xù)教育登記表》，由園考勤管理負(fù)責(zé)人與繼續(xù)教育負(fù)責(zé)人如實(shí)填寫；三是《家長滿意度問卷》；四是《教師考核反饋表》。細(xì)化考核評(píng)價(jià)實(shí)施步驟考核評(píng)價(jià)的實(shí)施步驟主要分為六步：第一步：成立考核評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。由園長與副園長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：（1）確定評(píng)估分組。對(duì)全園教職工進(jìn)行合理分組，如分為大班級(jí)組、中班級(jí)組、小班級(jí)、后勤組、行政干部組等若干評(píng)估小組，并將全園教職工按工作性質(zhì)放入相應(yīng)組別；（2）確定評(píng)估員小組；（3）明確評(píng)估紀(jì)律和要求，并對(duì)評(píng)估員進(jìn)行實(shí)施考核的操作培訓(xùn)與紀(jì)律要求；（4）公布考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案，并進(jìn)行相關(guān)工作準(zhǔn)備；（4）確定各崗位群體優(yōu)秀比例；（5）確定優(yōu)秀者名單。第二步：成立評(píng)估員小組。在每個(gè)評(píng)估組中再選出3-5名代表，其中包括1名組長，2-4名組員組成該組的評(píng)估員小組，評(píng)估員小組的職責(zé)是：對(duì)組內(nèi)成員進(jìn)行小組集體評(píng)議，評(píng)估員個(gè)別打分，以及在該組全部成員總分得出后，對(duì)其總分與集體評(píng)議的一致性，進(jìn)行審議與確認(rèn)。第三步：服務(wù)對(duì)象評(píng)估。就班任教師而言，服務(wù)對(duì)象評(píng)估指由任教班級(jí)的全班80%以上家長填寫《家長滿意度問卷》，須強(qiáng)調(diào)的是家長評(píng)價(jià)對(duì)象是班主任教師、配班教師和生活教師組成的團(tuán)隊(duì)，以此引導(dǎo)班任教師的團(tuán)隊(duì)精神與避免班集體成員之間在工作中的互相推諉。第四步：自評(píng)；由每一位教職工進(jìn)行自我評(píng)議，由于個(gè)人對(duì)自我的評(píng)價(jià)一般較高，因此這一環(huán)節(jié)的自評(píng)分并不計(jì)入個(gè)人的總分，而讓教職工針對(duì)每一細(xì)致指標(biāo)先進(jìn)行一次自我評(píng)議，目的主要在于將個(gè)人自評(píng)與評(píng)估員小組評(píng)議、全園常模（同一群體內(nèi)每一指標(biāo)的平均分）進(jìn)行比照，以此體現(xiàn)教職工在各方面工作中的優(yōu)劣勢(shì)，并找出專業(yè)與個(gè)人發(fā)展的方向。第五步：評(píng)估小組內(nèi)個(gè)人述職；第六步：評(píng)估者組內(nèi)評(píng)議；第六步：評(píng)估結(jié)果反饋；評(píng)估結(jié)果反饋，在書面材料反饋中，主要以《個(gè)人考核反饋表》與《個(gè)人考核雷達(dá)圖》兩種形式體現(xiàn)，同時(shí)還可以根據(jù)園實(shí)際情況，考慮采取全體教職工或部分員工作小組內(nèi)面談反饋或領(lǐng)導(dǎo)層面的面談反饋。呈現(xiàn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果考核評(píng)價(jià)結(jié)果的書面材料呈現(xiàn)，主要以《個(gè)人考核反饋表》與《考核雷達(dá)圖》為主要形式。在《考核反饋表》中，應(yīng)體現(xiàn)以下內(nèi)容：第一，應(yīng)根據(jù)評(píng)估內(nèi)容，將教職工個(gè)人評(píng)分、該員工在其所在評(píng)估小組中所有教職工在某一方面的平均分?jǐn)?shù)，以及評(píng)估組對(duì)該員工的評(píng)分進(jìn)行對(duì)比反映。第二，應(yīng)統(tǒng)計(jì)出教職工個(gè)人的考核評(píng)價(jià)總成績，以班任教師為例，其總成績計(jì)算公式是：班任教師總成績=評(píng)估員小組評(píng)分70%+家長滿意度評(píng)分30%+出勤成績+繼續(xù)教育成績。同時(shí)，在《考核反饋表》，還應(yīng)對(duì)相應(yīng)計(jì)分方式作適當(dāng)?shù)慕忉屌c說明?！犊己死走_(dá)圖》，主要是將多個(gè)主體評(píng)價(jià)結(jié)果的比較，運(yùn)用Excel表格中的雷達(dá)圖圖表的方式，給予教職工更直觀的評(píng)價(jià)比較結(jié)果。試假設(shè)行政干部個(gè)人考核結(jié)果，以其考核結(jié)果中的“管理素質(zhì)”一項(xiàng)與轉(zhuǎn)換而成的雷達(dá)圖舉例如下：自評(píng)員工評(píng)常模分領(lǐng)導(dǎo)能力33.52.5執(zhí)行能力43.53溝通能力443關(guān)心與支持他人3.542.5團(tuán)隊(duì)建設(shè)32.52服務(wù)意識(shí)332關(guān)于教職工考核評(píng)價(jià)改革的進(jìn)一步討論在教職工年度考核評(píng)價(jià)的改革工作中，作為管理層，還須注意發(fā)揮考核評(píng)價(jià)中的專業(yè)發(fā)展與學(xué)校管理兩大功能，兩者都應(yīng)受到重視。教職工考核評(píng)價(jià)科學(xué)適宜的改革，不僅能給教職工提示個(gè)人專業(yè)與素質(zhì)發(fā)展的階段水平狀況