2023年抗旱救災工作方案

2023年抗旱救災工作方案一、總則(一)編制目的為積極應對極端氣候變化對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展造成的不利影響，進一步規(guī)范全鎮(zhèn)抗旱工作秩序，增強全鎮(zhèn)應對和處置干旱供水突發(fā)性事件，最大限度地減少干旱缺水造成的損失，保障全鎮(zhèn)居民飲水安全，維護社會穩(wěn)定，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。(二)適用范圍本方案適用于干旱的預防和應急處置，包括：1.連續(xù)無雨日大于20日以上的各類旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。2.工程建設爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源的樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水構(gòu)筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞而形成的臨時性缺水。4.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病菌、油污、放射性物質(zhì)、燃氣泄漏等污染，致使水質(zhì)不達標。因投毒、集體事件等破壞導致供水不安全的突發(fā)事件。(三)工作原則1.以人為本，預防為主。把保障全鎮(zhèn)居民的供水安全作為首要任務，加強對全鎮(zhèn)供水安全應急方案的演練，強化應急準備和應急響應能力，做好對日常應急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動，處置好可能導致的隱患事故。2.統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導和業(yè)務部門的指導下，建立干旱供水應急指揮機構(gòu)，制定應急方案和處置不同等級的安全事件對策。3.統(tǒng)籌安排，分工合作。水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、食品、衛(wèi)生等相關(guān)部門在各自的業(yè)務范圍對全鎮(zhèn)的干旱供水給予技術(shù)指導和支援。二、應急機構(gòu)及職責抗旱工作按照“統(tǒng)一指揮，分級負責”的原則，實行地方行政首長負責制、分級責任制和部門責任制。各村應設立相應的應急機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)干旱供水突發(fā)事件的應對。(一)干旱供水應急機構(gòu)與職責設立人民政府防汛抗旱指揮部。指揮長由鎮(zhèn)長肖發(fā)松同安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、財政所、綜治辦、派出所、水利站、文化中心、衛(wèi)生院等部門負責人及各村主任組成；指揮部設立辦公室在鎮(zhèn)黨政辦，張娥同志任辦公室主任，劉勝其、肖恒、王祥洪負責辦公室日常事務，如有人員變動，根據(jù)相應崗位人員承擔相應崗位職責。1.貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)干旱事件預防和應急2.及時了解掌握干旱情況，協(xié)調(diào)和組織實施供水應急措3.負責向縣防汛抗旱指揮部報告發(fā)生干旱的準確地點、影響范圍、程度及應急處置措施；4.審定全鎮(zhèn)干旱供水的重大安全事件、應急工作制度和5.在應急響應時，負責組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應急救援工作；指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：負責全鎮(zhèn)干旱信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協(xié)調(diào)做好全鎮(zhèn)應急水源工程的勘察、設計、組織施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門組織救援服務工作；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析干旱信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢或建議，參與干旱調(diào)查、處理提出咨詢意見。負責對有潛在隱患工程進行不定期安全檢查；傳達上級各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間媒體導向及新聞發(fā)布工作。指揮部各成員單位的職責：分析、整理，統(tǒng)籌各項信息、數(shù)據(jù)的上報，負責協(xié)調(diào)指揮部各成員單位關(guān)系，督促檢查各成員單位執(zhí)行防汛工作職責情鎮(zhèn)紀委：督促檢查各成員單位執(zhí)行上級防汛指令的執(zhí)行情況，值班人員是否按上級要求進行值班、搶險救災具體措施的落實情況，相關(guān)領導是否有坐鎮(zhèn)指揮，并將督查情況報水利站：負責水利工程的蓄水、保水工作，加強水土保持，減輕季節(jié)性缺水，合理調(diào)度水資源，解決好農(nóng)村人畜飲水困難，適時向鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮部提供全鎮(zhèn)蓄水及缺水情況。承擔鎮(zhèn)抗旱指揮部辦公室的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導全鎮(zhèn)抗旱工作，負責災后水利設施的修復。農(nóng)業(yè)中心：負責推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，負責農(nóng)作物干旱災情的監(jiān)測，及時掌握并提供災情信息，并實施農(nóng)業(yè)抗旱措施，減輕旱災損失。合理調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取措施，提高用水效率，適時向防汛抗旱指揮部提供農(nóng)作物旱情。林業(yè)站：負責做好退耕還林、種草養(yǎng)畜，保持生態(tài)平衡和小氣候的良性循環(huán)，做好林業(yè)干旱災情的監(jiān)測，及時掌握并提供災情信息，實施林業(yè)抗旱措施，減輕旱災損失，負責巡查森林火災易發(fā)區(qū)域，及時處置森林火情。民政辦：組織核查報告災情，申請、管理、分配旱災救助款物；組織指導旱災救助捐贈；組織轉(zhuǎn)移安置災民；確保24小時內(nèi)應急物資運送到位，確保應急期內(nèi)災民的基本生活。衛(wèi)生院：負責受旱災區(qū)的衛(wèi)生防疫，對重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。組織醫(yī)療、救護隊趕赴災區(qū)，負責人員的救護、治療和轉(zhuǎn)移。派出所：維持災區(qū)正常秩序，確?？购翟O施正常使用及救災物資安全，防止各種糾紛。要強化交通管理，實行交通運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度，負責調(diào)集搶險救助物資運輸車輛。優(yōu)先保障指揮人員、救援人員、抗旱設施、救災物資、藥品等的緊文化中心：負責抗旱法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道抗旱救災工作信息。重大旱情的宣傳報道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。財政所：緊急提供抗旱應急資金，負責全鎮(zhèn)抗旱資金安鎮(zhèn)國土所：負責地質(zhì)災害防控的方案編制、執(zhí)行，落實各地質(zhì)災害點的巡查，各項安全措施的落實，做到有檢查、有掛警示標志、有預報。村(社區(qū)):負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的節(jié)水宣傳，水源點的選取，組織本轄區(qū)范圍內(nèi)的群眾生產(chǎn)自救，確保本轄區(qū)居民必要的生活用水，負責災情核實和上報工作。其他有關(guān)部門和單位，負責本部門、本單位的搶險救災工作，并完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部賦予的任務。指揮部辦公室的主要職責為：傳達指揮部工作指令并監(jiān)督落實；收集抗旱工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救助工作信息發(fā)布；及時收集、評估災情，向上級有關(guān)部門匯報災情和救助工作情況；協(xié)調(diào)救助工作過程中的職能交叉；完成指揮部交辦的其它工作。設立公開的供水安全事故報警電話，多渠道獲取本鎮(zhèn)供水安全信息，對各種信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)政府報告。四、應急響應(一)總體要求出現(xiàn)供水安全事件，供水單位在先期進行技術(shù)處理的同時，應在2小時內(nèi)向上一級供水安全應急機構(gòu)和當?shù)卣畧?二)應急處理當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。1.搶險救災在應急領導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損2.醫(yī)療救護事故發(fā)生地應急機構(gòu)要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。3.動員社會力量與參與出現(xiàn)應急事件后，應急機構(gòu)應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。4.信息發(fā)布由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。5.應急結(jié)束當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，當?shù)貞鳖I導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束。并協(xié)助當?shù)卣M一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。(一)組織保障各村(社區(qū))要成立供水安全應急領導機構(gòu)，明確人員從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。(二)通信與信息保障各級供水安全應急指揮機構(gòu)要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。(三)資金保障將供水安全應急資金列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構(gòu)報鎮(zhèn)政府，申請調(diào)用供水安全應急專項資金。(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救(五)交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具、送水解危車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運輸暢通。(六)治安維護派