退休年齡比較研究

退休年齡比較研究1.本文概述2.國際退休年齡概述在比較不同國家的退休年齡時，首先需要了解各國的退休政策及其背景。通常，退休年齡受到多種因素的影響，包括國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、社會福利制度、以及勞動力市場的供需狀況。例如，一些發(fā)達(dá)國家，如美國、加拿大和大多數(shù)歐洲國家，擁有較為成熟的社會保障體系，退休年齡普遍較高，通常在65歲左右。這些國家通常提供較為慷慨的退休福利，如養(yǎng)老金和社會保險，以保障退休人員的生活質(zhì)量。隨著全球人口老齡化的加劇，許多國家正面臨著調(diào)整退休年齡的壓力。這一調(diào)整不僅涉及提高法定退休年齡，還包括鼓勵延遲退休和靈活退休的政策。例如，一些國家實(shí)施了漸進(jìn)式退休計劃，允許員工在達(dá)到法定退休年齡后選擇性地減少工作時間和工作量，同時領(lǐng)取部分養(yǎng)老金。這種政策旨在平衡勞動力市場的需求和退休人員的個人選擇。退休年齡的決定因素復(fù)雜多樣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國家往往擁有更高的退休年齡，因?yàn)檫@些國家的人民預(yù)期壽命較長，且對高質(zhì)量退休生活的需求較高。勞動力市場的緊張程度也是一個重要因素。在勞動力短缺的國家，政府可能會通過提高退休年齡來增加勞動力供應(yīng)。而在勞動力過剩的國家，政府可能會維持較低的退休年齡以減少失業(yè)率。進(jìn)行國際退休年齡的比較研究具有重要的意義。它有助于我們了解不同國家在應(yīng)對人口老齡化問題上的策略和成效。通過比較，可以揭示不同退休政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和公民福祉的影響。這種比較研究為政策制定者提供了寶貴的參考，幫助他們制定更合理、更可持續(xù)的退休政策。國際退休年齡的比較研究揭示了不同國家在退休政策上的差異及其背后的社會經(jīng)濟(jì)因素。隨著全球人口老齡化的加劇，各國都在尋求平衡勞動力市場的需求和退休人員的生活質(zhì)量。未來，這一領(lǐng)域的研究將繼續(xù)深化，為應(yīng)對老齡化社會帶來的挑戰(zhàn)提供理論支持和政策建議。3.退休年齡政策的國際比較法國：法國的法定退休年齡為62歲，但根據(jù)參加保險年限的不同，可以拿到全額養(yǎng)老金的年限也不同，到2003年逐步延長到40年。德國：德國的退休年齡最初定為65歲，但隨著人口預(yù)期壽命的延長，德國決定從2012年開始將退休年齡提高到67歲。日本：日本沒有強(qiáng)制退休的制度，退休年齡有一定的彈性選擇空間，原則上的退休年齡定在65歲，但可以在60歲到75歲之間選擇。中國：在中國，男性的退休年齡為60歲，女性為55歲。中國也在考慮調(diào)整退休年齡以應(yīng)對人口老齡化問題。美國：美國的退休年齡在20002027年期間逐步延長到67歲。巴西：巴西城市就業(yè)者的退休年齡為男性65歲、女性60歲，而農(nóng)村就業(yè)者的退休年齡為男性60歲、女性55歲。這些數(shù)據(jù)表明，各國在退休年齡政策上存在差異，有些國家已經(jīng)或正在提高退休年齡以應(yīng)對人口老齡化和經(jīng)濟(jì)壓力。提高退休年齡可能會對老年人的生活質(zhì)量和年輕人的就業(yè)機(jī)會產(chǎn)生影響，因此在制定和調(diào)整退休年齡政策時需要綜合考慮各種因素。4.退休年齡政策的影響因素人均預(yù)期壽命的增長：隨著醫(yī)療水平的提高和生活條件的改善，人們的人均預(yù)期壽命大幅增長。例如，預(yù)計到2025年，我國的人均預(yù)期壽命將達(dá)到0歲，接近高收入國家的平均水平。延遲退休年齡成為適應(yīng)人口壽命增長的必然選擇。受教育水平的提高：隨著社會的發(fā)展，人們的受教育水平不斷提高。到2035年，我國勞動年齡人口的平均受教育年限預(yù)計將達(dá)到3年。如果退休年齡保持不變，意味著勞動者的工作年限縮短，不利于高質(zhì)量人力資源的充分利用。勞動年齡人口減少對養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的威脅：隨著人口老齡化的加劇，勞動年齡人口逐漸減少，這給養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性帶來了挑戰(zhàn)。如果不及時采取措施，如延遲退休年齡，養(yǎng)老保險基金可能會面臨收不抵支的風(fēng)險，對整個養(yǎng)老保障體系造成沖擊。積極應(yīng)對老齡化和少子化挑戰(zhàn)：實(shí)施延遲退休政策是應(yīng)對人口老齡化和少子化的重要舉措。通過延長適齡勞動人口的工作年限，可以減輕人均負(fù)擔(dān)，緩解養(yǎng)老金支付壓力。塑造人力資源紅利：實(shí)施延遲退休政策有助于延長適齡勞動人口的潛力和活力，加快我國從“人口紅利”向“人力資源紅利”的轉(zhuǎn)變，推動從“人口大國”向“人力資本強(qiáng)國”邁進(jìn)。退休年齡政策的調(diào)整是一個綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面因素的決策過程，需要謹(jǐn)慎、漸進(jìn)地推進(jìn)。5.退休年齡政策的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)分析退休年齡政策對公共財政和養(yǎng)老金體系的財務(wù)可持續(xù)性的影響。這個大綱是撰寫這一段落的指南。每個子部分都需要詳細(xì)的研究和數(shù)據(jù)分析來支撐論點(diǎn)。根據(jù)具體的研究數(shù)據(jù)和案例，可以適當(dāng)調(diào)整每個部分的長度和內(nèi)容。6.結(jié)論與政策建議退休年齡的多樣性：全球范圍內(nèi)，退休年齡存在顯著差異。發(fā)達(dá)國家普遍有較高的退休年齡，而發(fā)展中國家則相對較低。這反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會保障體系成熟度以及人口結(jié)構(gòu)變化對退休政策的影響。人口老齡化的挑戰(zhàn)：隨著全球人口老齡化趨勢的加劇，退休年齡政策的調(diào)整成為應(yīng)對勞動力市場變化和養(yǎng)老金可持續(xù)性問題的關(guān)鍵。退休年齡與就業(yè)市場的關(guān)聯(lián)：提高退休年齡有助于緩解勞動力短缺問題，但也可能對年輕人的就業(yè)機(jī)會產(chǎn)生負(fù)面影響。政策制定者需要平衡這兩方面的影響。個體差異的考量：退休年齡的“一刀切”政策可能忽視了個體健康、工作性質(zhì)和個人意愿的差異。靈活退休制度能夠更好地滿足不同人群的需求。逐步提高退休年齡：考慮到人口老齡化和養(yǎng)老金壓力，建議逐步提高退休年齡，使之與預(yù)期壽命的延長和勞動力市場的需求變化相適應(yīng)。建立靈活退休機(jī)制：鼓勵各國政府建立靈活的退休制度，允許個體根據(jù)自身情況選擇退休時間，同時為提前退休或延遲退休的個體提供相應(yīng)的激勵措施。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)：為了提高老年勞動力的就業(yè)競爭力，政府應(yīng)加大對職業(yè)培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)的投入，幫助老年工作者適應(yīng)不斷變化的工作要求。促進(jìn)代際就業(yè)平衡：政策制定應(yīng)考慮到不同年齡段就業(yè)者的需求，通過稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)支持等措施，促進(jìn)年輕人和老年人的就業(yè)機(jī)會平衡。完善社會保障體系：加強(qiáng)養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性，確保退休人員的基本生活保障，同時鼓勵個人儲蓄和補(bǔ)充養(yǎng)老保險，減輕對公共養(yǎng)老金的依賴。參考資料：隨著全球人口老齡化的不斷加劇，退休年齡成為了一個備受的話題。不同國家有著不同的退休年齡政策，那么，哪個國家的退休年齡更早呢？本文將對世界各國的退休年齡現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析。美國是目前世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，其退休年齡政策也具有一定的代表性。美國法律規(guī)定，出生在1937年及以前的人可以在65歲退休，而此后出生的人則要逐步提高退休年齡，到2027年以后出生的則需要到70歲才能退休。值得一提的是，美國的退休年齡計算方法是根據(jù)出生年份來確定的，而不是按照性別或職業(yè)等因素。日本是一個人口老齡化非常嚴(yán)重的國家，其退休年齡政策也因此備受。日本法律規(guī)定，男性的法定退休年齡為65歲，而女性則要到60歲才能退休。由于人口老齡化的壓力，日本政府計劃將逐步降低退休年齡，到2030年將退休年齡延長至70歲。瑞典是全球最早實(shí)行退休年齡改革的國家之一。目前，瑞典的法定退休年齡為61歲，男性女性均可享受這一待遇。由于瑞典人口老齡化問題較為嚴(yán)重，政府正在探討進(jìn)一步延長退休年齡的可行性。中國作為世界上人口最多的國家，其退休年齡政策也備受。目前，中國的法定退休年齡為男性60歲，女性55歲。由于人口老齡化以及人均壽命的延長，中國政府計劃逐步延長退休年齡，預(yù)計在未來幾年內(nèi)將法定退休年齡提高至62歲左右。通過對世界各國退休年齡現(xiàn)狀的分析比較，我們可以看到不同國家有著不同的退休年齡政策。美國作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，其逐步提高退休年齡的做法可以被其他國家借鑒。而日本作為人口老齡化嚴(yán)重的國家，其逐步降低退休年齡的做法也值得。瑞典作為全球最早實(shí)行退休年齡改革的國家之一，其政策具有一定的前瞻性。對于中國而言，逐步延長退休年齡成為了必然趨勢。隨著全球人口老齡化的不斷加劇，各國政府需要密切本國退休年齡政策的發(fā)展趨勢，并采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，延遲退休已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)的趨勢。這一政策旨在緩解養(yǎng)老壓力，提高社會保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。本文將從延遲退休的背景、原因、影響等方面進(jìn)行綜述，并提出相關(guān)建議和展望。我國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家，也是世界上老齡化速度最快的國家之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老問題越來越突出。為了解決這一問題，延遲退休年齡成為了重要的選擇之一。養(yǎng)老壓力：隨著我國人口老齡化的加劇，養(yǎng)老壓力越來越大。延遲退休可以增加繳費(fèi)年限，提高養(yǎng)老保險基金的支付能力，從而減輕養(yǎng)老壓力。勞動力需求：延遲退休可以延長勞動力的供給時間，滿足企業(yè)和社會對勞動力的需求。同時，也可以降低失業(yè)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。個人因素：一些人由于身體狀況等原因不適合繼續(xù)工作，延遲退休可以幫助他們更好地照顧自己的生活和健康，同時也能夠?yàn)樯鐣龀鲐暙I(xiàn)。對個人：延遲退休會對個人的職業(yè)生涯和生活方式產(chǎn)生一定的影響。對于年輕人來說，延遲退休可能會讓他們面臨更大的就業(yè)競爭和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；而對于老年人來說，延遲退休則可能帶來更多的機(jī)會和福利。對家庭：延遲退休也會對家庭結(jié)構(gòu)和家庭教育產(chǎn)生影響。例如，夫妻雙方都延遲退休可能會導(dǎo)致家庭收入減少或生活質(zhì)量下降；而子女教育也需要更多的時間和精力來支持。對社會：延遲退休還可以促進(jìn)人力資源的合理配置和利用，提高社會保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。同時，也可以減輕政府在養(yǎng)老方面的財政壓力。延遲退休即延遲退休年齡，指國家結(jié)合國外有些國家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休年齡的政策來綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡來延遲退休的制度。2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第四十五章第三節(jié)中明確提出，“按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡”。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)【1978】104號）的規(guī)定，我國職工現(xiàn)行退休年齡是，男性60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。根據(jù)《中央組織部人力資源社會保障部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》（組通字〔2015〕14號），黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的正、副縣處級及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿六十周歲退休。上述女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員如本人申請，可以在年滿五十五周歲時自愿退休。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)【1978】104號）的規(guī)定，我國職工現(xiàn)行退休年齡是，男性60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。根據(jù)《中央組織部人力資源社會保障部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》（組通字〔2015〕14號），黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的正、副縣處級及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿六十周歲退休。上述女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員如本人申請，可以在年滿五十五周歲時自愿退休。（一）《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)【1978】104號文件）全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。第四條黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休：（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；（二）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；（一）《國務(wù)院關(guān)于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已到離退休年齡未辦離退休手續(xù)人員調(diào)整工資問題的通知》（國發(fā)24號）國務(wù)院關(guān)于調(diào)整國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資的文件（國發(fā)〔1989〕82號）發(fā)出以后，不少地區(qū)和部門提出，這次調(diào)整工資前已到離休退休年齡的人員，一部分按規(guī)定辦理了離休退休手續(xù)，另一部分由于各種原因未辦理手續(xù)，為有利于離退休制度的貫徹執(zhí)行，避免在政策上出現(xiàn)較大的矛盾，建議對未辦理手續(xù)人員的工資調(diào)整適當(dāng)加以限制。國務(wù)院同意這一些地區(qū)和部門的意見，現(xiàn)對有關(guān)問題通知如下：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中，1989年9月30日前已到離休退休年齡，尚未辦理離休退休手續(xù)的人員，可以根據(jù)國務(wù)院文件的規(guī)定參加工資普調(diào)，即在本人現(xiàn)行職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加一級工資。上述人員普調(diào)工資后，原則上不再按國務(wù)院文件關(guān)于解決工資突出問題的規(guī)定執(zhí)行。對其中個別因工作需要經(jīng)組織批準(zhǔn)留用繼續(xù)工作、工資偏低、矛盾突出的，采取個別問題個別解決的辦法，按現(xiàn)行干部管理權(quán)限審查批準(zhǔn)后，可以參加解決工資突出問題，但各地區(qū)、各部門一定要從嚴(yán)掌握，根據(jù)實(shí)際情況妥善處理。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，關(guān)系到部分同志的切身利益，各地區(qū)、各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好思想工作，保證這次調(diào)整工資的工作順利進(jìn)行。（二）《國務(wù)院關(guān)于延長部分骨干教師、醫(yī)生、科技人員退休年齡的通知》（國發(fā)【1983】142號）為了充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干專業(yè)技術(shù)人員的作用，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，并考慮到腦力勞動的特點(diǎn)，決定在一九九〇年前，對在上述單位工作的講師、主治醫(yī)師、工程師、農(nóng)藝師、助理研究員以及具有高等院校、中等專業(yè)學(xué)校（含中等師范學(xué)校）和高中畢業(yè)學(xué)歷或經(jīng)嚴(yán)格考核取得同等學(xué)力的、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的中、小學(xué)教師中，確因工作需要，身體能夠堅持正常工作，有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，本人又愿意繼續(xù)工作的，經(jīng)所在單位報請縣一級以上主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查批準(zhǔn)，可將他們的退休年齡延長一至五年，延長后的退休年齡，女同志最長不得超過六十周歲，男同志最長不得超過六十五周歲。不符合上述條件的其他人員的退休年齡，仍按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。上述延長退休年齡的人員中，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)的，在達(dá)到國家統(tǒng)一規(guī)定的退休年齡時，一般應(yīng)當(dāng)免去其行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)，使他們集中精力繼續(xù)從事專業(yè)工作。本通知下達(dá)前已經(jīng)退休的不再復(fù)職。如確因工作需要，本人愿意且身體健康的，各單位可臨時聘請他們工作。聘請條件及受聘人員待遇按國家有關(guān)規(guī)定辦理。（三）《中央組織部人力資源社會保障部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》組通字〔2015〕14號各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局），中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人力資源社會保障局，部分高等學(xué)校黨委:為充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用，經(jīng)研究并報中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱（含正、副高級，下同）的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題通知如下。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的正、副縣處級及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿六十周歲退休。上述女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員如本人申請，可以在年滿五十五周歲時自愿退休。年滿六十周歲的少數(shù)具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，因工作需要延長退休年齡的，仍按照《國務(wù)院關(guān)于高級專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1983〕141號）、《人事部關(guān)于高級專家退（離）休有關(guān)問題的通知》（人退發(fā)〔1990〕5號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡已辦理退休手續(xù)的縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，不適用本通知，不予追溯?？h處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡政策，社會關(guān)注度高，政策性強(qiáng)，涉及干部人才的切身利益，各地各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，做好思想政治工作，確保政策平穩(wěn)落實(shí)。本通知自2015年3月1日起執(zhí)行，由中共中央組織部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)解釋?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》（行他字第13號）你院（2012）蘇行他字第0902號《關(guān)于楊通訴南京市人力資源和社會保障局終止工傷行政確認(rèn)一案的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：同意你院傾向性意見。相同問題我庭2010年3月17日在給山東省高級人民法院的《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因公傷亡的，應(yīng)否適用＜工傷保險條例＞請示的答復(fù)》（行他字第10號）中已經(jīng)明確。即，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。案例：龔x榮訴淅川縣第二小學(xué)養(yǎng)老保險待遇糾紛案——未繳納社會保險勞動者的損失賠償【裁判要旨】已達(dá)到法定退休年齡，未開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的人員，與用人單位的用人關(guān)系仍為勞動關(guān)系而非勞務(wù)關(guān)系，屬于勞動法調(diào)整范圍，勞動者以用人單位未為其繳納養(yǎng)老保險費(fèi)致使其不能依法享受養(yǎng)老保險待遇為由，請求用人單位賠償養(yǎng)老保險待遇損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。個人繳費(fèi)未滿15年，養(yǎng)老保險待遇損失應(yīng)當(dāng)參照社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對繳費(fèi)年限補(bǔ)足的參保人員不延繳養(yǎng)老保險費(fèi)的一次性支付標(biāo)準(zhǔn)，按照每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月上一年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)一次性支付勞動者養(yǎng)老保險待遇賠償。原告龔x榮生于1955年8月28日，2003年12月起在被告淅川縣xx小學(xué)下設(shè)的幼兒園從事門衛(wèi)工作，至2005年8月達(dá)到法定退休年齡，未享受退休待遇，仍在被告處工作。2015年7月被告通知原告離校。在此期間，被告未給原告辦理養(yǎng)老保險登記和繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。2015年8月20日，原告申請仲裁要求被養(yǎng)老金，淅川縣勞動人事爭議仲裁委員會以超過訴訟時效不予受理。2009年河南省出臺了《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險若干政策問題的處理意見》（豫勞社養(yǎng)老(2009)5號），文件將經(jīng)縣級以上勞動人事部門選招為國家正式職工的未參保人員以及沒有經(jīng)過正式招工但目前仍與企業(yè)保持勞動關(guān)系的未參保人員、已參保企業(yè)中的漏保人員等，納入了基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。并且在“關(guān)于達(dá)到政策規(guī)定退休條件時繳費(fèi)年限累計不滿15年的人員延續(xù)繳費(fèi)問題中規(guī)定：參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，達(dá)到政策規(guī)定退休條件時繳費(fèi)年限累計不滿15年的，可向后延續(xù)繳費(fèi)至滿15年再辦理退休手續(xù)。延續(xù)繳費(fèi)人員的基本養(yǎng)老金，按照其辦理退休手續(xù)時的計發(fā)辦法計發(fā)。關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的臨時工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險處理問題規(guī)定：現(xiàn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位（以下簡稱用人單位）保持勞動關(guān)系的臨時工，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。勞動法實(shí)施前用人單位使用的臨時工，從1995年1月起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)，之前不能補(bǔ)繳，也不作為視同繳費(fèi)年限；勞動法實(shí)施后用人單位使用的臨時工，從使用當(dāng)月起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例按照當(dāng)時當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時按照對應(yīng)繳費(fèi)年度個人賬戶記賬利率補(bǔ)繳利息。計息和記賬辦法同本意見第一條第（三）項(xiàng)。”豫社養(yǎng)老局（2009）16號關(guān)于貫徹豫勞社養(yǎng)老〔2009〕5號文件有關(guān)問題的通知“關(guān)于超齡人員參保資格核準(zhǔn)問題：超齡人員參保，由其單位統(tǒng)一辦理參保手續(xù)；超齡人員單位已關(guān)停的，由其主管部門代為辦理參保手續(xù)；超齡人員單位已關(guān)停且無主管部門的，可以個人名義申請辦理參保手續(xù)?！痹ト松琊B(yǎng)68號河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險歷史遺留問題收尾工作的通知規(guī)定2014年12月31日起，不再辦理超齡人員基本養(yǎng)老保險。2014年河南職工年平均工資38804元。河南省淅川縣法院判決被告淅川縣xx小學(xué)賠償原告龔x榮損失37737元，駁回原告其它訴訟請求。本案的爭議焦點(diǎn)是：原告與被告是否為勞動合同關(guān)系，應(yīng)否受勞動法的調(diào)整？原告的損失如何賠償？本案涉及已達(dá)退休人員就業(yè)法律關(guān)系判定及如何適用法律。目前，我國各地法院對退休人員與用人單位發(fā)生的用人糾紛的處理不盡一致，司法實(shí)踐中概括的說，主要有三種情況：第一，按勞務(wù)關(guān)系處理，“用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡的人員，雙方形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理?！钡诙础疤厥狻眲趧雨P(guān)系處理，即退休人員與用人單位之間不適用勞動法，按民事法律關(guān)系處理，雙方可以就權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行協(xié)商，獲得賠償，但不影響退休人員獲得工傷保險。但有些地方政府規(guī)定對達(dá)到或超過法定退休年齡的勞動者在工作中傷亡是否認(rèn)定工傷明確規(guī)定不予受理。第三，按勞動關(guān)系處理，勞動法只規(guī)定了禁止雇用童工，但并未對勞動者年齡上的上限做出規(guī)定，同時，勞動者退休權(quán)利的實(shí)現(xiàn)并不意味著同時失去或放棄再就業(yè)的權(quán)利。法院根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》(以下簡稱《勞動爭議司法解釋（三）》第7條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理?！闭J(rèn)為本案中龔金榮并未享受基本養(yǎng)老保險待遇，其雖已達(dá)退休年齡，但勞動關(guān)系未終止。被告明知原告已達(dá)法定退休年齡，但并未提出終止與原告的勞動關(guān)系，表明被告與原告均有繼續(xù)履行勞動關(guān)系的意思表示，并且雙方實(shí)際上也一直在龔金榮達(dá)到法定退休年齡后仍履行著勞動合同，且原告也并未享受基本養(yǎng)老保險待遇?！秳趧訝幾h司法解釋（三）》第1條規(guī)定：“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理”，明確將社會保險損失賠償糾紛納入訴訟解決，并將適用主體擴(kuò)大到在職的勞動者，適用時間不限于勞動者退休后。根據(jù)《勞動爭議司法解釋（三）》的規(guī)定，勞動者要求用人單位賠償社會保險待遇損