呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急預案

呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急預案1、總則1.1編制目的為建立環(huán)境污染事故應急機制，最大限度地預防和削減環(huán)境污染與生態(tài)破壞大事及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)平安，維護環(huán)境平安和社會穩(wěn)定，制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)國家相關法律法規(guī)和國務院、自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定以及《呼倫貝爾市突發(fā)公共大事總體應急預案（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境大事預防及應急預案（征求看法稿）》的詳細要求，編制本預案。1.3基本原則（1）以人為本，削減危害，把公眾健康和生命財產(chǎn)平安作為首要任務，最大程度地削減環(huán)境污染事故造成的人員傷亡和危害。（2）預防為主，常抓不懈，堅持預防與應急并重、常態(tài)與特別態(tài)結合，做好應對環(huán)境污染事故的各項預備，防患于未然。（3）快速反應，協(xié)同應對，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。（4）依靠科學，提高素養(yǎng)，加強科學討論和技術開發(fā)，采納先進的監(jiān)測、猜測、預警、預防和應急處置技術及保障措施，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術人員的作用，提高應對環(huán)境污染事故的科技水平和處置力量，避開發(fā)生次生和衍生大事。（5）屬地為主，先期處置，當發(fā)生突發(fā)環(huán)境大事時，無論大事的級別大小，地方各級人民政府在準時上報狀況的同時，應快速實行措施，在第一時間、第一現(xiàn)場對突發(fā)環(huán)境大事進行先期處置，掌握事態(tài)，減輕后果。1.4環(huán)境污染事故分級根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴峻性、可控性、影響范圍和緊急程度，將環(huán)境污染事故分為四級：Ⅰ級（特殊重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。1.4.1符合下列條件之一的為Ⅰ級環(huán)境污染事故：（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）；直接經(jīng)濟損失1億元以上；區(qū)域生態(tài)功能丟失或物種滅亡；因環(huán)境污染使當?shù)鼗蚱渌貐^(qū)正常的經(jīng)濟、社會秩序受到嚴峻影響，需疏散、轉移群眾5萬人以上。（2）1、2類放射源失控造成大范圍嚴峻輻射污染后果的環(huán)境污染事故，核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴峻核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或根據(jù)“國際核大事分級（INES）標準”3級以上的核大事。周邊國家核設施中發(fā)生的根據(jù)“國際核大事分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故。（3）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式引用水源地取水中斷的污染事故。（4）跨國突發(fā)環(huán)境大事。1.4.2符合下列條件之一的為Ⅱ級環(huán)境污染事故：（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）；區(qū)域生態(tài)功能部分丟失或國家重點愛護野生動植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的，造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的。（2）因環(huán)境污染造成旗市區(qū)級城市集中式引用水源地取水中斷的污染事故。（3）重金屬污染或危急化學品生產(chǎn)、儲運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄露等大事，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危急廢物等造成的環(huán)境大事發(fā)生在國家重點流域、國家級自然愛護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的。（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控，或核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴峻輻射超標的大事。1.4.3符合下列條件之一的為Ⅲ級環(huán)境污染事故：（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以上50人以下中毒（重傷）；因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（2）因環(huán)境污染使國家重點愛護的動植物物種受到破壞的污染事故。（3）因環(huán)境污染造成旗市區(qū)級以下集中式飲用水源地取水中斷的污染事故。（4）3類放射源丟失、被盜或失控。（5）跨地市環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。1.4.4符合下列條件之一的為Ⅳ級環(huán)境污染事故：除特殊重大突發(fā)環(huán)境大事、重大突發(fā)環(huán)境大事、較大突發(fā)環(huán)境大事以外的全部突發(fā)環(huán)境大事。1.5適應范圍本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的跨旗市區(qū)級行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地旗市區(qū)人民政府處置力量的，或需要由呼倫貝爾市人民政府負責處置的環(huán)境污染和生態(tài)破壞大事。2、組織機構及其職責

2.1領導機構呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部是處置環(huán)境污染事故的領導機構。處置環(huán)境污染事故在呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部領導下開展工作。2.2指揮機構及其職責呼倫貝爾市成立環(huán)境污染事故應急指揮部，負責較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞大事的處置指揮和善后處理，主要包括：（1）貫徹執(zhí)行國家應急工作的方針政策，仔細落實國家有關應急工作的指示和要求。（2）統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急工作。（3）打算啟動或終止環(huán)境污染事故應急預案。（4）發(fā)布呼倫貝爾市環(huán)境污染事故信息。（5）打算成立環(huán)境污染事故現(xiàn)場指揮部，確定指揮負責人。（6）打算環(huán)境污染事故應急處置的重要事項。2.2.1

呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部人員組成指

揮

長：呼倫貝爾市分管環(huán)境愛護工作副市長執(zhí)行指揮長：呼倫貝爾市環(huán)境愛護局局長副指揮長：呼倫貝爾市人民政府分管副秘書長及呼倫貝爾市環(huán)境愛護局各副局長指揮部成員：呼倫貝爾市進展和改革委員會、財政局、經(jīng)濟委員會、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設委員會、交通局、農(nóng)牧業(yè)局、水利局、林業(yè)局、公安局、民政局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、廣播電視局、氣象局、法制辦、通信管理部門的分管負責人。2.2.2

呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部成員單位主要職責（1）呼倫貝爾市進展和改革委員會、財政局：負責應急資金物質(zhì)保障，要保證所需環(huán)境污染事故應急預備和救援工作資金，確保應急所需物資的準時供應，準時為受災地區(qū)供應藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備等應急物資。

（2）呼倫貝爾市經(jīng)濟委員會、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)危急源的監(jiān)控和平安生產(chǎn)重大事故隱患的排查整改工作；負責對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行平安生產(chǎn)法定義務的監(jiān)督管理工作；負責相關環(huán)境污染事故處置中的聯(lián)動工作；從平安生產(chǎn)的角度，做好環(huán)境監(jiān)察的協(xié)作工作；參加相關環(huán)境污染事故的應急救援和調(diào)查處理。（3）呼倫貝爾市建設委員會：保證污水處理系統(tǒng)正常運轉，在發(fā)生水污染大事時，指揮協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)供水，保障飲用水平安。（4）呼倫貝爾市交通局：負責大路水路運輸及相關方面的協(xié)調(diào)協(xié)作工作。（5）呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)局：負責草原生物物種資源的愛護和管理；負責愛護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動植物；負責化學農(nóng)藥、化肥管理；發(fā)生水污染大事時，組織農(nóng)牧業(yè)澆灌管理，削減環(huán)境污染大事?lián)p失。（6）呼倫貝爾市水利局：在發(fā)生相關環(huán)境污染事故時協(xié)調(diào)調(diào)度，掌握和減輕污染損害。?（7）呼倫貝爾市林業(yè)局：負責本轄區(qū)內(nèi)森林、瀕危物種、陸生野生動物和珍稀植物愛護，所轄自然愛護區(qū)的防控監(jiān)測工作，并供應相關大事受污染對象的基本狀況；負責提出相關大事的處置建議；參加相關環(huán)境污染事故的應急救援和調(diào)查處理。（8）呼倫貝爾市公安局：維護應急地區(qū)治安，必要時，依據(jù)地方政府下達的命令，依法實行區(qū)域性管制措施，疏散大事影響地區(qū)群眾，掌握事態(tài)進展。對事故發(fā)生影響范圍的地區(qū)交通平安管理；保證緊急狀況下應急交通工具的優(yōu)先通行，確保交通平安暢通。依據(jù)應急處置需要，依法對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，保證應急救援工作的順當開展。發(fā)生放射源丟失大事后，協(xié)同相關部門偵查放射源丟失案件。協(xié)作相關部門開展危急化學品、危急廢物、爆炸品、核與輻射的應急救援，實行合理措施，最大限度地預防次生、衍生環(huán)境污染大事。（9）呼倫貝爾市民政局：負責群眾的轉移安置和基本生活保障工作，確保受到大事影響的群眾的基本生活條件。（10）呼倫貝爾市衛(wèi)生局：準時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防等應急工作，防止和掌握疫情、疾病的發(fā)生、擴散。（11）呼倫貝爾市工商行政管理局：負責市場掌握和相關方面的監(jiān)管協(xié)調(diào)協(xié)作工作。（12）呼倫貝爾市食品藥品監(jiān)督管理局：負責組織協(xié)調(diào)食品監(jiān)管和藥品質(zhì)量監(jiān)管以及相關方面的協(xié)調(diào)協(xié)作工作。（13）呼倫貝爾市廣播電視局：負責事發(fā)覺場的圖像記錄工作以及相關的協(xié)作工作。（14）呼倫貝爾市人民政府法制辦辦公室：負責組織起草、審查、修改有關環(huán)境和生態(tài)平安大事的法規(guī)、規(guī)章草案；負責應急事故處置過程中的法律事務詢問工作，并提出法律建議。（15）呼倫貝爾市氣象局：負責供應事故發(fā)生地區(qū)的氣象條件和氣象預報。（16）呼倫貝爾市通信管理部門：負責事故處置的通信保障和相關方面的協(xié)調(diào)協(xié)作工作。2.3

呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部工作機構及主要職責2.3.1工作機構呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室【應急辦公室】設立在呼倫貝爾市環(huán)境愛護局，辦公室主任由環(huán)境愛護局局長擔當，副主任由環(huán)境愛護局副局長擔當。呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室主任、規(guī)劃財務科科長、污染物排放總量掌握科科長、污染防治科科長、自然生態(tài)愛護科科長、監(jiān)督管理科科長、科技監(jiān)測科科長、行政審批科科長、固體廢物管理中心主任、環(huán)保宣教中心主任、環(huán)境工程評估中心主任、環(huán)境監(jiān)測中心站站長、環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長、環(huán)境突發(fā)大事應急管理中心主任、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站站長、環(huán)境科學討論所所長為呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室組成人員。呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室下設應急調(diào)查組、應急監(jiān)測組、后勤保障組、專家組、應急處置組、協(xié)調(diào)組、新聞發(fā)布組。日常管理工作由環(huán)境突發(fā)大事應急管理中心負責。2.3.2主要職責2.3.2.1呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室主要職責（1）經(jīng)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部授權負責環(huán)境污染事故應急預案的修訂、完善和補充工作。指導各旗市區(qū)相關單位的環(huán)境污染事故應急工作；（2）受理環(huán)境污染事故報警，傳達指揮長及上級部門指令，開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查工作；（3）經(jīng)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部授權負責環(huán)境污染事故的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和善后處置的組織協(xié)調(diào)任務；（4）制定環(huán)境污染事故相關信息對外發(fā)布方案，經(jīng)指揮部批準后根據(jù)有關規(guī)定對外發(fā)布；（5）經(jīng)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部授權，發(fā)布環(huán)境污染事故終止命令，編寫環(huán)境污染事故處理結果報告并上報；（6）負責環(huán)境平安的日常管理工作。制定環(huán)境平安隱患排查的計劃、方案和要求，收集整理環(huán)境平安風險源狀況，建立并準時修訂環(huán)境平安重點防范單位檔案。建立應急專家?guī)?；?）負責環(huán)境應急器材的日常管理和維護保養(yǎng)，應急專業(yè)消耗器材的方案購置、儲存補充等工作；（8）負責環(huán)境污染事故應急培訓、演練(演習)的方案、方案的制定并組織實施。負責對相關單位環(huán)境應急工作人員進行業(yè)務培訓；（9）經(jīng)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部授權，負責與國家、自治區(qū)環(huán)境污染事故應急指揮部及其成員單位信息溝通。需要關心時，負責向其他聯(lián)動單位聯(lián)系求援；（10）完成呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急的其他工作。2.3.2.2應急調(diào)查組：主要由環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境突發(fā)大事應急管理中心人員組成，主要負責：（1）監(jiān)督檢查具有環(huán)境污染事故隱患的重點單位的風險防范工作；（2）組織環(huán)境污染事故現(xiàn)場各部門進行污染物和環(huán)境污染事故等級的確認工作，向指揮部報告；（3）負責在警戒線外進行環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查勘驗工作；（4）負責環(huán)境污染事故責任的調(diào)查，做出責任認定，對事故責任單位的環(huán)境違法行為進行處理；（5）完成呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急的其他工作。2.3.2.3應急監(jiān)測組：主要由環(huán)境監(jiān)測中心站、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站人員組成，主要負責：（1）對各旗市區(qū)應急監(jiān)測工作進行技術指導；

（2）應急預案啟動后，依據(jù)環(huán)境污染事故的類型，為指揮部應急救援工作的指揮、決策供應技術依據(jù)和方案，對環(huán)境污染事故危害進行猜測；（3）對環(huán)境污染事故現(xiàn)場污染源和四周環(huán)境質(zhì)量進行布點采樣監(jiān)測，鑒定現(xiàn)場污染物種類，確定污染范圍、污染程度、進展趨勢及可能造成的影響等，向應急指揮部提出平安防范建議；（4）向應急指揮部提交有關環(huán)境污染事故污染區(qū)域污染狀況的監(jiān)測分析報告及猜測報告，為指揮部決策供應技術依據(jù)；（5）對事故造成的環(huán)境影響進行評估，并對受環(huán)境污染事故持續(xù)影響的區(qū)域進行環(huán)境狀況跟蹤監(jiān)測，直至環(huán)境污染事故發(fā)生地環(huán)境狀況恢復原狀或長期穩(wěn)定；（6）準時搜集發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)外和境外對本行政區(qū)域可能產(chǎn)生重大影響的有關環(huán)境污染事故信息，明確環(huán)境平安信息溝通與報送的渠道、時限、范圍、程序，并建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。對收集到的平安信息要準時匯總、分析、上報呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部，由應急辦公室建立資料檔案庫。（7）完成呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急的其他工作。2.3.2.4后勤保障組：主要由呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室、規(guī)劃財務科、環(huán)境監(jiān)測中心站人員組成，主要負責：（1）做好應急設備的日常維護和保養(yǎng)及應急專業(yè)消耗器材的方案購置工作，建立完善的應急儀器設備庫房。依據(jù)環(huán)境污染事故應急工作的需求，加強對現(xiàn)有應急設備的檢驗，在充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備條件的基礎上，完成好環(huán)境污染事故應急工作。（2）應急辦公室依據(jù)環(huán)境污染事故狀況，提出相應的資金需求預算，由呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室財務部門根據(jù)有關規(guī)定報市財政部門。（3）建立和完善環(huán)境平安應急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線和無線通訊設備，確保在污染事故發(fā)生時應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場應急隊伍的通訊暢通。（4）加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高應對環(huán)境污染事故的素養(yǎng)和力量，在污染事故發(fā)生時，能夠快速、有效的完成現(xiàn)場應急處置工作。（5）加強環(huán)境愛護科普教育宣揚，普及環(huán)境污染事故預防常識，提高公眾環(huán)境污染事故防范力量。加強環(huán)境污染事故專業(yè)應急人員的培訓和管理，依據(jù)相關專項應急預案，開展演練工作，增加實戰(zhàn)力量。（6）完成呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急的其他工作。2.3.2.5專家組：主要由環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境科學討論所、環(huán)境工程評估中心、相關企業(yè)等專業(yè)人員組成，并由應急辦公室建立專家?guī)?。專家組主要負責依據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查狀況和監(jiān)測數(shù)據(jù)為應急指揮部供應相應的處置建議，以便應急指揮部協(xié)調(diào)相關部門對事故現(xiàn)場進行處置。處置建議主要包括：依據(jù)不同化學品的理化特性和毒性，結合地質(zhì)、氣象等條件，供應疏散距離建議，提出向受害群眾供應基本現(xiàn)場急救學問和建議；提出加大供水深度處理、啟用備用水源、終止社會活動、削減污染危害等建議。2.3.2.6應急處置組：主要由環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境突發(fā)大事應急管理中心、污染物排放總量掌握科、污染防治科、自然生態(tài)愛護科、固體廢物管理中心人員、相關專業(yè)救援處置隊伍組成。應急處置組應根據(jù)相應的處置方案，通過實行停產(chǎn)、禁排、封堵、關閉等措施切斷污染源，通過限產(chǎn)限排、加大治污效果等措施掌握污染源。采納攔截、掩蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、汲取等措施防止污染物集中；通過實行中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消退污染。2.3.2.7協(xié)調(diào)組：主要由應急辦公室人員組成。由應急指揮部授權負責指揮、指導、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的應對工作：（1）派出有關專家和人員參加現(xiàn)場救援指揮部的應急指揮工作。（2）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力氣實施應急支援行動。（3）協(xié)調(diào)受威逼的周邊地區(qū)危急源的監(jiān)控工作。（4）協(xié)調(diào)有關部門轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥當安置。依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾的返回時間。（5）針對環(huán)境污染事故可能造成的危害，協(xié)調(diào)有關部門封閉、隔離或者限制使用有關場所，確定重點防護區(qū)域，中止可能導致危害擴大的行為和活動。（6）協(xié)調(diào)有關部門調(diào)集環(huán)境污染事故應急所需物資和設備，確保應急保障工作。（7）準時向應急指揮部報告應急行動的進展狀況。2.3.2.8新聞發(fā)布組：主要由呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室、科技監(jiān)測科、監(jiān)督管理科、行政審批科、環(huán)保宣教中心人員組成。新聞發(fā)布組主要負責與新聞辦公室協(xié)調(diào)，將污染事故信息統(tǒng)一對外發(fā)布。重大大事由市政府有關部門對外發(fā)布。各組在污染事故發(fā)生時必需聽從應急指揮部的指揮，在應急辦公室的統(tǒng)一支配下，要由專人負責相應工作，責任落實到人，仔細完成污染事故的應急工作。2.4地方應急機構組織建設各旗市區(qū)組織成立相應的領導、指揮和工作機構，指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)環(huán)境污染事故應急工作。3、應急措施環(huán)境污染事故應急處置工作實行指揮長、執(zhí)行指揮長負責制和責任追究制。各旗市區(qū)要進一步提高熟悉，加強組織領導；各有關部門要明確職責，責任到人，親密協(xié)作，以確保應急處置及救援各個環(huán)節(jié)工作的順當開展。放射性（核輻射）等環(huán)境污染事故的處置，報請自治區(qū)環(huán)境愛護廳，按自治區(qū)有關專業(yè)部門制定的“放射性（核輻射）突發(fā)性環(huán)境污染事故應急預案”和呼倫貝爾市相關預案執(zhí)行。4、預防與預警4.1預防及措施4.1.1加強檢查，建立環(huán)境風險源檔案各旗市區(qū)相關部門要對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、使用危急化學品、放射性同位素的單位、危急廢物處置單位和存在環(huán)境風險隱患的單位進行調(diào)查、登記，定期進行檢查，建立風險源檔案并報呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室。4.1.2明確重點，監(jiān)督整改到位對存在環(huán)境風險隱患的企業(yè)，進行限期整改，監(jiān)督其整改到位。要求企業(yè)制定相應的應急預案，定期開展應急演練和培訓。4.2預警4.2.1環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故有關單位要馬上實行措施掌握事態(tài)進展，組織開展應急救援工作，并準時向環(huán)境愛護部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?.2.2任何公民發(fā)覺環(huán)境污染事故即將發(fā)生和正在發(fā)生時，都有馬上報告的義務。報告內(nèi)容應盡可能詳細全面（主要包括：事發(fā)地點、時間、緣由、性質(zhì)、狀態(tài)、進展趨勢、可能波及的范圍、連續(xù)保持聯(lián)系的方式等），以便提高應急處置的針對性。報告電話：123694.2.3進入預警狀態(tài)后，呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部應當實行以下措施：（1）打算啟動相關應急預案。（2）報告地方人民政府并發(fā)布預警公告。藍色預警由旗市區(qū)級人民政府負責發(fā)布；黃色預警由呼倫貝爾市人民政府負責發(fā)布；橙色預警由自治區(qū)人民政府負責發(fā)布；紅色預警由自治區(qū)人民政府依據(jù)國務院授權負責發(fā)布。預警內(nèi)容應盡可能詳細，主要包括：事故發(fā)生時間、地點、緣由、性質(zhì)、嚴峻程度、可能波及的范圍、應實行的預防措施等。5、應急響應5.1分級響應機制環(huán)境污染事故應急響應執(zhí)行屬地為主的原則，各旗市區(qū)環(huán)境污染事故應急指揮部根據(jù)有關規(guī)定全面負責環(huán)境污染事故應急處置工作，主要包括：召集本級應急領導小組會議，審核應急處置措施，評價其可行性，分析應急方案實施后可能產(chǎn)生的結果；加強對新聞宣揚報道的指導和監(jiān)督，準時、精確?????通報相關信息。5.2應急響應分級按環(huán)境污染事故的可控性、嚴峻程度和影響范圍，環(huán)境污染事故的應急響應分為Ⅰ級響應（特殊重大）、Ⅱ級響應（重大）、Ⅲ級響應（較大）、Ⅳ級響應（一般）四級。超出本級應急處置力量時，應準時懇求上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。I級響應由國務院有關部門組織實施；Ⅱ級響應由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和有關部門組織實施。Ⅲ級響應由呼倫貝爾市人民政府和有關部門組織實施；Ⅳ級響應由各旗市區(qū)人民政府和有關部門組織實施。5.3應急響應程序Ⅳ級環(huán)境污染事故由各旗市區(qū)人民政府及有關部門組織實施（1）各旗市區(qū)環(huán)境愛護局應急響應Ⅳ級環(huán)境污染事故發(fā)生后,各旗市區(qū)環(huán)境愛護局應準時將有關狀況報同級人民政府和呼倫貝爾市環(huán)境愛護局，并快速組織環(huán)境應急人員到達現(xiàn)場,進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源掌握、污染源轉移、污染消退、人員撤離、受污染區(qū)域劃定,同時組織污染事故評估工作組分析污染事故的進展趨勢,提出應急處置工作建議。（2）呼倫貝爾市環(huán)境愛護局應急響應

呼倫貝爾市環(huán)保局（呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室）接到事故報告后，應準時派遣應急調(diào)查組、應急監(jiān)測組和專家組趕赴現(xiàn)場對環(huán)境污染事故進行確認,指導當?shù)丨h(huán)保局開展環(huán)境污染事故應急處置工作。（3）各旗市區(qū)人民政府應急響應各旗市區(qū)人民政府接到環(huán)境污染事故報告后,將相關狀況準時上報呼倫貝爾市人民政府，啟動相關應急預案。Ⅲ級環(huán)境污染事故由呼倫貝爾市人民政府及有關部門組織實施（1）各旗市區(qū)環(huán)境愛護局應急響應Ⅲ級環(huán)境污染事故發(fā)生后,各旗市區(qū)環(huán)境愛護局應快速組織環(huán)境應急隊伍和相關人員到達事故現(xiàn)場,開呈現(xiàn)場污染源調(diào)查,實施污染緊急掌握措施,將有關狀況準時上報同級人民政府和呼倫貝爾市環(huán)境愛護局,并樂觀協(xié)作呼倫貝爾市環(huán)保局（呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室）完成污染事故的調(diào)查處置工作。（2）呼倫貝爾市環(huán)境愛護局應急響應①呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室應開通與環(huán)境污染事故發(fā)生地環(huán)境污染事故平安應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮部、相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時把握事故進展狀況。②呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室在污染事故發(fā)生后，應馬上派遣應急調(diào)查組和應急監(jiān)測組趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查、取證并對四周環(huán)境進行監(jiān)測，并將調(diào)查結果和監(jiān)測數(shù)據(jù)準時上報呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室，應急辦公室組織專家依據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查狀況和監(jiān)測數(shù)據(jù)提出處置建議，由應急辦公室將處置建議上報呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部，應急指揮部依據(jù)狀況負責協(xié)調(diào)相關部門對事故現(xiàn)場進行處置。③呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室應準時向呼倫貝爾市人民政府和自治區(qū)環(huán)境愛護廳報告環(huán)境污染事故基本狀況和應急救援的進展狀況。④環(huán)境污染事故應急響應需要有關應急力氣支援時，呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室應準時向呼倫貝爾市人民政府或者自治區(qū)環(huán)境愛護廳及有關部門提出懇求。⑤現(xiàn)場應急監(jiān)測呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室通知應急監(jiān)測組主要負責人支配詳細應急監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場，依據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，制定監(jiān)測方案，開展監(jiān)測工作，將監(jiān)測數(shù)據(jù)報應急辦公室。⑥現(xiàn)場應急調(diào)查呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室通知應急調(diào)查組主要負責人支配詳細應急調(diào)查人員趕赴現(xiàn)場，依據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，制定調(diào)查方案，開展調(diào)查工作，將調(diào)查結果報應急辦公室。⑦專家組呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室組織專家組快速趕赴現(xiàn)場，依據(jù)現(xiàn)場調(diào)查狀況和監(jiān)測數(shù)據(jù)提出處置建議，由專家組負責人報應急辦公室。⑧現(xiàn)場應急處置在呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部的協(xié)調(diào)下，由應急處置組組織相關救援隊伍，依據(jù)處置方案，實行相應措施，對事故現(xiàn)場進行處置。⑨協(xié)調(diào)組經(jīng)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部授權，依據(jù)處置方案和救援需求，與現(xiàn)場指揮部和其他部門進行協(xié)調(diào)，例如提出相關救援物資需求、群眾疏散、警戒等協(xié)調(diào)內(nèi)容。⑩后勤保障組做好污染事故現(xiàn)場處置的后勤保障工作，供應相應的應急調(diào)查、監(jiān)測、防護、通訊等設備，確保設備能夠正常使用。新聞發(fā)布組在污染事故發(fā)生初期、中期和污染事故終止后，收集相關信息，制定信息發(fā)布方案，與新聞辦公室協(xié)調(diào)，依據(jù)要求統(tǒng)一對外發(fā)布。（3）呼倫貝爾市人民政府應急響應

呼倫貝爾市人民政府接到環(huán)境污染事故報告后,準時將有關狀況上報自治區(qū)人民政府，啟動相關應急預案。組織有關部門依據(jù)環(huán)境事故應急處置的需要,設立污染事故應急處置工作組織;緊急調(diào)動和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備;進行現(xiàn)場隔離、受污染區(qū)域的確定與封鎖;保證應急處置所需的物資、經(jīng)費;組織相關部門幫助呼倫貝爾市環(huán)境愛護局做好應急處置工作;做好輿論宣揚工作。（4）各旗市區(qū)人民政府應急響應

環(huán)境污染事故發(fā)生地的旗市區(qū)人民政府及有關部門在呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部的統(tǒng)一指揮下,根據(jù)要求仔細履行職責,落實有關掌握措施。

未發(fā)生環(huán)境污染事故地區(qū)的旗市區(qū)人民政府,要聽從呼倫貝爾市污染事故應急指揮部的調(diào)度,做好支援污染事故發(fā)生地的工作。同時實行必要的防控措施,防止污染事故在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。Ⅱ級環(huán)境污染事故由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府及有關部門組織實施Ⅰ級環(huán)境污染事故由國務院有關部門組織實施（1）呼倫貝爾市環(huán)境愛護局應急響應

呼倫貝爾市環(huán)保局（呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室）在Ⅰ級、Ⅱ級環(huán)境污染事故發(fā)生時，應準時將有關狀況報呼倫貝爾市人民政府和自治區(qū)環(huán)境愛護廳，并馬上派遣應急工作人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，協(xié)作相關單位做好現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。

（2）呼倫貝爾市人民政府應急響應

呼倫貝爾市人民政府接到環(huán)境污染事故報告后,將有關狀況上報自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府組織相關部門對環(huán)境污染事故進行處置。6、信息報送與處理6.1環(huán)境污染事故報告的時限和程序環(huán)境污染事故責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)覺環(huán)境污染事故后，應在1小時內(nèi)向所在旗市區(qū)人民政府報告，同時向本級、上一級環(huán)保部門報告，并馬上組織人員進行現(xiàn)場調(diào)查。由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室負責確認環(huán)境污染事故等級，在確認重大（Ⅱ級）環(huán)境污染事故后，1小時內(nèi)報告自治區(qū)環(huán)境愛護廳和呼倫貝爾市人民政府；特殊重大（Ⅰ級）環(huán)境污染事故要馬上報告國務院相關專業(yè)主管部門和國務院應急管理辦公室，并通報其他相關部門。6.2環(huán)境污染事故報告的方式和內(nèi)容環(huán)境污染事故發(fā)生過程中報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。初報從發(fā)覺事故后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關基本狀況后隨時上報。其中，核與輻射大事的報告根據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換根據(jù)相關規(guī)定程序執(zhí)行。報告應采納適當方式進行，避開在當?shù)厣鐣性斐刹焕绊?。初報應以書面報告為主，特別狀況可先用電話直接報告。主要內(nèi)容包括：環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害狀況、捕殺或砍伐國家重點愛護的野生動植物的名稱和數(shù)量、愛護區(qū)受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步狀況。續(xù)報應通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報基礎上報告有關準確數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的緣由、過程、進展狀況及實行的應急措施等基本狀況。處理結果報告采納書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等具體狀況。處理結果報告應在環(huán)境污染事故處理完畢后馬上報告。呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室將初報、續(xù)報和處理結果報告上報呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部，經(jīng)應急指揮部批準后，由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室上報同級人民政府和上級環(huán)保部門。特別狀況的處理假如環(huán)境污染事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事故可能影響到境外，需要向有關機構或有關國家進行通報時，準時報國務院有關部門。7、應急終止和應急終止后的行動7.1應急終止由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室依據(jù)事故現(xiàn)場調(diào)查處置狀況和監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出應急終止建議，由呼倫貝爾市或上級環(huán)境污染事故應急指揮部發(fā)布應急終止指令。符合下列條件之一的，即滿意應急終止條件：（1）事故現(xiàn)場得到掌握，事故條件已經(jīng)消退。（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。（3）事故所造成的危害已被徹底消退，無繼發(fā)可能。（4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無連續(xù)的必要。（5）實行了必要的防護措施以愛護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。7.2應急終止后的行動（1）呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室指導有關部門及環(huán)境污染事故單位查找大事緣由，防止類似問題的再次消失。（2）由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室負責編制環(huán)境污染事故結案報告，經(jīng)呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部審核后，于應急終止后的15天內(nèi)，報當?shù)厝嗣裾?。?）應急過程評價。由上級環(huán)境愛護部門組織有關專家，會同事發(fā)地人民政府組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應急過程記錄；二是現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結報告；三是現(xiàn)場應急救援指揮部把握的應急狀況；四是環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。（4）依據(jù)實踐閱歷，由環(huán)境污染事故專業(yè)主管部門負責組織對應急預案進行評估，并準時修訂環(huán)境污染事故應急預案。（5）參與應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。7.2.1結案報告呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室編寫環(huán)境污染事故結案報告并上報呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部，經(jīng)應急指揮部批準后，歸納、整理相關材料，并按一事一卷存檔備案。（1）檔案內(nèi)容：①接警記錄（接報時間、事發(fā)地點、報警單位、聯(lián)系方式、環(huán)境污染事故類型、現(xiàn)場有關狀況、記錄人）；②現(xiàn)場調(diào)查狀況報告（初報、續(xù)報）和處理結果報告；③事故處置技術方案；④結案報告；⑤各相關單位上報材料；⑥監(jiān)測報告；（2）結案報告要求：①事故終止后由應急辦公室編寫結案報告，并馬上上報應急指揮部。②報告人：原則上由應急辦公室主任做結案報告，如應急辦公室主任不在，可由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室相關負責人做結案報告。③結案報告采納書面報告，結案報告在初報、續(xù)報和處理結果報告的基礎上，報告從事故發(fā)生到終止的全部狀況。8、平安防護8.1應急人員的平安防護現(xiàn)場處置人員應依據(jù)不同類型環(huán)境污染事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，實行平安防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)覺場程序。8.2受災群眾的平安防護現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的平安防護工作。主要工作內(nèi)容是：（1）依據(jù)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知周邊群眾應實行的平安防護措施。（2）依據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾平安疏散撤離。（3）在事發(fā)地平安邊界以外，設立緊急避難場所。9、信息發(fā)布由呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室指派呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室、科技監(jiān)測科、監(jiān)督管理科、行政審批科、環(huán)保宣教中心與新聞辦公室協(xié)調(diào)，將污染事故信息統(tǒng)一對外發(fā)布。重大大事由市政府有關部門對外發(fā)布。環(huán)境污染事故發(fā)生后，要準時發(fā)布精確?????、權威的信息，統(tǒng)一信息口徑，正確引導社會輿論。對于較為簡單的大事，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本領實。對于一般環(huán)境污染事故，要主動協(xié)作新聞宣揚部門做好新聞報道。對災難造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的看法。對影響重大的環(huán)境污染事故處理結果，應依據(jù)需要準時發(fā)布。10、應急保障10.1資金保障各單位依據(jù)環(huán)境污染事故應急需要，提出應急資金項目支出預算，由規(guī)劃財務部門根據(jù)有關規(guī)定報財政部門。10.2裝備保障有關環(huán)境應急機構要在充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備條件的基