非營利組織經(jīng)營與管理

非營利組織經(jīng)營與管理劉奇項(xiàng)目一：

非營利組織概述一、課程介紹二、課程要求三、何謂非營利組織學(xué)習(xí)目標(biāo)通過本章學(xué)習(xí)：掌握非營利組織的基本概念和特征；能夠區(qū)分政府組織、企業(yè)和NPO；掌握NPO產(chǎn)生的原因；能夠正確認(rèn)識NPO的地位與作用。一、課程介紹（一）課程性質(zhì)

非營利組織經(jīng)營與管理是公共事業(yè)類專業(yè)基礎(chǔ)課程之一。隨著非營利組織的飛速發(fā)展，倍受重視。（二）課程教材

王名：《非營利組織管理概論》，中國人民大學(xué)出版社，2002年。（三）課程目的掌握有關(guān)非營利組織經(jīng)營與管理的基本理論掌握國內(nèi)外非營利組織的發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢掌握非營利組織的運(yùn)作與管理掌握我國政府對非營利組織的有關(guān)政策能在有關(guān)領(lǐng)域運(yùn)用非營利組織經(jīng)營與管理知識（四）有關(guān)學(xué)習(xí)資源1、學(xué)習(xí)網(wǎng)站2、參考書籍馬慶鈺：中國非政府組織發(fā)展與管理吳東明：非營利組織管理鄧國勝：非營利組織評估王名：中國民間組織通論賈西津：第三次改革—中國非營利部門戰(zhàn)略研究學(xué)習(xí)態(tài)度考試要求紀(jì)律要求作業(yè)要求二、課程要求三、非營利組織頭腦風(fēng)暴根據(jù)您的了解，您認(rèn)為現(xiàn)在社會上有哪些組織？根據(jù)您的了解，社會上哪些是非營利組織？（一）非營利組織的概念1、定義

對于非營利組織的定義可謂仁者見仁，智者見智。在不同的國家因文化和習(xí)慣等因素有不同的稱謂。如：美國—第三部門、非政府組織或免稅組織英國—公共慈善部門、非營利組織或志愿部門德國—志愿組織瑞典—公民社會組織日本—公益法人意大利—基金組織中國—民間組織或非政府組織國際上比較有代表性的幾種定義法律上的定義——美國資金來源定義——聯(lián)合國“結(jié)構(gòu)與運(yùn)作”定義—美國約翰霍布金斯大學(xué)組織特征定義——沃夫適合中國的定義王名教授認(rèn)為：非營利組織（Non－ProfitOrganization)，是指不以營利為目的、主要開展各種志愿性的公益或互益社會服務(wù)活動的非政府的社會組織。2、屬性非營利性—不具有明確的牟利宗旨或動機(jī)；不具備明顯的利潤分配機(jī)制；財(cái)產(chǎn)及其存在形式不歸屬明確的個(gè)人

非政府性—不在決策機(jī)制上依賴于政府，即具有自治性；不存在以權(quán)力為中心的自上而下的等級體制，即具有草根性；不存在壟斷性的權(quán)力控制和支配機(jī)制，即具有競爭性。

志愿公益性或互益性—主要資源來自社會：志愿者和社會捐贈

；主要產(chǎn)出面向社會：公益服務(wù)和互益服務(wù)；向社會負(fù)責(zé)（問責(zé)）并接受社會監(jiān)督。3、產(chǎn)生的原因歷史原因——致力于自由結(jié)社和慈善的傳統(tǒng)。政府失靈——資源配置效率很難達(dá)到最佳狀況。市場失靈——提供公共物品或服務(wù)實(shí)現(xiàn)資源配置運(yùn)轉(zhuǎn)失效。社會因素——如政府的支持程度；公民的參與意識等。4、分類（1）國際一般根據(jù)約翰.霍普金斯大學(xué)薩拉蒙教授在全球42個(gè)國家非營利組織活動領(lǐng)域的研究，將非營利組織劃分為12個(gè)大類27個(gè)小類。12個(gè)大類分別是文化娛樂，教育與研究，衛(wèi)生，社會服務(wù)，環(huán)境，發(fā)展與住房，法律與政治，慈善與志愿，國際性活動，宗教，企業(yè)與專業(yè)協(xié)會、學(xué)會，其他類型。（2）轉(zhuǎn)型期的中國5、活動領(lǐng)域（中國）環(huán)境保護(hù)

主要集中在五個(gè)方面：一是自然生態(tài)的保護(hù)，二是資源保護(hù)，三是動物保護(hù)，四是污染治理，五是對污染受害者的救助。

扶貧發(fā)展

主要包括：發(fā)達(dá)國家的從事開發(fā)援助的基金會等資助機(jī)構(gòu)；總部設(shè)在發(fā)達(dá)國家但主要在發(fā)展中國家開展各種發(fā)展項(xiàng)目的發(fā)達(dá)國家發(fā)展NGO；總部設(shè)在發(fā)展中國家并在當(dāng)?shù)亻_展各種發(fā)展項(xiàng)目的發(fā)展中國家發(fā)展NGO；主要在國際上開展發(fā)展援助中介服務(wù)的國際發(fā)展NGO；專門開展小額信貸等活動的發(fā)展項(xiàng)目組織及草根組織等。權(quán)益保護(hù)

主要包括關(guān)心各種弱勢群體——如婦女、兒童、各種身體及智力殘疾患者、下崗工人等——并為他們提供各種權(quán)益保護(hù)方面支持的組織。

社區(qū)服務(wù)

主要是為社區(qū)居民提供各種公益性服務(wù)的組織，這些公益服務(wù)如社區(qū)醫(yī)療，社區(qū)護(hù)理，社區(qū)衛(wèi)生保健，社區(qū)養(yǎng)老，社區(qū)文化休閑，社區(qū)消防，社區(qū)治安，社區(qū)管理，社區(qū)教育，社區(qū)娛樂，社區(qū)綠化，社區(qū)環(huán)保等。非營利的經(jīng)濟(jì)中介

第一類是各種形式的行會、商會、企業(yè)家協(xié)會等主要由經(jīng)營者組成的經(jīng)濟(jì)中介組織，第二類是各種形式的工會等主要由勞動者組成的經(jīng)濟(jì)中介組織，第三類是各種消費(fèi)者協(xié)會、消費(fèi)者自治會等主要由消費(fèi)者組成的經(jīng)濟(jì)中介組織，第四類各種專業(yè)技術(shù)性的組織。慈善救濟(jì)

將富人的財(cái)富通過捐贈的形式集中起來，用于各種對于窮人的施舍救濟(jì)。6、地位與作用第一部門

政府：為民服務(wù)第二部門

企業(yè):創(chuàng)造利潤

第三部門NPO:改善人類

NPO跟政府、企業(yè)有何區(qū)別？NPO不同于政府，不是以政治權(quán)力為核心，不存在自上而下的等級制統(tǒng)治體系，而是以志愿公益為宗旨，以受益者的需要為導(dǎo)向，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置。NPO不同于企業(yè)，不是以牟利為動機(jī)，不受市場盲目左右，因此能更大范圍實(shí)現(xiàn)社會公平。地位與作用NPO是社會多元治理結(jié)構(gòu)中的重要一員；NPO是吸引和整合各種資源的途徑；NPO是化解社會矛盾的重要機(jī)制；NPO是政府職能轉(zhuǎn)變中一些公共職能的承接者；NPO是增加社會凝聚力的粘結(jié)劑；NPO是參與國際事務(wù)的重要使者；NPO是培育公民精神和自治能力的重要場所。7、非營利組織的局限性非營利組織的非志愿性——志愿失靈非營利組織的非獨(dú)立性——資金不足非營利組織的狹隘性——某類群體、某一領(lǐng)域非營利組織的家長作風(fēng)——獨(dú)裁或?yàn)E用職權(quán)非營利組織的業(yè)余性——缺乏專業(yè)知識西方NPO的起源與發(fā)展美國非營利組織日本非營利組織中國香港NPO項(xiàng)目二：海外非營利組織學(xué)習(xí)目標(biāo)了解海外非營利組織的歷史淵源，其產(chǎn)生和發(fā)展的過程；了解美國、日本、中國香港非營利組織的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析不同發(fā)展模式帶給我們的啟示。一、非營利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變（一）資本主義早期的非營利組織——開始登上歷史舞臺1、產(chǎn)生的原因（1）資產(chǎn)階級政權(quán)的建立和資本主義生產(chǎn)方式的確立，生產(chǎn)力得到迅速發(fā)展。（2）資本主義自身包含一系列的制度缺陷，階級矛盾激化。2、主要表現(xiàn)（1）政府允許各種民間結(jié)社的存在和發(fā)展，廢除了禁止結(jié)社的條例（2）鼓勵(lì)和保護(hù)民間慈善和救濟(jì)活動的發(fā)展（二）資本主義成熟時(shí)期的非營利組織1、時(shí)代背景——帝國主義產(chǎn)生，階級矛盾進(jìn)一步激化2、主要表現(xiàn)（1）致力于社會變革、社會改造的工人團(tuán)體不斷涌現(xiàn)（2）出現(xiàn)了一批致力于慈善事業(yè)的非營利組織（3）致力于戰(zhàn)場救護(hù)的非營利組織日益活躍（4）出現(xiàn)了一批致力于社會公益事業(yè)的非營利組織（三）第二次世界大戰(zhàn)后的非營利組織1、時(shí)代背景世界政治格局發(fā)生了變化，形成了兩大陣營、三種國家科技革命導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的巨大變革2、特征——登上了國際舞臺3、主要表現(xiàn)各種形式的社群組織層出不窮聯(lián)合國誕生并登上國際政治的舞臺一批致力于慈善救助的非營利組織應(yīng)運(yùn)而生人權(quán)非政府組織登上國際舞臺環(huán)境保護(hù)的非政府組織應(yīng)運(yùn)而生致力于和平事業(yè)的非政府組織不斷發(fā)展壯大（四）當(dāng)今世界的非營利組織1、標(biāo)志性事件——”環(huán)境NGO論壇”2、時(shí)代背景世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了市場化、民主化、民營化和企業(yè)化浪潮3、主要表現(xiàn)在世界上幾乎所有國家里，都存在一個(gè)由非營利組織的龐大的非營利部門非營利部門在不同國家間的發(fā)展是不平衡的在非營利部門的就業(yè)人口中，包含大量的志愿者在非營利部門中，各個(gè)不同領(lǐng)域的發(fā)展是不平衡的從非營利部門的收入來看，占比重最大的是服務(wù)收費(fèi)（49%）

二、主要國家（地區(qū)）的非營利組織（一）美國1、規(guī)?，F(xiàn)在美國一半的大學(xué)和醫(yī)院，近2/3的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)公民協(xié)會，幾乎所有的交響樂團(tuán)都屬于非營利部門。雇用了860萬名全職支薪工人，相當(dāng)于全國7.8%的非農(nóng)就業(yè)；16.5%的服務(wù)業(yè)就業(yè)；相當(dāng)于大約一半的聯(lián)邦、州和各個(gè)地方的各級政府工作人員。

2、分類依照服務(wù)對象的不同，美國的非營利組織可以分為兩大類：會員性組織和公益性組織。會員性組織是人們維護(hù)共同利益或追求共同興趣的組織，其主要目的為其成員提供服務(wù)。公益性組織存在的主要目的是提供公共服務(wù)，服務(wù)對象不是本組織成員，而是社會大眾，它可分為資金中介組織、宗教組織、服務(wù)組織和政治行動組織等

。3、資金來源美國非營利組織的收入大部分來自服務(wù)收入和公共部門的支持4、支出美國非營利組織活動領(lǐng)域主要分為如下四大塊：醫(yī)療衛(wèi)生和保健——占50％左右教育科研——占20％左右社會法律服務(wù)——占10%左右文藝團(tuán)體——占3％左右5、管理政府管理——稅收控制和法律監(jiān)督

。機(jī)構(gòu)自我管理——依法設(shè)立機(jī)構(gòu)目標(biāo)和機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)

。行業(yè)管理

——信息溝通和評估兩項(xiàng)功能。

（二）日本1、規(guī)模日本的NPO,總體規(guī)模不大，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5％和非農(nóng)業(yè)人口的3.5％，占服務(wù)業(yè)就業(yè)的13.7％，公共部門就業(yè)的39.8％。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)企劃廳的統(tǒng)計(jì)，1996年日本共有25萬個(gè)具有正式法人地位的NPO，沒有正式社團(tuán)地位的NPO有8.5萬個(gè)。2、主要活動領(lǐng)域醫(yī)療衛(wèi)生保健社會福利國際合作宗教組織教育組織3、法律形式公益法人社會福利法人學(xué)校法人醫(yī)療法人特殊法人公益信托基金共同組合市民社團(tuán)4、組建在日本，依據(jù)公益組織的不同類型，負(fù)責(zé)審批的政府部門和組建程序有所不同。聯(lián)合國和基金會——政府決定，控制嚴(yán)格；教育和社會福利組織——文件齊全，自動獲得宗教組織——政府部門出具證明5、監(jiān)督在日本，公益組織在組建后，都要受到相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，每年必須提交一份項(xiàng)目計(jì)劃，包括預(yù)算書、項(xiàng)目報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告以及類似文件。6、稅收減免原則上，公益組織只需對其營利性活動中獲得的收入交納稅款，而無需就其他收入（捐款）交稅，而即使參與營利性活動，公益組織可以享27％的低稅率。

對捐款人，可以減免25%的個(gè)人所得稅。（三）香港1、概況

在香港，非營利組織往往被稱作“志愿機(jī)構(gòu)”。根據(jù)香港自由之路統(tǒng)計(jì)，截至1998年，香港的NPO為3106家，其中一半左右集中在社會服務(wù)領(lǐng)域，街坊會等傳統(tǒng)慈善組織占10%。2、價(jià)值觀念推崇以人為本的理念具有較強(qiáng)的服務(wù)觀念、資助效益觀念、項(xiàng)目管理觀念、創(chuàng)新觀念、檢查評估觀念、人力資源觀。3、運(yùn)行機(jī)制機(jī)構(gòu)屬性定位民間化資金來源多元化

政府：30%多；民間捐贈：20%多；自己創(chuàng)收：40%多。運(yùn)作方式社會化4、操作方法在募集捐款上，許多機(jī)構(gòu)每年都要舉辦一系列活動，方式多樣，特色鮮明，效果明顯。在管理方面，香港NPO對資助普遍采用招投標(biāo)和合同合約的做法，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)把資助實(shí)際效果與資助項(xiàng)目的分配掛鉤。運(yùn)用遞增、零基預(yù)算方法，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，降低機(jī)構(gòu)成本。起源和歷史發(fā)展活動領(lǐng)域及其作用法律制度框架存在的主要問題及措施項(xiàng)目三：我國非營利組織學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握我國非營利組織發(fā)展情況掌握我國非營利組織的法律制度分析我國非營利組織存在的問題及對策一、我國非營利組織的起源與歷史發(fā)展

第一階段——20世紀(jì)初到1949年新中國成立（一）類型1、行業(yè)協(xié)會2、互助和慈善組織3、學(xué)術(shù)性組織4、政治性組織5、文藝性組織6、會黨或秘密結(jié)社（二）主要特征政治性團(tuán)體比較活躍大多數(shù)社團(tuán)都以促進(jìn)政治變革為目的第二階段:新中國成立到“文化大革命”結(jié)束（一）主要特征1、部分民間組織轉(zhuǎn)化為政黨組織2、部分民間組織被依法取締3、非政治性開始成為中國民間組織的鮮明特征（二）主要表現(xiàn)1、在立法上，制定了《社會團(tuán)體登記暫行辦法》2、60年代中期出現(xiàn)了一個(gè)較為迅速的發(fā)展時(shí)期3、文革期間基本中斷了發(fā)展第三階段——改革開放至今（一）主要表現(xiàn)1、社會團(tuán)體得到了長足發(fā)展2、民辦非企業(yè)單位由零開始

并迅速發(fā)展3、頒布了一系列有關(guān)的法

律、法規(guī)。（二）快速發(fā)展的原因經(jīng)濟(jì)體制改革的影響政治體制改革的影響法制環(huán)境的影響全球化的影響公眾參與意識和志愿精神的影響社會改革的影響二、活動領(lǐng)域及其作用（一）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域1、環(huán)境意識的普及、教育、宣傳活動2、推動和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與活動3、對環(huán)境保護(hù)的資助活動4、有關(guān)自然資源和環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目活動5、有關(guān)環(huán)境保護(hù)科學(xué)和技術(shù)的研究6、有關(guān)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣7、有關(guān)對環(huán)境污染受害者的援助活動8、環(huán)境保護(hù)的國際交流活動（二）扶貧開發(fā)領(lǐng)域1、生存扶貧2、技術(shù)扶貧3、教育扶貧4、救助貧困母親活動5、合作扶貧活動6、文化扶貧活動7、實(shí)物扶貧活動三、法律框架制度在我國現(xiàn)行的關(guān)于非營利組織的法規(guī)體系中，主要包括三個(gè)條例、一個(gè)規(guī)定及一個(gè)法規(guī)。即1998年頒布的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》和2004年頒布的《基金會管理?xiàng)l例》，以及1989年頒布的《外國商會管理暫行條例》和1999年頒布的《公益事業(yè)捐贈法》。（一）雙重管理制度1、定義登記管理部門業(yè)務(wù)主管單位2、優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)（二）分級管理和非競爭性原則1、分級管理是指對非營利組織按照其開展活動的范圍和級別，實(shí)行分級登記、分級管理的原則。2、非競爭性原則是指禁止在同一行政區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或相似的非營利組織。（三）優(yōu)惠政策1999年8月頒布的《公益事業(yè)捐贈法》第24-27條規(guī)定：公司、其他企業(yè)、自然人和個(gè)體工商戶捐贈財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅方面的優(yōu)惠；境外向公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈的用于公益事業(yè)的物資，可以免征或者減征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。四、存在的問題政社不分經(jīng)費(fèi)不足能力不足法制的缺陷監(jiān)督不力公信度不高財(cái)務(wù)制度不完善公眾參與程度不高貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重五、應(yīng)對措施堅(jiān)守公益使命，明確戰(zhàn)略目標(biāo)加強(qiáng)組織創(chuàng)新，拓展公共空間建立一套系統(tǒng)的評估機(jī)制加大監(jiān)督力度加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提升組織能力

引

言營利組織和企業(yè)、政府一樣，是人類社會基本的組織形式之一。但有許多令人費(fèi)解的地方，如他們不以營利為目的，錢從那里來？為誰工作？如何工作？如何管理？引

言著名管理大師杜拉克說：非營利組織在運(yùn)作管理上堪稱企業(yè)的楷模，因?yàn)樗鼈儾豢俊袄麧欜?qū)動”而憑借“宗旨”凝聚和引導(dǎo)，使得運(yùn)作管理具有更加實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，同時(shí)也提出了更高的要求，將其置于不僅要靠領(lǐng)導(dǎo)魅力，更要靠組織的凝聚力。一、領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者一個(gè)非營利組織就像一艘船，船長是領(lǐng)導(dǎo)者，大副、水手和所有船員都要服從船長的指揮，各司其職，并按既定的目標(biāo)和航線航行，才能順利抵達(dá)目的地。需要注意的是領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者并不是一回事，領(lǐng)導(dǎo)者是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的人，或者說領(lǐng)導(dǎo)者是利用影響力帶領(lǐng)組織及成員達(dá)到組織宗旨的人。（一）領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威1、職位權(quán)力

是由領(lǐng)導(dǎo)所處的職位所賦予的，它隨職位的變動而變動，在職有權(quán)，離職則無權(quán)，下級往往出于壓力和習(xí)慣不得不服從這種職位的權(quán)力。2、個(gè)人威望

是由領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素質(zhì)及魅力所形成，不會隨領(lǐng)導(dǎo)者的職位變動而變動。3、領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力基礎(chǔ)懲罰權(quán)獎(jiǎng)賞權(quán)合法權(quán)模范權(quán)專長權(quán)（二）領(lǐng)導(dǎo)者和組織宗旨對NPO來說，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威是和組織的宗旨結(jié)合在一起的。如1994年成立的美國國際小母牛項(xiàng)目組織，其創(chuàng)建者丹·威斯特先生基于“給人一杯牛奶，不如助人羊頭奶牛”的理念，以獨(dú)特的以傳遞禮品為主的主要原則的持續(xù)公正的發(fā)展模式，先后在全球115個(gè)國家和美國35個(gè)欠發(fā)達(dá)的州開展畜牧扶貧項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)面對宗旨時(shí)的注意事項(xiàng)1、處理好宗旨和決策的關(guān)系2、處理好宗旨和具體目標(biāo)的關(guān)系3、處理好組織的內(nèi)部資源和外部資源的關(guān)系二、領(lǐng)導(dǎo)者的能力與原則西方研究領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的理論叫特性理論。這種理論采用歸納和演繹的研究方法，即根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)效果的好壞，找到好的領(lǐng)導(dǎo)者和差的領(lǐng)導(dǎo)者，然后分析兩者之間的品質(zhì)和特性差異，由此確定優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的特性。美國休斯頓大學(xué)鮑莫爾指出：一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備十大條件,即合作精神、決策能力、組織能力、精于授權(quán)、善于應(yīng)變、敢于求新、勇于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、尊重他人、品德高尚。非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備哪些基本功能？（討論）著名管理學(xué)家專家杜拉克認(rèn)為：興趣、才干呵聆聽別人的能力具有良好的溝通技巧保持客觀和超然三、領(lǐng)導(dǎo)方式（一）類型1、極端的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)專制作風(fēng)民主作風(fēng)放任自流作風(fēng)2、利克特的“領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)”剝削式的集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)仁慈式的集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商式的民主領(lǐng)導(dǎo)參與式的民主領(lǐng)導(dǎo)（二）非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)原則1、跳出工作看工作2、注意資源的合理配置3、決策之前反省4、對資源和成果負(fù)責(zé)5、樹立典范杜拉克——“領(lǐng)導(dǎo)者的戒律”不要以為人人都清楚你的想法和理由，要給人以理解、討論和發(fā)表見解的機(jī)會不要害怕組織有人比你更行不要獨(dú)自一人去挑選接班人不要居功自敖四、決策與治理（一）決策1、定義決策是一個(gè)過程，指領(lǐng)導(dǎo)者為達(dá)到一定的目的，從兩個(gè)以上的代替方案中選擇一個(gè)有效方案的合理過程。2、類型戰(zhàn)略決策管理決策業(yè)務(wù)決策3、決策的科學(xué)化與民主化注意區(qū)分程序化決策和非程序化決策注意決策的目的、條件和標(biāo)準(zhǔn)注意依靠充分的情報(bào)和科學(xué)的決策方法建立和健全科學(xué)的決策的支持系統(tǒng)（二）治理1、定義指的是非營利組織為向社會提供公共服務(wù)或物品，按照效率、法治、責(zé)任的原則，采取合作與互動的過程。2、注意事項(xiàng)提高組織的運(yùn)作效率遵循公共原則五、理事會制度與秘書長的職責(zé)（一）理事會制度1、理事會2、非營利組織理事會的職能決定組織目標(biāo)決定組織的計(jì)劃與發(fā)展預(yù)算和財(cái)務(wù)監(jiān)督籌款招聘或解聘領(lǐng)導(dǎo)人作為與社區(qū)溝通聯(lián)系的橋梁（二）秘書長的職責(zé)1、秘書長：是非營利組織的核心人物，是行政主管和日常工作負(fù)責(zé)人。2、秘書長的主要指責(zé)（討論）六、用人（一）傳統(tǒng)管理理論的用人原則1、能力主義2、資力主義（二）非營利組織的用人原則1、重視能力2、按事選人3、用人所長4、用人不疑5、合理授權(quán)6、全力支持7、關(guān)心下屬七、領(lǐng)導(dǎo)效率提高領(lǐng)導(dǎo)效率的原則：要盡量擺脫過去，著眼于未來應(yīng)按例外原則辦事，充分授權(quán)著眼于全局，不應(yīng)以壓力作為工作次序的標(biāo)準(zhǔn)要注意提高會議的效率戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理NPO戰(zhàn)略管理的特征與意義NPO戰(zhàn)略管理的過程N(yùn)PO戰(zhàn)略分析方法項(xiàng)目五：非營利組織戰(zhàn)略管理一、戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理（一）戰(zhàn)略

戰(zhàn)略原本是一個(gè)軍事術(shù)語，是指“將軍指揮軍隊(duì)的藝術(shù)”，主要是指戰(zhàn)爭中的敵我雙方通過收集對方在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的信息，加以分析和研究，并從中對戰(zhàn)爭的整體狀況作出科學(xué)的判斷，從而制定出有利于自己的作戰(zhàn)步驟和相應(yīng)的部署。（一）戰(zhàn)略1、定義美國戰(zhàn)略管理學(xué)家明茨伯格認(rèn)為：戰(zhàn)略不但是是一種計(jì)劃，還是一種思想、一種思維方法，也是一種定位和一種策略。2、特征動態(tài)性

層次性

思想性

操作性

目標(biāo)性（二）戰(zhàn)略管理1、定義是對組織的活動和發(fā)展實(shí)行的總體性管理，是組織制定和實(shí)施戰(zhàn)略的一系列管理決策與行為2、戰(zhàn)略規(guī)劃是指對組織內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考，從而確定組織的宗旨和目標(biāo)，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，積極而有步驟地推動其實(shí)施，并及時(shí)加以調(diào)整的一整套系統(tǒng)的方法和過程。二、非營利組織戰(zhàn)略管理（一）戰(zhàn)略意義明確組織的宗旨，促進(jìn)成員理解并達(dá)成共識界定組織的任務(wù)，明確成員職責(zé)樹立組織的愿景明確組織發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)分析和診斷組織發(fā)展中存在的問題密切注意外部環(huán)境的變化，把握發(fā)展機(jī)會（二）與營利組織戰(zhàn)略管理的區(qū)別組織面臨的環(huán)境不同利益群體不同組織的目標(biāo)不同組織影響范圍不同用戶對組織的影響力不同從業(yè)人員的職業(yè)性和專業(yè)性不同價(jià)值觀念不同文化觀念不同組織的產(chǎn)權(quán)特征不同組織績效期望不同（三）戰(zhàn)略管理的層次組織戰(zhàn)略項(xiàng)目戰(zhàn)略職能戰(zhàn)略123摘自：苗麗靜，NPO管理學(xué)三、戰(zhàn)略管理的過程戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略分析戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略評估戰(zhàn)略規(guī)劃（一）戰(zhàn)略分析階段1、分析的內(nèi)容（1）組織分析戰(zhàn)略資源評價(jià)管理組織能力分析組織結(jié)構(gòu)分析資源

能力組織結(jié)構(gòu)關(guān)鍵內(nèi)部變量：優(yōu)勢、弱點(diǎn)、威脅、機(jī)遇（2）環(huán)境分析宏觀環(huán)境分析競爭環(huán)境分析利益相關(guān)者分析內(nèi)部利益相關(guān)替代品競爭者潛在競爭外部利益相關(guān)NPO政治環(huán)境技術(shù)環(huán)境人口自然環(huán)境社會文化經(jīng)濟(jì)環(huán)境法律政策環(huán)境非營利組織環(huán)境構(gòu)成圖NPO利益相關(guān)者

政府

企業(yè)

職員

志愿者

捐贈人

NPO

受益人NPO學(xué)者媒體2、分析的方法（1）SWOT分析法含義：亦稱自我診斷方法，是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。SWOT四個(gè)英文字母代strenght,weakness,op-portunity,threat（強(qiáng)勢，弱項(xiàng)，機(jī)遇，威脅）目標(biāo)：通過對組織內(nèi)外環(huán)境的分析，最大限度地利用機(jī)會、規(guī)避威脅。SWOT分析法的使用SWOT矩陣圖（2）MacMillan’s矩陣分析法基本假設(shè)：在市場上，對資源的需求是完全競爭的，所有NPO必須在競爭的環(huán)境中生存；給定NPO的資源是稀有的，對于一個(gè)團(tuán)隊(duì)而言，提供完全相同的服務(wù)將導(dǎo)致資源分散和利用率的低下；試圖為所有的人提供服務(wù)將導(dǎo)致NPO服務(wù)質(zhì)量低下，增加組織運(yùn)作成本，相反，為相對固定的人群則能提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目標(biāo)：為NPO高效運(yùn)作和戰(zhàn)略選擇提供一個(gè)實(shí)用的操作方法。通過MacMillan’s矩陣分析法，NPO能根據(jù)自身的愿景、使命和資源特點(diǎn)，更有效率地進(jìn)行項(xiàng)目的運(yùn)作，并為特定的群體提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。判斷標(biāo)準(zhǔn)合適性吸引力替代性競爭地位（二）戰(zhàn)略規(guī)劃階段（核心）◎我們的使命是什么？◎我們的客戶是誰？◎客戶的認(rèn)知價(jià)值是什么？◎我們追求的結(jié)果是什么？◎我們的計(jì)劃是什么？德魯克的戰(zhàn)略規(guī)劃1、組織的宗旨、使命與愿景（1）宗旨地位：是非營利組織的靈魂。

——非營利組織是以點(diǎn)化人類為目的的事業(yè)；非營利組織的經(jīng)營之道在于宗旨為先。（杜拉克）要素：價(jià)值觀（Value，所崇）任務(wù)（Goal，所為）愿景（Vision，所謀）比較：非營利組織的宗旨與企業(yè)的經(jīng)營理念面向?qū)ο蠊δ芎腿蝿?wù)宗旨地位？非營利組織Vs.企業(yè)？？企業(yè)經(jīng)營理念的例子飛利浦公司—我們的任務(wù)是成為世界上最成功的消費(fèi)品生產(chǎn)商。我們要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略是不斷開發(fā)新產(chǎn)品以滿足消費(fèi)者的需求，在地理范圍上不斷擴(kuò)展，在世界范圍內(nèi)生產(chǎn)和銷售。Intel—聯(lián)起全球數(shù)億的計(jì)算機(jī)，數(shù)百萬的服務(wù)器，數(shù)萬億美元的電子商務(wù)。英特爾的核心宗旨是為網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)的搭建提供積木，和為策勵(lì)網(wǎng)絡(luò)更加有用做出努力。聯(lián)接是當(dāng)今人們使用計(jì)算機(jī)的中心體驗(yàn)，我們正在幫助PC平臺和因特網(wǎng)拓展其能力。非營利組織宗旨的例子美國紅十字會—美國紅十字會的宗旨是提高人類的生活質(zhì)量；增強(qiáng)自我信心和對他人的關(guān)懷；以及幫助人們避免、預(yù)防、應(yīng)對緊急需要。自然之友—以開展群眾性環(huán)境教育、倡導(dǎo)綠色文明、建立和傳播具有中國特色的綠色文化、促進(jìn)中國的環(huán)保事業(yè)為宗旨。功能和任務(wù)價(jià)值觀戰(zhàn)略設(shè)計(jì)管理者界定組織宗旨員工理清思路規(guī)范管理凝聚團(tuán)隊(duì)展示形象弘揚(yáng)理念評價(jià)依據(jù)志愿者捐贈者受益者社會公眾面向?qū)ο蠊δ芎腿蝿?wù)地位一個(gè)全面的宗旨陳述所是－性質(zhì)所謀－愿景所為－活動所崇－理念所由－根據(jù)所益－對象所能－優(yōu)勢例子：“樂施會是一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展及救援機(jī)構(gòu)（所是），建基香港，透過國際樂施會的網(wǎng)絡(luò)（所能），

跨越種族、性別、宗教和政治的界限（所崇），與貧窮人（所益）一起面對貧窮和苦難（所由），讓所有人都得到尊重與關(guān)懷，享有食物、居所、就業(yè)機(jī)會、教育及醫(yī)療衛(wèi)生等基本權(quán)利（所為），在持續(xù)發(fā)展中建設(shè)一個(gè)公平的世界（所謀）。”（2）使命和愿景使命是解決組織為什么存在的問題，達(dá)成一個(gè)組織上下共同認(rèn)可的使命是組織制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重要前提。愿景是對組織未來發(fā)展藍(lán)圖的描述?？梢杂脕砑?lì)員工、志愿者、資金資助者和潛在的支持者等不同群體的熱情。例子美國紅十字幫助人們避免、預(yù)防和處理緊急事件。國際人居組織幫助窮人建造樸素、大方、便宜的房屋，消除住房貧困。野生動植物保護(hù)協(xié)會爭取公眾支持和科學(xué)技術(shù)，挽救瀕臨滅絕的物種。使命和愿景循環(huán)圖行動步驟愿景/使命評估長遠(yuǎn)目標(biāo)階段性目標(biāo)預(yù)算2、制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的基本框架與流程第一步：通過基本研究與分析使準(zhǔn)備工作系統(tǒng)化；第二步：闡述使命、愿景、目標(biāo)和任務(wù)；第三步：環(huán)境評估分析；第四步：制定戰(zhàn)略并分析項(xiàng)目的可行性；第五步：政策可行性和資源配套。戰(zhàn)略規(guī)劃模型明確作用和責(zé)任基本數(shù)據(jù)采集和分類確立關(guān)鍵議題和問題制定戰(zhàn)略方案描述規(guī)劃內(nèi)容確立目標(biāo)和任務(wù)SWOT分析愿景陳述勾畫組織基本輪廓使命陳述政策可行性與資源配套（三）戰(zhàn)略實(shí)施階段戰(zhàn)略實(shí)施是將戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化為組織行動的動態(tài)過程。這一階段的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)其操作性、可行性和技巧性。戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)質(zhì)是從戰(zhàn)略制定者到分部主管和功能部門主管的責(zé)任轉(zhuǎn)移過程。1、戰(zhàn)略實(shí)施的措施（1）年度作業(yè)計(jì)劃年度戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)；行動步驟及負(fù)責(zé)人；資源及其獲得（2）年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃（3）監(jiān)測、評估目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)過程的指標(biāo)和方法（4）政策管理2、戰(zhàn)略實(shí)施中的管理問題包括利益相關(guān)者、資源、市場營銷、財(cái)會、計(jì)算信息系統(tǒng)研發(fā)等方面的管理。（1）戰(zhàn)略實(shí)施中的利益相關(guān)者反對者、潛在反對者；擁護(hù)者、潛在擁護(hù)者；未表決者；變革阻力；不重要（一般公眾）（2）戰(zhàn)略實(shí)施中的資源管理核心是把握“核心支持”與“要素匱乏”資源。（四）戰(zhàn)略評估階段1、評估的類型事前評估中期評估事后評估2、評估的框架和內(nèi)容審視潛在的戰(zhàn)略基礎(chǔ)度量績效采取糾正措施

人是NPO最寶貴的資源，對人的管理是一切管理的核心。項(xiàng)目六：非營利組織人力資源管理引

言人力資源管理是非營利組織內(nèi)部管理的基本職能之一。非營利組織的人力資源管理包括有酬員工和志愿者兩大類。人力資源的管理對象是人，人是NPO最寶貴的資源，對人的管理是一切管理的核心。著名管理大師彼得.杜拉克稱：“管理的真諦在于它是一門關(guān)于人的學(xué)問”。一、非營利組織人力資源概述（一）人力資源與人力資源管理1、人力資源指的是能夠推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的、具有智力和體力勞動能力的人的總和，包括數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面。2、人力資源管理是國家和各種組織對本國或本組織人力資源現(xiàn)狀和未來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、投資、成本收益核算、培訓(xùn)、使用、保障、研究和發(fā)展等一系列組織決策的活動，有宏觀和微觀之分。（二）非營利組織的人力資源管理1、非營利組織人力資源的構(gòu)成NPO董事會成員專職員工志愿者2、非營利組織人力資源管理（1）含義（摘自吳）是指以非營利組織的人力資源為主要分析對象，研究管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定對NPO所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、工資、保障等管理活動和過程的總和。（2）特征（摘自苗）素質(zhì)要求的特殊性培訓(xùn)過程的特殊性激勵(lì)方式的特殊性績效評價(jià)的特殊性（3）管理目標(biāo)吸引、招募合適的潛在員工激勵(lì)員工留住所需員工提高組織效率，改進(jìn)工作質(zhì)量幫助員工在組織內(nèi)發(fā)展（4）基本任務(wù)（摘自吳）營造良好環(huán)境求聘優(yōu)秀人才合理使用人才持續(xù)開發(fā)人才績效評估與激勵(lì)留住優(yōu)秀人才二、員工錄用員工錄用人力資源規(guī)劃招聘錄用工作分析（一）人力資源規(guī)劃1、定義是指根據(jù)組織的宗旨和近期的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)地預(yù)測組織在未來環(huán)境變化中人力資源供給與需求狀況，制定必要的獲取、利用、保持和開發(fā)人力資源的策略，確保組織對人力資源在數(shù)量上和質(zhì)量上的需求，使組織和個(gè)人的長遠(yuǎn)利益得到保證。2、必要性（見教材P123）3、內(nèi)容：包括總體規(guī)劃和單項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)劃。4、過程（二）工作分析1、定義是指對組織中某個(gè)特定工作職務(wù)的目的、任務(wù)或職責(zé)、權(quán)力、隸屬關(guān)系、工作條件、任職資格等各種相關(guān)信息進(jìn)行收集與分析，以便對該職務(wù)的工作作出明確的規(guī)定，并確定任職者資格的過程。2、具體內(nèi)容工作描述工作要求3、方法4、結(jié)果（三）招聘1、原則公開、公平、公正招合適崗位的人才2、步驟提交需求—材料準(zhǔn)備—選擇招聘渠道—填寫登記表（收集應(yīng)聘材料）—初步篩選—初試—復(fù)試—通知3、影響因素（四）錄用1、簽訂合同2、上崗培訓(xùn)3、試用期4、正式任用四、培訓(xùn)與管理人員開發(fā)（一）培訓(xùn)1、定義是指個(gè)員工傳授其完成本職工作所必須的知識、技能、能力和態(tài)度的過程。2、目的傳授技能強(qiáng)化組織宗旨并塑造組織文化3、步驟需求的評估設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)及計(jì)劃開展培訓(xùn)對培訓(xùn)進(jìn)行評價(jià)4、形式新員工上崗培訓(xùn)

在職員工組織內(nèi)培訓(xùn)在職員工外派培訓(xùn)

員工終身教育員工職業(yè)生涯規(guī)劃（討論）1、什么是職業(yè)生涯規(guī)劃？職業(yè)生涯是一個(gè)人在其生活中所經(jīng)歷的一系列職位、職務(wù)或職業(yè)的集合或總稱。職業(yè)生涯規(guī)劃指員工通過一定的方式和途徑，對自己的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)所選定的職業(yè)目標(biāo)的過程。2、如何規(guī)劃職業(yè)生涯？自我評估社會因素分析組織因素分析生涯機(jī)會評估確定職業(yè)生涯目標(biāo)選擇職業(yè)生涯路線選擇職業(yè)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃評估與反饋五、報(bào)酬與激勵(lì)機(jī)制（一）報(bào)酬1、內(nèi)涵——工資、福利和其他工資包括基本工資，獎(jiǎng)金和津貼、補(bǔ)貼，還有各種帶薪假期、各種保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼。2、影響因素外在因素內(nèi)在因素（二）激勵(lì)機(jī)制（摘自苗）1、建立自我激勵(lì)的薪酬分配機(jī)制2、實(shí)行人才動態(tài)管理，激活組織用人機(jī)制3、實(shí)行精神激勵(lì)4、運(yùn)用好環(huán)境激勵(lì)5、對員工進(jìn)行必要的負(fù)激勵(lì)六、績效評估（一）定義是指收集、分析、評價(jià)和傳遞有關(guān)員工在其工作崗位上的工作行為表現(xiàn)和工作結(jié)果方面的信息情況的過程。（二）作用激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，激發(fā)員工工作積極性，促進(jìn)組織發(fā)展。（三）層面及考核者1、層面員工的績效評估項(xiàng)目主管和部門主管的績效評估秘書長和組織運(yùn)作的績效評估2、考核者——上級領(lǐng)導(dǎo)，同級（事），下級，自我評估，受益者，專設(shè)的評估小組（四）內(nèi)容1、傳統(tǒng)的績效評估工作態(tài)度工作能力工作績效2、現(xiàn)代的績效評估（P127）任務(wù)績效周邊績效（五）原則1、以部門為單位分層分類進(jìn)行考核2、公開、公正、公平的原則3、民主原則4、不算總帳（六）方法評級量表法個(gè)體排序法配對比較法基準(zhǔn)人物比較法關(guān)鍵事件記錄評價(jià)法強(qiáng)制分布法行為錨定等級評級法志愿者是健康社會的“生命之血”——MarkMallochBrown,聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長，2000

引

言2002年12月1日，年僅21歲的志愿者馮勇在參加“綠色江河”活動時(shí)因凍僵、一氧化碳中毒、呼吸衰竭而遇難身亡，成為我國民間環(huán)保組織第一個(gè)遇難的志愿者。馮勇因公益活動而死亡，卻無法按因公死亡得到撫恤金！警鐘頭腦風(fēng)暴何謂志愿者？志愿者有什么特征？一、志愿者（一）相關(guān)概念1、志愿精神是指一種自愿的、不為報(bào)酬和私利而參與推動人類發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步和完善社會福利的社會理念。是公眾參與社會生活的一種非常重要的方式。是公民社會和公民社會組織的精髓。2、志愿者是指那些具有志愿精神，能夠主動承擔(dān)社會責(zé)任而不關(guān)心報(bào)酬的人，或者說是不為報(bào)酬而主動承擔(dān)社會責(zé)任的人。3、志愿服務(wù)是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，在不為報(bào)酬的前提下，為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。（二）開展志愿服務(wù)的意義1、對社會的價(jià)值有助于建立一個(gè)關(guān)懷互助的社會有助于充分利用人力資源2、對組織的價(jià)值有利于改善服務(wù)質(zhì)量有利于建立良好的組織形象有助于培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神3、對志愿者個(gè)人的價(jià)值（三）志愿者的類型與職責(zé)1、類型管理型志愿者日常型志愿者項(xiàng)目型志愿者2、職責(zé)志愿者的權(quán)利與義務(wù)（見書145頁）二、志愿者管理是指影響志愿者在志愿服務(wù)中的價(jià)值觀、態(tài)度、技能和行為的理念和文化、政策和制度。老房子新房子（一）志愿者管理的原則招募的前提志愿者的定位平等承諾公開招募,擇優(yōu)錄取教育和訓(xùn)練指導(dǎo)和協(xié)助及時(shí)記錄鼓勵(lì)和重用提供必要的經(jīng)費(fèi)績效評估（二）志愿者的招募1、招募的目的補(bǔ)充人手?jǐn)U展服務(wù)備用資源增添組織活力2、招募的方法志愿者介紹舉辦志愿者培訓(xùn)課程活動推廣對外宣傳工作運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)及電子郵件（三）志愿者的篩選1、做好甄選會面前的準(zhǔn)備事項(xiàng)明確機(jī)構(gòu)需要與服務(wù)的要求設(shè)計(jì)志愿者登記表誰來面試以及面試的時(shí)間、地點(diǎn)等2、面談主要考察應(yīng)聘者對志愿服務(wù)的認(rèn)識以及他們的希望與興趣或能力。（四）志愿者的培訓(xùn)1、培訓(xùn)的目標(biāo)讓志愿者接受組織的理念，通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)課程，向志愿者教授知識、技術(shù)；協(xié)助志愿者選擇工作、改善工作態(tài)度、增強(qiáng)志愿者的自信心、有機(jī)會發(fā)揮潛能；讓志愿者清楚自己的權(quán)利和義務(wù)。通過階梯式能力建設(shè)培訓(xùn)與實(shí)踐，獲得成長，實(shí)現(xiàn)自我、非營利組織和社會的共同發(fā)展，促進(jìn)和諧公民社會的建設(shè)與人類幸福。2、培訓(xùn)形式●老志愿者帶新志愿者，需安排迎新輔導(dǎo)會或工作介紹會給新志愿者，介紹服務(wù)內(nèi)容，講解志愿工作概念、志愿工作態(tài)度和守則等；●團(tuán)隊(duì)建設(shè)培訓(xùn)，根據(jù)服務(wù)工作需要，進(jìn)行成系列的理論或?qū)崉?wù)上的培訓(xùn)，包括有理念、社會服務(wù)發(fā)展動向、服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、解決問題方法、程序設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)力提升、團(tuán)隊(duì)工作、行政事務(wù)管理等；●參與式培訓(xùn)，通過活動、研討、互動交流學(xué)習(xí)志愿工作理念與技能；●活動式培訓(xùn)，組織志愿者參加一次活動，然后再根據(jù)需求開展培訓(xùn)。3、培訓(xùn)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)理論主要包括志愿服務(wù)工作概念和服務(wù)對象的相關(guān)知識。（2）技巧訓(xùn)練人際溝通技巧、自我認(rèn)知及活動程序設(shè)計(jì)技巧特別技能培訓(xùn)管理技巧培訓(xùn)（五）志愿者管理模式1、重合型（員工式管理）將志愿者納入到組織的人力資源管理體制之中，由組織進(jìn)行專門的志愿者管理工作。志愿者NPO2、獨(dú)立型（項(xiàng)目式管理）在組織的管理體制中，基本沒有志愿者管理結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，只是偶爾組織活動或舉辦志愿者年會。NPO志愿者3、交叉型（會員式管理）志愿者有獨(dú)立的團(tuán)隊(duì)，機(jī)構(gòu)將志愿者部分地納入組織管理之中，即機(jī)構(gòu)作為志愿者團(tuán)隊(duì)的治理結(jié)構(gòu)。志愿者NPO（六）志愿管理者主要職責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)志愿工作，以確保志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)創(chuàng)造激發(fā)志愿者工作動力的環(huán)境明確志愿者的權(quán)利建立分層管理的職員者人員管理機(jī)制（七）志愿活動流程計(jì)劃工作分析招募了解培訓(xùn)激勵(lì)日常管理評估習(xí)作題以小組為單位設(shè)計(jì)一個(gè)非營利組織招募志愿者的方案角色模擬（各小組相互交叉執(zhí)行志愿者招聘的程序）資料來源：綠根力量

曲棟

原則一：籌款與金錢無關(guān)NGO的目標(biāo)

資金是完成一個(gè)項(xiàng)目或行動的元素之一

捐助者的目標(biāo)

籌款與事業(yè)有關(guān)

表里如一真正去關(guān)心和發(fā)展你的事業(yè)，在任何時(shí)候都把這點(diǎn)放在第一位

原則二：從人到人的過程

捐助人關(guān)心的人及人的改變

捐助人→NGO→受益人

受益人的處境、改變和改變后的好處

讓捐助人明白你的事業(yè)對人的幫助，否

則無法籌到款原則三：籌款就是交朋友

捐助人是合作伙伴

像對待朋友一樣對待捐助人

像了解朋友一樣了解捐助人

朋友間會更了解與信任

第一筆捐款是建立一種關(guān)系

交朋友需要時(shí)間，但成熟持久的關(guān)系必定帶來回報(bào)原則四：籌款和教育并進(jìn)

捐助人并不完全明白你的事業(yè)

倡議

要多一些時(shí)間和方法與捐助人溝通

向捐助人學(xué)習(xí)原則五：籌款是一種道德規(guī)范籌款不能破壞NGO的道德準(zhǔn)則不接受的捐助要小心的捐助錢不是最重要的原則五：籌款是一種道德規(guī)范通行的不接受的捐助

軍火商的捐助

非法來源的捐助

違背宗旨和事業(yè)的捐助

違反受益者意愿的捐助

不道德的捐助原則五：籌款是一種道德規(guī)范要小心的捐助

具有宗教色彩的捐助

具有政治色彩的捐助

商業(yè)公司的捐助

附帶額外要求的捐助原則六：永遠(yuǎn)說明事實(shí)

組織的名聲至關(guān)重要

組織由人組成，人總會出錯(cuò)

試圖掩蓋事實(shí)會破壞信任

誠實(shí)會贏得捐助人的信心

有信心的捐助人會捐得更多原則七：不要求就不會得到

要讓捐助人清楚地知道你要什么

說出你的要求

不要主觀認(rèn)為你無法得到資源，這將限制你的籌款原則八：謝謝！

籌款三步曲Opentheheart打開心扉Openthemind打開思想Openthewallet打開錢包草根組織自律

透明

問責(zé)

風(fēng)險(xiǎn)控制衣食住行社會責(zé)任守法會計(jì)法規(guī)

一、非營利組織的項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目與項(xiàng)目管理1、項(xiàng)目（1）定義是指在一定的時(shí)間、人員和資源約束條件下，所開展的一系列實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的活動。（2）特征有特定的目標(biāo)、產(chǎn)出和行動有一定的時(shí)間期限有一定的地理位置及目標(biāo)群體有清楚的資源需求2、項(xiàng)目管理（1）概念就是利用有關(guān)的知識、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)對項(xiàng)目全過程進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。（2）主要內(nèi)容項(xiàng)目設(shè)計(jì)與計(jì)劃、可行性研究、項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施、項(xiàng)目的評估與總結(jié)、項(xiàng)目的后續(xù)管理等。（二）非營利組織的項(xiàng)目管理及其原則1、NPO項(xiàng)目管理（1）定義是指非營利組織為了實(shí)現(xiàn)其宗旨，通過項(xiàng)目申請的形式獲取資金、人力等社會資源，優(yōu)化配置所獲得的資源，有效地組織、計(jì)劃、控制項(xiàng)目的運(yùn)作過程。（2）類型按照資源來源，可分為組織內(nèi)部項(xiàng)目和組織外部項(xiàng)目；按照項(xiàng)目資源來源的國別，可以分為國內(nèi)項(xiàng)目和國際項(xiàng)目等；按照不同的領(lǐng)域劃分，可分為扶貧項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目、環(huán)保項(xiàng)目和教育培訓(xùn)項(xiàng)目等。2、NPO項(xiàng)目管理原則緊扣組織宗旨重視申請環(huán)節(jié)注重項(xiàng)目運(yùn)作效率規(guī)范化非營利組織的項(xiàng)目與主流（企業(yè)）項(xiàng)目有何區(qū)別？頭腦風(fēng)暴二、非營利組織項(xiàng)目管理程序項(xiàng)目評估項(xiàng)目申請?jiān)O(shè)計(jì)項(xiàng)目可行性論證書寫項(xiàng)目建

議書項(xiàng)目運(yùn)作項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施控制與管理（一）項(xiàng)目申請1、設(shè)計(jì)項(xiàng)目分析組織自身情況分析合作方的情況結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況注重效率選題替代方案2、可行性論證（1）論證的內(nèi)容為什么要展開本項(xiàng)目組織內(nèi)外有利與不利因素游那些需要多少資金資金如何籌集項(xiàng)目實(shí)施需要多長時(shí)間項(xiàng)目需要的多少物力、人力資源項(xiàng)目完成后，服務(wù)對象有何變化可能出項(xiàng)的問題（3）論證的步驟準(zhǔn)備階段論證階段編制可行性報(bào)告資源籌集計(jì)劃3、撰寫項(xiàng)目建議書（1）項(xiàng)目名稱和首頁（2）建議書主體部分（3）參與人員（4）合作者（5）成果（6）附件示例：

人類家園國際組織“小組儲蓄建房項(xiàng)目”建議書首頁項(xiàng)目名稱實(shí)施地點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)間資金需求情況實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人目錄一、立項(xiàng)的理由(依據(jù))二、項(xiàng)目內(nèi)容三、實(shí)施方案日程預(yù)算難點(diǎn)四、參與人員五、成果六、附件（二）項(xiàng)目運(yùn)作管理1、項(xiàng)目的啟動與計(jì)劃（1）項(xiàng)目的啟動選定此項(xiàng)目的動機(jī)及項(xiàng)目的申請過程項(xiàng)目要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)和受益人群實(shí)施項(xiàng)目的初步，并要求討論詳細(xì)計(jì)劃各個(gè)工作人員的分工項(xiàng)目需要的時(shí)間和資金投入可能會影響項(xiàng)目的成敗的外部因素（2）項(xiàng)目的計(jì)劃及其類型項(xiàng)目總計(jì)劃（為什么？）

包括項(xiàng)目總目標(biāo)和分階段目標(biāo)年度工作計(jì)劃

（如何制定？應(yīng)考慮那些因素？）2、組織實(shí)施（1）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主線：項(xiàng)目經(jīng)理—項(xiàng)目官員—項(xiàng)目干事輔線：項(xiàng)目顧問—資助方代表—受益代表（2）項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)秘書長—（項(xiàng)目主管）—項(xiàng)目經(jīng)理—各職能部門（3）項(xiàng)目經(jīng)理掌握項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目過程中出現(xiàn)的各種問題3、控制與管理（1）項(xiàng)目進(jìn)度控制（2）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理（3）項(xiàng)目檢測和內(nèi)部評估（4）信息溝通（5）風(fēng)險(xiǎn)控制（三）項(xiàng)目評估（1）項(xiàng)目評估的意義可以確定項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目是否合理有效，項(xiàng)目的主要績效指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；可以找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；為未來新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、決策等提供意見。（2）項(xiàng)目評估的原則公證性和獨(dú)立性可信性實(shí)用性透明性反饋性（3）項(xiàng)目評估的內(nèi)容提綱評估（項(xiàng)目背景、項(xiàng)目概述、現(xiàn)階段的情況、評估目的、評估問題、評估成員、日程安排、評估報(bào)告等）評估內(nèi)容（項(xiàng)目設(shè)計(jì)評估，項(xiàng)目目標(biāo)評估，項(xiàng)目成果評估，經(jīng)濟(jì)效益評估，組織實(shí)施評估，項(xiàng)目管理能力評估，受益者評估）（4）評估的方法和報(bào)告評估方法：觀察法，問卷法，文獻(xiàn)法，訪談法等評估報(bào)告：包括摘要、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目內(nèi)外影響因素，對收集材料和實(shí)際調(diào)查情況進(jìn)行描述和分析，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、最終的結(jié)論和意見，評價(jià)方法說明、參考資料等。作

業(yè)4撰寫一份項(xiàng)目建議書要求格式規(guī)范，要素齊全，具有較強(qiáng)的可行性和操作性。提交電子文檔和打印文檔各一份。電子文檔發(fā)送至flyingtiger1393@126.com

評估的概念與類型評估的目的與功能評估的框架與指標(biāo)評估的方法一、評估的概況（一）評估的概念1、廣義指評估主體對評估客體的價(jià)值大小或高低的評價(jià)、判斷、預(yù)測的活動，是人們認(rèn)識、把握某些事物或活動的價(jià)值的行為。2、狹義指在一定的時(shí)限內(nèi)，盡可能系統(tǒng)地、有目的地對實(shí)施過程中或已完成的項(xiàng)目、計(jì)劃或政策的設(shè)