《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀課件（匯編）

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀2021年6月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司《管理規(guī)定》出臺(tái)的背景和過(guò)程一二貫徹落實(shí)《管理規(guī)定》的建議三《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)《管理規(guī)定》主要條文詳解三四思考題1.《管理規(guī)定》何時(shí)正式施行？2.《管理規(guī)定》中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危大工程）的定義和范圍是什么？3.目前危大工程安全監(jiān)管主要依據(jù)哪些法律法規(guī)文件？4.《管理規(guī)定》新增了哪些內(nèi)容？5.《管理規(guī)定》對(duì)于施工單位的哪些違法行為，規(guī)定了同時(shí)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證30日的處罰？《管理規(guī)定》出臺(tái)的背景和過(guò)程一（一）當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)（二）較大及以上事故類(lèi)型分析（三）危大工程安全管理存在的問(wèn)題（四）《管理規(guī)定》制定的過(guò)程（一）當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)2017年事故總起數(shù)和死亡人數(shù)比2003年分別下降約45.9%和46.6%。我國(guó)房屋和市政工程事故統(tǒng)計(jì)圖1（2003年-2017年）（一）當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)2017年較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2003年分別下降約52.1%和58.1%。我國(guó)房屋和市政工程較大事故統(tǒng)計(jì)圖2（2003年-2017年）（一）當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)一是事故總起數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)波動(dòng)。

自2012年起，事故下降幅度開(kāi)始減緩，且局部出現(xiàn)波動(dòng)，到2016年、2017年連續(xù)兩年出現(xiàn)上升，2016年事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升分別高達(dá)43.44%和32.67%。二是較大及以上事故沒(méi)有得到根本遏制，造成重大社會(huì)影響的群死群傷事故仍時(shí)有發(fā)生。今年第一季度，發(fā)生較大事故8起、死亡35人，同比分別上升14.3%和25%，特別是1月下旬短短10天時(shí)間，發(fā)生了5起較大事故，2月上旬發(fā)生了1起重大事故，造成了非常不良的社會(huì)影響。（二）較大及以上事故類(lèi)型分析2017年全部事故類(lèi)型情況2017年較大及以上事故類(lèi)型情況（二）較大及以上事故類(lèi)型分析2017年23起較大事故中，以基坑坍塌、起重傷害、模板支架坍塌為代表的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程事故共17起、死亡64人，分別占較大事故總數(shù)的73.91%和71.11%。（二）較大及以上事故類(lèi)型分析2017年3月25日，廣東省廣州市從化固體廢棄物綜合處理中心（廣州市第七資源熱力電廠(chǎng)）項(xiàng)目發(fā)生一起高處作業(yè)平臺(tái)坍塌事故，造成9人死亡、2人受傷。（二）較大及以上事故類(lèi)型分析2017年7月22日，廣東省廣州市中交集團(tuán)南方總部基地B區(qū)工程一塔吊在頂升過(guò)程中發(fā)生倒塌事故，造成7人死亡、2人受傷。（二）較大及以上事故類(lèi)型分析2016年11月24日7時(shí)50分，江西省宜春市豐城市豐電三期工程冷卻塔施工平臺(tái)（腳手架）倒塌，造成特別重大事故，74人死亡。（視頻）（三）危大工程安全管理存在的問(wèn)題（三）危大工程安全管理存在的問(wèn)題一是危大工程安全管理體系不健全。

部分工程參建主體職責(zé)不明確，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位責(zé)任缺失。二是危大工程安全管理責(zé)任不落實(shí)。

施工單位不按規(guī)定編制危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或者不按方案施工。三是法律責(zé)任和處罰措施不完善。

現(xiàn)有規(guī)定對(duì)危大工程違法違規(guī)行為缺乏具體、量化的處罰措施，監(jiān)管執(zhí)法難。

（三）危大工程安全管理存在的問(wèn)題（四）《管理規(guī)定》制定的過(guò)程

2014年，正式啟動(dòng)。2015年，起草完成初稿，召開(kāi)全國(guó)座談會(huì)。2015年7月、2017年5月和2017年9月，分別赴北京、江西、廣西、重慶等地開(kāi)展調(diào)研。2017年1月，向國(guó)家相關(guān)部委和各省住建部門(mén)書(shū)面征求意見(jiàn)。2017年9月底，對(duì)初稿進(jìn)行修改完善，并通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2018年2月12日，第37次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，3月8日正式簽發(fā)，6月1日起施行。

《管理規(guī)定》出臺(tái)的背景和過(guò)程一（一）當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)（二）較大及以上事故類(lèi)型分析（三）危大工程安全管理存在的問(wèn)題（四）《管理規(guī)定》制定的過(guò)程《管理規(guī)定》出臺(tái)的背景和過(guò)程一二貫徹落實(shí)《管理規(guī)定》的建議三《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)《管理規(guī)定》主要條文詳解三四《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)二（一）《管理規(guī)定》的體例框架（二）《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容（三）《管理規(guī)定》的特點(diǎn)（一）《管理規(guī)定》的體例框架第一章總則第二章前期保障第三章專(zhuān)項(xiàng)施工方案第四章現(xiàn)場(chǎng)安全管理第五章監(jiān)督管理第六章法律責(zé)任第七章附則

共40條（二）《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容1.明確危大工程定義和范圍。

《管理規(guī)定》明確規(guī)定，危大工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。（第3條）

（二）《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容2.建立危大工程清單制度。

《管理規(guī)定》明確要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。（第7條、第9條）

（二）《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容3.強(qiáng)化危大工程建設(shè)參與各方主體責(zé)任。

《管理規(guī)定》細(xì)化明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他相關(guān)單位危大工程安全管理責(zé)任，以及施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等人員具體職責(zé)，形成完善的危大工程安全管理體系。（第5條、第6條、第17條、第18條等）（二）《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容4.完善危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及審查制度。

《管理規(guī)定》要求，施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師審查簽字方可實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專(zhuān)項(xiàng)施工方案。（第10條、第11條、第16條）（二）《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容5.明確危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證制度。

《管理規(guī)定》明確，對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。明確規(guī)定了組織專(zhuān)家論證的工作程序，參與論證專(zhuān)家的數(shù)量、專(zhuān)業(yè)，論證報(bào)告以及專(zhuān)項(xiàng)施工方案論證后修改完善等方面要求。（第12條、第13條）（二）《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容6.加強(qiáng)危大工程監(jiān)督管理。

《管理規(guī)定》要求相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)危大工程進(jìn)行抽查，對(duì)違法行為實(shí)施處罰，并將處罰信息納入不良信用記錄?！豆芾硪?guī)定》細(xì)化明確了相關(guān)罰則，加大了對(duì)違法行為的懲戒力度，使監(jiān)管執(zhí)法更具可操作性，有效提高監(jiān)管執(zhí)法的威懾力和有效性。（第26條、第27條、第28條、第六章相關(guān)條款）（三）《管理規(guī)定》的特點(diǎn)

提高層次。從部文到部令。

健全體系。從施工單位負(fù)責(zé)到建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等工程建設(shè)參與各方共同負(fù)責(zé)。

落實(shí)責(zé)任。從沒(méi)有法律責(zé)任規(guī)定到分門(mén)別類(lèi)規(guī)定詳細(xì)的罰則。二二《管理規(guī)定》主要條文詳解三第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍）本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理。第三條（定義）本規(guī)定所稱(chēng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。危大工程及超過(guò)一定規(guī)模的危大工程范圍由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，補(bǔ)充本地區(qū)危大工程范圍。第四條（安全監(jiān)管主體）國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。第二章前期保障第五條（建設(shè)單位要求）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。第七條（招投標(biāo)要求）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。第八條（資金保障）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。第九條（安全監(jiān)督手續(xù)要求）建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。第六條（勘察設(shè)計(jì)要求）勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。第三章專(zhuān)項(xiàng)施工方案第十條（方案編制）施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專(zhuān)業(yè)分包單位組織編制。第十一條（方案確認(rèn)）專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。第十二條（專(zhuān)家論證）對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。專(zhuān)家論證前專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建立的專(zhuān)家?guī)熘羞x取，符合專(zhuān)業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì)。第十三條（論證報(bào)告）專(zhuān)家論證會(huì)后，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案提出通過(guò)、修改后通過(guò)或者不通過(guò)的一致意見(jiàn)。專(zhuān)家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)論證需修改后通過(guò)的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善后，重新履行本規(guī)定第十一條的程序。專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過(guò)的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新組織專(zhuān)家論證。第四章現(xiàn)場(chǎng)安全管理第十四條（公告要求）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程名稱(chēng)、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。第十五條（技術(shù)交底）專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。第十六條（施工依據(jù)）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專(zhuān)項(xiàng)施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。第十七條（現(xiàn)場(chǎng)安全管理）施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)未按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第十八條（監(jiān)理細(xì)則）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)危大工程施工實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查。第十九條（監(jiān)理處置）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。第二十條（第三方監(jiān)測(cè)）對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報(bào)送監(jiān)理單位后方可實(shí)施。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果，并對(duì)監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。第二十一條（驗(yàn)收要求）對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。第二十二條（應(yīng)急處置）危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。第二十三條（恢復(fù)和評(píng)估）危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評(píng)估。第二十四條（檔案管理）施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。施工單位應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)項(xiàng)施工方案及審核、專(zhuān)家論證、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查、專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。第五章監(jiān)督管理第二十五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)家?guī)?，制定?zhuān)家?guī)旃芾碇贫?，建立?zhuān)家誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十六條縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃對(duì)危大工程進(jìn)行抽查?？h級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)方式，聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對(duì)危大工程進(jìn)行檢查，所需費(fèi)用向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)予以保障。第二十七條縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。

第二十八條縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將單位和個(gè)人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。第二十九條（建設(shè)單位責(zé)任）建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；（二）未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的；

（三）未按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的；（四）未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的；（五）未對(duì)第三方監(jiān)測(cè)單位報(bào)告的異常情況組織采取處置措施的。第六章法律責(zé)任第三十條（勘察單位責(zé)任）勘察單位未在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十一條（設(shè)計(jì)單位責(zé)任）設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（施工單位責(zé)任1）施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十三條（施工單位責(zé)任2）施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰：

（一）未向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底的；（二）未在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的；（三）項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的。

第三十六條（監(jiān)理單位責(zé)任1）監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的；（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施，未要求其整改或者停工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告的。

特別強(qiáng)調(diào)：

第三十二條（施工單位責(zé)任1）施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。第三十四條（施工單位責(zé)任3）施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行專(zhuān)家論證的；（二）未根據(jù)專(zhuān)家論證報(bào)告對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專(zhuān)家論證的；（三）未嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專(zhuān)項(xiàng)施工方案的。貫徹落實(shí)《管理規(guī)定》的建議三四（一）建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)有關(guān)部署第一，加強(qiáng)危大工程安全管控。1.落實(shí)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)），制定實(shí)施細(xì)則，組織宣傳貫徹。督促工程參建各方主體建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（簡(jiǎn)稱(chēng)危大工程）安全管控體系，編制危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，組織專(zhuān)家論證，嚴(yán)格按方案施工。2.排查安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立隱患排查臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。3.懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問(wèn)題，依法實(shí)施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。（一）建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)有關(guān)部署第二，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究。1.復(fù)核安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)事故級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的決定。對(duì)所有發(fā)生事故的特級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況須報(bào)送我部。2.嚴(yán)格資質(zhì)資格處罰。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，對(duì)較大事故的責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)重大以上事故的責(zé)任企業(yè)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。3.公開(kāi)事故查處情況。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促?lài)?yán)格依法追究事故責(zé)任，并將查處情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。對(duì)于事故查處不到位、督促整改不力的，要依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。（一）建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)有關(guān)部署第三，構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。1.開(kāi)展層級(jí)考核。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)工作層級(jí)考核，明確考核內(nèi)容、程序和要求，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，督促各級(jí)監(jiān)管部門(mén)履行法定監(jiān)管職責(zé)。2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。推行“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”執(zhí)法檢查模式，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，做好全國(guó)施工安全監(jiān)管信息共享，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。3.實(shí)施信用懲戒。加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將信用情況作為招投標(biāo)、資質(zhì)資格、施工許可等市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)。對(duì)于嚴(yán)重失信行為，與有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（一）建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)有關(guān)部署

抓好宣傳教育。深入基層、企業(yè)和一線(xiàn)，大力宣傳《管理規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容和要求，著力提高從業(yè)人員安全意識(shí)和能力。抓好制度建設(shè)。因地制宜制定實(shí)施細(xì)則，不斷完善危大工程安全管理制度措施，推動(dòng)管理體制、機(jī)制和手段創(chuàng)新。抓好隱患排查。督促企業(yè)全面開(kāi)展危大工程安全隱患排查，所有隱患要建立檔案，堅(jiān)決落實(shí)整改。抓好監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)依法治理，對(duì)各類(lèi)危大工程違法違規(guī)行為堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰措施，強(qiáng)化懲戒震懾。

（二）切實(shí)加大危大工程安全監(jiān)管執(zhí)法力度“保姆式”監(jiān)管：側(cè)重于過(guò)程監(jiān)督，以安排某幾位監(jiān)督人員全過(guò)程地固定監(jiān)督一些工程，再輔以大量人力物力進(jìn)行集中的安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治為主要特征，偏重于“查”的過(guò)程，通過(guò)查問(wèn)題、查隱患，以此督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。“執(zhí)法式”監(jiān)管：側(cè)重于執(zhí)法檢查，就是不定項(xiàng)目、不定人員，以統(tǒng)一組織、隨機(jī)抽查、嚴(yán)格處罰為主要特征，偏重于“罰”的結(jié)果，更著重于處罰對(duì)企業(yè)的威懾效果。（二）切實(shí)加大危大工程安全監(jiān)管執(zhí)法力度切實(shí)把監(jiān)管執(zhí)法工作轉(zhuǎn)變到以隨機(jī)抽查、嚴(yán)格處罰為主的“執(zhí)法式”的方式上來(lái)。推行“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查方式。日常監(jiān)督檢查隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員，隨機(jī)抽取工程項(xiàng)目。切實(shí)加大處罰力度。樹(shù)立隱患就是事故的思想，對(duì)問(wèn)題和隱患零容忍，督促整改與依法處罰同步進(jìn)行。推進(jìn)規(guī)范化監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查內(nèi)容、程序、范圍及標(biāo)準(zhǔn)等，其中制定詳細(xì)、完備的執(zhí)法工作計(jì)劃是一項(xiàng)重要的工作。推進(jìn)信息化監(jiān)管。建立統(tǒng)一的建筑施工安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，加快部門(mén)之間、上下之間信息資源的開(kāi)放共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“智能”監(jiān)管。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快建設(shè)包括危大工程安全生產(chǎn)信息在內(nèi)的施工安全信用信息平臺(tái)，暢通信用信息采集渠道，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)信用信息，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。謝謝！土石方工程

安全培訓(xùn)材料目錄一、前言（簡(jiǎn)介）二、適用的法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)清單三、法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容四、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全管理要點(diǎn)五、良好實(shí)踐六、典型缺陷七、案例分析一、前言（簡(jiǎn)介）一、前言（簡(jiǎn)介）土方施工包括土（或石）的挖掘、運(yùn)輸、回填、壓實(shí)等主要施工過(guò)程，以及場(chǎng)地清理、測(cè)量放線(xiàn)、排水降水、土壁支護(hù)等準(zhǔn)備和輔助工作。其特點(diǎn)是：工程量大，勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工條件復(fù)雜，往往受場(chǎng)地限制。建筑工程土方工程施工，一般為露天施工。施工時(shí)受地下水文、地質(zhì)、氣候和施工地區(qū)的地形等因素的影響較大，特別是城市內(nèi)施工，場(chǎng)地狹窄，土方的開(kāi)挖與留置、存放都受到場(chǎng)地限制，易出現(xiàn)土壁坍塌、高處墜落、觸電等安全事故。大型土石方工程施工設(shè)備多、施工交叉多、相互影響大，同時(shí)常涉及到大量的爆破作業(yè)，必然對(duì)安全問(wèn)題是一個(gè)挑戰(zhàn)。一、前言（簡(jiǎn)介）因此，施工前必須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)行充分的調(diào)查研究，根據(jù)基坑設(shè)計(jì)和場(chǎng)地條件，編寫(xiě)土方開(kāi)挖專(zhuān)項(xiàng)施工方案。如采用機(jī)械開(kāi)挖，挖土機(jī)械的通道布置、挖土順序、土方運(yùn)輸?shù)?，都?yīng)避免引起對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、基坑內(nèi)的工程樁、支撐立柱和周?chē)h(huán)境等的不利影響。二、適用的法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)清單二、法律法規(guī)清單《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ180-2009三、法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1總則1.0.1為了在建筑施工土石方工程作業(yè)中，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)，做到安全施工、技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理，制定本規(guī)范。1.0.3建筑施工土石方工程的安全技術(shù)要求，除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2基本規(guī)定2.0.1土石方工程應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)承擔(dān)。2.0.2土石方工程施工應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工安全方案，并應(yīng)嚴(yán)格按方案實(shí)施。2.0.3施工前應(yīng)針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底。特種作業(yè)人員必須持證上崗，機(jī)械操作工應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2.0.4施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)危及人身安全和公共安全的隱患時(shí)，必須立即停止作業(yè)，排除隱患后方可恢復(fù)施工。3機(jī)械設(shè)備3.1一般規(guī)定3.1.1土石方施工機(jī)械應(yīng)有出廠(chǎng)合格證書(shū)。必須按照使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定的技術(shù)性能、承載能力和使用條件等要求，正確操作，嚴(yán)禁超載作業(yè)或任意擴(kuò)大使用范圍。3.1.2新購(gòu)、經(jīng)過(guò)大修或技術(shù)改造的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。3.1.2作業(yè)前應(yīng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，查明危險(xiǎn)源；機(jī)械作業(yè)不宜在地下電纜或燃?xì)夤艿赖?m半徑范圍內(nèi)進(jìn)行。3.1.6作業(yè)時(shí)操作人員不得擅自離開(kāi)崗位或?qū)C(jī)械設(shè)備交給其他無(wú)證人員操作，嚴(yán)禁疲勞和酒后作業(yè)。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)和操作室。機(jī)械設(shè)備連續(xù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵守交接班制度。3機(jī)械設(shè)備3.1.7配合機(jī)械設(shè)備作業(yè)的人員，應(yīng)在機(jī)械設(shè)備的回轉(zhuǎn)半徑以外工作；當(dāng)在回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)作業(yè)時(shí)，必須有專(zhuān)人協(xié)調(diào)指揮。3.1.8遇到下列情況之一時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)：

（1）

填挖區(qū)土體不穩(wěn)定、有坍塌可能；

（2）

地面涌水冒漿，出現(xiàn)陷車(chē)或因雨發(fā)生坡道打滑；

（3）

發(fā)生大雨、雷電、濃霧、水位暴漲及山洪暴發(fā)等情況；

（4）

施工標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施被損壞；

（5）

工作面凈空不足以保證安全作業(yè)；

（6）

出現(xiàn)其它不能保證作業(yè)和運(yùn)行安全的情況。3.1.9機(jī)械設(shè)備運(yùn)行時(shí)，嚴(yán)禁接觸轉(zhuǎn)動(dòng)部位和進(jìn)行檢修。3機(jī)械設(shè)備3.1.12冬、雨期施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)清除場(chǎng)地和道路上的冰雪、積水，并采取有效的防滑措施。3.1.13爆破工程每次爆破后，現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)向設(shè)備操作人員講明有無(wú)盲炮等危險(xiǎn)情況。3.1.14作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)將機(jī)械設(shè)備停到安全地帶。操作人員非作業(yè)時(shí)間不得停留在機(jī)械設(shè)備內(nèi)。3機(jī)械設(shè)備3.2土石方開(kāi)挖設(shè)備Ⅰ挖掘機(jī)3.2.2裝車(chē)作業(yè)應(yīng)在運(yùn)輸車(chē)停穩(wěn)后進(jìn)行，鏟斗不得撞擊運(yùn)輸車(chē)任何部位；回轉(zhuǎn)時(shí)嚴(yán)禁鏟斗從運(yùn)輸車(chē)駕駛室頂上越過(guò)。3.2.3拉鏟或反鏟作業(yè)時(shí)，挖掘機(jī)履帶到工作面邊緣的安全距離不應(yīng)小于1.0m。3.2.5挖掘機(jī)行駛或作業(yè)中，不得用鏟斗吊運(yùn)物料，駕駛室外嚴(yán)禁站人。3.2.6作業(yè)結(jié)束后應(yīng)停放在堅(jiān)實(shí)、平坦、安全的地帶，并將鏟斗收回平放在地面上。3機(jī)械設(shè)備Ⅱ推土機(jī)3.2.7推土機(jī)工作時(shí)嚴(yán)禁有人站在履帶或刀片的支架上。3.2.10推土機(jī)向溝槽回填土?xí)r應(yīng)設(shè)專(zhuān)人指揮，嚴(yán)禁推鏟越出邊緣。3.2.11兩臺(tái)以上推土機(jī)在同一區(qū)域作業(yè)時(shí)，兩機(jī)前后距離不得小于8m，平行時(shí)左右距離不得小于1.5m。

Ⅲ鏟運(yùn)機(jī)3.2.13自行式鏟運(yùn)機(jī)沿溝邊或填方邊坡作業(yè)時(shí)，輪胎離路肩不得小于0.7m，并應(yīng)放低鏟斗，低速緩行。3.2.14兩臺(tái)以上鏟運(yùn)機(jī)在同一區(qū)域作業(yè)時(shí)，自行式鏟運(yùn)機(jī)前后距離不得小于20m（鏟土?xí)r不得小于10m），拖式鏟運(yùn)機(jī)前后距離不得小于10m（鏟土?xí)r不得小于5m）；平行時(shí)左右距離均不得小于2m。3機(jī)械設(shè)備Ⅳ裝載機(jī)3.2.15裝載機(jī)作業(yè)時(shí)應(yīng)使用低速擋，嚴(yán)禁鏟斗載人。3.2.17向汽車(chē)裝料時(shí)，鏟斗不得在汽車(chē)駕駛室上方越過(guò)。不得偏載、超載。3.2.18在邊坡、壕溝、凹坑卸料時(shí)，應(yīng)有專(zhuān)人指揮，輪胎距溝、坑邊緣的距離應(yīng)大于1.5m，并應(yīng)放置擋木阻滑。3機(jī)械設(shè)備3.3土方平整和運(yùn)輸設(shè)Ⅰ壓路機(jī)3.3.1壓路機(jī)碾壓的工作面，應(yīng)經(jīng)過(guò)適當(dāng)平整。壓路機(jī)工作地段的縱坡坡度不應(yīng)超過(guò)其最大爬坡能力，橫坡坡度不應(yīng)大于20°。3.3.2修筑坑邊道路時(shí)，必須由里側(cè)向外側(cè)碾壓。距路基邊緣不得小于1m。3.3.4兩臺(tái)以上壓路機(jī)在同一區(qū)域作業(yè)，前后距離不得小于3m。3機(jī)械設(shè)備Ⅲ蛙式夯機(jī)3.3.8夯實(shí)機(jī)的電纜線(xiàn)不宜長(zhǎng)于50m，不得扭結(jié)、纏繞或張拉過(guò)緊，應(yīng)保持有至少3m～4m的余量。3.3.9操作人員須戴絕緣手套、穿絕緣鞋。須采取一人操作、一人拉線(xiàn)作業(yè)。3.3.10多臺(tái)夯機(jī)同時(shí)作業(yè)，其并列間距不宜小于5m，縱列間距不宜小于10m。3機(jī)械設(shè)備Ⅳ小翻斗車(chē)3.3.11運(yùn)輸構(gòu)件寬度不得面算起）。超過(guò)車(chē)寬，高度不得超過(guò)1.5m（從地3.3.12下坡時(shí)嚴(yán)禁空擋滑行；嚴(yán)禁在大于25o的陡坡上向下行駛。3.3.13在坑槽邊緣倒料時(shí)，必須在距離坑槽0.8m～1.0m處設(shè)置安全擋塊。嚴(yán)禁騎溝倒料。

3.3.15翻斗車(chē)行駛中，車(chē)架上和料斗內(nèi)嚴(yán)禁站人。4場(chǎng)地平整4.1一般規(guī)定4.1.1作業(yè)前應(yīng)查明地下管線(xiàn)、障礙物等情況,制定處理方案后方可開(kāi)始場(chǎng)地平整工作。4.1.2土石方施工區(qū)域應(yīng)在行車(chē)行人可能經(jīng)過(guò)的路線(xiàn)點(diǎn)處設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。有爆破、塌方、滑坡、深坑、高空滾石、沉陷等危險(xiǎn)的區(qū)域應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄柵或隔離帶。4場(chǎng)地平整4.2場(chǎng)地平整4.2.2雨期施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地泄排量設(shè)置防洪排澇設(shè)施。4.2.3施工區(qū)域不宜積水，當(dāng)積水坑深度超過(guò)500mm時(shí)，應(yīng)設(shè)安全防護(hù)措施。4.2.4有爆破施工的場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置人員安全撤離通道和庇護(hù)場(chǎng)所。

4場(chǎng)地平整4.2.5在房屋舊基礎(chǔ)或設(shè)備舊基礎(chǔ)的開(kāi)挖清理過(guò)程中,應(yīng)符合下列規(guī)定：1當(dāng)舊基礎(chǔ)埋置深度大于2m時(shí),不宜采用人工開(kāi)挖和清除；2

對(duì)舊基礎(chǔ)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行；3

土質(zhì)均勻且地下水位低于舊基礎(chǔ)底部，開(kāi)挖深度不超過(guò)下列限值時(shí)，其挖方邊坡可作成直立壁不加支撐。開(kāi)挖深度超過(guò)下列限值時(shí)，應(yīng)按規(guī)定放坡或采取支護(hù)措施：

1）稍密的雜填土、素填土、碎石類(lèi)土、砂土1m2）密實(shí)的碎石類(lèi)土(充填物為粘土)1.25m3）可塑狀的粘性土1.5m4）硬塑狀的粘性土2m5土石方爆破5.1一般規(guī)定5.1.1.土石方爆破工程應(yīng)由具有相應(yīng)爆破資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)承擔(dān)。爆破作業(yè)人員應(yīng)取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)，做到持證上崗。爆破工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工。5.1.2A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)和對(duì)安全影響較大的D級(jí)爆破工程均應(yīng)編制爆破設(shè)計(jì)書(shū)，并對(duì)爆破方案進(jìn)行專(zhuān)家論證。5.1.3爆破前應(yīng)對(duì)爆區(qū)周?chē)淖匀粭l件和環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，了解危及安全的不利環(huán)境因素，采取必要的安全防范措施。

5土石方爆破

5.1.4爆破作業(yè)環(huán)境有下列情況時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)行爆破作業(yè)：

1

爆破可能產(chǎn)生不穩(wěn)定邊坡、滑坡、崩塌的危險(xiǎn)；

2

爆破可能危及建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施或人員的安全；

3

惡劣天氣條件下。5.1.5爆破作業(yè)環(huán)境有下列情況時(shí)，不應(yīng)進(jìn)行爆破作業(yè)：

1

藥室或炮孔溫度異常，而無(wú)有效針對(duì)措施；

2

作業(yè)人員和設(shè)備撤離通道不安全或堵塞。5土石方爆破5.1.6

裝藥工作應(yīng)遵守下列規(guī)定：1

裝藥前應(yīng)對(duì)藥室或炮孔進(jìn)行清理和驗(yàn)收；

2

爆破裝藥量應(yīng)根據(jù)實(shí)際地質(zhì)條件和測(cè)量資料計(jì)算確定。當(dāng)炮孔裝藥量與爆破設(shè)計(jì)量差別較大時(shí)，應(yīng)經(jīng)爆破工程技術(shù)人員核算同意后方可調(diào)整；3

應(yīng)使用木質(zhì)或竹質(zhì)炮棍裝藥；

4

裝起爆藥包、起爆藥柱和敏感度高的炸藥時(shí)，嚴(yán)禁投擲或沖擊；

5

裝藥深度和裝藥長(zhǎng)度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求；

6

裝藥現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁煙火和使用手機(jī)。5土石方爆破5.1.7填塞工作應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1

裝藥后必須保證填塞質(zhì)量，深孔或淺孔爆破不得采用無(wú)填塞爆破；2

不得使用石塊和易燃材料填塞炮孔；

3

填塞時(shí)不得破壞起爆線(xiàn)路；發(fā)現(xiàn)有填塞物卡孔應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理；

4

不得用力搗固直接接觸藥包的填塞材料或用填塞材料沖擊起爆藥包；

5

分段裝藥的炮孔，其間隔填塞長(zhǎng)度應(yīng)按設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。5土石方爆破5.1.8嚴(yán)禁硬拉或拔出起爆藥包中的導(dǎo)爆管或電雷管腳線(xiàn)。5.1.9爆破警戒范圍由設(shè)計(jì)確定。在危險(xiǎn)區(qū)邊界，應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志，并派出警戒人員。5.1.10爆破警戒時(shí)，應(yīng)確保指揮部、起爆站和各警戒點(diǎn)之間有良好的通訊聯(lián)絡(luò)。5.1.11爆破后應(yīng)檢查有無(wú)盲炮及其它險(xiǎn)情。當(dāng)有盲炮及其它險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并處理，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立危險(xiǎn)標(biāo)志。5土石方爆破5.2作業(yè)要求Ⅰ淺孔爆破5.2.1淺孔爆破宜采用臺(tái)階法爆破。在臺(tái)階形成之前進(jìn)行爆破時(shí)應(yīng)加大警戒范圍。5.2.3裝填的炮孔數(shù)量，應(yīng)以當(dāng)天一次爆破為限。5.2.4起爆前，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)防護(hù)體和起爆網(wǎng)路進(jìn)行檢查，并對(duì)不合格處提出整改措施。5.2.5起爆后，應(yīng)至少5min后方可進(jìn)入爆破區(qū)檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)并提出處理措施。5土石方爆破Ⅱ深孔爆破5.2.6深孔爆破裝藥前必須進(jìn)行驗(yàn)孔，同時(shí)應(yīng)將炮孔周?chē)ò霃?.5m范圍內(nèi)）的碎石、雜物清除干凈；對(duì)孔口巖石不穩(wěn)固者，應(yīng)進(jìn)行維護(hù)。5.2.9深孔爆破宜采用電爆網(wǎng)路或?qū)П芫W(wǎng)路起爆；大規(guī)模深孔爆破應(yīng)預(yù)先進(jìn)行網(wǎng)路模擬試驗(yàn)。5.2.10在現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)雷管時(shí)，應(yīng)認(rèn)真檢查雷管的段別編號(hào)，并應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的爆破員和爆破工程技術(shù)人員聯(lián)接起爆網(wǎng)路，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)爆破和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人檢查驗(yàn)收。5.2.12起爆后，應(yīng)至少經(jīng)過(guò)15min并等待炮煙消散后方可進(jìn)入爆破區(qū)檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)并提出處理措施。5土石方爆破Ⅲ光面爆破或預(yù)裂爆破5.2.13高陡巖石邊坡應(yīng)采用光面爆破或預(yù)裂爆破開(kāi)挖。鉆孔、裝藥等作業(yè)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)爆破工程技術(shù)人員指導(dǎo)監(jiān)督下，由熟練爆破員操作。5.2.14施工前應(yīng)做好測(cè)量放線(xiàn)和鉆孔定位工作，鉆孔作業(yè)應(yīng)做到“對(duì)位準(zhǔn)、方向正、角度精”，炮孔的偏斜誤差不得超過(guò)1°。5.1.15光面爆破或預(yù)裂爆破宜采用不耦合裝藥，應(yīng)按設(shè)計(jì)裝藥量、裝藥結(jié)構(gòu)制作藥串。藥串加工完畢后應(yīng)標(biāo)明編號(hào)，并按藥串編號(hào)送入相應(yīng)炮孔內(nèi)。5土石方爆破5.3爆破安全防護(hù)及爆破器材管理5.3.1爆破安全防護(hù)措施、盲炮處理及爆破安全允許距離應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》GB6722的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.3.2爆破器材的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)、使用和銷(xiāo)毀應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》GB6722的有關(guān)規(guī)定。7

邊坡工程7.1一般規(guī)定7.1.1邊坡工程應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330進(jìn)行設(shè)計(jì)；應(yīng)遵循先設(shè)計(jì)后施工，邊施工、邊治理、邊監(jiān)測(cè)的原則。7.1.2邊坡開(kāi)挖施工區(qū)域應(yīng)有臨時(shí)排水及防雨措施。7.1.3邊坡開(kāi)挖前，應(yīng)清除邊坡上方已松動(dòng)的石塊及可能崩塌的土體。7

邊坡工程7.2作業(yè)要求7.2.3土石方開(kāi)挖應(yīng)按設(shè)計(jì)要求自上而下分層實(shí)施，嚴(yán)禁隨意開(kāi)挖坡腳。7.2.5在山區(qū)挖填方時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：1土石方開(kāi)挖宜自上而下分層分段依次進(jìn)行，并應(yīng)確保施工作業(yè)面不積水；2在挖方的上側(cè)和回填土尚未壓實(shí)或臨時(shí)邊坡不穩(wěn)定的地段不得停放、檢修施工機(jī)械和搭建臨時(shí)建筑；3在挖方的邊坡上如發(fā)現(xiàn)巖(土)內(nèi)有傾向挖方的軟弱夾層或裂隙面時(shí)，應(yīng)立即停止施工，并應(yīng)采取防止巖(土)下滑措施。7

邊坡工程7.2.6山區(qū)挖填方工程不宜在雨期施工。當(dāng)需在雨期施工時(shí)，應(yīng)編制雨期施工方案，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：1隨時(shí)掌握天氣變化情況，暴雨前應(yīng)采取防止邊坡坍塌的措施；2雨期施工前，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)原有排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查、疏?；蚣庸?，并采取必要的防洪措施；3雨期施工中，應(yīng)隨時(shí)檢查施工場(chǎng)地和道路的邊坡被雨水沖刷情況，做好防止滑坡、坍塌工作，保證施工安全。道路路面應(yīng)根據(jù)需要加鋪爐渣、砂礫或其它防滑材料，確保施工機(jī)械作業(yè)安全。7

邊坡工程7.2.7在有滑坡地段進(jìn)行挖方時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：1遵循先整治后開(kāi)挖的施工程序；2不得破壞開(kāi)挖上方坡體的自然植被和排水系統(tǒng)；3應(yīng)先做好地面和地下排水設(shè)施；4嚴(yán)禁在滑坡體上部堆土、堆放材料、停放施工機(jī)械或搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施；5應(yīng)遵循由上至下的開(kāi)挖順序，嚴(yán)禁在滑坡的抗滑段通長(zhǎng)大斷面開(kāi)挖；

6爆破施工時(shí)，應(yīng)采取減振和監(jiān)測(cè)措施防止爆破振動(dòng)對(duì)邊坡和滑坡體的影響。7

邊坡工程7.2.9人工開(kāi)挖時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定：1作業(yè)人員相互之間應(yīng)保持安全作業(yè)距離；2打錘與扶釬者不得對(duì)面工作，打錘者應(yīng)戴防滑手套；3作業(yè)人員嚴(yán)禁站在石塊滑落的方向撬挖或上下層同時(shí)開(kāi)挖；4作業(yè)人員在陡坡上作業(yè)應(yīng)系安全繩。7

邊坡工程7.3險(xiǎn)情預(yù)防7.3.1邊坡開(kāi)挖前應(yīng)設(shè)置變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期監(jiān)測(cè)邊坡的變形。7.3.2邊坡開(kāi)挖過(guò)程中出現(xiàn)沉降、裂縫等險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)方面報(bào)告，并根據(jù)險(xiǎn)情采取如下措施：1暫停施工，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和設(shè)備；2對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域采取臨時(shí)隔離措施，并設(shè)置警示標(biāo)志；3坡腳被動(dòng)區(qū)壓重或坡頂主動(dòng)區(qū)卸載；4作好臨時(shí)排水、封面處理；5采取應(yīng)急支護(hù)措施。四、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全管理要點(diǎn)四、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全管理要點(diǎn)

根據(jù)土石方工程的施工特點(diǎn)，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)分析如下：1.邊坡滑坡、坍塌

最常發(fā)生且危害較大的事故是邊坡滑坡、坍塌事故。主要是由于下列原因引起：

①巖石性質(zhì)不穩(wěn)定.

②地質(zhì)構(gòu)造影響（節(jié)理、裂隙、斷層、破碎帶等）。

③開(kāi)采技術(shù)不合理（邊坡角過(guò)大、邊坡高度過(guò)高、開(kāi)采程序不合理等）。

④管理缺陷（超挖底腳、在邊坡上堆置廢石）。

⑤工作面形成傘檐體未及時(shí)處理或處理不徹底。四、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全管理要點(diǎn)⑥排土場(chǎng)設(shè)計(jì)不合理或堆置不當(dāng)。邊坡滑坡、坍塌事故易造成設(shè)備損壞和人員傷亡，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須給予足夠重視。2.炸藥爆炸由于礦山開(kāi)采過(guò)程中使用大量炸藥和雷管，這些爆破器材在運(yùn)輸過(guò)程中由于遇到明火或受到強(qiáng)烈震動(dòng)與摩擦。儲(chǔ)存過(guò)程中由于儲(chǔ)存設(shè)施缺陷，管理措施不健全，爆破器材管理不善等可能發(fā)生火藥爆炸事故，造成人員傷亡和設(shè)備設(shè)施損害。四、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全管理要點(diǎn)3.爆破作業(yè)過(guò)程危險(xiǎn)因素

在爆破作業(yè)的過(guò)程中，由于非爆破專(zhuān)業(yè)人員作業(yè)，爆破作業(yè)人員違章；裝藥工藝不合理或違章作業(yè)；起爆工藝不合理或違章作業(yè)；安全警戒不到位、信號(hào)不完善、安全距離不夠；爆破器材質(zhì)量缺陷或使用爆破性能不明的材料；作業(yè)人員安全意識(shí)差，放炮后過(guò)早進(jìn)入工作面，盲殘炮處理不當(dāng)或打殘眼，未爆炸或未爆炸完全的炸藥在裝卸礦巖的過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)等原因都會(huì)發(fā)生爆炸傷人事故。四、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全管理要點(diǎn)4.安全管理要點(diǎn)抓好炸藥的管理是爆破安全管理中的重中之重。1、為了更好的管理施工用的炸藥，開(kāi)工初期要到公安機(jī)關(guān)審批批備案建立臨時(shí)的倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)必須是防雨防潮所選地址避免發(fā)生山洪沖毀，炸藥和雷管分別建立倉(cāng)庫(kù)。庫(kù)管人員再單獨(dú)設(shè)看守房，在倉(cāng)庫(kù)四周做好圍欄懸掛警示標(biāo)志，配備足夠數(shù)量的滅火器，庫(kù)管人員禁止飲酒、吸煙、攜帶手機(jī)。申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收驗(yàn)收合格后方可使用。四、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全管理要點(diǎn)2、在施工過(guò)程中，必須進(jìn)行計(jì)劃管理。每天申請(qǐng)領(lǐng)取的炸藥必須有計(jì)劃單，當(dāng)天需要的量必須嚴(yán)格控制。禁止超過(guò)500公斤的炸藥在臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)過(guò)夜。運(yùn)輸炸藥的車(chē)輛必須是專(zhuān)用車(chē)，車(chē)身必須有明顯的

“危險(xiǎn)品”標(biāo)志而且配備押運(yùn)員。運(yùn)輸車(chē)輛必須走經(jīng)過(guò)勘查、距離最短的道路；遇到天氣變化異常，禁止運(yùn)輸。嚴(yán)禁超載或者和其他物品的混裝。3.對(duì)臨時(shí)炸藥庫(kù)的管理。必須設(shè)立臺(tái)帳，記錄出入庫(kù)的數(shù)量及領(lǐng)取人的簽字。每天作業(yè)完畢必須辦理退庫(kù)手續(xù)，每月核對(duì)數(shù)量匯總數(shù)據(jù)上報(bào)。四、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全管理要點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備及人員管理是爆破管理中不可或缺的關(guān)鍵點(diǎn)。機(jī)械設(shè)備管理。為了更好的做好安全管理工作，現(xiàn)場(chǎng)所有機(jī)械設(shè)備都必須有記錄，特別是運(yùn)輸車(chē)輛配發(fā)統(tǒng)一的通行證，車(chē)輛的行駛證、駕駛員駕駛證都要復(fù)印登記存檔，無(wú)牌無(wú)照車(chē)輛禁止進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。定期對(duì)車(chē)輛