遼寧中部城市群旅游合作進展情況與構(gòu)建途徑分析

遼寧中部城市群旅游合作進展情況與構(gòu)建途徑分析作為振興遼寧老工業(yè)基地的重要戰(zhàn)略舉措，2004年遼寧省委提出“推進遼寧中部城市群一體化、構(gòu)建大沈陽經(jīng)濟體”。遼寧中部城市群地處全省的中心區(qū)域，包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、營口、鐵嶺7市及所轄21縣，總?cè)丝?146.3萬人，占遼寧省的51.2%?？偯娣e64880平方公里，占全省的43.84%。該區(qū)域城市密集、科技發(fā)達、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完備，是國家的能源、原材料、重大裝備制造業(yè)和重要國防戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地，是東北地區(qū)的經(jīng)濟核心。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，以“市場開放、客源互送、優(yōu)勢互補、合作共贏”為目標的區(qū)域合作，

已經(jīng)成為旅游業(yè)界的共同意愿。特別是旅游業(yè)在綜合利用區(qū)域優(yōu)勢資源、綜合拉動各相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的成長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域內(nèi)外發(fā)展、打造知名旅游品牌和提升區(qū)域整體形象等方面，都具有不可替代的重要作用。珠三角、長三角、京津冀、長株潭、中原地區(qū)等都把旅游合作視為區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要內(nèi)容。在遼寧中部城市群的建設(shè)中，旅游共同體的打造必將成為城市群建設(shè)的重要內(nèi)容，而旅游產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展則是遼寧中部城市群旅游共同體建設(shè)的核心。一、遼寧中部城市群旅游發(fā)展的區(qū)位和資源條件遼寧中部城市群旅游業(yè)發(fā)展具有非常良好的區(qū)位條件。一是城市密集，集聚了1個副省級省會城市，6個省轄市和7個縣級市。沈陽、鞍山、撫順為特大城市，本溪、營口、遼陽為大城市，鐵嶺為中等城市。本區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口1135萬人，城鎮(zhèn)化水平高達68%。二是交通便利，交通運輸網(wǎng)絡(luò)密集，是我國綜合交通運輸最發(fā)達的地區(qū)之一。本區(qū)域內(nèi)鐵路運營里程2300公里，鐵路客運量近6500萬人次/年，鐵路貨運量1億噸/年。境內(nèi)公路總里程達到2萬公里，沈大、沈山、沈丹、沈撫、沈哈高速公路組成了目前國內(nèi)最密集的高速公路網(wǎng)。沈陽桃仙國際機場距本區(qū)域內(nèi)任一地級市汽車行駛時間都在120分鐘以內(nèi)。發(fā)達的區(qū)域交通運輸網(wǎng)絡(luò)不僅將區(qū)域連接成一個整體，也為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的交通條件。

七市中，沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽均為中國優(yōu)秀旅游城市。截止2006年底，本區(qū)已有各類旅游住宿設(shè)施6000多家，其中星級飯店197家，其中五星級4家，四星級20家，三星級81家，二星級57家，一星級3家。旅行社262家，其中國際旅行社25家，國內(nèi)旅行社237家,開設(shè)旅游專業(yè)的院校57所。該區(qū)域有世界文化遺產(chǎn)5處：沈陽故宮、昭陵、福陵、撫順永陵、本溪高句麗五女山山城。旅游資源豐富多樣。赫圖阿拉城、遼陽東京城和東京陵等清前史跡、世界上最大的玉佛－鞍山玉佛、世界上最長的可乘船游覽的充水溶洞－本溪水洞、桓仁地熱異常帶、遼陽冷熱地、沈陽怪坡、千山、棋盤山、薩爾滸、清河等奇特景觀聞名遐邇。二、遼寧中部城市群旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀成了以沈陽為中心，內(nèi)容豐富、特色突出的景區(qū)（點）分布格局。2．旅游資源整合成果顯現(xiàn)，旅游產(chǎn)品形象的塑造取得實質(zhì)性進展在各市旅游產(chǎn)品開發(fā)取得一定成果的基礎(chǔ)上，沈陽市旅游局積極協(xié)調(diào)其他六市旅游局，推出了不同主題、不同特色的八大系列30多條精品旅游線路，這八大系列包括世界文化遺產(chǎn)暨清、古文化史跡之旅、奇特景觀之旅、工業(yè)基地之旅、森林之旅、休閑度假之旅、紅色之旅、冰雪之旅、文化藝術(shù)之旅。在各市旅游行政管理部門的引領(lǐng)下，七城市旅行社之間以及以旅行社為紐帶的旅游行業(yè)協(xié)作領(lǐng)域不斷擴大。2006年3月1日，沈陽棋盤山國際風景旅游開發(fā)區(qū)管委會，鞍山千山風景名勝區(qū)管委會，鞍山玉佛山風景區(qū)管委會、本溪水洞風景區(qū)管委會和遼陽廣佑寺景區(qū)管委會在沈陽棋盤山簽署了遼寧中部精品旅游聯(lián)合體協(xié)議。同年3月22日，該聯(lián)合體在遼陽成功舉辦了“全國百家旅行商暨遼寧中部精品旅游聯(lián)合體洽談推介會”，收到了良好效果。作為重要的配套組合產(chǎn)品，該聯(lián)合體納入了“2006沈陽世界園藝博覽會”的整體運作和對外宣傳促銷工作中，成為最具強勢的旅游產(chǎn)品組合，為跨市域旅游企業(yè)間的合作提供了成功的范例。2007年6月2日，沈陽青年國際旅行社等單位承辦的遼寧中部城際旅游互動在沈陽、遼陽兩地啟動，首次乘坐沈陽至遼陽的旅游直通車的近200名游客和新聞媒體人員參加了活動。這是繼遼陽開通至沈陽旅游直通車后，兩地旅游互換活動的又一次深入的合作。沈陽、遼陽旅游直通車每周二、周四、周六開通，全年兩市間的游客互換量達到20萬人次左右。（三）聯(lián)合開展宣傳促銷，打造沈陽經(jīng)濟區(qū)旅游圈品牌1．開展新聞采風活動，通過主流媒體合力打造區(qū)域旅游品牌2006年“五一”前夕，沈陽市旅游局帶領(lǐng)遼寧中部城市群（沈陽經(jīng)濟區(qū)）旅游圈新聞采風團歷時7天，完成了在沈陽、撫順、遼陽、鐵嶺、鞍山、營口、本溪7城市的實地拍攝和采訪任務，編輯后的風光片“五一”期間在七個城市的電視臺進行了滾動播出。采風活動所拍攝的景區(qū)點都是各市旅游資源的精品，充分地展示了區(qū)域旅游資源的突出特色，展現(xiàn)了中部城市群（沈陽經(jīng)濟區(qū)）旅游圈歷史同源、風情相似、地域相連、旅游同線的特點，為打造區(qū)域旅游品牌營造了良好的氛圍。2．聯(lián)辦和組團參加旅游展會，培育和挖掘共同的客源市場省內(nèi)市場是七城市共同的客源市場，為廣泛開發(fā)和深入挖掘周邊客源，七城市開展了經(jīng)常性的聯(lián)辦互辦旅游展會活動。如2006年12月上旬，沈陽冰雪旅游大篷車促銷團，歷時10天，分別赴錦州、盤錦、營口、鞍山、遼陽、本溪、鐵嶺、撫順、阜新九個城市開展宣傳促銷。此外，七城市還經(jīng)常以團體的方式出現(xiàn)在中國國際旅游交易會等知名旅游展會，通過共同設(shè)立展示區(qū)等方式，搭建共同的宣傳平臺,在海內(nèi)外打造沈陽經(jīng)濟區(qū)旅游圈整體品牌形象，共同開辟國內(nèi)外旅游市場。（四）堅持龍頭帶動和體系優(yōu)化戰(zhàn)略，沈撫同城化鏗鏘起步沈撫同城化是遼寧省委按照科學發(fā)展觀的要求，站在實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的戰(zhàn)略高度，為沈陽、撫順兩市未來發(fā)展作出的一項具有創(chuàng)新性的重大決策。按照已經(jīng)形成的沈撫同城概念性規(guī)劃，面積190平方公里的沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)和面積50平方公里的撫順高灣經(jīng)濟區(qū)，被規(guī)劃為“沈撫同城起步區(qū)”。通過同城化起步區(qū)的建設(shè)，棋盤山和高灣地區(qū)將實現(xiàn)“六同”目標，即產(chǎn)業(yè)同步、交通同構(gòu)、市場同體、環(huán)境同治、旅游同線、資源同享?！吧驌嵬瞧鸩絽^(qū)”將按照“一環(huán)、三軸、五區(qū)、七組團”的模式發(fā)展。“一環(huán)”是指由沈棋路、高望路和渾河水路三條主要交通線路形成的貫穿區(qū)域的環(huán)狀路線；“三軸”是指沈棋路休閑商務度假軸、高望路休閑旅游度假軸和渾河濱水游憩軸；“五區(qū)”是指生態(tài)保護空間、商務休閑空間、休閑農(nóng)業(yè)示范空間、文化創(chuàng)意生態(tài)科技空間、水景居住空間；“七組團”即生態(tài)休閑組團、鄉(xiāng)村旅游組團、濱湖商務度假組團、休閑農(nóng)業(yè)組團、生態(tài)科技組團、文化創(chuàng)意組團、濱水景觀地產(chǎn)組團。（五）共同創(chuàng)意策劃舉辦旅游節(jié)慶活動，實現(xiàn)節(jié)慶旅游資源共享七城市共同開發(fā)了異彩紛呈的節(jié)慶旅游活動產(chǎn)品。一年來，七城市共同舉辦了“沈陽國際旅游節(jié)”、“沈陽國際冰雪旅游節(jié)”“撫順滿族旅游風情節(jié)”、“營口望兒山母親節(jié)”、“鞍山千山國際旅游節(jié)”、“本溪楓葉節(jié)”、“遼陽廣佑寺佛教文化旅游節(jié)”、“鐵嶺民間藝術(shù)節(jié)”等大型節(jié)慶活動以及“全國高山滑雪系列賽”、“全國甲A足球”、“甲A籃球”、“甲A排球”等重大體育賽事，進一步拓展了七城市旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，擴大了七城市的對外影響。（六）著手打造區(qū)域旅游信息共享平臺，實現(xiàn)了城市旅游信息網(wǎng)絡(luò)的相互鏈接。各城市旅游部門在都有自己網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，設(shè)置了區(qū)域旅游信息專欄，及時發(fā)布各城市旅游資源開發(fā)建設(shè)情況，跟蹤區(qū)域內(nèi)旅游合作推進步伐，按照季節(jié)不同為各市市民提供區(qū)域內(nèi)精品旅游線路。三、遼寧中部城市群旅游合作發(fā)展途徑分析如何根據(jù)旅游資源潛力和區(qū)域經(jīng)濟合作的優(yōu)勢，將遼寧中部城市群建成知名的旅游區(qū)，應從五個方面加以考慮:其一，區(qū)域旅游規(guī)劃一體化。共同編制跨區(qū)域的旅游規(guī)劃,加強市的旅游合作，對旅游資源的布局與開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃和合理設(shè)計,實現(xiàn)最佳的旅游資源配置,這樣做也有利于發(fā)揮各市的旅游資源優(yōu)勢,因地制宜地建設(shè)各自的特色旅游產(chǎn)品。其二，區(qū)域旅游要素配置一體化。要自覺運用市場機制,加快推動區(qū)域內(nèi)旅游要素的優(yōu)化整合,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。包括統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)旅游資源,進行精品線路組合。如合理地設(shè)置一條遼寧中部旅游路線，使旅游者來遼寧中部地區(qū)觀光，可以系統(tǒng)地了解中國近現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展歷程和特色，并欣賞到系列的人文景觀。當遼寧中部地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)合作達到一定程度時，應統(tǒng)一進行全區(qū)域的旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把各市的旅游產(chǎn)品聯(lián)結(jié)成統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)。同時，各市要大力完善旅游產(chǎn)品的促銷手段，制造出內(nèi)容新穎、豐富的旅游產(chǎn)品供應旅游者，增加旅游吸引力。其三，區(qū)域旅游服務設(shè)施一體化。包括建立暢通的旅游交通系統(tǒng)；加強落后地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括旅游接待、服務設(shè)計、旅游交通、風景區(qū)建設(shè)和配套服務設(shè)施等。其四，區(qū)域旅游服務標準一體化。即嚴格按照旅游行業(yè)標準,設(shè)立統(tǒng)一的服務規(guī)則和監(jiān)督機制,提高整體服務質(zhì)量和水平。各市應考慮參照國家旅游局和遼寧省的一系列標準,制定某些行業(yè)的地區(qū)標準。例如遼寧中部地區(qū)導游規(guī)程、旅游公共服務設(shè)施標準、旅游購物退稅制度及其程序、旅游投訴處理程序等。其五，區(qū)域旅游市場機制一體化。制定相關(guān)政策和法規(guī),以此建立安全、文明、誠信的市場運行機制,共同營造健康的旅游一體化運行環(huán)境。區(qū)域內(nèi)各市應把合作的愿望變成現(xiàn)實,建立合適的機制,本著實事求是、平等互利的原則,制訂合作的框架,從實際出發(fā),從最能夠?qū)嵤┑淖龇ㄈ胧?把區(qū)域旅游合作提到議事日程。遼寧中部城市群旅游圈的建立和整合完全順應時代的潮流，其發(fā)展前景廣闊。遼寧中部城市旅游一體化的實施,將整合各市旅游資源