完整解讀2024年關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見內(nèi)容課件

——學(xué)習(xí)解讀中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》——主講人：XXX時間：20XX.XX加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)前言為加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。這是第一個專門關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的中央文件，對于打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍，不斷壯大城市基層治理骨干力量具有重要意義。目錄《意見》的出臺背景一《意見》的解讀問答二《意見》的貫徹落實三《意見》的全文學(xué)習(xí)四《意見》的出臺背景一《意見》的出臺背景《意見》的出臺背景《意見》的解讀問答二《意見》的解讀問答《意見》的解讀問答問：請介紹一下《意見》的主要框架和內(nèi)容。答：《意見》共有6個部分、17條措施。導(dǎo)語和第一部分明確了社區(qū)工作者隊伍建設(shè)工作的重要意義、指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)。第二部分至第五部分明確了加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的重點任務(wù)，主要從健全職業(yè)體系、加強(qiáng)能力建設(shè)、完善管理制度、強(qiáng)化激勵保障等方面提出了具體要求。第六部分明確了社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對各級黨委和政府強(qiáng)化組織實施、開展評估指導(dǎo)、深化減負(fù)增效等提出要求?！兑庖姟返慕庾x問答問：《意見》在健全社區(qū)工作者職業(yè)體系方面作出了哪些規(guī)定？答：《意見》貫徹落實黨中央關(guān)于健全社區(qū)工作者職業(yè)體系的決策部署，作出一系列制度規(guī)定，讓社區(qū)工作者進(jìn)得優(yōu)、留得住、有奔頭。一是選配有制度。明確社區(qū)工作者人員范圍，嚴(yán)格把好政治關(guān)、入口關(guān)，明確選聘條件，強(qiáng)化力量配備，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。二是發(fā)展有空間。著力建立健全梯次發(fā)展、等級明晰、科學(xué)合理、運行有效的社區(qū)工作者崗位等級序列，研究制定社區(qū)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)水平與崗位等級銜接聯(lián)動，構(gòu)建符合社區(qū)工作者工作特點的職業(yè)發(fā)展路徑。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄（聘）公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員力度。鼓勵和支持優(yōu)秀社區(qū)工作者到高等學(xué)校、職業(yè)院校等擔(dān)任特聘導(dǎo)師。三是待遇有保障。要求各地科學(xué)設(shè)定社區(qū)工作者薪酬構(gòu)成和崗位等級薪酬標(biāo)準(zhǔn)，明確除具有公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員身份的外，原則上由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)工作者依法簽訂勞動合同，按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險、繳存住房公積金?！兑庖姟返慕庾x問答《意見》的解讀問答問：《意見》對加強(qiáng)社區(qū)工作者教育培訓(xùn)提出了哪些要求？答：強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn)、持續(xù)提升能力素質(zhì)是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)工作的重要內(nèi)容。《意見》要求：在培訓(xùn)制度上，研究制定全國社區(qū)工作者教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，完善分級培訓(xùn)制度，健全教育培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)形式上，靈活運用案例教學(xué)、模擬教學(xué)、現(xiàn)場觀摩等培訓(xùn)方法。在培訓(xùn)載體上，設(shè)立社區(qū)工作者培訓(xùn)基地，建立培訓(xùn)師資庫和資源庫，注重開展線上培訓(xùn)，鼓勵社會力量參與社區(qū)工作者培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)資源上，加強(qiáng)高等學(xué)校、職業(yè)院校社會工作相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵在有條件的社區(qū)設(shè)立實習(xí)實踐基地；支持社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)資格考試和評審，探索建立社區(qū)工作者能力水平與相關(guān)職業(yè)技能等級等雙向比照認(rèn)定機(jī)制。《意見》的解讀問答問：《意見》對嚴(yán)格社區(qū)工作者隊伍管理作出哪些部署？答：強(qiáng)化社區(qū)工作者隊伍管理，鍛造作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬的社區(qū)工作者隊伍，是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的題中應(yīng)有之義?！兑庖姟窂?個方面對嚴(yán)格社區(qū)工作者隊伍管理作出了部署。一是完善管理制度。結(jié)合社區(qū)工作者工作性質(zhì)和工作內(nèi)容，建立健全社區(qū)工作者日常工作制度，從嚴(yán)從實做好日常管理。分類完善社區(qū)工作者退出機(jī)制，樹立能進(jìn)能出、優(yōu)進(jìn)絀退的鮮明導(dǎo)向。二是加強(qiáng)考核激勵。以政治素質(zhì)、工作實績和居民群眾滿意度為重點對社區(qū)工作者開展考核，建立健全獎勵懲戒機(jī)制，提振擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。三是強(qiáng)化監(jiān)督約束。規(guī)范社區(qū)工作者履職用權(quán)行為，落實黨務(wù)、居務(wù)和財務(wù)公開制度，探索開展社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，依規(guī)依紀(jì)依法查處損害居民群眾利益的腐敗行為?！兑庖姟返慕庾x問答問：《意見》在關(guān)心關(guān)愛社區(qū)工作者方面提出了哪些舉措？答：社區(qū)工作者扎根基層一線，聯(lián)系群眾最直接、服務(wù)群眾最具體，工作很忙很辛苦?！兑庖姟芬蟾鞯貐^(qū)各部門采取務(wù)實措施加大對社區(qū)工作者的關(guān)愛力度。一是在政治上關(guān)心，加大在社區(qū)工作者中推選“兩代表一委員”的力度，大力宣傳表彰社區(qū)工作者先進(jìn)典型，增強(qiáng)社區(qū)工作者的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。二是在生活上關(guān)懷，關(guān)心社區(qū)工作者身心健康狀況，定期組織體檢和關(guān)愛活動，開展走訪慰問，及時幫助社區(qū)工作者解決工作生活中的實際困難。三是在工作上支持，各級黨委和政府為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件，持續(xù)深化拓展為基層減負(fù)工作，讓社區(qū)工作者有更多時間、精力為居民群眾服務(wù)?！兑庖姟返呢瀼芈鋵嵢兑庖姟返呢瀼芈鋵嵰环植渴穑欧致鋵?。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實好《意見》，是各級黨委和政府特別是各級黨委組織部門、黨委社會工作部門的一項重要任務(wù)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。采取闡釋解讀、專題培訓(xùn)等方式，推動各地準(zhǔn)確把握《意見》精神，領(lǐng)會政策內(nèi)容，明確工作目標(biāo)。結(jié)合各地加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的經(jīng)驗做法，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心、支持社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的良好氛圍。二是抓好組織實施。推動地方各級黨委和政府按照《意見》要求落實責(zé)任，把社區(qū)工作者隊伍建設(shè)納入本級黨委和政府加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的工作部署，建立健全黨委組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨委社會工作部門指導(dǎo)推動，政法、機(jī)構(gòu)編制、教育、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門共同推進(jìn)的工作格局，切實提高社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的質(zhì)量和水平。三是著力跟蹤問效。把社區(qū)治理和服務(wù)水平、居民群眾獲得感幸福感安全感作為檢驗社區(qū)工作者隊伍建設(shè)工作的評判標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)掌握社區(qū)工作者隊伍規(guī)模結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等方面的狀況，加強(qiáng)對社區(qū)工作者隊伍建設(shè)重點任務(wù)進(jìn)展情況的評估。適時會同相關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，推動《意見》精神落地見效、落實到位?！兑庖姟返娜膶W(xué)習(xí)四《意見》的全文學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見（2024年3月28日）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，事關(guān)保障人民安居樂業(yè)，事關(guān)維護(hù)社會安定有序，事關(guān)鞏固黨的長期執(zhí)政根基，對于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。為加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。《意見》的全文學(xué)習(xí)《意見》的全文學(xué)習(xí)二、健全職業(yè)體系1.明確人員范圍。本意見所稱社區(qū)工作者，是指在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作的全日制專職工作人員，主要包括社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會成員中的專職人員（以下簡稱社區(qū)“兩委”專職成員）和社區(qū)專職工作人員。社區(qū)“兩委”專職成員按照有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生；社區(qū)專職工作人員由市地級或縣級統(tǒng)一組織招聘，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中管理，社區(qū)統(tǒng)籌使用。規(guī)范相關(guān)部門（單位）多頭設(shè)崗招聘行為，此前招聘的在社區(qū)工作的網(wǎng)格員等專職人員，符合條件的可按照公開招聘規(guī)定聘用為社區(qū)專職工作人員，縣級層面統(tǒng)籌原招聘部門（單位）相關(guān)人員經(jīng)費予以保障。2.嚴(yán)格政治把關(guān)。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，吸收擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想政治素質(zhì)好、遵紀(jì)守法、熱心為居民群眾服務(wù)的人員進(jìn)入社區(qū)工作者隊伍。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，建強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，做到政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、善于治理、群眾信任。建立健全社區(qū)黨組織書記后備人才庫，注重從優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員中培養(yǎng)社區(qū)“兩委”專職成員后備力量?！兑庖姟返娜膶W(xué)習(xí)3.優(yōu)化工作力量配置。各地按照每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的標(biāo)準(zhǔn)配備，市地級或縣級層面實行總量控制，定期動態(tài)調(diào)整。招聘社區(qū)專職工作人員遵循公開公平、競爭擇優(yōu)原則，鼓勵就近就便、職住兼顧。積極吸納高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、社會工作專業(yè)人才等，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據(jù)社區(qū)規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、工作任務(wù)等，對所轄社區(qū)配備的社區(qū)專職工作人員進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到社區(qū)掛職或任職，探索建立新入職公務(wù)員到社區(qū)鍛煉機(jī)制。4.推動職業(yè)水平與崗位等級銜接聯(lián)動。研究制定社區(qū)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評價社區(qū)工作者能力水平。支持社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)資格考試和評審。探索建立社區(qū)工作者能力水平與相關(guān)職業(yè)技能等級等的雙向比照認(rèn)定機(jī)制。著力建立健全梯次發(fā)展、等級明晰、科學(xué)合理、運行有效的社區(qū)工作者崗位等級序列。根據(jù)社區(qū)工作實際情況劃分崗位類別，每類崗位依據(jù)崗位職責(zé)、社區(qū)工作年限、職業(yè)水平、學(xué)歷層次等劃分若干等級，崗位等級隨著崗位晉升、社區(qū)工作年限增加、職業(yè)水平提高相應(yīng)提升。省級或市地級層面明確崗位等級序列設(shè)置，建立省內(nèi)互認(rèn)機(jī)制，省內(nèi)流動的，社區(qū)工作年限可累計計算。《意見》的全文學(xué)習(xí)《意見》的全文學(xué)習(xí)6.提高履職本領(lǐng)。強(qiáng)化履職能力培訓(xùn)，注重加強(qiáng)群眾工作、組織動員、依法辦事、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處突、協(xié)調(diào)溝通、信息技術(shù)應(yīng)用等方面的能力訓(xùn)練，提高社區(qū)工作者社區(qū)治理和服務(wù)能力。突出實戰(zhàn)實訓(xùn)，靈活運用案例教學(xué)、模擬教學(xué)、現(xiàn)場觀摩等方法，增強(qiáng)解決實際問題能力。持續(xù)開展“社區(qū)工作法”典型案例征集和培訓(xùn)資源開發(fā)工作，推動互學(xué)互促。推行“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制，培養(yǎng)“一專多能”的社區(qū)工作全科人才。建立“導(dǎo)師幫帶制”。探索舉辦全國性、區(qū)域性社區(qū)工作者職業(yè)能力大賽。7.增強(qiáng)服務(wù)居民群眾意識。把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，教育引導(dǎo)社區(qū)工作者樹牢為民服務(wù)理念，在情感上親近居民群眾、行動上服務(wù)居民群眾，重點增強(qiáng)年輕社區(qū)工作者的群眾觀念和群眾感情。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社區(qū)工作者用心用情做好矛盾糾紛化解工作，營造鄰里和睦、社區(qū)和諧的良好氛圍。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，提振社區(qū)工作者愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，著力整治“躺平”行為，防止為居民群眾辦事敷衍了事、推諉扯皮?！兑庖姟返娜膶W(xué)習(xí)8.健全培訓(xùn)機(jī)制。研究制定全國社區(qū)工作者教育培訓(xùn)工作規(guī)劃。建立健全省級以上示范培訓(xùn)、市地級重點培訓(xùn)、縣級骨干培訓(xùn)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全員培訓(xùn)的分級培訓(xùn)制度，健全由初任培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專項工作培訓(xùn)、實踐鍛煉等組成的培訓(xùn)體系?？h級黨委組織部門會同黨委社會工作部門每年至少對社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會主任培訓(xùn)1次，對其他社區(qū)工作者每3年輪訓(xùn)1次，注重增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實效性，優(yōu)化培訓(xùn)課程課時設(shè)計，避免不接地氣、缺乏針對性。依托各級黨校（行政學(xué)院）、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等設(shè)立社區(qū)工作者培訓(xùn)基地，鼓勵社會力量參與社區(qū)工作者培訓(xùn)工作。注重利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上培訓(xùn)，市地級以上層面建立社區(qū)工作者培訓(xùn)師資庫和資源庫。加強(qiáng)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校社會工作相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極開發(fā)社區(qū)治理和服務(wù)相關(guān)課程，鼓勵在有條件的社區(qū)設(shè)立實習(xí)實踐基地，實現(xiàn)教學(xué)培養(yǎng)與實踐需求有效銜接?！兑庖姟返娜膶W(xué)習(xí)四、完善管理制度9.嚴(yán)格隊伍管理。建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理、上門走訪、結(jié)對幫扶、代辦服務(wù)、首問負(fù)責(zé)等工作制度。嚴(yán)格落實日?？记?、請銷假、請示報告制度。健全新招聘社區(qū)專職工作人員試用期篩選機(jī)制，完善社區(qū)工作者罷免、解聘等退出機(jī)制，樹立能進(jìn)能出、優(yōu)進(jìn)絀退的鮮明導(dǎo)向。實行社區(qū)黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理。完善社區(qū)工作者檔案管理制度。10.健全考核獎懲機(jī)制?？h級層面制定社區(qū)工作者年度考核指導(dǎo)方案，考核內(nèi)容以政治素質(zhì)、工作實績和居民群眾滿意度為重點。強(qiáng)化考核結(jié)果運用，考核結(jié)果作為社區(qū)工作者調(diào)整崗位等級、續(xù)聘解聘、獎勵懲戒的重要依據(jù)。建立健全獎勵懲戒機(jī)制，做好容錯糾錯工作，激勵擔(dān)當(dāng)作為，讓想干事、能干事、干成事的社區(qū)工作者有機(jī)會有舞臺。《意見》的全文學(xué)習(xí)11.強(qiáng)化監(jiān)督約束。開展經(jīng)常性監(jiān)督，完善社區(qū)工作者談心談話機(jī)制，堅持抓早抓小、防微杜漸，依規(guī)依紀(jì)依法查處損害居民群眾利益的腐敗行為。實行社區(qū)工作者職責(zé)公開和服務(wù)承諾制度。落實黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開制度，發(fā)揮居務(wù)監(jiān)督委員會作用，加強(qiáng)居民群眾對社區(qū)工作者履職的監(jiān)督。探索開展社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。五、強(qiáng)化激勵保障12.落實薪酬待遇保障。市地級或縣級層面根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，參照當(dāng)?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平，科學(xué)設(shè)定社區(qū)工作者薪酬構(gòu)成和崗位等級薪酬標(biāo)準(zhǔn)，定期動態(tài)調(diào)整。除具有公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員身份的外，原則上由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)工作者依法簽訂勞動合同，按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險、繳存住房公積金。對參與完成重大任務(wù)、抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對突發(fā)事件的一線社區(qū)工作者，可按規(guī)定給予適當(dāng)工作補(bǔ)助?！兑庖姟返娜膶W(xué)習(xí)13.建立激勵發(fā)展機(jī)制。注重從社區(qū)工作者中發(fā)展黨員、選拔人才。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄（聘）公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員力度。每年拿出一定數(shù)量的崗位，對在社區(qū)連續(xù)工作10年以上、任社區(qū)黨組織書記滿一屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，可按事業(yè)單位公開招聘規(guī)定擇優(yōu)聘用為事業(yè)單位工作人員，其中特別優(yōu)秀的，可進(jìn)一步通過擇優(yōu)調(diào)任、換屆選舉等選拔進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。按規(guī)定推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者作為各級黨代表大會代表候選人、人大代表候選人、政協(xié)委員人選。對作出突出貢獻(xiàn)的社區(qū)工作者，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，參加評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、勞動模范、青年五四獎?wù)?、三八紅旗手等。鼓勵和支持優(yōu)秀社區(qū)工作者到高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等擔(dān)任特聘導(dǎo)師。14.營造關(guān)心關(guān)愛氛圍。大力宣傳社區(qū)工作者先進(jìn)典型，營造全社會重視、關(guān)心社區(qū)工作者的良好氛圍，增強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感。關(guān)心社區(qū)工作者身心健康，定期組織體檢，通過多種形式幫助紓壓解壓。注重關(guān)愛激勵社區(qū)“兩委”兼職成員。開展重大節(jié)日走訪慰問一線社區(qū)工作者和關(guān)心關(guān)愛退休社區(qū)工作者活動。及時幫助解決社區(qū)工作者反映的困難和問題，創(chuàng)造良好工作條件和干事氛圍。《意見》的全文學(xué)習(xí)六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)15.強(qiáng)化組織實施。堅持和加強(qiáng)黨對社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)工作者隊伍建設(shè)納入各級黨委和政府加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的工作部署。各級黨委要建立黨委組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨委社會工作部門指導(dǎo)推動，政法、機(jī)構(gòu)編制、教育、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門共同推進(jìn)的工作格局，完善社區(qū)工作者隊伍建設(shè)各項制度，及時研究解決