《企業(yè)能力成熟度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）編制說(shuō)明

1一、任務(wù)來(lái)源，主要起草單位，參與起草單位中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)制定的2023年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修訂編制計(jì)劃，將《企業(yè)能力成熟度評(píng)估》列為標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目，并于2023年4月17日在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上發(fā)布了立項(xiàng)公告。責(zé)任單位、起草單位為中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)能力建設(shè)工作委員會(huì)。參與起草單位有浙江省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)協(xié)會(huì)、湖北省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成協(xié)會(huì)、西安市信息系統(tǒng)運(yùn)維行業(yè)協(xié)會(huì)、貴州省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、天津市中小企業(yè)協(xié)會(huì)、洛陽(yáng)市安全防范產(chǎn)品協(xié)會(huì)等。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義1、項(xiàng)目必要性現(xiàn)階段，針對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理有質(zhì)量管理體系認(rèn)證、軟件開發(fā)有CMMI（軟件能力成熟度模型）、制造方面有智能制造能力成熟度評(píng)估方法，在其他專業(yè)方向也有細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)，但是在綜合實(shí)力方面卻沒有一套適合的評(píng)估準(zhǔn)則，因此難以比較軟件企業(yè)和制造企業(yè)、工程企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，諸如此類不同類型企業(yè)的能力水平孰高孰低。企業(yè)能力成熟度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制訂，填補(bǔ)了企業(yè)能力成熟度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的空白，有助于不同行業(yè)、不同專業(yè)方向的中小企業(yè)，在共性方面進(jìn)行評(píng)估，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)、管理能力建設(shè)，以及人才培養(yǎng)方向等方面得到參考依據(jù)，獲得中小企業(yè)內(nèi)部改進(jìn)、外部認(rèn)證。2、項(xiàng)目意義本項(xiàng)目旨在推出易于理解、操作性強(qiáng)的一套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小企業(yè)的企業(yè)能力進(jìn)行綜合評(píng)估，讓中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)能力建設(shè)委員會(huì)的工作開展有所依托，不僅為企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)資源，還能用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，展現(xiàn)企業(yè)綜合能力的成熟程度、優(yōu)勢(shì)和改進(jìn)機(jī)會(huì)，幫助企業(yè)識(shí)別需改進(jìn)和創(chuàng)新的過程，驅(qū)動(dòng)企業(yè)改進(jìn)和創(chuàng)新，增進(jìn)顧客滿意和忠誠(chéng)度，進(jìn)而全面提升中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3、應(yīng)用前景本標(biāo)準(zhǔn)可以應(yīng)用于全國(guó)的中小企業(yè)對(duì)于自身綜合實(shí)力進(jìn)行自評(píng)，也可以由行業(yè)協(xié)會(huì)或其他社會(huì)組織、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參照，對(duì)相關(guān)企業(yè)的企業(yè)能力成熟度進(jìn)行評(píng)估。本標(biāo)準(zhǔn)還可以幫助中小企業(yè)更好地規(guī)劃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提高企業(yè)的策劃、實(shí)施、2檢查、改進(jìn)的能力，持續(xù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平的整體提升。三、主要工作過程中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)能力建設(shè)工作委員會(huì)，自2020年成立以來(lái)始終致力于中小企業(yè)能力建設(shè)，輔導(dǎo)企業(yè)在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域開展能力建設(shè)工作，服務(wù)的企業(yè)涵蓋安防、系統(tǒng)集成、信息安全、建筑、環(huán)保、企業(yè)服務(wù)等眾多行業(yè)。自2023年1月，部分企業(yè)多次就企業(yè)能力建設(shè)的要素，與企業(yè)能力建設(shè)工作委員會(huì)進(jìn)行探討，并提出對(duì)一個(gè)普適的、能衡量各類企業(yè)能力階段的標(biāo)準(zhǔn)的迫切要求。經(jīng)過充分調(diào)研，提交中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)于2023年3月29日進(jìn)行了“企業(yè)能力成熟度評(píng)估”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。在協(xié)會(huì)企業(yè)能力建設(shè)工作委員會(huì)的組織下，本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組在立項(xiàng)階段分析的基礎(chǔ)上，調(diào)研企業(yè)能力成熟度有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、國(guó)家及行業(yè)政策精神，調(diào)研企業(yè)對(duì)企業(yè)能力成熟度評(píng)估的認(rèn)識(shí)和預(yù)期，調(diào)研行業(yè)主管部門的需求，初步確定標(biāo)準(zhǔn)框架。進(jìn)一步搜集國(guó)內(nèi)外“能力成熟度”方面的研究報(bào)告、模型架構(gòu)資料，以及相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)，形成了初稿。隨后，就能力成熟度的維度、評(píng)估方法等，面向全國(guó)企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，共有250余家中小企業(yè)提交問卷，意見基本與預(yù)設(shè)一致。從2023年8月起，起草組根據(jù)各方的意見，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行優(yōu)化，2024年3月，經(jīng)過審議，形成征求意見稿。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的用語(yǔ)、格式按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制堅(jiān)持以下原1．基于企業(yè)能力建設(shè)工作委員會(huì)的工作實(shí)際情況企業(yè)能力建設(shè)工作委員會(huì)是中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)為推動(dòng)產(chǎn)大中小企業(yè)更好地成長(zhǎng)和發(fā)展，利用協(xié)會(huì)資源整合優(yōu)勢(shì)搭建企業(yè)能力評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)、管理能力建設(shè)、人才培養(yǎng)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。本委員會(huì)通過為企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)資源，全面提升中小企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，廣泛聽取各方意見，充分調(diào)研實(shí)際需求、論證指標(biāo)要求，結(jié)合搭建企業(yè)能力評(píng)估平臺(tái)的具體情況，提煉出具有符合實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定方法及原則。2．借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)起草組對(duì)ISO系列標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定系列標(biāo)準(zhǔn)、諸如CSMM等特定領(lǐng)域的能力成熟度模型，進(jìn)行了深入研究、討論，結(jié)合廣泛調(diào)研，總結(jié)并借鑒了其中成熟、可行的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)要本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)均不存在沖突。五、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)的論述31、主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)給出了各類企業(yè)從初始階段到優(yōu)化階段的不同發(fā)展階段所應(yīng)具備的能力要求。本標(biāo)準(zhǔn)通過將“企業(yè)能力成熟度”分解為2個(gè)層級(jí)指標(biāo)，并制定詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，幫助中小企業(yè)利用本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改進(jìn)和維持自身能力；顧客利用本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)能力進(jìn)行評(píng)估；第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的能力成熟度進(jìn)行客觀評(píng)估。與本標(biāo)準(zhǔn)更為具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)定流程等技術(shù)內(nèi)容，將由后續(xù)的管理辦法另行規(guī)定，主要由符合GB/T27011《合格評(píng)定認(rèn)可機(jī)構(gòu)要求》要求的評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。今后將基于數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)本標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。2、技術(shù)要素企業(yè)能力成熟度的核心框架是過程、管理、技術(shù)、服務(wù)、組織、風(fēng)險(xiǎn)管理，涵蓋了中小企業(yè)通用的能力域。6個(gè)能力域分別細(xì)分7到9個(gè)方面，總共48指標(biāo)，并將能力成熟度區(qū)分為5個(gè)等級(jí)，定義為初始級(jí)、成長(zhǎng)級(jí)、成熟級(jí)、優(yōu)化級(jí)、領(lǐng)先級(jí)。每個(gè)等級(jí)通過對(duì)應(yīng)48個(gè)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)來(lái)確定。標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)評(píng)估的步驟、評(píng)估工具和技術(shù)、評(píng)估報(bào)告的編寫進(jìn)行了具體的規(guī)范，最后對(duì)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用進(jìn)行說(shuō)明。六、對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)程度，以及與國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比在國(guó)內(nèi)耳熟能詳?shù)腃MMI（CapabilityMaturityModelIntegration軟件能力成熟度集成）、BIM標(biāo)準(zhǔn)（BuildingInformationModeling建筑信息模型）,美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）提出了項(xiàng)目管理成熟度模型（PM-OPM3）、人員能力成熟度模型（PCMM）、系統(tǒng)工程能力成熟度模型，在本標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中都有所借鑒。國(guó)內(nèi)尚沒有通用的、公認(rèn)的“企業(yè)能力成熟度”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都針對(duì)專門產(chǎn)業(yè)，例如軟件開發(fā)、智能制造，或其他細(xì)分領(lǐng)域。當(dāng)然，這些標(biāo)準(zhǔn)，例如“軟件能力成熟度模型”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（CSMM），我們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)時(shí)也有一定借鑒，但沒有直接采用相關(guān)內(nèi)容。此外，現(xiàn)有的推薦標(biāo)準(zhǔn)GB/T27011《合格評(píng)定認(rèn)可機(jī)構(gòu)要求》、GB/T27024《合格評(píng)定人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求》，其評(píng)審流程和方法，有一定參考和引用。3、與國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比國(guó)內(nèi)外的同類標(biāo)準(zhǔn)，都僅限于針對(duì)某一領(lǐng)域的企業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，不適用于普遍的企業(yè)能力，難以衡量軟件企業(yè)和制造企業(yè)、工程企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，諸如此類不同類型企業(yè)的綜合4企業(yè)能力成熟度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制訂，填補(bǔ)了企業(yè)綜合能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)