應(yīng)急管理制度

應(yīng)急管理制度1目的為規(guī)范xx省xx環(huán)境治理有限公司的應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，確保在發(fā)生緊急和突發(fā)事件時(shí)能得到及時(shí)、有效的控制，最大限度地減少人員傷亡、降低事故損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《xx省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際,制訂本制度。2范圍本制度適用于xx省xx環(huán)境治理有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)發(fā)生的環(huán)境和職業(yè)健康安全事故、公共突發(fā)事件、自然災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。3定義3.1應(yīng)急管理是指對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)防、應(yīng)對(duì)、恢復(fù)的過(guò)程。3.2突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生的，造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p失的緊急事件。4職責(zé)4.1公司安全、環(huán)保、職業(yè)健康（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)各部門應(yīng)急管理工作的綜合監(jiān)督。4.2安環(huán)部依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制應(yīng)急管理制度，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4.3安環(huán)部負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施，并對(duì)相關(guān)過(guò)程進(jìn)行記錄和評(píng)估。4.4應(yīng)重點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理，熟制度、強(qiáng)觀念、抓落實(shí)、重現(xiàn)場(chǎng)，并遵守公司所制訂的相關(guān)應(yīng)急管理制度。5核心要求5.1應(yīng)急管理與投入5.1.1加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，規(guī)范應(yīng)急管理和信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。5.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)5.2.1必要時(shí)可與當(dāng)?shù)伛v軍、醫(yī)院、消防隊(duì)伍簽訂應(yīng)急支援協(xié)議。5.2.2辦事機(jī)構(gòu)（1）公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工和在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中擔(dān)任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)，派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急建設(shè)有關(guān)工作。（2）安環(huán)部是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，歸口管理應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，履行應(yīng)急值守職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)信息發(fā)布、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。（3）設(shè)應(yīng)急管理辦公室（總值班室設(shè)在大門保安隊(duì)值班室），應(yīng)急管理辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，事故發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向安環(huán)部報(bào)告，緊急情況可以直接向公司任何副總或總經(jīng)理報(bào)告突發(fā)事（故）件。5.3應(yīng)急預(yù)案5.3.1結(jié)合自身安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及行業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則要求，制定完善本單位應(yīng)急預(yù)案。5.3.2公司組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審或論證，并編寫應(yīng)急預(yù)案評(píng)審記錄，根據(jù)評(píng)審結(jié)果和實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善，并將最終發(fā)布的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的規(guī)定進(jìn)行備案。5.3.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄；應(yīng)急演練完成后，經(jīng)過(guò)評(píng)估需要對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂時(shí)，及時(shí)修訂并作好記錄；相關(guān)要素發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)急預(yù)案需要及時(shí)修訂并做好記錄。5.4應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資應(yīng)按預(yù)案規(guī)定配備應(yīng)急設(shè)施、裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物資臺(tái)賬，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠，并填寫《應(yīng)急設(shè)備裝備和物資維護(hù)保養(yǎng)記錄》見(jiàn)附件4。5.5應(yīng)急培訓(xùn)5.5.1每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。5.5.2定期開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)急管理能力培訓(xùn)以及重點(diǎn)崗位員工應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。5.6應(yīng)急演練5.6.1應(yīng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年組織一次各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。5.6.2按照應(yīng)急預(yù)案要求開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練（包括程序性和檢驗(yàn)性演練）和桌面模擬演練等應(yīng)急演練，并適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估并編寫應(yīng)急預(yù)案演練記錄及評(píng)價(jià)表。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理。5.7應(yīng)急響應(yīng)與事故救援5.7.1要根據(jù)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息，及時(shí)采取預(yù)防措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，避免和最大限度減少突發(fā)事件可能造成的損失。5.7.2依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。5.7.3發(fā)生事故按突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)急響應(yīng)原則和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同級(jí)別的響應(yīng)，各相關(guān)責(zé)任單位立即啟動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急資源調(diào)配等應(yīng)急響應(yīng)工作。5.8信息上報(bào)對(duì)設(shè)備（設(shè)施）障礙、異常和未遂的突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人；發(fā)生一般及以上事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人和安環(huán)部，本部門負(fù)責(zé)人和安環(huán)部人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織事故處理并同時(shí)逐級(jí)上報(bào)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。需向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告的，事故發(fā)生后須在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，并形成事故應(yīng)急救援報(bào)告。5.9責(zé)任追究對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。6參考文件6.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》6.2《xx省安全生產(chǎn)條例》6.3《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）6.4《xx省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》7附件及表單附件1應(yīng)急物資、設(shè)備臺(tái)帳附件2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審記錄附件3應(yīng)急預(yù)案演練記錄及評(píng)價(jià)表附件4應(yīng)急設(shè)備裝備和物資維護(hù)保養(yǎng)記錄附件1應(yīng)急物資、設(shè)備臺(tái)賬序號(hào)類型物資名稱規(guī)格型號(hào)單位數(shù)量1人身防護(hù)2醫(yī)療救護(hù)3檢測(cè)監(jiān)測(cè)4消防救援5通訊聯(lián)絡(luò)6應(yīng)急照明7防洪防汛防凍8其他附件2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審記錄評(píng)審工作組織機(jī)構(gòu):成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，廠領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員參加。組織評(píng)審：預(yù)案名稱編制人修訂日期適用單位及場(chǎng)所各車間應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)綜合預(yù)案□專項(xiàng)預(yù)案□ˇ現(xiàn)場(chǎng)處置方案□評(píng)審方式形式評(píng)審□要素評(píng)審□ˇ編制程序關(guān)鍵要素一般要素預(yù)案評(píng)審符合□基本符合□ˇ不符合□基本符合修改意見(jiàn)或建議:不符合修改意見(jiàn)或建議:完善內(nèi)容:應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證結(jié)果:批準(zhǔn)簽發(fā):應(yīng)急預(yù)案的備案:應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施:簽發(fā)日期:年月日實(shí)施日期:年月日修訂日期:年月日附件3應(yīng)急預(yù)案演