附件2《安徽麝棲息地保護(hù)技術(shù)規(guī)程》編制說(shuō)明

PAGE3-安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)安徽麝棲息地保護(hù)技術(shù)規(guī)程任務(wù)來(lái)源1.國(guó)家林業(yè)和草原局“全國(guó)第二次陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查《安徽麝種群及棲息地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查》”2.生態(tài)環(huán)境部“安徽麝生存現(xiàn)狀調(diào)查與保護(hù)成效評(píng)估”負(fù)責(zé)起草單位安徽天馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局單位地址安徽省六安市金寨縣梅山鎮(zhèn)江店新城區(qū)金葉路參加起草單位金寨縣林業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)起草人序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱(chēng)電話01蒲發(fā)光安徽天馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)副局長(zhǎng)高級(jí)工程師1350564828902周美生安徽天馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科長(zhǎng)高級(jí)工程師1395614797903王廣臣安徽天馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科長(zhǎng)工程師1735650651004程揚(yáng)金寨縣林業(yè)局副科長(zhǎng)工程制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介在生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林業(yè)草原局的項(xiàng)目支持下，項(xiàng)目組先后在安徽、湖北、河南等安徽麝潛在的分布區(qū)進(jìn)行，外業(yè)調(diào)查主要在2012年10月至2021年9月，其中2015-2019年為重點(diǎn)調(diào)查時(shí)間。外業(yè)調(diào)查中對(duì)安徽麝分布的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行反復(fù)多次調(diào)查，以確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。先后完成調(diào)查樣線162條，安裝紅外相機(jī)697臺(tái)/拍攝位點(diǎn)，紅外相機(jī)累計(jì)工作時(shí)間為223615天。完成了大別山區(qū)安徽麝較為系統(tǒng)、全面的資源調(diào)查，基本摸清了安徽麝的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括當(dāng)前分布范圍、種群數(shù)量及棲息地狀況等；掌握了安徽麝種群及其棲息地的保護(hù)與管理現(xiàn)狀、受威脅因素及變化趨勢(shì)，并對(duì)安徽麝種群現(xiàn)狀和保護(hù)成效進(jìn)行了評(píng)估；培養(yǎng)了一支野生動(dòng)物調(diào)查的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并總結(jié)出針對(duì)安徽麝科學(xué)實(shí)用的調(diào)查方法；積累了大量的圖像及視頻資料等；同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目的調(diào)查，宣傳了野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)，提高了大別山區(qū)居民對(duì)安徽麝及其它野生動(dòng)物保護(hù)的意識(shí)，并促進(jìn)了當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)對(duì)安徽麝保護(hù)工作和野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的重視。起草小組在標(biāo)準(zhǔn)撰寫(xiě)過(guò)程中嚴(yán)格按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)格式、結(jié)構(gòu)和表述規(guī)則撰寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)初稿，并征求了多家科研單位相關(guān)科研專(zhuān)家的意見(jiàn)及建議，經(jīng)起草小組多次討論、慎重修改，形成了最終的地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義安徽麝（Moschusanhuiensis）屬偶蹄目（Artiodactyla）麝科(Moschidae)，是麝屬（Moschus）僅分布于中國(guó)的特有種，目前僅分布在安徽、湖北及河南三省相鄰接的大別山區(qū)，被列為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。據(jù)歷史記載，在20世紀(jì)50年代以前，安徽省內(nèi)的麝資源十分豐富，數(shù)量較多、分布區(qū)較廣。以麝香為例，在安徽省全省每年可收安徽麝的麝香60kg以上。在50年代中期，安徽麝在皖西及皖西南的6縣20多區(qū)（鄉(xiāng)）均有分布；而到50年代末期，安徽麝資源就已經(jīng)逐年減少。從90年代開(kāi)始，安徽麝的資源現(xiàn)狀急轉(zhuǎn)直下，盛和林等在1993年-1994年對(duì)安徽麝進(jìn)行調(diào)查都未能在野外發(fā)現(xiàn)安徽麝的實(shí)體，種種跡象表明安徽麝種群情況已經(jīng)很不樂(lè)觀。2003年的麝資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，也未在野外發(fā)現(xiàn)安徽麝實(shí)體，僅發(fā)現(xiàn)了大別山山區(qū)有安徽麝零星分布。吳家炎等（2007）研究認(rèn)為安徽安徽麝估計(jì)種群數(shù)量在500-600只左右。據(jù)記載，分布大別山區(qū)的原始森林先后經(jīng)歷兩次大規(guī)模的砍伐以及毀林開(kāi)荒活動(dòng)，這可能使安徽麝的棲息地、食物資源等都受到嚴(yán)重影響。在安徽麝種群逐漸消亡的歷史過(guò)程中，還有一個(gè)重要的因素，就是捕獵。而且專(zhuān)門(mén)針對(duì)安徽麝進(jìn)行捕獵，獲取麝香以圖謀暴利，在90年代初期對(duì)安徽麝的獵殺達(dá)到了高峰，終于使安徽麝種群受到了嚴(yán)重影響。此外，自然災(zāi)害對(duì)大別山地區(qū)的野生動(dòng)物帶來(lái)極大影響，尤其是冬季的惡劣天氣，尤其對(duì)于安徽麝這種日益破碎化的小種群的影響尤為明顯。從安徽麝過(guò)去70年來(lái)的變化可以看出，人為的棲息地破壞是導(dǎo)致安徽麝種群崩潰的最主要的原因，來(lái)自棲息地的因素是導(dǎo)致大別山區(qū)安徽麝目前瀕危狀況的根本原因。因此，制定安徽麝棲息地保護(hù)技術(shù)規(guī)程對(duì)于擴(kuò)大種群規(guī)模，保護(hù)其生存，維持生物多樣性和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡具有重要的意義。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)原則》的要求和規(guī)定編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。主要編寫(xiě)以多年開(kāi)展的“安徽麝種群及棲息地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查”和“安徽麝生存現(xiàn)狀調(diào)查與保護(hù)成效評(píng)估”的成果為主要依據(jù)；其他研究學(xué)者的調(diào)查記錄成果為驗(yàn)證和補(bǔ)充依據(jù)；各自然保護(hù)區(qū)管理局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、當(dāng)?shù)厝罕娮咴L、專(zhuān)家征求意見(jiàn)等作為修訂依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)的法律法規(guī)和推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)要求。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述本規(guī)程規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的范圍、規(guī)范性引用文件、安徽麝棲息地保護(hù)技術(shù)中對(duì)術(shù)語(yǔ)、技術(shù)路線、生態(tài)保護(hù)區(qū)選擇、水系梳理、棲息地選擇、生殖繁育、棲息地保護(hù)措施等9部分內(nèi)容：（1）規(guī)范性引用文件部分引用了與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于安徽麝分布區(qū)。（2）安徽麝保護(hù)優(yōu)先區(qū)及適宜棲息地。（3）安徽麝食物鏈構(gòu)建及伴生動(dòng)物。（4）安徽麝生殖繁育。（5）安徽麝棲息地保護(hù)措施。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專(zhuān)利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)中不涉及專(zhuān)利。6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況關(guān)于安徽麝棲息地保護(hù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)程未有同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，無(wú)重大分歧。8、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由由于此標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到安徽麝種群保護(hù)及區(qū)域生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展，建議將《安徽麝棲息地保護(hù)技術(shù)規(guī)程》作為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布，用于有效保護(hù)安徽麝。9、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施