梵凈山景區(qū)旅游安全管理研究

摘要：隨著中國特色社會主義進入新時代，我國居民生活水平有了明顯提高，人們在追求物質財富的同時，對康體健身的需求也越來越大，而旅游作為集聚觀光和康體健身的出行方式逐漸成為人們戶外旅游的首選。梵凈山景區(qū)是貴州省5A級景區(qū)之一，它不僅代表著貴州省景區(qū)建設的水平，更以其宏偉秀麗的景色以及源遠流長的歷史文化吸引著全國各地的人們。但是，由于地勢崎嶇、氣候變幻莫測、植被復雜多樣等環(huán)境的特殊性，以及景區(qū)頻繁發(fā)生的旅游安全亂象，成為旅游安全事故的多發(fā)區(qū)，旅游安全管理也更為困難。安全問題作為旅游活動順利開展的前提以及旅游業(yè)存在和發(fā)展的基礎是絕對不容忽視的。目前，國內研究主要集中在景區(qū)的開發(fā)和保護以及安全理論的創(chuàng)新上，對于特殊山域的安全管理問題針對性的研究較少。本文以梵凈山景區(qū)的安全管理為研究對象，利用文獻分析、問卷調查等方法，結合本人實習期間發(fā)現(xiàn)其安全管理存來的主要問題并探究原因，最后針對性地提出優(yōu)化管理的途徑和對策，以利于提高游客滿意度，保障旅游活動的正常進行，進而促進梵凈山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞：景區(qū)；旅游安全管理；梵凈山景區(qū)

StudyonTourismSafetyManagementinFanjingshanScenicAreaabstractAssocialismwithChinesecharacteristicshasenteredanewera,thelivingstandardsofChineseresidentshavebeensignificantlyimproved.Whilepursuingmaterialwealth,people'sdemandforhealthandfitnessisalsoincreasing.Tourism,asawayofgatheringsightseeingandhealthandfitness,hasgraduallybecomethefirstchoiceforoutdoortourism.FanjingMountainScenicSpotisoneofthe5A-levelscenicspotsinGuizhouProvince.ItnotonlyrepresentsthelevelofthescenicspotconstructioninGuizhouProvince,butalsoattractspeoplefromalloverthecountrywithitsmagnificentandbeautifulsceneryanditslong-standinghistoryandculture.However,duetotheparticularityofruggedterrain,unpredictableclimate,complexanddiversevegetation,aswellasthefrequenttourismsafetychaosinscenicspots,ithasbecomeafrequentareaoftourismsafetyaccidents,andtourismsafetymanagementisalsomoredifficult.Safetyissuesasthepremiseofthesmoothdevelopmentoftourismactivitiesandthebasisoftheexistenceanddevelopmentoftourismisabsolutelycannotbeignored.Atpresent,thedomesticresearchmainlyfocusesonthedevelopmentandprotectionofscenicspotsandtheinnovationofsafetytheory,andtherearefewtargetedstudiesonthesafetymanagementproblemsinspecialmountains.Thisarticlewiththefanjingshanscenicareasafetymanagementastheresearchobject,usingliteratureanalysis,questionnairesurvey,combinedwithmyinternshipfoundthemainproblemsandexplorethereason,finallytargetedtoputforwardtheoptimalmanagementwayandcountermeasures,toimprovetouristsatisfaction,ensurethenormaltourismactivities,andpromotethesustainabledevelopmentoffanjingshantourism.Keywords:scenicspot;tourismsafetymanagement;Fanjingshanscenicarea 目錄TOC\o"1-2"\h\u31179一、引言 梵凈山景區(qū)旅游安全管理研究一、引言我國國民收入和消費水平的改善以及人們對美好生活的向往，促使了國民旅游需求不斷增加，使得旅游業(yè)成為我國第三產(chǎn)業(yè)中舉足輕重的一部分。伴隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游景區(qū)人流量逐年增加，目的地旅游活動也因主體的復雜性、客體的多樣性、旅游企業(yè)經(jīng)營的多變性而充滿了不確定性，安全事故率逐年攀升。旅游安全作為旅游業(yè)發(fā)展的基石，貫穿于旅游活動的全過程。目的地旅游安全是否可以得到保障不僅會對游客出游積極性產(chǎn)生影響，而且對于旅游經(jīng)濟發(fā)展情況有著重要作用。旅游安全事故的發(fā)生除了會對旅游企業(yè)產(chǎn)生沖擊，對于一些知名度不太高的景點更是雪上加霜，在一定程度上，甚至會對地區(qū)和國家形象產(chǎn)生負面影響，對整個區(qū)域性旅游市場帶來致命的打擊。因此，旅游安全的重要性是不言而喻的。對于旅游企業(yè)來說，景區(qū)的旅游安全管理就顯得尤為重要。二、梵凈山景區(qū)旅游安全管理現(xiàn)狀及特點（一）梵凈山景區(qū)旅游概況梵凈山，又名介山，位于貴州省銅仁市，其最高海拔為二千五百七十二米，屬于國家5A級旅游景區(qū)。梵凈山屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明，春夏陽光充足，降雨量較大，秋天涼爽宜人、冬季嚴寒多雪，年平均氣溫為溫為10℃--9℃。正因氣候變化多端，為動植物的生存和生長創(chuàng)造了有利條件，使得本就層巖疊嶂的山峰上又多了無限生機。梵凈山總面積為567平方千米，遺產(chǎn)地面積402.75平方千米，緩沖區(qū)面積372.39平方千米。主要保護對象是以黔金絲猴、珙桐等為代表的珍稀野生動植物及原生森林生態(tài)系統(tǒng)。森林覆蓋率95%，有植物2000余種，國家保護植物31種，動物801種，國家保護動物19種，被譽為“地球綠洲”、“動植物基因庫”、“人類的寶貴遺產(chǎn)”。（二）梵凈山景區(qū)旅游安全管理現(xiàn)狀1、安全管理機構和設施梵凈山景區(qū)旅游安全管理機構由政府部門和總經(jīng)理領導下的保安部組成，其中政府部門具體涉及安監(jiān)局、旅游局、林業(yè)局、交通局、公安派出所等行政管理部門，他們分工明確，各司其職，主要負責梵凈山景區(qū)安全管理工作的督導和監(jiān)察。梵凈山景區(qū)采用總經(jīng)理領導下的部門負責制的管理模式，其中下設的保安部主管景區(qū)安全工作，其職責具體包括安全管理制度的制定、工作人員崗前安全知識培訓等。在景區(qū)配套設施方面，梵凈山風景區(qū)除了會設置購物超市，在游客中心還會為游客提供小件寄存、雨傘、輪椅、手杖等便民服務項目，與此同時，景區(qū)內還設有醫(yī)療服務站以及救援服務專職人員。具體安全管理設施如表3-1。表3-1梵凈山景區(qū)安全管理設施安全設施數(shù)量詳細內容旅游服務中心2飲食、住宿、商店、銀行、少量娛樂設施、門診、救護站旅游服務點2設有飲食店、救護站、公安設施、宣講設施旅游服務站16商亭、救護站、簡易宣講停車場4社會停車場、游覽車停車場、興地停車場、艾蒿坡停車場2、安全管理制度在宏觀政策方面，景區(qū)安全管理參照文件有《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、《旅游安全管理暫行辦法實施細則》等，地方性的法規(guī)有《貴州省旅游管理條例》等。在梵凈山景區(qū)的自行制度方面，首先是安全責任制，針對不同類型的安全問題設立專門的分管領導，本著“誰管理，誰負責”的原則為游客安全出行保駕護航。其次有安全例會制度，保安部負責人定期召開員工會議，一方面對員工進行安全教育，強化安全意識，另一方面會討論完善現(xiàn)行安全管理制度。此外，保安部還制定了新員工上崗制度以及安全隱患排查制度等。三、旅游者感知梵凈山安全管理存在的問題安全是正常開展旅游活動的最基本要求，是旅游業(yè)發(fā)展的關鍵。同樣，梵凈山旅游景區(qū)的生存和發(fā)展也離不開安全，而為了使得安全得到保障，旅游運營商對景區(qū)的安全管理就至關重要?，F(xiàn)今，通過分析梵凈山旅游安全管理現(xiàn)狀了解到，雖然安全問題得到了一定程度的重視，但還是存在管理缺失等問題。（一）安全管理設施不充分梵凈山景區(qū)的占地面積為567平方公里，現(xiàn)階段已開發(fā)60余平方公里，由于其位于村落內，植被茂盛，景區(qū)外圍也只是金屬柵欄，游客一旦進入未開發(fā)區(qū)域，管理人員很難發(fā)現(xiàn)。雖然目前基于森林防火的目的建立了防火瞭望塔，但仍然不能保證監(jiān)管全覆蓋，存在管理空白點。在服務設施角度，梵凈山景區(qū)的醫(yī)療服務站、投訴接待站、咨詢服服站以及救援服務站都設立在游客中心，僅醫(yī)療服務站在一斗泉景點還有一處。這對于交通本就不便利的景區(qū)來說是不夠的，遇到距離游客中心較遠的地方突發(fā)事故很難在第一時間援救，存在旅游安全管理滯后性的問題。除此之外，景區(qū)開辟的12公里旅游專用公路和15公里盤山公路雖然可以在一定程度上緩解景區(qū)擁堵，但是在旅游高峰期，游客排隊等候的時間還比較長，進山道路仍略顯狹窄。（二）安全規(guī)章不完善在宏觀政策方面，貴州省缺乏專項旅游的安全管理規(guī)章和條例，相應的梵凈山景區(qū)的安全管理制度就少了一分約束。在景區(qū)自行的規(guī)章方面，雖然景區(qū)安全管理的消防、道路交通、通訊、醫(yī)療第各個子系統(tǒng)都設立了管理條例，但有的子系統(tǒng)間缺乏清晰且明確的權限和職責分類，這可能會導致部門間相互推卸責任，最終造成安全事故的善后工作無法開展。（三）安全管理部門服務不到位一般旅游活動靈活性較高，主要是旅游者自主游覽，不像歡樂谷等游樂園一樣，每個項目都需要工作人員的參與。然而正因此，一些景點的安全管理人員便會放松工作，甚至在工作時間待在休息室，導致游客出現(xiàn)安全問題卻全然不知。與此同時，景區(qū)工作人員缺乏統(tǒng)一標識，景區(qū)內安全管理人員專業(yè)素養(yǎng)低下的問題還比較明顯。雖然企業(yè)定期會組織員工培訓，但是業(yè)務面還比較狹窄。在安全宣傳方面，景區(qū)內除了會設置一些旅游安全宣傳標語外，有的甚至已經(jīng)磨損，幾乎沒有其他形式的安全提醒。景區(qū)對于游客的安全知識宣傳力度不足會直接導致游客對潛在的安全風險認知缺乏，增大了景區(qū)發(fā)生安全事故的風險。除此之外，安全宣傳內容過于單一，多處景點只標識了“注意安全”四個字，存在表面化的現(xiàn)象，對于普遍缺乏自救知識游客僅僅是淺顯的告知，沒有對意外發(fā)生后如何迅速求救做出提示。在景區(qū)官網(wǎng)平臺的搭建方面，梵凈山景區(qū)雖然開立了官網(wǎng)平臺，但是關于安全信息的內容僅有天氣、游客量預測、交通指南、景區(qū)配套這幾個模塊，而且內容比較單薄，僅僅是簡單告知。相比之下，更加重要的梵凈山旅游安全常識、突發(fā)安全問題的自救方法及旅游保險等問題卻毫無涉及。四、基于旅游者梵凈山景區(qū)安全管理感知的對策建議（一）完善景區(qū)安全提示游客應在景區(qū)樹立正確的旅游安全意識，擺脫因網(wǎng)上傳聞，單面宣傳，夸大等各種原因造成的誤解。風景名勝區(qū)的游客進入風景名勝區(qū)后，導游和風景名勝區(qū)的翻譯人員將承擔相應的責任和義務，以對風景名勝區(qū)的游客進行更加系統(tǒng)和相關的知識教育。廣大游客在進入景區(qū)境內旅游的過程中，景區(qū)的管理、工作人員都應該時刻重視并注意維護游客的安全和秩序，切實的防止游客踩踏等交通安全事故的多發(fā)情況產(chǎn)生，在景區(qū)旅游交通安全事故多發(fā)的地帶組織專人對游客進行了監(jiān)督，對于劃船、高空纜車等交通安全項目要對游客進行細心的檢查和指導，使得廣大游客在景區(qū)能夠熟練掌握基本的安全操作方法和安全出行技巧?？傊?，游客自身要積極加強對旅游安全的基本知識儲備以及安全的保護意識，以確保順利參與景區(qū)游玩娛樂活動的順利展開。旅游管理部門以及相關工作人員自身要積極加強對于游客的景區(qū)防火、防盜、防暴力、防擁擠安全事件等的宣傳教育管理工作。安全教育不止針對游客進行，景區(qū)的服務人員也要加強安全教育，如景區(qū)內的客車司機要嚴格遵守景區(qū)駕駛規(guī)范，不能為了提高速度而不顧安全，其次是加強景區(qū)周邊相關的衍生從業(yè)人員的安全教育，主要是提供餐飲以及住宿的農(nóng)家樂，酒店等，要注重飲食的衛(wèi)生，住宿的安全等問題。由于梵凈山風景名勝區(qū)的特殊自然環(huán)境和特殊的氣候條件，梵凈山風景名勝區(qū)的強風，閃電，暴雨等自然災害也將在一定季節(jié)內頻繁發(fā)生。完善自然災害監(jiān)測系統(tǒng)，提前做好預警工作。重點檢查需要保護的措施是否是警告或為游客設置安全標志，緊急措施以及救援管理系統(tǒng)的建立和實施。（二）滿足不同游客的安全需要旅游者在旅游活動中的安全經(jīng)歷會增加旅游者的安全認知程度，“親身經(jīng)歷”更是會加快安全問題的負面?zhèn)鞑?，旅游者容易因曾?jīng)遭受的傷害而片面夸大旅游安全問題所造成的影響，從而誤導其他旅游者，使其他旅游者對相關安全認識存在誤讀。所以景區(qū)管理者不僅應注重旅游產(chǎn)品開發(fā)及創(chuàng)新，還應滿足不同人口特征的游客的安全需要。從細節(jié)方面入手，在網(wǎng)絡平臺、景區(qū)解說方面為游客提供詳細的景區(qū)游覽安全注意事項，提供近日天氣變化和環(huán)境變化，指導游客提前做好游覽前的安全防范準備，許多游客都是采取敷衍的態(tài)度，許多方面做得并不到位，所以需要對游客嚴格要求，認真檢查，禁止準備不充分的游客進入景區(qū)游覽。雖然游客會自己主動學習和了解游覽的相關安全知識，但每個景區(qū)的環(huán)境不一樣，景區(qū)環(huán)境、氣候、季節(jié)等的不同，也會形成不同的安全風險，景區(qū)在游覽前對游客再次進行安全教育也是非常必要的，且應該給游客提供必要的安全裝備、比如老人小孩等提供護肘護膝等安全裝備，防止游客被石頭或樹枝刮傷擦傷。還應注重培養(yǎng)員工的安全意識，提高員工的責任心，提高員工自我檢查的能力，能反思自己，快速發(fā)現(xiàn)問題并及時改正。（三）完善景區(qū)安全設施建設無論是實地考察還是通過問卷結果分析，都不難看出梵凈山的安全設施是存在問題的。景區(qū)可以合理加大對安全設施建設的投入，適當增加安全服務點，并定期對景區(qū)內的餐廳、酒店進行升級，以更好地滿足旅游旺季游客的需求，從而降低因擁堵發(fā)生安全事故的風險。與此同時，又不能過于擴大景區(qū)游客接待量，避免超出設備設施的承受能力。在增設安全設施時一定要確保運行速度、承載重量、材質做工等條件符合要求，并按照監(jiān)管部門的相關文件進行安排，不要盲目操作。對于現(xiàn)有的安全設施要勤檢測和維修，比如對已經(jīng)發(fā)生破損的防護欄要及時翻新和修護。另外，在雨、雪等特殊天氣后一定要及時進行積水、積雪的清理工作，一方面能有效降低因路滑發(fā)生安全事故的風險，另一方面也是對設施的保護。旅游景區(qū)本就濕度大再加上長時間的雨水浸泡很容易造成金屬防護欄等安全設施的腐爛。結語梵凈山景區(qū)作為一個5A的旅游景點，安全問題自然復雜多樣，景區(qū)旅游安全管理工作的難度也比較大。加強景區(qū)安全管理不僅可以提高景區(qū)經(jīng)濟效益，而且可以促進景區(qū)良性發(fā)展。景區(qū)安全管理工作是重中之重，它應該受到國家和有關部門的關注，當?shù)卮迓湟矐摻o予支持，只有讓國家有力政策和景區(qū)安全管理部門嚴格落實共同發(fā)揮作用，才能使之持續(xù)健康發(fā)展。本文借助安全系統(tǒng)理論和需求層次模型等理論，對梵凈山景區(qū)安全管理現(xiàn)狀進行了分析，找到了其安全管理制度、設施及工作落實方面存在的問題并分析了原因，最后給予具有針對性的優(yōu)化途徑和建議。當然，建立完善的景區(qū)旅游安全管理體系絕不是一蹴而就的，是一項長期且艱巨的工程。相信今后在政府機構和景區(qū)安全管理部門的共同努力下，梵凈山景區(qū)的旅游安全管理工作一定會開展的越來越好，為旅游者打造一個更加舒適、安全的旅游環(huán)境。

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