紀委辦公室業(yè)務講解

PAGE2PAGE5紀委辦公室業(yè)務講解各位領導：今天下午這節(jié)課將由我主講辦公室業(yè)務，本來這節(jié)課是我們王主任給大家講的，因為情況特殊，只好由我暫時來客串一下。說實話，坐在這里，我有點怯場和心虛，“怯場”是指我一個沒有見過什么大場面的小干部給下面這么多的領導講課，面對這個場面有點恐慌和不自然；“心虛”則是指自己業(yè)務不精、水平不高、工作經驗不多，在座的各位既有從事紀檢監(jiān)察工作多年的老同志，也有紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內的業(yè)務能手，或者在領導崗位上多年、有著豐富從政經驗的領導，坐在這里我有本領恐慌、心虛的感覺，所以講的不到、不正、不足之處還請各位領導多多包涵，更希望能夠不吝指正。我一直認為辦公室的業(yè)務不大好進行系統(tǒng)的講解，因為辦公室的主要職責是進行溝通、協調和服務，它不是一個業(yè)務科室，今天在位的各位領導很多都是從事過辦公室工作的，也都知道辦公室工作量大面廣，既要應付各種各樣的人，又要處理各種各樣的事，大部分工作都不具有規(guī)律性或經常性，我想比較有規(guī)律一點的就是紀檢監(jiān)察隊伍建設以及紀檢監(jiān)察信息上報這個經常性工作。所以，我今天主要講兩個方面的內容，一是鎮(zhèn)街道紀委的規(guī)范化建設，二是鎮(zhèn)街道紀委和部門紀檢組的紀檢監(jiān)察信息上報工作，這兩個方面都是涉及鎮(zhèn)街道年底考核的工作，特別是紀檢監(jiān)察信息的上報工作對我們來說尤其重要。今天，我的講解的時間不會太長，不會占用大家多少時間的。一、下面，先講第一個內容，鎮(zhèn)街道紀委規(guī)范化建設。去年年底，市紀委下發(fā)了一個關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委規(guī)范化建設的實施意見，區(qū)紀委也已將這個文件對鎮(zhèn)街道黨委、紀委進行了轉發(fā)，并要求各鎮(zhèn)（街道）要將規(guī)范化建設工作作為紀委（紀工委）自身建設的一項重要工作列入明年黨政班子議事日程，同時明確規(guī)范化建設工作將列入07年黨風廉政建設考核內容，并將會在今年上半年組織人員進行一次檢查。借此機會，我再將鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）規(guī)范化建設的具體要求講一下，有條件的區(qū)級機關紀檢組也可以按照這個標準進行配備，或者部分配備，總共有四大塊內容。（一）規(guī)范硬件建設。主要是指辦公場所、辦公設施等硬件達到“八個一”標準，標準其實不高，我們路橋不少鎮(zhèn)街道都已經勉強達到了這個標準，所以在去年轉發(fā)的文件當中，我們要求各鎮(zhèn)街道在今年年初將硬件配齊，上半年區(qū)紀委將組織檢查，希望鎮(zhèn)街道紀委書記回去以后抓緊查漏補缺，協調落實，將硬件盡快配齊。其實，在我的觀念里，所有鎮(zhèn)街道紀委的配備都是一樣的，非常簡陋，說穿了就是一塊牌子、一個房間，一個兵、一張桌、一個電話、一個檔案柜、外加一臺電腦，這就是鎮(zhèn)街道紀委的全部家當。下面我將“八個一”標準具體介紹一下：第一個標準是有一個獨立固定的辦公場所。至少有1間辦公室和1間信訪階段的任務。四是工作計劃、總結報告制度。鎮(zhèn)街道紀委要制訂階段性工作計劃，每半年向同級黨委和上級紀委報送一次綜合工作情況和下階段工作計劃。五是健全工作程序。建立信訪工作、案件檢查、案件審理等工作流程。嚴格按工作程序開展工作，并對有關工作資料、案卷進行及時歸檔。六是黨風廉政建設責任制貫徹執(zhí)行情況定期報告制度。鎮(zhèn)街道紀委要切實加強監(jiān)督檢查，協助黨委政府落實各項工作，每半年向上級紀委常委會報告一次黨風廉政建設責任制貫徹執(zhí)行情況。鎮(zhèn)街道紀委書記每年一次向上級紀委作一次述職述廉報告。（四）完善工作機制。各級黨委、紀委每年要嚴格按照市委、市紀委的工作部署，認真貫徹落實《臺州市構建預防和懲治腐敗體系實施辦法（試行）》，深入推進懲防體系建設，不斷探索新形勢下有效開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新途徑。一是完善思想教育機制。充分利用上黨課、看錄像、廉政談話、“讀書思廉”等行之有效的教育形式，大力開展黨風廉政宣傳教育活動。要注意總結經驗，創(chuàng)新形式，提高教育效果。二是完善權力制約機制。加強對“人、財、物”的管理，以制度管人、管事、管錢。認真抓好效能建設，防止和糾正行政過錯和不作為、亂作為行為。三是完善監(jiān)督管理機制。加強對機關干部和村級干部的監(jiān)督管理。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、基層站所政務公開、村務公開的鞏固、深化和提高，確保公開的真實性和規(guī)范化。切實開展基層窗口行業(yè)作風整治和行風評議。四是完善查案懲處機制。拓寬信訪渠道，多方排查案源，嚴肅查處基層干部以權謀私和損害群眾利益的案件。五是完善黨員干部保護機制。認真辦理黨員、干部申訴案件，切實保障黨員干部的權利。對受錯告、誣告的黨員干部及時予以澄清。六是完善廉政責任機制。協助黨委、政府抓好各有關單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，加強監(jiān)督檢查和情況反饋，健全和完善黨風廉政建設責任制考評。二、下面，我講第二個內容，紀檢監(jiān)察信息的上報工作。講到信息工作，我想很多接觸過、負責過信息工作的領導們對此肯定都有一個統(tǒng)一的認識，那就是“頭大加頭痛”，誰都不愿意接這個工作。下面，我就結合自己的一點認識體會談一下基層紀檢監(jiān)察信息工作。（一）信息工作的重要性。信息工作很重要，我想這是地球人都知道的事情。今天，我們不想講信息是領導的參謀助手、是領導掌握下情的“晴雨表”、是領導處理問題的“預警器”等等諸如此類冠冕堂皇的官腔話。我們今天說點實在的，說真正的重要性。去年，區(qū)紀委對鎮(zhèn)街道黨風廉政建設考核共有基本分100分，信息工作在其中占了9分，不是很多。但是信息的加分是上不封頂的，重要性就體現在這里。去年全年，各鎮(zhèn)街道信息報送工作整體上都不理想，平均得分為7.2分，其中被中紀委、省紀委和市紀委錄用的條數寥寥可數，平均下來每個鎮(zhèn)街道用的只有1條，才2個鎮(zhèn)街道拿到基本分。其中第一名信息工作總得分為19.4分，第二名總得分為13分，最后一名總得分為3.4分，第一名把第二名拉出6.4分，第一名把最后一名拉出16分。16分對考核來說意味著什么，我想大家都知道。這年頭，在我們這行混的人都一個“真理”，那就是“考核指揮棒”是指那打那，只要能跟考核搭上邊的項目，重不重要無所謂，因為那已經成為最重要的了，跟考核搭不上邊的項目，哪怕是最重要也變成最不重要的了。我想16分的差距應該能夠說明信息工作的重要性了。當然，面對這么大的差距，也有委局領導對此提出異議，辦公室信息工作分數上不封頂，鎮(zhèn)街道之間差距拉出這么大，那好像就是告訴鎮(zhèn)街道區(qū)紀委其他科室的工作都不重要了。我認為，這樣的講法是不對了。因為它割裂了事物的聯系性和特殊性，只是就事論事，沒有從工作的全局和工作的延續(xù)性上看待信息工作，上不封頂是各級領導對此重視的結果，差距拉的那么大是鎮(zhèn)街道自身工作存在問題的結果。對信息工作的一貫高度重視是從中央、省里、市里一級一級壓下來的，屬于體制性問題，誰叫上面的大領導認為信息工作實在太重要了，所以不斷的給下面加壓，下面低一級的領導對信息工作就是不重視也變成重視了。中央壓省里、省里壓市里、市里壓區(qū)里、區(qū)里壓鎮(zhèn)街道，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)街道都是一條線上的螞蚱，誰敢不壓，呵呵，不過鎮(zhèn)街道只能壓自己了。（二）基層信息工作面臨的問題。從工作中反映的情況看，全區(qū)紀檢監(jiān)察信息工作主要存在以下七個方面的突出問題。一是鎮(zhèn)街道信息工作力量薄弱，專職人員沒有，存在“單打一”的狀況。各鎮(zhèn)街道確定的兼職信息員，由于承擔的其他業(yè)務工作過多，主要精力放不到信息工作上；同時信息員不夠固定，常常換人，新手較多，他們對全局性工作參與不多，了解不深入，撰寫的信息缺乏深度和高度。二是紀委書記對信息工作的持久關注以及支持力度不夠。想把信息工作搞上去，沒有籠絡到象樣的主力信息員，沒有組織起一支相對靈活的后備信息員隊伍，自己不沒有親自參與進信息的寫作工作，不天天“逼”信息員寫、不日日“逼”自己抓，不能營造出關注信息、提供信息、報送信息的工作氛圍，這個工作肯定是做不好的。三是區(qū)級機關紀檢組根本就沒有向區(qū)紀委報送信息這個概念，對信息工作從來不作要求，也沒有紀檢監(jiān)察信息員，使得很多有價值的信息沒有能夠被報送上來。四是信息工作制度落實不到位，存在流于形式的傾向。數年來，區(qū)紀委對鎮(zhèn)街道的考核中，都對信息工作作了詳細的要求，應該說對紀檢監(jiān)察信息報送的數量、質量等各個方面都作了規(guī)定的，但落實不到位，有的鎮(zhèn)街道報送的信息少，區(qū)級機關由于沒有考核，一般是不報送信息的，信息工作沒有按制度規(guī)定的程序和內容運行。五是報送信息普遍存在“三多三少”的問題，負面信息難以上報。各地各部門報送信息普遍存在“三多三少”問題，即：反映工作動態(tài)多，反映傾向性、苗頭性問題少；單項工作多，綜合性調研信息少；正面反映情況多，負面信息少。對信息的深入挖掘和綜合分析乏力，就事論事，缺乏前瞻性和理論性。特別是對發(fā)生的突發(fā)性事件和負面事件等待觀望，缺乏政治意識和大局意識，怕影響本地本部門的形象，有的等待事情處理，有的始終壓而不報。中央紀委所辦信息刊物《反腐敗工作信息》、《信息要情專報》等大都以采用負面情況和調研類信息為主，積分也較高，省紀委刊登信息同樣如此。負面信息和調研信息過少，是我區(qū)紀檢監(jiān)察信息被中紀委和省紀委錄用數量較少、積分上不去、排名靠后的主要原因。六是信息報送的視野不寬，質量不高，信息工作人員的素質有待于進一步提高。從近兩年上報的信息分析看，各地各部門都能夠把正在開展的工作迅速以信息形式層層上報，這類信息占上報總數的95％以上。問題是大部分信息僅僅局限于紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部，不善于加強與各部門的聯系與協作，獲取情況不全面，深層次的加工提煉不夠。一些信息工作人員對信息撰寫的要領把握不夠，撰寫的信息不符合信息文體，有的只有分析，沒有實際情況和數據，缺乏說服力；有的僅僅羅列了不少情況、實例，或者是一堆數字，上升不到理論高度；更多的是反映的情況沒有特色，體現不出獨特性和新穎性。七是信息的同質化和網上抄襲情況嚴重。半年來，我對鎮(zhèn)街道報送上來的幾十條信息歸類了一下，感覺信訪類的工作信息特別多，其中有個鎮(zhèn)街道還連續(xù)報送了四條關于信訪工作的信息，寫得還都有模有樣的，第一篇說該鎮(zhèn)街道實行了某某信訪工作制，下一篇又說該鎮(zhèn)街道建立了某某信訪工作制，另一篇又說該鎮(zhèn)街道因地制宜制訂某某信訪工作制，我上網一查，原來都是全國各地的原稿，這種信息在區(qū)紀檢監(jiān)察信息期刊里刊登出來到也不會有什么大問題，不過我要是整理了之后往上報的話，可能就要鬧笑話了。（三）如何搞好今后的紀檢監(jiān)察信息工作至于如何搞好今后的紀檢監(jiān)察信息工作，我想區(qū)紀委各位領導、辦公室王主任和區(qū)級機關、鎮(zhèn)街道的各位領導都有自己的獨到見解和想法，讓我這個已經離開崗位的同志來講實在不是很適合。但是我還是想談一談我個人一些還不太成熟的想法，希望各位領導能夠給予批評指正。在我的觀念里，信息工作是一項系統(tǒng)工程，離開誰都缺一環(huán)、不完美，這需要系統(tǒng)內的各個科室、各個紀檢組、各個地方紀委和各位領導、所有同志共同配合，群策群力，真抓實干，持續(xù)作戰(zhàn)，日積月累，才能培育氛圍、造就隊伍、形成“規(guī)?！?、成就“氣候”，最后取得成效，獲得名次。一是區(qū)紀委本級將如何搞好信息工作。我認為，區(qū)紀委辦公室應該做好牽頭抓總工作，站在一定的高度將信息工作做長遠謀劃，不要拘禁于一篇一條信息的得失，而是將全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)作為一盤棋統(tǒng)籌考慮、整體把握，合理地統(tǒng)籌人力資源、科學地制訂考核細則，有力地調動各方積極性，帶好隊伍，夯實基礎，提高檔次。具體措施，我認為可以建立紀檢監(jiān)察信息論壇，大膽吸收各鎮(zhèn)街道、區(qū)級機關和本級紀委中有潛質或者愿意從事信息工作的年輕人和老同志成為會員，采用網絡博客、網上俱樂部、QQ群組等各種載體開展橫向、縱向地交流和切磋，俗話說：“三個臭皮匠，頂個諸葛亮”，“三人行，必有我?guī)熝伞?，利用論壇，充分開展“傳、幫、帶”，統(tǒng)一分配選題，靈活建立各個課題小組，不斷開展各種交流、討論，做到上下溝通、分工合作、群策群力，將全區(qū)的紀檢監(jiān)察信息力量凝成一個拳頭。像現代工業(yè)一樣實行流水線作業(yè)，搞流水線生產。區(qū)紀委要建立的就是科學、實用的紀檢監(jiān)察信息“流水線”，然后將要寫的信息內容提綱分配下去，“流水線”自然會生產出所需的、合格的“信息”。能否建立這樣的“流水線”，我不知道，但是我要告誡辦公室的下一位信息員，注重內部科室提供的信息源之外，區(qū)委辦信息科、區(qū)委組織部、區(qū)信訪局、區(qū)審計局、區(qū)財政局等部門已經成熟的信息（特別是他們往上報送的信息）對我們尤其重要，做好這些信息為我所用，對工作是大有幫助的，所以要搞好與這些部門專職信息員的橫向聯系，要常探討業(yè)務，聯系感情，打成一片。二是鎮(zhèn)街道如何抓信息工作。我認為，鎮(zhèn)街道信息工作能不能抓好，關鍵在于紀委書記，紀委書記不想辦法配好信息員，不親自抓信息，不親自挖掘信息源、不親自寫信息，不調動信息員的寫作積極性，這個信息工作鐵定是搞不好的。其次，信息寫作的定位、站點一定要高?？偸前研畔⒌匿浻枚ㄎ辉趨^(qū)一級，腦袋里想的都是這篇信息區(qū)紀委辦公室會不會用，而從來不想市紀委、省紀委會不會用，乃至中紀委會不會用。想寫給區(qū)紀委用的，我可以說區(qū)紀委一般是不會用的，如果你考慮的是給市紀委用的，那市紀委不一定能用，但是區(qū)紀委我想肯定會給你用的，如果你考慮的是給省紀委或者中紀委用，呵呵恭喜你，市紀委肯定是會用的，區(qū)紀委也會用的。所以信息寫作的時候，定位、站點一定要高。而我們的信息員在寫的時候，基本把自己圈定在鎮(zhèn)街道層面，想的是自己單位做了或者會做些什么工作，區(qū)紀委可能感興趣，所以動筆就寫這個。就這種信息，區(qū)紀委是在用，那是沒辦法，大家報上來的都是這些個大路貨，不用不行。我想以后鎮(zhèn)街道信息員寫作的時候能否把定位拔高一些，你就站在區(qū)一級的角度來思考信息，你就寫路橋區(qū)這么樣、這么做，其中你們鎮(zhèn)街道作為一個事例點出來，這樣定位高了，例子也有了，最好再加些數據之類，這個信息的質量就上去了。第三，我對鎮(zhèn)街道信息員的一些告誡，