應(yīng)急體系專項規(guī)劃工作方案

應(yīng)急體系專項規(guī)劃工作方案CATALOGUE目錄引言現(xiàn)狀分析總體思路與目標(biāo)主要任務(wù)與措施重點工程與項目實施保障與措施引言0103加強應(yīng)急管理體系建設(shè)完善應(yīng)急管理體制機制，提高應(yīng)急管理水平和效率，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。01應(yīng)對突發(fā)事件建立健全應(yīng)急體系，提高政府和社會的應(yīng)對能力，減少突發(fā)事件造成的損失。02推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。目的和背景覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件。加強預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等四個方面的能力建設(shè)。規(guī)劃范圍與重點規(guī)劃重點規(guī)劃范圍現(xiàn)狀分析02應(yīng)急救援隊伍不斷壯大各級政府和企業(yè)紛紛組建應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援能力得到顯著提升。應(yīng)急物資儲備體系逐步完善各級政府和有關(guān)部門加強應(yīng)急物資儲備工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時提供必要的物資保障。應(yīng)急管理體系基本建立我國已經(jīng)初步建立了包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制、應(yīng)急管理機制和應(yīng)急管理法制在內(nèi)的應(yīng)急管理體系。應(yīng)急體系現(xiàn)狀應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制不健全目前應(yīng)急管理涉及多個部門和單位，由于缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致在應(yīng)急處置過程中存在各自為政、相互推諉的現(xiàn)象。應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化程度不夠部分應(yīng)急救援隊伍缺乏專業(yè)訓(xùn)練和設(shè)備支持，導(dǎo)致在應(yīng)對復(fù)雜、危險的突發(fā)事件時力不從心。應(yīng)急預(yù)案可操作性不強部分應(yīng)急預(yù)案過于籠統(tǒng)，缺乏針對性和可操作性，導(dǎo)致在突發(fā)事件發(fā)生時難以有效應(yīng)對。存在的主要問題信息化、智能化水平有待提高當(dāng)前應(yīng)急管理信息化、智能化水平相對較低，難以滿足快速、準(zhǔn)確應(yīng)對突發(fā)事件的需求。社會參與程度不足目前應(yīng)急管理主要依靠政府和企業(yè)力量，社會參與程度不足，未能形成全民應(yīng)急的良好氛圍。突發(fā)事件復(fù)雜多變隨著社會的不斷發(fā)展，突發(fā)事件呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的趨勢，給應(yīng)急管理帶來了新的挑戰(zhàn)。面臨的挑戰(zhàn)總體思路與目標(biāo)03堅持問題導(dǎo)向針對當(dāng)前應(yīng)急管理體系存在的突出問題，提出專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。強化系統(tǒng)思維將應(yīng)急管理體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。推動創(chuàng)新發(fā)展充分利用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急管理智能化、專業(yè)化水平，推動應(yīng)急管理領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展?？傮w思路123建立健全應(yīng)急管理體制機制，加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)急管理綜合能力和水平。完善應(yīng)急管理體系加強應(yīng)急預(yù)案編制和演練，提高應(yīng)急處置的針對性和實效性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有效地進行處置。提升應(yīng)急處置能力加強應(yīng)急資源儲備和調(diào)配能力建設(shè)，提高應(yīng)急物資保障水平，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、充足地提供應(yīng)急物資支持。加強應(yīng)急保障能力規(guī)劃目標(biāo)預(yù)防為主，防救結(jié)合堅持預(yù)防為主，加強風(fēng)險評估和預(yù)警預(yù)測工作，同時做好應(yīng)急救援和處置工作。平戰(zhàn)結(jié)合，常態(tài)管理將應(yīng)急管理工作納入日常工作中，加強平時的訓(xùn)練和演練，確保在戰(zhàn)時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案和處置措施。政府主導(dǎo)，社會參與發(fā)揮政府在應(yīng)急管理中的主導(dǎo)作用，同時鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與應(yīng)急管理工作?；驹瓌t主要任務(wù)與措施04完善應(yīng)急管理體制機制嚴(yán)格落實24小時應(yīng)急值守制度，及時準(zhǔn)確報告突發(fā)事件信息，確保信息暢通、響應(yīng)迅速。加強應(yīng)急值守和信息報告明確各級政府應(yīng)急管理職責(zé)，加強部門間協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。建立健全應(yīng)急管理組織體系加強應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和演練，提高預(yù)案的針對性和可操作性，確保預(yù)案在關(guān)鍵時刻能夠迅速啟動并有效實施。完善應(yīng)急預(yù)案體系加強應(yīng)急隊伍建設(shè)建立健全專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系，提高隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)鼓勵和支持社會力量參與應(yīng)急管理，加強應(yīng)急志愿者隊伍的招募、培訓(xùn)和管理，提高志愿者的應(yīng)急技能和素質(zhì)。加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)建立應(yīng)急管理專家?guī)?，吸引和集聚一批高層次、高水平的?yīng)急管理專家，為應(yīng)急管理提供智力支持和決策咨詢。加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)加強應(yīng)急物資儲備和調(diào)運能力建立健全應(yīng)急物資儲備制度，加強物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物資調(diào)運和配送能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時提供充足的應(yīng)急物資。加強應(yīng)急通信保障能力加強應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和通信質(zhì)量，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速恢復(fù)通信。加強應(yīng)急交通運輸保障能力加強應(yīng)急交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通運輸?shù)膽?yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)集和運輸救援力量。010203提升應(yīng)急保障能力推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策支持制定和完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策措施，加大對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵和支持企業(yè)加強應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高應(yīng)急產(chǎn)品的科技含量和附加值，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。加強應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場培育加強對應(yīng)急產(chǎn)品的宣傳和推廣，提高公眾對應(yīng)急產(chǎn)品的認知度和接受度，培育和發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)品市場。重點工程與項目05構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的監(jiān)測能力。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善預(yù)警信息發(fā)布機制，提高預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和時效性。預(yù)警信息發(fā)布加強預(yù)警技術(shù)研究，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和提前量。預(yù)警技術(shù)研究監(jiān)測預(yù)警能力提升工程應(yīng)急救援隊伍建設(shè)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。應(yīng)急救援裝備提升更新和升級應(yīng)急救援裝備，提高救援效率和質(zhì)量。應(yīng)急預(yù)案制定和演練制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置的針對性和有效性。應(yīng)急救援能力提升工程應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)合理規(guī)劃布局應(yīng)急物資儲備庫，提高物資儲備能力和調(diào)運效率。應(yīng)急物資采購和儲備建立應(yīng)急物資采購和儲備制度，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。應(yīng)急物資調(diào)配和運輸完善應(yīng)急物資調(diào)配和運輸機制，確保應(yīng)急物資的快速、準(zhǔn)確送達。應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)工程合理規(guī)劃布局應(yīng)急避難場所，滿足不同類型突發(fā)事件的避難需求。應(yīng)急避難場所規(guī)劃應(yīng)急避難場所建設(shè)應(yīng)急避難場所管理按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，推進應(yīng)急避難場所的建設(shè)和改造。建立健全應(yīng)急避難場所管理制度，確保場所的正常運行和有效使用。030201應(yīng)急避難場所建設(shè)工程實施保障與措施06加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進應(yīng)急體系專項規(guī)劃工作。建立應(yīng)急體系專項規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組明確各部門在應(yīng)急體系專項規(guī)劃中的職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力，確保規(guī)劃順利推進。明確責(zé)任分工制定配套政策結(jié)合應(yīng)急體系專項規(guī)劃需求，制定和完善相關(guān)配套政策，如應(yīng)急管理政策、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)政策等。加強政策宣傳通過各種渠道和方式，加強對應(yīng)急體系專項規(guī)劃及其配套政策的宣傳，提高公眾認知度和參與度。強化政策支持加強資金保障設(shè)立專項資金設(shè)立應(yīng)急體系專項規(guī)劃專項資金，用于支持規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督管理等工作。拓寬資金來源積極爭取中央和地方財政資金支持，同時引導(dǎo)社會資本參與應(yīng)急體系建設(shè)，形成多元化的資金保障機制。建立應(yīng)急體系專