數(shù)字貿(mào)易學(xué) 課件 第21章 數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘

第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘本章導(dǎo)讀第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘在數(shù)字技術(shù)的推動下，數(shù)字貿(mào)易迅速發(fā)展，成為拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。對世界各國而言，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。數(shù)字貿(mào)易自由化成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，各國積極通過簽訂雙邊及多邊協(xié)議、建立自貿(mào)區(qū)等方式，推行數(shù)字自由貿(mào)易。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則落后于實踐，數(shù)字貿(mào)易博弈逐漸由“市場之爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則之爭”，部分國家傾向于根據(jù)自身發(fā)展特征設(shè)置關(guān)稅或非關(guān)稅數(shù)字貿(mào)易壁壘，維護(hù)自身發(fā)展利益。本章導(dǎo)讀第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘了解數(shù)字自由貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易壁壘的相關(guān)知識十分必要通過本章學(xué)習(xí)，讀者可以詳細(xì)了解數(shù)字自由貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵和外延，理解推動數(shù)字自由貿(mào)易和設(shè)立數(shù)字貿(mào)易壁壘的邏輯起點和發(fā)展進(jìn)程，對世界主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的態(tài)度和立場有一定把握，為深入了解全球數(shù)字貿(mào)易治理體系奠定基礎(chǔ)。主要內(nèi)容第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第五節(jié)本章小結(jié)：中國視角第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（一）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展歷程時間：數(shù)字自由貿(mào)易初始萌芽階段（1998年-2007年）1998年5月，WTO第二屆部長級會議通過了《全球電子商務(wù)宣言》，認(rèn)為電子商務(wù)是一個“新的貿(mào)易機(jī)會”，數(shù)字貿(mào)易自由化進(jìn)程自此開啟。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（一）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展歷程時間：數(shù)字自由貿(mào)易初始萌芽階段（1998年-2007年）階段表現(xiàn)：低水平且缺乏規(guī)制的數(shù)字自由貿(mào)易從發(fā)展水平看，該時期各國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及程度差異較大，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程度整體偏低，數(shù)字貿(mào)易自由化水平較低。從規(guī)制角度看，數(shù)字自由貿(mào)易規(guī)制數(shù)量不多，規(guī)制內(nèi)容聚焦無紙化貿(mào)易和關(guān)稅條款，旨在削減邊境壁壘，在電子認(rèn)證和簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)等邊境后規(guī)制中大多使用“應(yīng)當(dāng)鼓勵”“設(shè)法避免”“應(yīng)當(dāng)按照締約方認(rèn)為合適的方式盡可能地”“努力”等鼓勵性詞匯，規(guī)制深度較淺且缺乏約束力，對推進(jìn)數(shù)字自由貿(mào)易作用有限。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（一）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展歷程時間：數(shù)字自由貿(mào)易加速發(fā)展階段（2008年-2017年）2008年金融危機(jī)重創(chuàng)全球，傳統(tǒng)貿(mào)易增長乏力，數(shù)字自由貿(mào)易進(jìn)入加速期。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（一）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展歷程時間：數(shù)字自由貿(mào)易加速發(fā)展階段（2008年-2017年）階段表現(xiàn)：高水平且在雙多邊貿(mào)易協(xié)定規(guī)制下的數(shù)字自由貿(mào)易隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，數(shù)字貿(mào)易作為拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的新形態(tài)得到廣泛發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，逐漸由低水平過渡到高水平。鑒于WTO的框架協(xié)議無法滿足全球數(shù)字貿(mào)易飛速發(fā)展的需求，美國、歐盟等國家開始以雙邊或區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判為契機(jī)，在區(qū)域協(xié)定中設(shè)立電子商務(wù)專章，就減少數(shù)字貿(mào)易壁壘、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國際合作做出了較為全面和具體的規(guī)定，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的數(shù)量顯著提升，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（一）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展歷程時間：數(shù)字自由貿(mào)易深度整合階段（2018年至今）2018年，美國、墨西哥和加拿大達(dá)成《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》，首次提出“數(shù)字貿(mào)易”專章，標(biāo)志著數(shù)字貿(mào)易進(jìn)入深度整合階段。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（一）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展歷程時間：數(shù)字自由貿(mào)易深度整合階段（2018年至今）階段表現(xiàn)：以保障監(jiān)管目標(biāo)為條件的有選擇、有差別的數(shù)字自由貿(mào)易隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的變革和創(chuàng)新提出新要求。國情、目標(biāo)和立場上的巨大差異決定了各國難以在短期內(nèi)形成統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，為維護(hù)自身利益，各國圍繞數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的競爭愈演愈烈。以數(shù)據(jù)流動為例，美國支持最大限度地自由化，歐盟注重保護(hù)個人隱私，以中國為代表的發(fā)展中國家則傾向于采取謹(jǐn)慎監(jiān)管態(tài)度，以維護(hù)社會秩序和國家利益。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（二）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展趨勢從發(fā)展方向看，數(shù)字自由貿(mào)易是全球發(fā)展的必然趨勢。數(shù)字自由貿(mào)易能夠大幅提升國家社會福利對消費(fèi)者而言，數(shù)字自由貿(mào)易可以最大限度增加消費(fèi)產(chǎn)品種類、降低消費(fèi)產(chǎn)品價格，更好滿足消費(fèi)者差異化需求和個性化偏好。對生產(chǎn)者而言，數(shù)字自由貿(mào)易有助于企業(yè)在全球范圍擴(kuò)展市場，優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，拓展信息與資源渠道，顯著提升企業(yè)全球競爭力。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（二）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展趨勢從發(fā)展方向看，數(shù)字自由貿(mào)易是全球發(fā)展的必然趨勢。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字技術(shù)鏈接海量數(shù)據(jù)和巨量用戶，跨境鏈接、跨界鏈接成本極大降低，數(shù)字自由貿(mào)易收益顯著提升。數(shù)字自由貿(mào)易有助于推動全球產(chǎn)業(yè)鏈中數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化知識和技術(shù)要素共享，提高全球資源配置效率。推動形成更加開放的數(shù)字貿(mào)易，符合世界多數(shù)國家的核心利益訴求，是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的必由之路和最優(yōu)選擇。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘理論命題21-1通過優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)、進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)投入、加大研發(fā)支出，貿(mào)易開放有利于發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)品使用的作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)率的提高。參見“HongshengZhang、YuelingWei、ShuzhongMa，Overcomingthe“SolowParadox”:TariffReductionandProductivityGrowthofChineseICTFirms，JournalofAsianEconomics，2021年第74卷第6期，第1-14頁”第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（二）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展趨勢從實現(xiàn)路徑看，數(shù)字自由貿(mào)易是循序漸進(jìn)的動態(tài)過程。數(shù)字自由貿(mào)易是大勢所趨并不意味著要在短時間內(nèi)取消對數(shù)字貿(mào)易的各項約束推動數(shù)字自由貿(mào)易要綜合考慮各國經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展階段的差異性，確保其在全世界范圍內(nèi)合理有序開展。基于現(xiàn)有基礎(chǔ)考慮，數(shù)字貿(mào)易還不具備完全自由化的條件。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（二）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展趨勢從實現(xiàn)路徑看，數(shù)字自由貿(mào)易是循序漸進(jìn)的動態(tài)過程。推動數(shù)字自由貿(mào)易要充分考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體的差異性，最大限度保障各方平等參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展存在不平衡性，發(fā)展中國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字能力和數(shù)字素養(yǎng)等方面與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。對發(fā)展中國家而言，過快推行數(shù)字自由貿(mào)易并非總是安全、有序、合理的，可能會錯失數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，損害公共利益和國家安全。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（二）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展趨勢從實現(xiàn)路徑看，數(shù)字自由貿(mào)易是循序漸進(jìn)的動態(tài)過程。推動數(shù)字貿(mào)易自由化要實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的普遍適用國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則呈現(xiàn)碎片化形態(tài)，主要表現(xiàn)為在各國涉外法規(guī)與貿(mào)易協(xié)定中，由于各自秉承不同標(biāo)準(zhǔn)而造成數(shù)字貿(mào)易規(guī)則間的分裂。在數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字服務(wù)稅、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等數(shù)字貿(mào)易關(guān)鍵領(lǐng)域的實踐中，受文化傳統(tǒng)、社會制度和政治因素等影響，各國難以在短期內(nèi)形成共識，建立全球性數(shù)字貿(mào)易規(guī)則注定是一個耗時耗力的漫長過程。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（二）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展趨勢從合作方式看，數(shù)字貿(mào)易國際合作呈現(xiàn)區(qū)域化聯(lián)盟化。現(xiàn)行WTO規(guī)則體系無法適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，且WTO諸邊數(shù)字貿(mào)易談判進(jìn)展緩慢，各國在網(wǎng)絡(luò)中立、數(shù)字稅和消費(fèi)者隱私保護(hù)等問題上的矛盾難以調(diào)和。基于自身利益訴求，美國、歐盟、日本和東盟等主要經(jīng)濟(jì)體以雙邊或區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判為契機(jī)，在分歧中謀合作，加速了具有共同利益訴求國家間構(gòu)建制度聯(lián)盟的趨勢，全球數(shù)字貿(mào)易國際合作呈現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展態(tài)勢。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（二）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展趨勢從合作方式看，數(shù)字貿(mào)易國際合作呈現(xiàn)區(qū)域化聯(lián)盟化。美國通過與20多個國家簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，建立了以《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》為代表的、維護(hù)美國核心利益的高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。歐盟通過與越南、加拿大、墨西哥和新加坡等國簽署貿(mào)易協(xié)定構(gòu)建了“文化例外”以及“隱私保護(hù)”的歐式模板日本通過與美國簽訂《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》，與歐盟簽訂《歐日經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，加入美國、歐盟“數(shù)據(jù)貿(mào)易圈”獲取談判優(yōu)勢，推進(jìn)與其他國家數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（二）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展趨勢從全球治理看，數(shù)字貿(mào)易規(guī)制邁入縱深發(fā)展階段。就規(guī)制數(shù)量而言，自2001年起至2020年12月底，向WTO通報并生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定共326起，其中有109項涉及數(shù)字貿(mào)易相關(guān)條款，80項含有數(shù)字貿(mào)易專章。就參與主體而言，除美國、歐盟、日本和韓國等發(fā)達(dá)國家外，中國、俄羅斯和印度尼西亞等發(fā)展中國家也積極參與其中，南北型和南南型數(shù)字貿(mào)易合作呈現(xiàn)活躍態(tài)勢。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展（二）數(shù)字自由貿(mào)易的發(fā)展趨勢從全球治理看，數(shù)字貿(mào)易規(guī)制邁入縱深發(fā)展階段。就規(guī)制內(nèi)容而言，逐步從淺度自由化向深度自由化邁進(jìn)。早期數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主要涉及電子傳輸暫免關(guān)稅、無紙化貿(mào)易等傳統(tǒng)議題，旨在削減邊境壁壘。鑒于數(shù)字貿(mào)易壁壘主要來自邊境后的國內(nèi)監(jiān)管體制，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則開始向邊境后措施延伸，越來越多地涉及消費(fèi)者隱私保護(hù)、國內(nèi)監(jiān)管框架、政務(wù)數(shù)據(jù)公開等相關(guān)議題。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘理論命題21-2全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)制融合會降低貿(mào)易成本、增強(qiáng)雙邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、縮短制度距離，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。參見“劉斌、甄洋、李小帆，規(guī)制融合對數(shù)字貿(mào)易的影響：基于WIOD數(shù)字內(nèi)容行業(yè)的檢驗，世界經(jīng)濟(jì)，2021年第44卷第7期，第3-28頁”第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字自由貿(mào)易的內(nèi)涵與外延（一）數(shù)字自由貿(mào)易的內(nèi)涵數(shù)字自由貿(mào)易是一國政府減少各種數(shù)字貿(mào)易限制措施的態(tài)度與主張1954年荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家簡·丁伯根（JaneTinbergen）在其著作《國際經(jīng)濟(jì)一體化》中率先提出，經(jīng)濟(jì)自由化是不同國家或經(jīng)濟(jì)體之間通過締結(jié)條約、相互協(xié)調(diào)或統(tǒng)一各自經(jīng)濟(jì)政策，移除阻礙經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的各種政策壁壘，實現(xiàn)最優(yōu)國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程。自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)自由化的重要內(nèi)容第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字自由貿(mào)易的內(nèi)涵與外延（一）數(shù)字自由貿(mào)易的內(nèi)涵數(shù)字自由貿(mào)易更多反映的是政府發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的理念，是一國政府減少各種數(shù)字貿(mào)易限制措施的態(tài)度與主張。OECD將自由貿(mào)易界定為國家取消對進(jìn)出口貿(mào)易的限制和阻礙，取消對本國進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)惠，使商品自由地進(jìn)出口，在國內(nèi)外市場上自由競爭。2008年《商務(wù)部海關(guān)總署關(guān)于規(guī)范“自由貿(mào)易區(qū)”表述的函》中強(qiáng)調(diào)政府通過進(jìn)一步推進(jìn)開放來實現(xiàn)貿(mào)易與投資的自由化，即政府可以采取措施趨近較為前沿的自由貿(mào)易。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字自由貿(mào)易的內(nèi)涵與外延（一）數(shù)字自由貿(mào)易的內(nèi)涵數(shù)字自由貿(mào)易的狀態(tài)取決于全球數(shù)字鴻溝彌合程度和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則健全程度自由貿(mào)易并不意味著每個國家無條件開放其國內(nèi)市場或削減貿(mào)易壁壘數(shù)字自由貿(mào)易狀態(tài)意味著在多大程度上能夠進(jìn)行無障礙的數(shù)字貿(mào)易活動，這與數(shù)字貿(mào)易面臨的國際外部環(huán)境密切相關(guān)。接入鴻溝、使用鴻溝和能力鴻溝對不同國家或地區(qū)能否合理利用數(shù)字貿(mào)易從事國際分工有重要影響數(shù)字貿(mào)易活動中商流、物流、信息流和資金流的合理、健康流動離不開相關(guān)規(guī)則的建立與健全，規(guī)則的建立健全能夠有效降低貿(mào)易摩擦發(fā)生的概率，提升自由交易水平。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘數(shù)字自由貿(mào)易是指一國政府減少各種數(shù)字貿(mào)易限制措施的態(tài)度和主張，其狀態(tài)取決于全球數(shù)字鴻溝彌合程度和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則健全程度。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字自由貿(mào)易的內(nèi)涵與外延（二）數(shù)字自由貿(mào)易的外延數(shù)字自由貿(mào)易是數(shù)字貿(mào)易的一種理想狀態(tài)，在該狀態(tài)下沒有任何的數(shù)字貿(mào)易壁壘。出于國家利益及政治考慮等因素，要實現(xiàn)完全的數(shù)字自由貿(mào)易是不可能的，雙邊或者多邊的數(shù)字貿(mào)易往來中總會伴隨一些數(shù)字貿(mào)易壁壘存在，關(guān)稅形式的或者非關(guān)稅形式的，不會完全地沒有任何阻礙或者限制因素。第一節(jié)數(shù)字自由貿(mào)易第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字自由貿(mào)易的內(nèi)涵與外延（二）數(shù)字自由貿(mào)易的外延數(shù)字自由貿(mào)易是介于理想數(shù)字自由貿(mào)易與完全數(shù)字貿(mào)易壁壘狀態(tài)之間的一種情形如果將理想數(shù)字自由貿(mào)易與完全數(shù)字貿(mào)易壁壘狀態(tài)視為一個平面上的兩個端點，那么，兩點連成的線段就可以代表數(shù)字貿(mào)易自由化程度。離理想數(shù)字自由貿(mào)易越近，數(shù)字貿(mào)易自由化程度越高。離完全數(shù)字貿(mào)易壁壘狀態(tài)越近，數(shù)字貿(mào)易自由化程度越低。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易，即以數(shù)字編碼和制作而成的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品為標(biāo)的物（包括軟件、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品和數(shù)字出版物等），以數(shù)字化形式交付的貿(mào)易，如軟件貿(mào)易、移動應(yīng)用貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)視聽貿(mào)易、電子出版物貿(mào)易。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易在現(xiàn)行實踐中，數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易適用電子傳輸免征關(guān)稅，屬于理想的數(shù)字自由貿(mào)易。1997年，美國在《全球電子商務(wù)政策框架》中首次提出取消對電子傳輸?shù)年P(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，并向WTO提交了相關(guān)報告。1998年，WTO第2屆部長會議通過《全球電子商務(wù)宣言》，宣布對電子傳輸不予征收關(guān)稅，并要求WTO成員國在下一次部長會議前維持電子傳輸零關(guān)稅的實踐。1998年之后的各屆WTO部長會議都延續(xù)了對電子傳輸暫時免征關(guān)稅的承諾2022年，WTO第12屆部長會議將電子傳輸免征關(guān)稅延長至2023年12月31日。電子傳輸暫免關(guān)稅是1998年以來WTO取得的最重要的多邊成果之一，推動了全球數(shù)字內(nèi)容自由貿(mào)易的快速發(fā)展。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易從規(guī)制演進(jìn)看，電子傳輸免征關(guān)稅存在不確定性，數(shù)字內(nèi)容自由貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)。電子傳輸免征關(guān)稅是以往做法的延續(xù)，既沒有達(dá)成永久免征關(guān)稅，也沒有取消免征關(guān)稅，各國保留了征稅的權(quán)力?！皶簳r免稅”只是一份政治承諾，是數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易征稅存在技術(shù)困難下的被迫選擇，不具備長期性和穩(wěn)定性，且缺乏實質(zhì)約束力。隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展，是否繼續(xù)對電子傳輸免稅，形成電子傳輸征稅的永久性法案尚待檢驗。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易從規(guī)制演進(jìn)看，電子傳輸免征關(guān)稅存在不確定性，數(shù)字內(nèi)容自由貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)。由于缺乏實際執(zhí)行文件，各經(jīng)濟(jì)體對電子傳輸免征關(guān)稅的適用范圍存在分歧。與發(fā)展中國家不同，發(fā)達(dá)國家傾向于認(rèn)為電子傳輸不僅涵蓋電子傳輸方式本身，還包括電子傳輸內(nèi)容，據(jù)此引發(fā)數(shù)字內(nèi)容海關(guān)估價問題。海關(guān)估價是經(jīng)海關(guān)審查確定的完稅價格，進(jìn)出口貨物的價格經(jīng)貨主（或申報人）向海關(guān)申報后，海關(guān)需按本國關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查，確定或估定其完稅價格。在數(shù)字內(nèi)容海關(guān)估價中，內(nèi)容估價方式將進(jìn)一步影響數(shù)字內(nèi)容自由貿(mào)易程度。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易從規(guī)制演進(jìn)看，電子傳輸免征關(guān)稅存在不確定性，數(shù)字內(nèi)容自由貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)。對電子傳輸暫時免征關(guān)稅并不影響各國對電子傳輸征收國內(nèi)稅《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等多個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中明確提出對電子傳輸免征關(guān)稅不妨礙國內(nèi)稅的征收。在國內(nèi)稅征收過程中，對數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易施加市場準(zhǔn)入或國民待遇等方面的其他歧視性措施也會構(gòu)成數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易壁壘。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易作為全球最大的數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易出口國，美國積極推行最大限度的數(shù)字內(nèi)容自由貿(mào)易。在電子傳輸免征關(guān)稅問題上，美國致力于推進(jìn)電子傳輸關(guān)稅豁免永久化，積極通過《美國-澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定》《美國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》《美國-韓國自由貿(mào)易協(xié)定》以及《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》等雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易零關(guān)稅。美國主張電子傳輸免征關(guān)稅不僅包括電子傳輸本身，還包括電子傳輸內(nèi)容。在數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易非關(guān)稅壁壘方面，美國支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容貿(mào)易適用WTO的GATT規(guī)則，強(qiáng)調(diào)國民待遇的普適性和最惠國待遇的無條件性，不斷擴(kuò)大數(shù)字內(nèi)容自由貿(mào)易范圍。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易基于扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，歐盟主張“文化例外”的數(shù)字內(nèi)容自由貿(mào)易。在電子傳輸免征關(guān)稅方面，歐盟總體上同意免征電子傳輸關(guān)稅。在電子傳輸免征關(guān)稅適用范圍方面，歐盟對“雙重用途”的數(shù)字內(nèi)容出口實行限制政策，對進(jìn)口產(chǎn)品沒有特殊限制。（雙重用途的腳注，下一個層次）在數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘方面，歐盟主張數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易適用GATS規(guī)則。以保護(hù)和貫徹文化多樣性為出發(fā)點，歐盟提出自由貿(mào)易排除具有文化性質(zhì)的商品及服務(wù)的“文化例外”主張。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易在電子傳輸免征關(guān)稅問題上，大多數(shù)國家就暫時免征關(guān)稅達(dá)成了共識，但少數(shù)發(fā)展中國家持相反意見。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對電子傳輸免征關(guān)稅將大幅縮小發(fā)展中國家稅基，增加稅收流失，削弱財政實力，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展鴻溝。以印度、巴西、斯里蘭卡和巴基斯坦等為代表的發(fā)展中國家呼吁征收電子傳輸關(guān)稅印度尼西亞主張即使臨時免征關(guān)稅，免征范圍僅能適用于電子傳輸本身，不適用于電子傳輸?shù)膬?nèi)容。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易在數(shù)字內(nèi)容非關(guān)稅壁壘問題上，各國在實踐中處理方式存在差異。日本支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容貿(mào)易適用GATS規(guī)制，但也在EPA中針對電子商務(wù)引入了技術(shù)中立原則，對部分?jǐn)?shù)字內(nèi)容貿(mào)易適當(dāng)限制。南非認(rèn)為數(shù)字內(nèi)容可歸入WTO服務(wù)部門分類清單的特定部門，僅對數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易給予承諾性的國民待遇，且最惠國待遇存在法定例外與豁免。非洲國家主張應(yīng)按照GATS正面清單的邏輯，重新協(xié)商定義數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易新義務(wù)。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.跨境電子商務(wù)B2C是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易在國際貿(mào)易稅收體系下，跨境電子商務(wù)B2C適用“關(guān)稅最低起征點”制度，在合理關(guān)稅范圍內(nèi)屬于數(shù)字自由貿(mào)易。關(guān)稅起征點是各國法律規(guī)定的開始征收關(guān)稅的金額界限，是對進(jìn)口商品征收更少或者免征稅的門檻值。在國際貿(mào)易中，為避免因小額稅款而履行繁雜的征納稅手續(xù)，一些國際組織、雙多邊簽署的國際協(xié)定將最低起征點政策作為貿(mào)易便利化的手段。世界海關(guān)組織在《經(jīng)修訂的京都公約》中要求海關(guān)設(shè)置最低起征點第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.跨境電子商務(wù)B2C是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易低價值貨物免稅體系下，跨境電子商務(wù)B2C關(guān)稅普遍較低，甚至為零，貿(mào)易自由化程度較高?？缇畴娮由虅?wù)B2C的關(guān)稅需保持在合理范圍過高的關(guān)稅會阻礙貿(mào)易流動，過低的關(guān)稅會降低跨境電子商務(wù)B2C進(jìn)口產(chǎn)品價格，擠壓部分國內(nèi)企業(yè)和零售商的發(fā)展，造成國際貿(mào)易征稅的不公平。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.跨境電子商務(wù)B2C是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跨境電子商務(wù)B2C小金額、大批量和分散化的特征對關(guān)稅征收和海關(guān)監(jiān)管提出了新要求，數(shù)字自由貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)?？缇畴娮由虅?wù)B2C課稅主體和對象難以確定，稅收監(jiān)管程序有待優(yōu)化?？缇畴娮由虅?wù)B2C的貿(mào)易出口商不要求有固定經(jīng)營場所，出口商和消費(fèi)者借助虛擬互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)成交易，交易雙方可能隱匿身份及居住地，涉稅信息獲取困難。部分跨境電子商務(wù)企業(yè)或個人會利用低值產(chǎn)品免稅制度漏洞，違規(guī)采取低報價格、將訂單拆分成小包裹等手段走私貨物，存在違法違規(guī)風(fēng)險。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.跨境電子商務(wù)B2C是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跨境電子商務(wù)B2C小金額、大批量和分散化的特征對關(guān)稅征收和海關(guān)監(jiān)管提出了新要求，數(shù)字自由貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)?？缇畴娮由虅?wù)B2C對海關(guān)信息化建設(shè)提出了更高要求，海關(guān)監(jiān)管亟需創(chuàng)新?？缇畴娮由虅?wù)B2C要求海關(guān)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)手段建立跨境電商信息化系統(tǒng)，充分、及時、準(zhǔn)確地掌握跨境電商進(jìn)出口商品的種類、批次、重量、貨值、包裹和消費(fèi)者信息等基本情況?？缇畴娮由虅?wù)B2C要求海關(guān)簡化申報流程和通關(guān)流程，在確保安全的前提下加快低風(fēng)險貨物放行，強(qiáng)化對商品質(zhì)量安全、消費(fèi)者隱私侵犯、數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)侵犯等問題的有效解決機(jī)制。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.跨境電子商務(wù)B2C是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易跨境電商B2C貿(mào)易自由化發(fā)展趨勢一：便利化程度不斷提升WTO、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會等制定了一系列有關(guān)電子商務(wù)的文件，在電子簽名、無紙化貿(mào)易、爭端解決和推動基于互聯(lián)網(wǎng)的貨物貿(mào)易便利化等方面形成了廣泛共識。2001年聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會通過《電子簽名示范法》，明確了電子簽名的法律效力。2005年聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會頒布《國際合同使用電子通信公約》，促進(jìn)了電子合同在國際貿(mào)易中的合法使用。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.跨境電子商務(wù)B2C是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易跨境電子商務(wù)B2C貿(mào)易自由化發(fā)展趨勢一：便利化程度不斷提升2016年，聯(lián)合國網(wǎng)上爭議解決工作組第33次會議通過《跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭議解決技術(shù)指引》，對推動跨境電商網(wǎng)上爭議解決提供了示范作用。作為跨境電子商務(wù)B2C貿(mào)易的核心機(jī)構(gòu)，自2016年開始，世界海關(guān)組織開始關(guān)注跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管的效率及安全問題，并逐步發(fā)揮作用。受世界海關(guān)組織委托，中國海關(guān)分別于2017年和2018年制定了《世界海關(guān)組織AEO互認(rèn)實施指南》和《世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》，確立了支持跨境電子商務(wù)便利化和監(jiān)管的關(guān)鍵原則和標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了跨境電商監(jiān)管的基本框架。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.跨境電子商務(wù)B2C是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易跨境電商B2C貿(mào)易自由化發(fā)展趨勢二：關(guān)稅征管體系更加規(guī)范高效2016年之后，為保證本土企業(yè)競爭的公平性，澳大利亞、俄羅斯、歐盟和新加坡等紛紛調(diào)整稅收政策，逐步減少跨境電子商務(wù)B2C的稅收優(yōu)惠，將關(guān)稅設(shè)置在合理范圍。從2018年7月1日開始，澳大利亞取消低價值進(jìn)口商品進(jìn)口1000澳元免稅額度，由電子商務(wù)平臺對消費(fèi)者征收10%的商品及服務(wù)稅。自2018年7月1日起，俄羅斯兩次調(diào)整免稅額度，將跨境電商個人進(jìn)口免稅金額從1000歐元下調(diào)至200歐元。自2021年1月1日開始，歐盟取消低價商品（低于22歐元）進(jìn)口增值稅豁免政策。自2023年起，新加坡取消從海外空運(yùn)或郵寄的跨境電商零售商品的商品稅最低起征點。第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘2018年11月28日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確了跨境電商B2C有關(guān)監(jiān)管安排，主要內(nèi)容包括：明確跨境電商B2C進(jìn)口商品監(jiān)管的總體原則，對跨境電商B2C進(jìn)口商品按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。統(tǒng)籌考慮促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益要求，明確了跨境電商企業(yè)、消費(fèi)者、境內(nèi)服務(wù)商以及政府等參與主體責(zé)任。進(jìn)一步加大支持力度，擴(kuò)大政策適用范圍，將政策適用范圍擴(kuò)大至北京等22個新批跨境電商綜試區(qū)城市，進(jìn)一步完善區(qū)域布局。專欄21-1

中國跨境電商B2C進(jìn)口監(jiān)管政策第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘關(guān)于跨境電商B2C進(jìn)口稅收政策調(diào)整主要包括：將年度交易限值由每人每年2萬元調(diào)整至2.6萬元；同時，將單次交易限值由每人每次2000元調(diào)整至5000元。明確完稅價格超過單次交易限值但低于年度交易限值且訂單下僅一件商品時，可以通過跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計入年度交易總額。明確已經(jīng)購買的電商進(jìn)口商品不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售。專欄21-1中國跨境電商B2C進(jìn)口監(jiān)管政策第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘商品清單調(diào)整主要包括兩個方面：將消費(fèi)需求旺盛的商品納入到清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒和健身器材等63個稅目商品。根據(jù)稅則稅目對清單進(jìn)行技術(shù)性調(diào)整和更新，調(diào)整以后的清單一共包含1321個稅目。專欄21-1中國跨境電商B2C進(jìn)口監(jiān)管政策第二節(jié)數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易與跨境電子商務(wù)B2C第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.跨境電子商務(wù)B2C是否屬于數(shù)字自由貿(mào)易跨境電商B2C貿(mào)易自由化發(fā)展趨勢三：海關(guān)監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化根據(jù)跨境電子商務(wù)B2C商品價值的大小，美國提供了正式和非正式兩種報關(guān)方式，由發(fā)貨人或代理承運(yùn)人事前申報，且更加關(guān)注商品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)和食品安全等問題。歐盟建立了一站式的征稅制度，采取艙單提前申報的一體化通關(guān)模式。俄羅斯對跨境電子商務(wù)B2C按照一般國際郵件實施監(jiān)管，俄羅斯海關(guān)與郵政建立了規(guī)則信息化系統(tǒng)，共享收件人和商品數(shù)據(jù)，不斷提升通關(guān)效率。日本建立了較為嚴(yán)格的身份準(zhǔn)入和登記確認(rèn)制度，對涉及日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、治安和風(fēng)俗的物品進(jìn)口需獲得進(jìn)口許可證，否則一律無法清關(guān)。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因保護(hù)本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論指出，通過過渡性的保護(hù)、扶植措施能夠幫助國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)避來自全球的競爭，為本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論在新一輪的科技革命中仍具有適用性作為新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為影響全球資源分配、產(chǎn)業(yè)格局和國際分工的重要因素。為構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，同時改善本國人民的福利水平，各國愈發(fā)重視本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出于保護(hù)國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮，數(shù)字貿(mào)易壁壘由此形成。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘自2018年開始，美國對中國發(fā)動的“技術(shù)戰(zhàn)”不斷升級?！凹夹g(shù)戰(zhàn)”是通過限制關(guān)鍵性的技術(shù)出口和技術(shù)并購來阻止中國相關(guān)企業(yè)的技術(shù)升級美國商務(wù)部和國防部將華為、?？低暋⒖拼笥嶏w和曠世科技等中國高科技企業(yè)甚至高水平研究型大學(xué)列入“實體清單”以限制關(guān)聯(lián)交易自2022年7月28日，美國參眾兩院正式通過《芯片與科學(xué)法案》。《芯片與科學(xué)法案》旨在加強(qiáng)美國的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢以對抗中國，削弱中國獲取半導(dǎo)體國際資源的能力，促進(jìn)美國芯片制造業(yè)的本土回流，是防范中國科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。專欄21-2美國對華“技術(shù)戰(zhàn)”的本質(zhì)第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘美國對華技術(shù)政策本質(zhì)上是打壓中國技術(shù)升級，進(jìn)一步維持美國在國際芯片行業(yè)的領(lǐng)先和主導(dǎo)地位。以芯片為核心的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是信息通訊技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是大國經(jīng)濟(jì)競爭乃至戰(zhàn)略角逐的核心領(lǐng)域。在整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中，美國掌握著芯片高端設(shè)計和知識產(chǎn)權(quán)70%的全球份額，在中下游供應(yīng)端優(yōu)勢明顯，但由于制造業(yè)的短板，美國的芯片產(chǎn)業(yè)鏈的自給自足率較低。專欄21-2美國對華“技術(shù)戰(zhàn)”的本質(zhì)第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘在中美戰(zhàn)略競爭的大背景下，美國對華技術(shù)政策實質(zhì)上是美國借助半導(dǎo)體供應(yīng)鏈商的超強(qiáng)技術(shù)控制能力打壓中國技術(shù)升級，進(jìn)一步維持其在國際芯片行業(yè)的領(lǐng)先和主導(dǎo)地位，以維持自身技術(shù)霸權(quán)，甚至謀取政治私利。專欄21-2美國對華“技術(shù)戰(zhàn)”的本質(zhì)第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因防止本國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，相比其他業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了知識產(chǎn)權(quán)竊取、模仿、復(fù)制的成本，引發(fā)了人工智能生成物、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平要適當(dāng)，落后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的知識保護(hù)，或者超越數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，均不可取。當(dāng)法律或國際條約賦予權(quán)利人的專有權(quán)超過合理范圍，知識產(chǎn)權(quán)的濫用就可能阻礙貿(mào)易，發(fā)展成為貿(mào)易壁壘。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因維護(hù)本國公民個人隱私權(quán)利在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，個人數(shù)據(jù)和信息是形成大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)原材料，是數(shù)字技術(shù)型企業(yè)獲取高額收益的核心競爭資源。在數(shù)字貿(mào)易中，大量相關(guān)數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)存儲、傳播，個人信息安全面臨挑戰(zhàn)。為了避免數(shù)據(jù)泄露或非法使用，保護(hù)個人隱私，部分國家通過采取跨境數(shù)據(jù)流動限制和數(shù)據(jù)中心本地化等措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流動監(jiān)管，這些措施不可避免地形成了數(shù)字貿(mào)易壁壘。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因強(qiáng)化本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)利益分配鑒于稅收的敏感性和復(fù)雜性，維持自身稅制競爭力是各經(jīng)濟(jì)體保障國家經(jīng)濟(jì)利益的必然要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，國際稅收秩序面臨挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)稅收征管模式與互聯(lián)網(wǎng)無痕化、無紙化的交易類型銜接不暢，出現(xiàn)了“虛擬空間”上的“征稅盲區(qū)”，跨境征稅愈發(fā)困難。全球稅收利益分配格局呈現(xiàn)非均衡特點，大量稅收收入集中在擁有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)達(dá)國家或數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展出色的國家，“數(shù)字鴻溝”更加凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)稅源競爭日益激烈，各經(jīng)濟(jì)體之間因稅收政策的矛盾和沖突產(chǎn)生的跨境稅收征管摩擦逐漸增大，數(shù)字貿(mào)易壁壘由此產(chǎn)生。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字貿(mào)易壁壘演變的趨勢數(shù)字貿(mào)易壁壘的形式更加復(fù)雜多樣隨著數(shù)字貿(mào)易不斷發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易涉及的貿(mào)易標(biāo)的不斷拓展、監(jiān)管對象更加多元、行為種類更加復(fù)雜。為保護(hù)本國數(shù)字產(chǎn)業(yè)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球制高點，各國往往會依托現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和需求設(shè)置各式數(shù)字貿(mào)易新型壁壘。21世紀(jì)以來，鑒于數(shù)據(jù)資源愈發(fā)重要，各國針對數(shù)據(jù)資源施加了數(shù)據(jù)本地存儲、數(shù)據(jù)跨境流動限制和非中性互聯(lián)網(wǎng)審查等多種新型貿(mào)易限制措施。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字貿(mào)易壁壘演變的趨勢數(shù)字貿(mào)易壁壘的政治敏感性日益增強(qiáng)由于經(jīng)濟(jì)政治相互關(guān)聯(lián)，數(shù)字貿(mào)易壁壘的設(shè)置不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更可能演化為政治問題。各國政府會出于政治需求設(shè)置數(shù)字貿(mào)易壁壘，這種壁壘具有很強(qiáng)的國別歧視性和政治敏感性。為打壓和遏制崛起的中國科技，美國以維護(hù)國家安全為由設(shè)置了提高進(jìn)口關(guān)稅、對關(guān)鍵零部件實施出口限制、推行“實體清單”以及給予歧視性政策補(bǔ)貼等多種形式的貿(mào)易壁壘。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字貿(mào)易壁壘演變的趨勢非關(guān)稅數(shù)字貿(mào)易壁壘的作用更加凸顯與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，數(shù)字貿(mào)易涉及大量的技術(shù)問題、隱私問題和安全問題。數(shù)字貿(mào)易規(guī)制內(nèi)容中越來越多地涉及數(shù)字產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、國民待遇、消費(fèi)者隱私保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)自由流動和源代碼保護(hù)等相關(guān)議題在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過程中，非關(guān)稅數(shù)字貿(mào)易壁壘的作用不斷加強(qiáng)。部分國家通過網(wǎng)絡(luò)過濾和封鎖實施數(shù)字貿(mào)易歧視性待遇，降低國外企業(yè)競爭力。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘三.數(shù)字貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵與外延（一）數(shù)字自由壁壘的內(nèi)涵數(shù)字貿(mào)易壁壘是一國政府出于自身利益而采取的商務(wù)部《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》明確指出，貿(mào)易壁壘的實施主體是外國（地區(qū)）政府。美國貿(mào)易代表辦公室強(qiáng)調(diào)貿(mào)易壁壘沒有固定的定義，但一般是出于自身利益考量的，比如保護(hù)國內(nèi)商品和服務(wù)免受外國競爭、人為地刺激國內(nèi)特定商品和服務(wù)出口等。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘三.數(shù)字貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵與外延（一）數(shù)字自由壁壘的內(nèi)涵數(shù)字貿(mào)易壁壘是對數(shù)字貿(mào)易施加的各種限制措施美國貿(mào)易代表辦公室、美國國會研究服務(wù)局、美國國際貿(mào)易委員會等發(fā)布的有關(guān)數(shù)字貿(mào)易或者數(shù)字貿(mào)易壁壘的報告中均認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易壁壘是對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展形成阻礙或者限制的措施。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘三.數(shù)字貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵與外延（一）數(shù)字自由壁壘的內(nèi)涵數(shù)字貿(mào)易壁壘具有動態(tài)化、多樣化、知識化、復(fù)雜化、政治化和微觀化特征代表性例證分別為：數(shù)字技術(shù)不斷迭代；數(shù)字貿(mào)易標(biāo)的范圍不斷拓寬；數(shù)字貿(mào)易時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來越重要；數(shù)字稅很難科學(xué)計算和衡量；從保障國家安全出發(fā)禁止數(shù)據(jù)跨境流動；要求保護(hù)消費(fèi)者隱私。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘數(shù)字貿(mào)易壁壘是指一國政府出于自身利益對數(shù)字貿(mào)易施加的各種限制措施，具有動態(tài)化、多樣化、知識化、復(fù)雜化、政治化和微觀化特征。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘三.數(shù)字貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵與外延（二）數(shù)字貿(mào)易壁壘的外延數(shù)字貿(mào)易壁壘可以劃分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。比較有代表性的關(guān)稅壁壘有數(shù)字產(chǎn)品稅比較具有代表性非關(guān)稅壁壘有數(shù)據(jù)本地存儲、市場準(zhǔn)入限制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，如俄羅斯要求數(shù)據(jù)存儲本地化。第三節(jié)數(shù)字貿(mào)易壁壘第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘三.數(shù)字貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵與外延（二）數(shù)字貿(mào)易壁壘的外延根據(jù)美國國會研究服務(wù)局、美國國際貿(mào)易委員會等的劃分，數(shù)字貿(mào)易壁壘可以劃分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。2021年美國國會研究服務(wù)局在《數(shù)字貿(mào)易與美國貿(mào)易政策》中將數(shù)字貿(mào)易壁壘按照實施方式劃分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩種2014年美國國際貿(mào)易委員會的《美國數(shù)字貿(mào)易與全球經(jīng)濟(jì)，第2部分》中將數(shù)字貿(mào)易壁壘劃分為本地化要求、市場準(zhǔn)入限制、數(shù)據(jù)隱私和保護(hù)要求、不確定的法律責(zé)任規(guī)則、審查和海關(guān)措施七大類2016年美國貿(mào)易代表辦公室在《數(shù)字貿(mào)易的主要壁壘》中重點介紹了跨境數(shù)據(jù)流動限制、數(shù)據(jù)本地化要求和市場準(zhǔn)入限制等數(shù)字貿(mào)易壁壘全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需要涵蓋更多領(lǐng)域。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字產(chǎn)品稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅壁壘數(shù)字產(chǎn)品稅是一國海關(guān)根據(jù)該國法律，對通過其關(guān)境的計算機(jī)、通訊及雷達(dá)設(shè)備、數(shù)字媒體設(shè)備、智能設(shè)備和電子元器件及設(shè)備等實體數(shù)字產(chǎn)品征收的稅收。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字產(chǎn)品稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅壁壘數(shù)字產(chǎn)品稅的特征強(qiáng)制性，即數(shù)字產(chǎn)品稅的征收是法定義務(wù)，納稅人必須無條件遵守。無償性，即海關(guān)在征收關(guān)稅的過程中無需對納稅人給予補(bǔ)償。固定性，即數(shù)字產(chǎn)品稅的征收按照預(yù)先設(shè)定的稅收稅則執(zhí)行，不會隨便變更和修改。涉外性，即數(shù)字產(chǎn)品稅是對國外數(shù)字產(chǎn)品征收的關(guān)稅。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字產(chǎn)品稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅壁壘超過合理范圍的數(shù)字產(chǎn)品稅屬于典型的數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅壁壘數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅壁壘通常以高額關(guān)稅來對商品進(jìn)口進(jìn)行限制，其本質(zhì)在于通過對國外商品征收高額關(guān)稅，削弱國外商品競爭力，限制數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)口，以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字產(chǎn)品稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅壁壘數(shù)字產(chǎn)品稅的征收主體是海關(guān)，納稅主體是數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)出口商，納稅客體是計算機(jī)、通訊及雷達(dá)設(shè)備、數(shù)字媒體設(shè)備、智能設(shè)備、電子元器件及設(shè)備等實體貨物。海關(guān)在計算機(jī)、智能設(shè)備等實物跨境過程中對其依法征收數(shù)字產(chǎn)品稅2017年12月，印度將手機(jī)以及錄像和攝影設(shè)備等電子電器產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅從10％提升至15％，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)數(shù)字產(chǎn)品稅超過合理范圍后，將構(gòu)成數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅壁壘。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘一.數(shù)字產(chǎn)品稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅壁壘實施數(shù)字產(chǎn)品關(guān)稅壁壘成為各國保護(hù)ICT產(chǎn)業(yè)的重要手段計算機(jī)、通訊及雷達(dá)設(shè)備等數(shù)字產(chǎn)品大多屬于ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。世界主要經(jīng)濟(jì)體加緊搶占新一輪科技革命和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點，ICT產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦也逐漸升級。2018年4月3日，為保護(hù)美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國政府依據(jù)301調(diào)查結(jié)果公布對1300多種中國產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，涉及信息和通信技術(shù)、醫(yī)藥器械和機(jī)器人等領(lǐng)域，以關(guān)稅壁壘阻礙中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘2018年4月3日，美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)301調(diào)查結(jié)果公布了擬加征關(guān)稅的中國商品清單，建議對來自中國的1300余種商品加征25%的關(guān)稅，主要涉及信息和通信技術(shù)、航天航空、機(jī)器人、醫(yī)藥和機(jī)械等行業(yè)的數(shù)字產(chǎn)品。美國發(fā)起對華貿(mào)易的限制措施，其主要目標(biāo)是限制中國技術(shù)行業(yè)發(fā)展。對數(shù)字產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，限制中國企業(yè)對美投資并購，矛頭直指“中國制造2025”計劃，旨在要求中國改變高科技領(lǐng)域政策。美國希望通過關(guān)稅威脅迫使中國在市場開放、增加進(jìn)口等議題上進(jìn)行有實際效果的談判，但這是一項高風(fēng)險的戰(zhàn)略，貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險也因此加大。專欄21-3數(shù)字產(chǎn)品稅能否提升美國科技競爭力？第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘美國對數(shù)字產(chǎn)品加征關(guān)稅的做法具有強(qiáng)烈的保護(hù)主義色彩，不僅違背了國際貿(mào)易規(guī)則，也無法提升美國的科技競爭力。加征關(guān)稅會沖擊美國供應(yīng)鏈，讓美國公司失去進(jìn)入全球利潤最大且快速增長中國市場的機(jī)會。過度的保護(hù)主義將降低美國公司的全球競爭力和創(chuàng)新能力ICT產(chǎn)品是推動美國大多數(shù)商品和服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)率增長的關(guān)鍵產(chǎn)品，對ICT征收關(guān)稅將減少ICT投資，降低美國的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)力和競爭力。據(jù)美國信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會估算，對中國ICT產(chǎn)品進(jìn)口征收25%的關(guān)稅，將在未來10年內(nèi)使美國經(jīng)濟(jì)損失3320億美元。專欄21-3關(guān)稅政策能否提升美國科技競爭力？第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字服務(wù)稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘（一）數(shù)字服務(wù)稅的內(nèi)涵與外延數(shù)字經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)的稅收征管體系和國際稅收利益分配格局帶來了巨大挑戰(zhàn)數(shù)字服務(wù)企業(yè)實際運(yùn)營地和數(shù)字服務(wù)消費(fèi)者所在地可能位于不同國家或地區(qū)在現(xiàn)行稅法框架下，以實體存在確定常設(shè)機(jī)構(gòu)以優(yōu)先征稅的聯(lián)結(jié)度規(guī)則作用有限，跨境數(shù)字服務(wù)企業(yè)傾向于選擇在稅率低的國家和地區(qū)注冊經(jīng)營，以達(dá)到避稅效果，加速了稅基侵蝕。稅基侵蝕是指由于設(shè)置特別的減免稅項目，從而增加對納稅人的某些稅務(wù)優(yōu)待，進(jìn)而帶來的稅基的縮小。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字服務(wù)稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘（一）數(shù)字服務(wù)稅的內(nèi)涵與外延隨著數(shù)字服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，歐盟、英國、西班牙和法國等通過立法的形式將數(shù)字服務(wù)稅納入稅法體系。數(shù)字服務(wù)稅是對納稅人和一些實體征收的歐盟《關(guān)于對因數(shù)字服務(wù)所得收入征收數(shù)字服務(wù)稅的共同制度的理事會提案》中提到數(shù)字服務(wù)稅的納稅主體包括納稅人和一些實體，其中實體指依托企業(yè)或透明稅務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的任何法人或合法安排。法國《開征數(shù)字服務(wù)稅暨修改公司所得稅降稅法案》明確數(shù)字服務(wù)稅的征收對象是某些企業(yè)英國《數(shù)字服務(wù)稅》進(jìn)一步明確是對部分跨國公司征收數(shù)字服務(wù)稅第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字服務(wù)稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘（一）數(shù)字服務(wù)稅的內(nèi)涵與外延數(shù)字服務(wù)稅的課稅對象為某些特定數(shù)字服務(wù)歐盟、法國、英國、意大利和西班牙等已經(jīng)公布數(shù)字服務(wù)稅征收提案或法律的國家或組織中，無一例外地對征收數(shù)字服務(wù)稅的數(shù)字服務(wù)作了限定，集中在在線廣告、數(shù)字中介、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫妗５谒墓?jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字服務(wù)稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘（一）數(shù)字服務(wù)稅的內(nèi)涵與外延從征收方式看，數(shù)字服務(wù)稅的征收有一定的門檻。在歐盟、法國、英國、意大利和西班牙等已公布的有關(guān)數(shù)字服務(wù)稅的文件中，均提到，并非對所有數(shù)字服務(wù)進(jìn)行征稅，對于免費(fèi)的或者未達(dá)到征收門檻的數(shù)字服務(wù)不征稅。不同地區(qū)對于征收的類別和標(biāo)準(zhǔn)存在顯著差異英國規(guī)定，當(dāng)跨國公司從在全球提供的數(shù)字服務(wù)中獲得收入超過5億英鎊且其中超過2500萬英鎊來自英國時，這些跨國公司才需要繳納數(shù)字服務(wù)稅。在法國，數(shù)字服務(wù)企業(yè)在全球應(yīng)稅服務(wù)收入超過7.5億歐元，且在法國取得應(yīng)稅收入超過2500萬歐元才會成為納稅對象。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘數(shù)字服務(wù)稅是指對納稅主體包括納稅人和一些實體，當(dāng)其提供某些特定數(shù)字服務(wù)所獲收入超過一定門檻時，對他們征收的稅。這里，實體是指依托企業(yè)或透明稅務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的任何法人或合法安排。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字服務(wù)稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘（一）數(shù)字服務(wù)稅的內(nèi)涵與外延數(shù)字服務(wù)稅三種類型對在線廣告服務(wù)收入征收的稅，如谷歌在意大利投放在線廣告需要向當(dāng)?shù)卣U納的稅。對數(shù)字中介服務(wù)收入征收的稅，如亞馬遜、易貝等電商平臺，推特、照片墻等社交網(wǎng)絡(luò)媒體在英國提供線上服務(wù)需要向當(dāng)?shù)卣U納的稅。對數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)收入征收的稅，如蘋果合法銷售西班牙手機(jī)用戶數(shù)據(jù)需要向當(dāng)?shù)卣U納的稅。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字服務(wù)稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘（一）數(shù)字服務(wù)稅的內(nèi)涵與外延數(shù)字服務(wù)稅三種類型歐盟《關(guān)于對因數(shù)字服務(wù)所得收入征收數(shù)字服務(wù)稅的理事會提案》、意大利《預(yù)算法》等將需要征稅的數(shù)字服務(wù)歸納為在線廣告服務(wù)、數(shù)字中介服務(wù)和數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)法國征稅的數(shù)字服務(wù)為定向廣告和數(shù)字中介兩類英國數(shù)字服務(wù)稅主要針對數(shù)字中介服務(wù)西班牙數(shù)字服務(wù)稅主要針對在線廣告第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字服務(wù)稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘（二）數(shù)字服務(wù)稅不屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘數(shù)字服務(wù)稅作為國內(nèi)稅，旨在通過修訂國內(nèi)法的形式促進(jìn)國際稅收規(guī)則變革，并無直接證據(jù)表明其存在“貿(mào)易保護(hù)主義”傾向，不屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘。數(shù)字服務(wù)稅是解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代價值創(chuàng)造地與利潤征收地錯配問題的新嘗試，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代打造公平合理國際稅制的新舉措，旨在通過國內(nèi)稅法促進(jìn)國際稅制變革，具有正當(dāng)性，不屬于數(shù)字貿(mào)易壁壘。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字服務(wù)稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘（二）數(shù)字服務(wù)稅不屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘在嵌入其他政策目標(biāo)的情境下，選擇性征收數(shù)字服務(wù)稅的效果可能類似于非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。從現(xiàn)實推進(jìn)看，數(shù)字服務(wù)稅已從共同臨時性措施轉(zhuǎn)變?yōu)閱芜叴胧?。?shù)字服務(wù)稅的討論起源于OECD的《稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移行動計劃》，實踐立法始于歐盟，旨在通過臨時措施彌補(bǔ)長期方案落實的“空窗期”，暫時應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的稅收挑戰(zhàn)，并同時探討長期解決方案。在實踐中，各國通過單邊措施推進(jìn)數(shù)字服務(wù)稅。截至2020年底，已開征數(shù)字稅的國家有14個，準(zhǔn)備開征數(shù)字稅的國家15個。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字服務(wù)稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘（二）數(shù)字服務(wù)稅不屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘單邊碎片化和缺乏協(xié)調(diào)的數(shù)字服務(wù)稅不可避免地會加劇國際競爭針對數(shù)字服務(wù)稅的征收，OECD提出了“修訂利潤分配及聯(lián)結(jié)度規(guī)則”和“全球反稅基侵蝕解決方案”雙支柱框架體系。支柱一側(cè)重完善對大型跨國企業(yè)的征稅權(quán)分配機(jī)制，向市場國分配更多的征稅權(quán)和可征稅利潤，以平衡經(jīng)濟(jì)數(shù)字化背景下國際稅收權(quán)益分配格局。支柱二側(cè)重解決利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕問題，通過設(shè)定企業(yè)所得稅的全球最低稅率，為全球稅收競爭劃定“底線”。OECD在2020年10月12日發(fā)布的雙支柱評估報告指出，缺乏共識的解決方案會導(dǎo)致不協(xié)調(diào)和單方面的稅收措施激增，增加具有破壞性的稅收和貿(mào)易爭端。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘二.數(shù)字服務(wù)稅是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘（二）數(shù)字服務(wù)稅不屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘單邊數(shù)字服務(wù)稅是否中立取決于各國的政策目標(biāo)各國可通過嵌入其他政策目的，實施歧視性服務(wù)稅，將數(shù)字服務(wù)稅發(fā)展為類似非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護(hù)工具。在給定課稅門檻、選擇性征稅范圍的規(guī)定下，法國數(shù)字服務(wù)稅更加關(guān)注具有市場支配地位的數(shù)字企業(yè)，表現(xiàn)出了對美國企業(yè)的歧視性，具有貿(mào)易保護(hù)主義的效果。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘2019年7月，法國決定向部分大型跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收3%的數(shù)字服務(wù)稅，成為全球首個征收數(shù)字服務(wù)稅的國家。法國數(shù)字服務(wù)稅涉及谷歌、亞馬遜、臉書和蘋果等美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭，引發(fā)美國強(qiáng)烈不滿。美國貿(mào)易代表辦公室認(rèn)定法國數(shù)字服務(wù)稅“歧視”美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)2020年7月，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布公告，擬對價值約13億美元的法國進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，以報復(fù)法國擬開征數(shù)字服務(wù)稅。美方開始對歐盟以及奧地利、捷克、意大利、西班牙和英國等已執(zhí)行或正在考慮數(shù)字服務(wù)稅的國家和地區(qū)發(fā)起“301調(diào)查”專欄21-4美歐數(shù)字服務(wù)稅爭端升級第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘數(shù)字服務(wù)稅爭端凸顯出美歐經(jīng)貿(mào)分歧加深歐盟認(rèn)為數(shù)字服務(wù)稅有助于歐盟提升戰(zhàn)略自主性，助力歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；谧陨砝嬖V求，歐盟偏好能夠維護(hù)稅收主權(quán)和利潤分配權(quán)的數(shù)字服務(wù)稅規(guī)則。歐盟重點針對“數(shù)字服務(wù)”的判定標(biāo)準(zhǔn)、跨國數(shù)字科技企業(yè)規(guī)避常設(shè)機(jī)構(gòu)行為，及其利用無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價等問題，提出了相應(yīng)的數(shù)字服務(wù)稅改革方案。美國堅決要求廢除任何形式單邊征收數(shù)字服務(wù)稅的行為，并重視制定避免跨國數(shù)字企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤、侵蝕稅基的數(shù)字稅收規(guī)則。美國試圖通過降低公司所得稅稅率、將全球征稅制度的屬人原則改為屬地原則，吸引本國數(shù)字企業(yè)投資母國。專欄21-4美歐數(shù)字服務(wù)稅爭端升級第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘美歐數(shù)字服務(wù)稅規(guī)則博弈既彰顯了歐盟提升歐洲凝聚力，實現(xiàn)歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃的利益訴求，也凸顯了美國維持其在多邊機(jī)制中的規(guī)則領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一大國地位的利益訴求。2021年10月21日，美國與奧地利、法國、意大利、西班牙和英國就數(shù)字服務(wù)稅部分規(guī)則達(dá)成一致，但雙方的分歧并未完全消除，新國際稅收改革方案中關(guān)于數(shù)字服務(wù)稅規(guī)則的部分仍存在諸多缺陷，面臨潛在風(fēng)險。專欄21-4美歐數(shù)字服務(wù)稅爭端升級第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘三.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘數(shù)字貿(mào)易標(biāo)的多為知識或者技術(shù)密集型產(chǎn)品，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為國際貿(mào)易規(guī)則談判的重要議題。數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)在數(shù)字環(huán)境下的延伸，指數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易活動中發(fā)生的，基于數(shù)字技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘三.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的大小取決于各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化發(fā)展的綜合水平對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平較高的國家而言，由于數(shù)字盜版成本低廉，難以通過市場機(jī)制杜絕該現(xiàn)象，需要有合適的知識產(chǎn)權(quán)法律體系保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)不受侵害，維護(hù)本國在數(shù)字貿(mào)易中的利益。對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平較低的國家而言，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的力度過大，如封閉版權(quán)、禁止源代碼等措施，將阻礙其數(shù)字貿(mào)易及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大全球數(shù)字鴻溝。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘三.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平要適當(dāng)，落后于世界平均水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，或者超越經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，均不可取。WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》指出，不能濫用知識產(chǎn)業(yè)的專有性，也要考慮充分有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使之不阻礙合法貿(mào)易。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘三.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘當(dāng)法律或國際條約賦予權(quán)利人的專有權(quán)超過合理范圍，知識產(chǎn)權(quán)的濫用就可能阻礙貿(mào)易，成為貿(mào)易壁壘。不合理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是非關(guān)稅壁壘的典型形式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘是國家或企業(yè)背離知識產(chǎn)權(quán)制度主旨，濫用知識產(chǎn)權(quán)，違反其締結(jié)的或者參加的經(jīng)貿(mào)條約、協(xié)定或本國法律規(guī)定的義務(wù)，給他國造成市場準(zhǔn)入阻礙或者限制，或給他國產(chǎn)品或服務(wù)在國際市場競爭力造成損害的措施或做法。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘三.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘自“因特網(wǎng)條約”開始，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則不斷拓展和深化，美國、歐盟和中國等簽訂的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中均在一定程度上涵蓋具有“TRIPS-plus”特征的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。1996年12月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織締結(jié)了《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演與錄音制品條約》，將知識產(chǎn)權(quán)制度帶入數(shù)字時代，并成為“因特網(wǎng)條約”。第四節(jié)數(shù)字產(chǎn)品稅、數(shù)字服務(wù)稅與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十一章數(shù)字自由貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易壁壘三.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否屬于數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分歧一：南北國家在數(shù)字版權(quán)保護(hù)力度的強(qiáng)弱上存在較大爭議數(shù)字版權(quán)保護(hù)是指對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下以