敘州區(qū)政府發(fā)展規(guī)劃方案

敘州區(qū)政府發(fā)展規(guī)劃方案引言敘州區(qū)現(xiàn)狀分析發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略定位重點(diǎn)任務(wù)與舉措空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理政策保障與措施建議目錄CONTENT引言0103促進(jìn)社會(huì)和諧加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，提高民生保障水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義和和諧穩(wěn)定。01推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)人才引進(jìn)等措施，加快敘州區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。02提升城市品質(zhì)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市形象和品質(zhì)。目的和背景包括敘州區(qū)全域范圍內(nèi)的城市、鄉(xiāng)村和生態(tài)空間?？臻g范圍時(shí)間范圍領(lǐng)域范圍規(guī)劃期限為10年，分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段實(shí)施。涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)民生等多個(gè)領(lǐng)域。030201規(guī)劃范圍敘州區(qū)現(xiàn)狀分析02敘州區(qū)位于四川盆地南緣，地處川、滇、黔三省結(jié)合部，地理位置優(yōu)越。地理位置屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。氣候條件擁有豐富的水資源、森林資源和礦產(chǎn)資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。自然資源自然環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展敘州區(qū)已形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以優(yōu)質(zhì)糧油、特色水果、綠色蔬菜等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。以機(jī)械制造、食品加工、輕紡工業(yè)等為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。以旅游業(yè)、物流業(yè)等為代表的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)特色工業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)教育事業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生文化體育社會(huì)保障社會(huì)民生01020304教育資源配置不斷優(yōu)化，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育普及程度提高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷健全。社會(huì)保障體系逐步健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。交通設(shè)施水利設(shè)施電力設(shè)施信息設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公路、鐵路、水運(yùn)等交通網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)。電力供應(yīng)保障能力不斷提升，清潔能源開發(fā)利用取得積極進(jìn)展。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，防洪抗旱能力得到提高。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，信息化水平不斷提高。發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略定位03總體發(fā)展目標(biāo)01實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。02促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升民生福祉水平。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建美麗宜居環(huán)境。03經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，提升消費(fèi)品質(zhì)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。02030401社會(huì)發(fā)展目標(biāo)促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高人民健康水平。完善社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，豐富群眾精神文化生活。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高資源利用效率。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，完善生態(tài)文明制度體系。培育生態(tài)文化，提高公眾生態(tài)文明意識(shí)。01020304生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)與舉措04加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)通過技術(shù)改造、設(shè)備更新等手段，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。培育新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快高速公路、鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域交通便捷度。完善交通網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)電力、天然氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化能源保障加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升信息化水平加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化加快城市更新和品質(zhì)提升，完善城市功能和公共服務(wù)設(shè)施。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提高農(nóng)民收入水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人口、資本、技術(shù)等要素的自由流動(dòng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展123加大教育投入力度，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)教育服務(wù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和覆蓋面。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化體育生活，提高居民生活質(zhì)量。提升文化體育服務(wù)提升公共服務(wù)水平空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化05優(yōu)化城市功能分區(qū)明確各區(qū)域功能定位，合理規(guī)劃居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)等，提高城市運(yùn)行效率。完善交通網(wǎng)絡(luò)布局構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)外交通聯(lián)系，提高區(qū)域可達(dá)性和交通便捷度。構(gòu)建“一核多極”空間格局以中心城區(qū)為核心，打造多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局?？臻g布局規(guī)劃培育新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)約集約利用土地嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，提升土地生態(tài)價(jià)值。優(yōu)化土地資源配置根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求，合理調(diào)整土地資源配置，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程用地需求。土地利用優(yōu)化030201生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理06敘州區(qū)地處四川盆地南緣，地形以山地為主，氣候溫暖濕潤，擁有豐富的自然資源和生物多樣性。自然環(huán)境隨著工業(yè)化和城市化的加速推進(jìn)，敘州區(qū)的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，主要包括大氣污染、水污染和土壤污染。環(huán)境污染森林砍伐、水土流失、野生動(dòng)植物資源過度開發(fā)等生態(tài)破壞問題在敘州區(qū)也較為突出。生態(tài)破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀劃定生態(tài)保護(hù)紅線建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，嚴(yán)格控制紅線內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)違法行為的查處和懲罰力度。制定管控措施加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平，確保管控措施得到有效落實(shí)。根據(jù)敘州區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和保護(hù)需求，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線劃定及管控措施加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等大氣污染源的治理，推廣清潔能源，減少大氣污染物排放。大氣污染治理推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，降低能源消耗和污染物排放強(qiáng)度。減排措施加大水環(huán)境治理力度，推進(jìn)污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。水污染治理開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施分類管理，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。土壤污染治理環(huán)境污染治理及減排措施政策保障與措施建議07成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組01設(shè)立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和監(jiān)督發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制02加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力，確保政策的有效執(zhí)行。完善決策咨詢制度03聘請(qǐng)專家學(xué)者組成決策咨詢委員會(huì)，為政策制定和實(shí)施提供智力支持。組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)制建立通過設(shè)立專項(xiàng)資金、提供貸款貼息等方式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的發(fā)展。制定財(cái)政扶持政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，降低企業(yè)融資成本，提高金融服務(wù)效率。創(chuàng)新金融服務(wù)模式積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，形成多元化的資金籌措機(jī)制。拓寬資金來源渠道政策扶持及資金籌措方案制定實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃制定更具吸引力的人才引進(jìn)政策，引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)建立完善的人才培養(yǎng)體系，加大對(duì)各類人才的培訓(xùn)力度，提高人才素質(zhì)和能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的緊密結(jié)合。人才引進(jìn)及培養(yǎng)策略