《客運(yùn)索道使用單位合規(guī)管理指南》

ICS97.200.40

Y57

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CPASEM024—2022

客運(yùn)索道運(yùn)營使用合規(guī)管理指南

ComplianceManagementGuideforOperationandUse

ofPassengerRopeway

××××-××-××實(shí)施

××××-××-××發(fā)布

中國特種設(shè)備節(jié)能與安全促進(jìn)會發(fā)布

前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會提出并歸口。

本文件起草單位：北京科正平工程技術(shù)檢測研究院有限公司—國家客運(yùn)架空索道安全監(jiān)督檢驗中心、

廣州長隆集團(tuán)有限公司、武漢三特索道集團(tuán)股份有限公司、泰安市泰山索道運(yùn)營中心、黃山旅游發(fā)展股

份有限公司、北京八達(dá)嶺文旅集團(tuán)有限公司、四川峨眉山旅游股份有限公司。

本文件主要起草人：張強(qiáng)、徐偉、張曉文、姜海濤、史志超、賈萬里、汪宏峰、張洪波、趙祖峰、

王為國、于凱。

本文件為首次發(fā)布。

II

1

引??言

客運(yùn)索道是一種與游客生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)的特種設(shè)備，其運(yùn)營使用單位必須始終遵守客運(yùn)索道

相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)保證客運(yùn)索道的安全運(yùn)行。運(yùn)營使用單位的

不合規(guī)行為可能引發(fā)設(shè)備故障，嚴(yán)重時還可能造成人身傷害甚至生命財產(chǎn)損失事故，引發(fā)法律責(zé)任，造

成索道經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失，產(chǎn)生不良的社會影響。

為了全面推進(jìn)依法治國，貫徹政府監(jiān)管部門各項政策要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位

全面加強(qiáng)合規(guī)管理，加快提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，打造守法、合規(guī)的運(yùn)營使用單位，保障客運(yùn)索道

持續(xù)健康安全發(fā)展，中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會組織北京科正平工程技術(shù)檢測研究院有限公司—國

家客運(yùn)架空索道安全監(jiān)督檢驗中心、廣州長隆集團(tuán)有限公司、武漢三特索道集團(tuán)股份有限公司、泰安市

泰山索道運(yùn)營中心、黃山旅游發(fā)展股份有限公司、北京八達(dá)嶺文旅集團(tuán)有限公司、四川峨眉山旅游股份

有限公司相關(guān)專家制定了本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位，以安全運(yùn)營為目的，在運(yùn)營使用過程中涉及的各項合規(guī)管理

要求，以幫助運(yùn)營使用單位有效防控合規(guī)風(fēng)險，規(guī)范經(jīng)營管理行為，建立健全合規(guī)管理體系，開展以人

員、設(shè)備、外部環(huán)境、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等為主要內(nèi)容的合規(guī)管理活動。

III

1

客運(yùn)索道運(yùn)營使用合規(guī)管理指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位，在客運(yùn)索道運(yùn)營使用過程中涉及的人員、設(shè)備、外部環(huán)

境、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理和事故管理等方面的合規(guī)管理內(nèi)容及要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位對本單位的客運(yùn)索道開展的各項合規(guī)管理活動。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用

文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）

適用于本文件。

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國主席令第四號）

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）

《客運(yùn)索道安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第179號）

《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦

〔2016〕11號）

TSG03特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則

TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則

TSGZ6001特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則

TSGS7001客運(yùn)索道監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則

GB12352客運(yùn)架空索道安全規(guī)范

GB/T12738索道術(shù)語

GB/T19401客運(yùn)拖牽索道技術(shù)規(guī)范

GB19402客運(yùn)地面纜車安全要求

GB/T24728—2009客運(yùn)索道安全服務(wù)質(zhì)量

GB/T33000—2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

GB/T33942特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB/T34368客運(yùn)索道重大修理的技術(shù)要求

GB/T35770合規(guī)管理體系指南

GB/T41094客運(yùn)索道使用管理

3術(shù)語和定義

GB/T35770、《客運(yùn)索道安全監(jiān)督管理規(guī)定》、GB/T12738界定的以及下列術(shù)語和定義適用于

本文件。

3.1

主要負(fù)責(zé)人principalpersonincharge

客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位的實(shí)際最高管理者，該管理者對客運(yùn)索道的運(yùn)營使用安全負(fù)總責(zé)。

3.2

1

合規(guī)管理負(fù)責(zé)人personinchargeofcompliancemanagement

客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位最高管理層中主管客運(yùn)索道運(yùn)營使用合規(guī)的人員。

3.3

安全管理負(fù)責(zé)人personinchargeofsafetymanagement

客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位最高管理層中主管客運(yùn)索道運(yùn)營使用安全的人員。

3.4

安全管理員safetyadministrator

客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位具體負(fù)責(zé)客運(yùn)索道運(yùn)營使用安全管理的人員。

3.5

作業(yè)人員operationpersonnel

客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位負(fù)責(zé)客運(yùn)索道日常操作、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等工作的人員。

4總體要求

4.1客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)確定對合規(guī)管理全權(quán)負(fù)責(zé)的管理層。

4.2客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)按照客運(yùn)索道相關(guān)法律法規(guī)的要求，履行全部合規(guī)義務(wù)。

4.3客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)確定其組織和管理結(jié)構(gòu)。

4.4客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)規(guī)定與客運(yùn)索道合規(guī)管理相關(guān)的所有人員的職責(zé)和權(quán)限。

4.5客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)以確保客運(yùn)索道運(yùn)營使用合規(guī)為原則，將管理制度、操作規(guī)程形成文

件，并制訂相應(yīng)的記錄表格。

4.6客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)配備合規(guī)管理所需的人員、設(shè)施、設(shè)備等資源。

4.7鼓勵客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位制定合規(guī)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

4.8客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位宜按照附錄A對運(yùn)營使用情況進(jìn)行自查。

5人員管理

5.1人員配備

5.1.1主要負(fù)責(zé)人

a）應(yīng)充分了解和掌握國家和行業(yè)主管部門關(guān)于客運(yùn)索道的法律法規(guī)，知悉客運(yùn)索道的運(yùn)行特點(diǎn)

和安全要求；

b）按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，定期對客運(yùn)索道安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處

理；

c）應(yīng)當(dāng)每月至少召開一次各級管理人員參與的專題會議，指導(dǎo)、督促、檢查客運(yùn)索道的安全工

作，并提出具體要求。

5.1.2合規(guī)管理負(fù)責(zé)人

a)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行客運(yùn)索道運(yùn)營使用合規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保客運(yùn)索道的合規(guī)運(yùn)營使用；

b)組織制定客運(yùn)索道運(yùn)營使用合規(guī)管理制度；

c)對客運(yùn)索道運(yùn)營使用合規(guī)管理工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

5.1.3安全管理負(fù)責(zé)人

2

a)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行本單位客運(yùn)索道安全的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保本單位客運(yùn)索道的安全運(yùn)營使用；

b)宣傳、貫徹《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范；

c)組織制定本單位客運(yùn)索道安全管理制度，落實(shí)客運(yùn)索道安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理員配備；

d)組織制定客運(yùn)索道事故應(yīng)急專項預(yù)案，并且定期組織演練；

e)對本單位客運(yùn)索道安全管理工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查；

f)組織進(jìn)行隱患排查，并且提出處理意見；

g)當(dāng)安全管理員報告客運(yùn)索道存在事故隱患應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營使用時，立即作出停止客運(yùn)索道運(yùn)營

使用的決定，并且及時報告本單位主要負(fù)責(zé)人。

5.1.4安全管理員

a)組織建立客運(yùn)索道安全技術(shù)檔案；

b)辦理特種設(shè)備使用登記；

c)組織制定客運(yùn)索道操作規(guī)程；

d)組織開展客運(yùn)索道安全教育和技能培訓(xùn)；

e)組織開展客運(yùn)索道定期自行檢查；

f)編制客運(yùn)索道定期檢驗計劃，督促落實(shí)定期檢驗和隱患治理工作；

g)按照規(guī)定報告客運(yùn)索道事故，參加客運(yùn)索道事故救援，協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理；

h)發(fā)現(xiàn)客運(yùn)索道事故隱患后立即進(jìn)行處理，情況緊急時可以決定停止客運(yùn)索道的運(yùn)營使用，并

且及時報告安全管理負(fù)責(zé)人；

i)糾正和制止客運(yùn)索道作業(yè)人員的違章行為。

5.1.5作業(yè)人員

a)嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)索道有關(guān)安全管理制度，并且按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒

險作業(yè)；

b)按照規(guī)定填寫作業(yè)、交接班等記錄；

c)參加安全教育和技能培訓(xùn)；

d)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時進(jìn)行處理，并做好記錄；

e)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素后應(yīng)立即采取緊急措施，并且按照規(guī)定的程序

向安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告；

f)參加應(yīng)急演練，掌握相應(yīng)的應(yīng)急處置技能；

g)在每日投入運(yùn)營使用前，對客運(yùn)索道進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護(hù)

裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。

5.2管理要求

5.2.1運(yùn)營使用單位應(yīng)將與客運(yùn)索道合規(guī)管理相關(guān)的所有人員的能力要求制定成文件，包括對教育、

資格、培訓(xùn)、技術(shù)知識、技能和經(jīng)驗的要求。

5.2.2合規(guī)管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員、作業(yè)人員應(yīng)與運(yùn)營使用單位簽訂正式的勞

動合同并取得相應(yīng)的客運(yùn)索道執(zhí)業(yè)資格。從事特種作業(yè)的作業(yè)人員還應(yīng)取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證。

5.2.3運(yùn)營使用單位應(yīng)組織與客運(yùn)索道合規(guī)管理相關(guān)的所有人員接受必需的教育培訓(xùn)，確保其具備

開展相關(guān)工作的能力。

5.2.4客運(yùn)索道運(yùn)營使用期間，安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員、作業(yè)人員、站臺服務(wù)人員應(yīng)各就各

位，不得擅離職守?？刂剖覒?yīng)配備兩名司機(jī)，其中一名為主司機(jī)。

6設(shè)備管理

3

6.1投用管理

6.1.1運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的索道設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰和已

經(jīng)報廢的索道設(shè)備，不得使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的客運(yùn)索道。

6.1.2索道項目建設(shè)完成后應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收，竣工驗收合格并試運(yùn)行期滿后，應(yīng)按

有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢驗。

6.1.3客運(yùn)索道投入運(yùn)營使用前或者投入運(yùn)營使用后30日內(nèi)，運(yùn)營使用單位應(yīng)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全

監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

6.1.4進(jìn)口索道設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。

6.1.5運(yùn)營使用單位應(yīng)按照檢驗結(jié)論確定的參數(shù)使用客運(yùn)索道，客運(yùn)索道的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合

格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。

6.2檢驗檢測

6.2.1新建、改造或者重大修理的客運(yùn)索道，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗，在用客運(yùn)索道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗。

監(jiān)督檢驗時，施工單位和整機(jī)制造單位應(yīng)當(dāng)出具施工自檢報告，定期檢驗時，運(yùn)營使用單位或者其

委托的施工單位、整機(jī)制造單位，應(yīng)當(dāng)出具定期自檢報告。

6.2.2發(fā)生自然災(zāi)害、人為破壞、重大設(shè)備事故影響安全技術(shù)性能以及停用1年以上重新啟用的客

運(yùn)索道(不包括拖牽索道)，由運(yùn)營使用單位自檢合格后向檢驗機(jī)構(gòu)申請全面檢驗；需要進(jìn)行改造或

者重大修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗。

6.2.3客運(yùn)索道定期檢驗分為全面檢驗和年度檢驗，客運(yùn)架空索道和客運(yùn)纜車在安裝監(jiān)督檢驗合格

后每三年進(jìn)行一次全面檢驗，期間的兩個年度，每年進(jìn)行一次年度檢驗?？瓦\(yùn)拖牽索道每年進(jìn)行一

次年度檢驗。

6.2.4客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在定期檢驗周期屆滿前一個月向特種

設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求。

6.2.5運(yùn)營使用單位應(yīng)做好定期檢驗相關(guān)的準(zhǔn)備工作，提供符合要求的有關(guān)資料和文件，安排相關(guān)

人員配合檢驗人員實(shí)施檢驗，做好檢驗現(xiàn)場周圍設(shè)施的安全防護(hù)，停止運(yùn)營使用客運(yùn)索道，在每個

站房入口處設(shè)置警示牌。

6.2.6客運(yùn)索道鋼絲繩應(yīng)定期進(jìn)行無損檢測，鋼絲繩在安裝后的18個月內(nèi)應(yīng)進(jìn)行首次無損檢測并作

為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，鋼絲繩的檢測周期應(yīng)按國家安全監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行?？瓦\(yùn)索道承載索串繩后應(yīng)

進(jìn)行無損檢測。

6.2.7全部抱索器或者夾索器應(yīng)當(dāng)在使用3000h或者2年后進(jìn)行首次無損檢測，無損檢測的零件清

單應(yīng)當(dāng)滿足使用維護(hù)說明書的要求。此后每3年全部無損檢測一次。當(dāng)使用期達(dá)到10年時，固定

抱索器應(yīng)當(dāng)每年、脫掛抱索器和夾索器應(yīng)當(dāng)每2年全部無損檢測一次。

6.2.8無客車制動器的往復(fù)式客運(yùn)架空索道和客運(yùn)纜車應(yīng)每年用探傷儀對牽引索進(jìn)行全面檢查；停

止運(yùn)行3個月以上，在重新投入運(yùn)行前應(yīng)用探傷儀檢查牽引索；牽引索被雷擊或受到機(jī)械損傷后應(yīng)

及時用探傷儀進(jìn)行檢查。

6.3操作

6.3.1在每日投入運(yùn)營使用前，值班的安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員、作業(yè)人員、站臺服務(wù)人員等

工作人員應(yīng)到崗。作業(yè)人員應(yīng)對安全附件和安全保護(hù)裝置等機(jī)電設(shè)備、線路情況進(jìn)行檢查，對客運(yùn)

索道進(jìn)行試運(yùn)行，相關(guān)負(fù)責(zé)人對檢查結(jié)果應(yīng)簽字確認(rèn)。

6.3.2客運(yùn)索道在下列情況下禁止運(yùn)行：

a)發(fā)生設(shè)備故障，影響安全運(yùn)行時；

b)突發(fā)線路障礙，影響線路通過性時；

c)雷電、暴雨、地震等危及索道安全運(yùn)行時；

4

d)索道線路風(fēng)速超過安全規(guī)定時；

e)索道通訊不暢，影響安全運(yùn)行時；

f)輔機(jī)無法啟動或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常時。

6.3.3運(yùn)營使用單位應(yīng)確保乘客在站臺指定區(qū)域乘坐索道。

6.3.4運(yùn)營使用單位應(yīng)懸掛乘客須知，并且輔以廣播、視頻播放等方式確保乘客可以知曉相關(guān)的乘

坐要求。

6.3.5運(yùn)營使用過程中作業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備巡檢，做好運(yùn)行記錄。運(yùn)行記錄的內(nèi)容應(yīng)至少包括：（1）

開機(jī)、停機(jī)時間，（2）主要崗位值班人員，（3）故障現(xiàn)象、發(fā)生時間、處理結(jié)果，（4）運(yùn)行中

出現(xiàn)的異常情況，（5）當(dāng)日天氣情況等。

6.3.6作業(yè)人員、站臺服務(wù)人員發(fā)現(xiàn)索道設(shè)備可能危及人員安全時，應(yīng)使用停車按鈕停止索道運(yùn)行，

并向安全管理負(fù)責(zé)人報告。

6.3.7鼓勵運(yùn)營使用單位在控制室、機(jī)房、站房、支架等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施，對客運(yùn)索道

的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

6.3.8在每天停止運(yùn)營使用前，作業(yè)人員應(yīng)檢查并確認(rèn)索道線路上或上車區(qū)域無滯留乘客，并關(guān)閉

索道的出入口。

6.4檢查、維保、修理

6.4.1運(yùn)營使用單位應(yīng)根據(jù)索道特點(diǎn)、使用狀況以及使用維護(hù)說明書，制定檢查、維保計劃及操作

規(guī)程，并按照計劃進(jìn)行檢查、維保。

6.4.2運(yùn)營使用單位應(yīng)對在用索道設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置及其附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、

檢修，并作出記錄。

6.4.3在國家法定節(jié)假日或者開展大型活動等客運(yùn)索道乘坐人員高峰期前，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)對客運(yùn)

索道進(jìn)行全面檢查維保，并加強(qiáng)日常檢查和安全值班。

6.4.4運(yùn)營使用單位應(yīng)做好檢查、維保工作的質(zhì)量管理，工作完成后應(yīng)對檢查與維保的內(nèi)容、質(zhì)量、

相關(guān)設(shè)備及環(huán)境進(jìn)行檢查確認(rèn)，并有相關(guān)參數(shù)和過程的記錄。

6.4.5運(yùn)營使用單位應(yīng)委托依法取得許可的修理單位進(jìn)行客運(yùn)索道的修理工作，并協(xié)助修理單位向

作業(yè)所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理告知。

6.4.6運(yùn)營使用單位應(yīng)保存每次修理工作后的無損檢測報告、竣工報告、調(diào)試及試運(yùn)行記錄、自檢

報告等相關(guān)技術(shù)資料和文件。

6.5重大修理、改造

6.5.1客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)根據(jù)索道運(yùn)行時間或使用年限對索道的主要部件進(jìn)行重大修理，一

般采用目測檢查、無損檢測的方式進(jìn)行。

6.5.2客運(yùn)索道定期重大修理的流程為：運(yùn)營使用單位與整機(jī)制造單位協(xié)商重大修理方案→準(zhǔn)備（人

力、物質(zhì)、配件等）→進(jìn)場安裝告知→實(shí)施重大修理→調(diào)試→向規(guī)定的檢驗機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。

6.5.3重大修理應(yīng)由有資質(zhì)的單位實(shí)施，并需到當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理告知。

6.5.4運(yùn)營使用單位應(yīng)提前制定出重大修理說明文件和重大修理計劃書，并指派一名責(zé)任人員，核

查相關(guān)單位的資質(zhì)條件，協(xié)助實(shí)施重大修理的單位共同制定重大修理計劃，控制重大修理質(zhì)量。

6.5.5重大修理過程必須經(jīng)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗，重大修

理結(jié)束后，應(yīng)將自檢報告、無損檢測報告、監(jiān)督檢驗報告等資料存檔。

6.5.6改造的客運(yùn)索道，其設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)由規(guī)定的檢驗機(jī)構(gòu)鑒定通過，安裝前應(yīng)到當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安

全監(jiān)督管理部門辦理安裝告知，并向規(guī)定的檢驗機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督檢驗，檢驗合格并重新辦理注冊登記

后才可以投入運(yùn)營使用。

6.6停用、啟用

5

6.6.1客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位發(fā)生變更、停用、客運(yùn)索道報廢的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定要

求辦理相應(yīng)的變更、停用、報廢注銷手續(xù)。

6.6.2客運(yùn)索道停用后，運(yùn)營使用單位應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，并且設(shè)置停用標(biāo)志。

6.6.3存在嚴(yán)重事故隱患或者無改造、修理價值的客運(yùn)索道，應(yīng)及時予以報廢。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)采取必

要措施消除該客運(yùn)索道的使用功能。

6.6.4客運(yùn)索道達(dá)到設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安

全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。

6.6.5停用后重新啟用時，運(yùn)營使用單位應(yīng)進(jìn)行自行檢查，向登記機(jī)關(guān)辦理啟用手續(xù)；超過定期檢

驗有效期的，應(yīng)按照定期檢驗的有關(guān)要求進(jìn)行檢驗。

6.7標(biāo)志、標(biāo)識

6.7.1登記標(biāo)志、檢驗標(biāo)志、使用標(biāo)志、乘客須知應(yīng)置于客運(yùn)索道入口處等顯著位置，易于乘客查

看。

6.7.2乘客須知的內(nèi)容應(yīng)該包括：安全注意事項、不宜乘坐人群、應(yīng)急提示、運(yùn)營時間、救援電話

等。

6.7.3運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)在可能發(fā)生機(jī)械電氣傷害的位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。

6.7.4運(yùn)載工具內(nèi)應(yīng)當(dāng)有安全說明(禁止將手臂伸出窗外、禁止自行打開門、禁止搖晃、禁止吸煙和

緊急聯(lián)系電話)、定員和最大載荷的標(biāo)志。

6.7.5站臺上有人流方向指示及上下車線、禁止線、上車區(qū)、下車區(qū)、等待區(qū)等安全指示標(biāo)志。

6.7.6機(jī)房、控制室、設(shè)備區(qū)域的入口處應(yīng)設(shè)置非工作人員禁入標(biāo)志。

6.8安全技術(shù)檔案

6.8.1客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位要建立健全技術(shù)檔案管理制度，至少應(yīng)包括責(zé)任部門、責(zé)任人，以及

技術(shù)檔案的歸檔收集、分類、整理、編目、立卷、保管、保密、借閱、定期清查核對、銷毀報廢、

更新、移交處理等要求。

6.8.2客運(yùn)索道應(yīng)逐臺建立安全技術(shù)檔案，至少包括以下法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容：

a)索道建設(shè)資料，包括項目建設(shè)批文、整機(jī)制造單位生產(chǎn)許可證、安裝單位資質(zhì)證明及施工告

知資料、土建施工驗收資料、設(shè)備基礎(chǔ)備案文件。

b)出廠文件，包括設(shè)計文件、整機(jī)及設(shè)備的出廠合格證、主要工藝設(shè)備圖、主要零部件材質(zhì)證

明和無損檢測報告、使用維護(hù)說明書。

c)安裝和監(jiān)督檢驗資料，包括鋼絲繩編結(jié)或澆鑄記錄、主電機(jī)絕緣電阻測量記錄、支架和站房

接地電阻測量記錄、線路測量報告、重大技術(shù)變更證明文件、試車記錄、自檢報告、三方竣工

驗收報告、最高處救護(hù)演習(xí)和水平救護(hù)演習(xí)記錄。

d)監(jiān)督檢驗報告和定期檢驗報告。

e)使用登記相關(guān)文件。

f)改造、重大修理資料。

g)年度自行檢查記錄。

h)應(yīng)急救援預(yù)案及年度應(yīng)急救援演練記錄。

i)運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備故障與事故處理記錄。

j)作業(yè)人員培訓(xùn)、考核和證書管理記錄。

k)交接班記錄、備品備件管理記錄

7外部環(huán)境

6

7.1客運(yùn)索道的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施，在可能發(fā)生機(jī)械電氣傷害的位置應(yīng)

設(shè)置隔離防護(hù)措施。與客運(yùn)索道安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)

定。

7.2應(yīng)設(shè)置游客排隊導(dǎo)向欄桿，并配備相應(yīng)的疏導(dǎo)人員維持秩序。

7.3乘客進(jìn)出站的通道不得互相干擾。候車區(qū)設(shè)置適應(yīng)乘客不同流量的安全隔離欄桿。乘客活動區(qū)

域存在跌落風(fēng)險時，應(yīng)裝設(shè)剛性欄桿，防止人員跌落。通道、站臺地面應(yīng)有防滑措施。

7.4站房應(yīng)有針對性的照明，還應(yīng)有備用照明設(shè)備。夜間運(yùn)行時，索道應(yīng)裝設(shè)足夠的照明設(shè)備。

7.5環(huán)境溫度應(yīng)在索道設(shè)備允許的使用溫度范圍內(nèi)。

7.6運(yùn)營使用單位應(yīng)對客運(yùn)索道所處環(huán)境可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行分析，加強(qiáng)對大風(fēng)、雷電等極端

天氣的觀測，及時采取適當(dāng)措施保證客運(yùn)索道的運(yùn)行安全。

7.7運(yùn)營使用單位應(yīng)加強(qiáng)巡檢，確保線路附近的樹木、山體等障礙物與客運(yùn)索道的水平凈空符合要

求。

7.8發(fā)生自然災(zāi)害危及客運(yùn)索道安全時，運(yùn)營使用單位應(yīng)立即疏散、撤離有關(guān)人員，采取防止危害

擴(kuò)大的必要措施，同時向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報告。發(fā)生自然災(zāi)害后，運(yùn)營使用單位

應(yīng)對客運(yùn)索道進(jìn)行針對性的檢查，確認(rèn)設(shè)備安全性能不受影響方可啟動索道。

8風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

8.1客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)全面識別本單位索道運(yùn)營使用的風(fēng)險，評價風(fēng)險并確定風(fēng)險等級，制

定管控措施，建立分級管控清單；并在此基礎(chǔ)上，對照法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理

制度的規(guī)定，制定隱患排查計劃，編制排查清單，建立排查治理臺賬，形成風(fēng)險分級管控與隱患排

查治理雙預(yù)防機(jī)制。

8.2風(fēng)險識別應(yīng)統(tǒng)籌考慮人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四個方面的因素，結(jié)合設(shè)備功能、作業(yè)活動等，

充分挖掘物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

8.3客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)選擇合適的方法對識別出來的風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評價，充分估計風(fēng)險發(fā)生

的概率、后果嚴(yán)重程度以及已經(jīng)采取的降低風(fēng)險的措施，確定風(fēng)險等級。

8.4客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)針對識別的風(fēng)險及其風(fēng)險等級制定管控措施，充分評價管控措施的有

效性和可行性，確定管控責(zé)任部門和責(zé)任人，建立風(fēng)險分級管控清單。風(fēng)險等級越高，管控層級越

高，上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。

8.5隱患排查除了要排查風(fēng)險控制的狀態(tài)，還應(yīng)排查安全管理責(zé)任落實(shí)、實(shí)施現(xiàn)場管理、執(zhí)行操作

規(guī)程和勞動紀(jì)律等方面存在的缺陷，以及同類安全生產(chǎn)事故表現(xiàn)出的隱患。隱患排查的類型包括定

期排查、專項排查、綜合性排查等，定期排查宜結(jié)合定期例行安全檢查進(jìn)行。

8.6客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)按照政府部門發(fā)布的排查通知以及自行收集的行業(yè)內(nèi)外發(fā)生的事故事

件案例，組織排查治理。

8.7對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)制定整改措施，強(qiáng)化治理責(zé)任，落實(shí)治理整改。

隱患排查治理應(yīng)遵循發(fā)現(xiàn)隱患、隱患治理、治理驗收、效果跟蹤的閉環(huán)管理，建立隱患排查治理臺

賬。

8.8客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)定期評估風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙預(yù)防機(jī)制的有效性，并根據(jù)

評估結(jié)果更新風(fēng)險分級管控和隱患排查清單；評估時，應(yīng)綜合考慮風(fēng)險因素的變化、管控實(shí)施結(jié)果、

外部案例的啟發(fā)等。

8.9風(fēng)險分級管控和隱患排查清單發(fā)布更新后，應(yīng)及時開展培訓(xùn)，告知相關(guān)管控責(zé)任部門和責(zé)任人。

7

9應(yīng)急管理

9.1客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)建立客運(yùn)索道運(yùn)營使用應(yīng)急管理制度，根據(jù)客運(yùn)索道的設(shè)備特點(diǎn)、運(yùn)

營使用環(huán)境、人力資源、管理架構(gòu)等，參照GB/T33942制定應(yīng)急救援預(yù)案。

9.2應(yīng)急救援預(yù)案中的應(yīng)急處置方案和線路救援方案應(yīng)全面、詳細(xì)，具有可操作性和高效性。當(dāng)客

運(yùn)索道意外停車時，運(yùn)營使用單位應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，盡快恢復(fù)索道運(yùn)行。當(dāng)索道短時間無

法恢復(fù)運(yùn)行時，運(yùn)營使用單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案有序開展線路救援工作。

9.3客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)是應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，擔(dān)任應(yīng)急救援的總指揮。

9.4客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案需要，配備必要的應(yīng)急救援人員、裝備和物資，開

展人員培訓(xùn)，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急救援裝備和物資，確保其良好狀態(tài)。

9.5客運(yùn)索道應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報備，建立應(yīng)急救援聯(lián)

動機(jī)制。

9.6客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)定期開展應(yīng)急救援演練，至少每年按每條索道組織一次，必要時，應(yīng)

擴(kuò)大參與范圍組織聯(lián)動演練；演練項目應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置方案和線路救援方案，變換設(shè)置；演練效果

應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)。演練記錄應(yīng)予以保存。

9.7客運(yùn)索道應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期組織評估更新，保持持續(xù)有效；評估更新時應(yīng)充分考慮管理組織、

人員能力和數(shù)量、運(yùn)營使用環(huán)境等變化以及演練評估效果；必要時，比如指揮權(quán)的變更和救援隊伍

主要負(fù)責(zé)人的變動等，應(yīng)及時更新。

9.8客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、

《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范，建立包括但不限于事故分級、

上報、認(rèn)定、調(diào)查、善后、恢復(fù)等的管理制度，積極配合、協(xié)助相關(guān)部門完成事故調(diào)查處理工作。

9.9客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位應(yīng)及時、逐級上報事故，不得瞞報、謊報、虛報。

9.10客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位宜根據(jù)本單位安全運(yùn)營水平和特點(diǎn)，購買安全責(zé)任保險。

8

附錄A客運(yùn)索道運(yùn)營使用合規(guī)自查記錄

（資料性附錄）

客運(yùn)索道運(yùn)營使用單位宜使用表A.1對運(yùn)營使用情況進(jìn)行自查。

表A.1客運(yùn)索道運(yùn)營使用合規(guī)自查記錄

標(biāo)準(zhǔn)

序號自查項目自查結(jié)果自查結(jié)論自查周期

條款號

符合

15.1人員配備每年

不符合

符合

25.2.1人員能力要求文件每年

不符合

符合

35.2.2勞動合同和資格證書每年

不符合

符合

45.2.3人員培訓(xùn)計劃和記錄每年

不符合

符合

55.2.4人員到崗情況每天

不符合

符合

66.1.1結(jié)論為“合格”的檢驗報告每年

不符合

索道建設(shè)資料：

1.

76.1.2竣工驗收報告；符合

2.結(jié)論為“合格”的監(jiān)督檢不符合

驗報告

每年（檢查

符合

86.1.3使用登記證書是否完好保

不符合

存在檔案

進(jìn)口索道向進(jìn)口地監(jiān)管部符合

96.1.4中）

門的告知書不符合

1.客運(yùn)索道的設(shè)計文件

符合

2.產(chǎn)品質(zhì)量合格證明

不符合

3.安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明

106.1.5檢驗結(jié)論確定的設(shè)備參數(shù)：

1)速度2)電機(jī)功率3)張緊油符合

每半年

壓4)運(yùn)載索(牽引平衡索)5)不符合

運(yùn)載工具數(shù)量和類型

每年（檢查

1.

116.2.1施工自檢報告符合是否完好保

2.定期自檢報告不符合存在檔案

中）

1.自然災(zāi)害、人為破壞、重

大設(shè)備事故、停用1年以每年（檢查

126.2.2上時重新啟用的全面檢驗符合是否完好保

報告。不符合存在檔案

2.進(jìn)行改造或重大修理后的中）

監(jiān)督檢驗報告。

檢驗周期：三年一次全面檢符合

136.2.3每年

驗、期間二次年度檢驗不符合

符合

146.2.4定期檢驗申請時間每年

不符合

定期檢驗配合準(zhǔn)備：

符合

156.2.51.資料完整每年

不符合

2.人員齊備

9

標(biāo)準(zhǔn)

序號自查項目自查結(jié)果自查結(jié)論自查周期

條款號

3.檢驗現(xiàn)場周圍安全檢查

4.檢驗當(dāng)天索道停運(yùn)準(zhǔn)備

5.各站房入口警示牌準(zhǔn)備。

符合

166.2.6鋼絲繩無損檢測報告每年

不符合

抱索器或夾索器無損檢測符合

176.2.7每年

報告不符合

1.無客車制動器索道和纜車符合

每年

牽引索年度無損檢測報告不符合

2.停運(yùn)3個月以上，牽引索符合

186.2.8每年

無損檢測報告不符合

3.牽引索被雷擊或機(jī)械損傷符合

每年

后無損檢測報告不符合

符合

到崗檢查

不符合

符合

機(jī)電設(shè)備、線路情況檢查

不符合

196.3.1每日

符合

試運(yùn)行

不符合

符合

使用前相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字

不符合

符合

206.3.2禁止運(yùn)行的規(guī)定每年

不符合

符合

216.3.3指定區(qū)域乘坐索道每月

不符合

符合

226.3.4乘客須知每月

不符合

符合

236.3.5運(yùn)行記錄的內(nèi)容每日

不符合

符合

246.3.6危險情況處理管理制度每月

不符合

符合

256.3.7視頻監(jiān)控設(shè)施每季度

不符合

符合

266.3.8停止運(yùn)營前確認(rèn)每天

不符合

檢查、維保計劃的制定及其符合

276.4.1每半年

操作規(guī)程的制定不符合

安全附件、安全保護(hù)裝置及

符合

286.4.2其附屬儀器儀表定期校驗、每季度

不符合

檢修記錄

國家法定節(jié)假日或者開展符合

296.4.3每季度

大型活動檢查維保記錄不符合

1.檢查、維保工作過程記錄

符合

306.4.42.檢查、維保工作質(zhì)量確認(rèn)每季度

不符合

記錄

符合

316.4.5修理工作記錄、告知每季度

不符合

符合

326.4.6修理文件存檔每季度

不符合

符合

336.5.1重大修理記錄每年

不符合

346.5.3重大修理單位資質(zhì)，重大修符合每年

10

標(biāo)準(zhǔn)

序號自查項目自查結(jié)果自查結(jié)論自查周期

條款號

理告知不符合

重大修理說明文件、重大修符合

356.5.4每年

理計劃書、責(zé)任人不符合

重大修理監(jiān)督檢驗報告、資符合

366.5.5每年

料存檔不符合

改造設(shè)計文件鑒定、安裝告符合

376.5.6每年

知、監(jiān)督檢驗、注冊登記不符合

符合

386.6.1變更、停用、報廢手續(xù)每年

不符合

符合

396.6.2停用保護(hù)措施和停用標(biāo)志每年

不符合

符合

406.6.3報廢每年

不符合

超設(shè)計年限使用的檢驗報

符合

416.6.4告或安全評估書、新使用登每年

不符合

記證書

停用后重新啟用的自檢記符合

426.6.5每年

錄、啟用手續(xù)不符合

符合

436.7.1各種標(biāo)志的安放位置每季度

不符合

符合

446.7.2乘客須知的內(nèi)容每年

不符合

符合

456.7.3安全警示標(biāo)志的設(shè)置位置每季度

不符合

運(yùn)載工具內(nèi)安全說明和標(biāo)符合

466.7.4每季度

志不符合

符合

476.7.5站臺上安全指示標(biāo)志每季