由管到治新《預(yù)算法》的理念躍遷與制度革新

由管到治新《預(yù)算法》的理念躍遷與制度革新一、本文概述《由管到治：新預(yù)算法的理念躍遷與制度革新》一文，旨在深度剖析我國最新修訂的《預(yù)算法》所蘊(yùn)含的核心理念轉(zhuǎn)變以及由此驅(qū)動的一系列制度創(chuàng)新。該文以“由管到治”的主題詞作為理論框架，揭示了新預(yù)算法在財政治理模式上從傳統(tǒng)的監(jiān)管控制向現(xiàn)代的治理導(dǎo)向的重大跨越，及其對提升公共財政效率、強(qiáng)化預(yù)算透明度、促進(jìn)政府責(zé)任落實等方面的深遠(yuǎn)影響。文章開篇明確指出，《預(yù)算法》作為國家財政法律體系的基石，其修訂不僅關(guān)乎財政收支的法定化、規(guī)范化，更是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。新預(yù)算法的出臺，標(biāo)志著我國預(yù)算管理制度已從單純強(qiáng)調(diào)行政管控、側(cè)重事前審批的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向注重事中事后監(jiān)督、強(qiáng)化績效評價、倡導(dǎo)公眾參與的現(xiàn)代治理格局。這一理念躍遷，體現(xiàn)了國家對財政資源分配與使用的管理思路從“管制”向“治理”的根本性轉(zhuǎn)變，旨在通過制度創(chuàng)新構(gòu)建更加科學(xué)、民主、法治化的預(yù)算管理體系。本文系統(tǒng)梳理了新《預(yù)算法》中的關(guān)鍵制度革新點，包括但不限于：（1）預(yù)算編制的完整性與科學(xué)性增強(qiáng)，要求全面反映政府收支情況，提高預(yù)算編制的前瞻性和準(zhǔn)確性（2）預(yù)算執(zhí)行的剛性與靈活性并重，確立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整程序，同時引入滾動預(yù)算、零基預(yù)算等先進(jìn)方法，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的適應(yīng)性（3）預(yù)算公開的廣度與深度拓展，明確各級政府及部門應(yīng)當(dāng)主動公開預(yù)算信息，細(xì)化公開內(nèi)容，推動預(yù)算透明度達(dá)到前所未有的水平（4）預(yù)算監(jiān)督的多元主體與全程覆蓋，強(qiáng)化人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督的作用，構(gòu)建起全方位、多層次、全過程的預(yù)算監(jiān)督體系。再次，文章深入探討了新預(yù)算法理念躍遷與制度革新對提升政府效能、優(yōu)化資源配置、保障民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等重大現(xiàn)實意義。通過制度創(chuàng)新，新預(yù)算法旨在實現(xiàn)財政資金使用效益的最大化，強(qiáng)化政府財政行為的公信力，推動公共服務(wù)供給質(zhì)量的提升，以及助力社會公平正義目標(biāo)的實現(xiàn)。本文將以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度、詳實的數(shù)據(jù)分析、豐富的案例佐證，全方位呈現(xiàn)新《預(yù)算法》“由管到治”的理念變革及其制度實踐，旨在為我國預(yù)算管理的理論研究與實踐探索提供有價值的參考與啟示，同時也為國際社會理解中國財政改革的新路徑與新成果提供一個窗口。二、新預(yù)算法的核心理念躍遷從管控到服務(wù)：舊有預(yù)算法在很大程度上側(cè)重于通過預(yù)算手段強(qiáng)化國家宏觀調(diào)控與行政管理，預(yù)算被視為實現(xiàn)政策目標(biāo)和資源配置的工具。新預(yù)算法則超越了單純的管控思維，強(qiáng)調(diào)預(yù)算應(yīng)當(dāng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，尤其是公共利益的實現(xiàn)。預(yù)算編制與執(zhí)行不僅要考慮政府職能的有效履行，更要關(guān)注民生需求的滿足、社會公平的促進(jìn)以及市場活力的激發(fā)，凸顯了預(yù)算作為公共服務(wù)供給保障機(jī)制的功能。從封閉到透明：透明度是現(xiàn)代預(yù)算治理的重要基石。新預(yù)算法著力提升預(yù)算信息的公開性和透明度，明確規(guī)定各級政府及部門必須完整、及時、準(zhǔn)確地公開預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況、決算報告等信息，確保公眾能夠有效地監(jiān)督預(yù)算資金的使用。這種透明化的變革旨在打破預(yù)算過程的神秘感，增強(qiáng)公眾參與預(yù)算決策的意識與能力，構(gòu)建起政府與社會之間的信任橋梁，推動形成全社會共同監(jiān)督、共謀發(fā)展的預(yù)算文化。從單向管理到多元參與：傳統(tǒng)預(yù)算實踐中，預(yù)算決策權(quán)主要集中在政府部門，社會力量的參與相對有限。新預(yù)算法則倡導(dǎo)并制度化了多元主體的深度參與，明確賦予人大及其常委會更有力的預(yù)算審查與批準(zhǔn)權(quán)，強(qiáng)化其對預(yù)算全過程的監(jiān)督作用。同時，鼓勵公民、社會組織、專家等第三方力量通過聽證會、意見征詢、預(yù)算績效評價等方式參與預(yù)算編制與監(jiān)督，實現(xiàn)了預(yù)算決策由單一行政主導(dǎo)向包括立法、公眾、專業(yè)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的多元主體協(xié)商共治的轉(zhuǎn)變。從規(guī)模導(dǎo)向到績效導(dǎo)向：以往預(yù)算管理往往偏重于對財政收支規(guī)模的關(guān)注，而新預(yù)算法則突出預(yù)算績效管理的重要性，要求將績效理念貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。通過建立預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤監(jiān)控、評價反饋與結(jié)果應(yīng)用的閉環(huán)管理體系，促使政府部門更加注重財政資金的使用效益，確保每一分錢都花在刀刃上，實現(xiàn)公共資源配置效率的最大化。從分散到統(tǒng)籌：新預(yù)算法致力于構(gòu)建全口徑預(yù)算管理體系，將政府的全部收入和支出納入統(tǒng)一管理框架內(nèi)，徹底終結(jié)了“預(yù)算外資金”的歷史。此舉旨在消除預(yù)算碎片化現(xiàn)象，強(qiáng)化財政資源的整體規(guī)劃與合理配置，防止財政風(fēng)險的累積，確保財政可持續(xù)性。同時，新法還對地方政府債務(wù)實行嚴(yán)格的預(yù)算管理，通過規(guī)范融資機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警與控制，有效防范地方財政風(fēng)險，維護(hù)國家財政安全。新《預(yù)算法》的核心理念躍遷表現(xiàn)為從“管”到“治”的深刻轉(zhuǎn)變，即從強(qiáng)調(diào)政府對預(yù)算的單方面控制轉(zhuǎn)向注重預(yù)算服務(wù)于公共利益、強(qiáng)化預(yù)算透明度與公眾參與、推行績效導(dǎo)向的資源配置、以及實現(xiàn)全口徑預(yù)算統(tǒng)籌與風(fēng)險管理。這些理念的更新與制度創(chuàng)新，共同塑造了一個更為科學(xué)、民主、法治化的現(xiàn)代預(yù)算治理體系，有力推動了我國財政管理水平的現(xiàn)代化進(jìn)程。三、新預(yù)算法的主要制度革新新預(yù)算法確立了全口徑預(yù)算管理原則，要求政府的全部收入和支出均須納入預(yù)算，涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算四大板塊。這一變革旨在消除預(yù)算外資金，實現(xiàn)財政收支全面覆蓋、無死角監(jiān)管，增強(qiáng)了預(yù)算的完整性與統(tǒng)一性。同時，新法強(qiáng)調(diào)預(yù)算信息公開透明，除涉及國家秘密的事項外，預(yù)算及其調(diào)整、決算報告、預(yù)算執(zhí)行情況的報表，應(yīng)在人大批準(zhǔn)后的20日內(nèi)向社會公眾公開，且對財政轉(zhuǎn)移支付、債務(wù)狀況等重要事項做出詳盡說明。這種透明度的顯著提升，有力促進(jìn)了公眾監(jiān)督和社會參與，強(qiáng)化了預(yù)算的民主化與法治化水平。新預(yù)算法在預(yù)算控制方式上做出了重大革新，引入跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。該機(jī)制要求政府在編制預(yù)算時，不僅要考慮單個財政年度的收支平衡，還要關(guān)注中期財政規(guī)劃，確保財政可持續(xù)性。通過設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，政府能夠在經(jīng)濟(jì)周期波動中平滑年度間收支差異，預(yù)防和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，避免短期財政政策對長期財政健康造成負(fù)面影響。這一制度創(chuàng)新有助于熨平經(jīng)濟(jì)周期對公共財政的影響，增強(qiáng)財政政策的前瞻性與穩(wěn)定性，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供了更為穩(wěn)健的財政基礎(chǔ)。面對地方政府債務(wù)問題日益凸顯的現(xiàn)實，新預(yù)算法著力規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。法律明確了地方政府舉債的法定程序、限額管理、用途規(guī)定、風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求所有地方政府債務(wù)依法納入預(yù)算管理，接受同級人大審查監(jiān)督。新法還鼓勵推行地方政府債券市場建設(shè)，推動陽光化、市場化融資，替代以往隱性、不規(guī)范的舉債行為。這些舉措旨在構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)險可控的地方政府債務(wù)管理體系，確保地方財政穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)國家金融安全。新預(yù)算法對轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行了優(yōu)化，倡導(dǎo)科學(xué)化、績效化的分配與考核原則。強(qiáng)調(diào)中央對地方轉(zhuǎn)移支付應(yīng)遵循公平、公正、公開原則，依據(jù)各地公共服務(wù)成本差異、財政能力等因素合理確定，減少專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，旨在緩解地區(qū)間財力差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。同時，新法要求建立健全轉(zhuǎn)移支付資金使用績效評價機(jī)制，將評價結(jié)果作為調(diào)整轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和方向的重要依據(jù)，確保財政資金使用效益最大化。新預(yù)算法強(qiáng)化了預(yù)算支出的剛性約束，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整程序，防止隨意追加預(yù)算。法律還明確了預(yù)算執(zhí)行主體的責(zé)任，建立健全預(yù)算違法行為的法律責(zé)任追究機(jī)制，對違反預(yù)算法的行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，確保預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和法律權(quán)威。這一系列措施旨在構(gòu)建起預(yù)算執(zhí)行的硬約束，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行單位的財經(jīng)紀(jì)律意識，提升預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性。新預(yù)算法在全口徑預(yù)算管理、跨年度預(yù)算平衡、地方政府債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移支付制度、預(yù)算支出約束等多個維度實現(xiàn)了重大制度革新，構(gòu)建起一套更加科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)四、新預(yù)算法實施的現(xiàn)實影響與挑戰(zhàn)新預(yù)算法的實施對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的推動作用，同時也面臨一些現(xiàn)實影響和挑戰(zhàn)。新預(yù)算法強(qiáng)化了預(yù)算公開和透明的要求，各級政府需要將預(yù)算和決算情況向社會公開，增加了公眾對預(yù)算過程的參與和監(jiān)督。這一變革提高了預(yù)算的透明度和公眾對預(yù)算的認(rèn)識，有利于增強(qiáng)公眾對政府的信任和支持。這也要求政府提高預(yù)算管理的專業(yè)性和規(guī)范性，確保預(yù)算信息的準(zhǔn)確性和完整性。新預(yù)算法強(qiáng)化了預(yù)算的約束性，對政府行為提出了更高的要求。政府需要在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行支出，不得隨意突破預(yù)算限額。這有助于規(guī)范政府行為，防止政府濫用權(quán)力和浪費(fèi)公共資源。這也可能給政府帶來一定的壓力，需要在保障公共服務(wù)和滿足社會需求的同時，合理控制支出規(guī)模。新預(yù)算法要求各級政府優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算績效。這意味著政府需要更加注重公共資源的合理配置和有效使用，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。這也需要政府加強(qiáng)預(yù)算管理和績效評估，建立科學(xué)的預(yù)算績效評價體系，確保預(yù)算資金的使用效益。新預(yù)算法的實施還面臨著復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。隨著全球化和信息化的快速發(fā)展，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和社會環(huán)境都在不斷變化，這給預(yù)算管理帶來了新的挑戰(zhàn)。政府需要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會的分析和預(yù)測，制定合理的預(yù)算政策和措施，確保預(yù)算的有效性和可持續(xù)性。新預(yù)算法的實施對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的推動作用，同時也需要政府積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，加強(qiáng)預(yù)算管理和績效評估，確保預(yù)算資金的有效使用和公共服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化。五、結(jié)論與展望隨著新《預(yù)算法》的實施，我國預(yù)算管理理念實現(xiàn)了由“管”到“治”的躍遷，這一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著我國財政預(yù)算管理進(jìn)入了新的歷史階段。新《預(yù)算法》不僅在理念上進(jìn)行了創(chuàng)新，更在制度層面進(jìn)行了全面而深刻的革新。這些變革為我國財政預(yù)算管理提供了更為科學(xué)、規(guī)范和透明的制度保障，也為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。結(jié)論而言，新《預(yù)算法》的出臺與實施是我國預(yù)算管理領(lǐng)域的一次重大突破。它以法治精神為核心，以公開透明為原則，以績效管理為導(dǎo)向，以公眾參與為基礎(chǔ)，構(gòu)建了一個全新的預(yù)算管理框架。這一框架不僅提升了預(yù)算管理的專業(yè)性和科學(xué)性，也增強(qiáng)了預(yù)算的約束力和執(zhí)行力，為實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、提高政府治理效能奠定了堅實基礎(chǔ)。展望未來，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，預(yù)算管理作為政府治理的重要組成部分，將面臨更多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面，預(yù)算管理需要繼續(xù)深化改革，不斷完善制度機(jī)制，提高預(yù)算的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度另一方面，預(yù)算管理也需要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，加強(qiáng)績效管理和風(fēng)險評估，提高預(yù)算的針對性和有效性。我們期待在未來的預(yù)算管理工作中，能夠進(jìn)一步貫徹落實新《預(yù)算法》的理念和原則，不斷完善預(yù)算管理體系和機(jī)制，推動預(yù)算管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。同時，也期待社會各界能夠積極參與預(yù)算管理過程，共同推動預(yù)算管理的民主化、法治化和科學(xué)化，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。參考資料：能級躍遷，首先由玻爾（NielsBohr）提出，但是玻爾將宏觀規(guī)律用到所以除了氫原子的能級躍遷之外，在對其他復(fù)雜的原子的躍遷規(guī)律的探究中，玻爾遇到了很大的困難。能級躍遷（電子躍遷），電子從某一能層（電子層/電子亞層）躍遷到另一能層。其間，電子完成基態(tài)、激發(fā)態(tài)之間的轉(zhuǎn)變。氫原子能級：原子各個定態(tài)對應(yīng)的能量是不連續(xù)的，這些能量值叫做能級。②半徑公式：rn=r1·n2（r1=000000000053m）③能量最低的能級叫做基態(tài)，其他能級叫做激發(fā)態(tài)。電子“遠(yuǎn)離”原子核，不再受原子核的吸引力時的狀態(tài)叫做電離態(tài)，電離態(tài)的能級為0（電子由基態(tài)躍遷到電離態(tài)時，吸收的能量最大）。能級躍遷的概念來自于NielsBohr的氫原子模型。在Bohr-Sommerfeld模型中，氫原子的軌道能級是分立的，電子的能量只能取6eV的倍，其中n為正整數(shù)。電子可以在各個能級間躍遷并放出（或吸收）特定頻率的光子，但不能處在兩個能級間的狀態(tài)。這很好地解釋了氫原子的發(fā)射光譜是分立的而非連續(xù)的。由于微觀粒子的狀態(tài)常常是分立的，所以從一個狀態(tài)到另一個狀態(tài)的變化常常是跳躍式的。量子躍遷發(fā)生之前的狀態(tài)稱為初態(tài)，躍遷發(fā)生之后的狀態(tài)稱為末態(tài)。例如，電子在光的照射下從高能態(tài)放出一個光子而躍遷到低能態(tài)就是一種量子躍遷過程，稱為原子的“受激輻射”。其能量hv等于躍遷前后兩狀態(tài)的能量差。這是能量守恒定律在基元過程中的具體表現(xiàn)。即使不受光的照射，處于激發(fā)狀態(tài)的原子在電磁場真空（電磁場中一個光子也沒有的狀態(tài)）的作用下仍能躍遷到較低能級，同時放出一個光子，這稱為自發(fā)躍遷或自發(fā)輻射。量子躍遷發(fā)生之前的狀態(tài)稱為初態(tài)，躍遷發(fā)生之后的狀態(tài)稱為末態(tài)。例如，電子在光的照射下從高能態(tài)放出一個光子而躍遷到低能態(tài)就是一種量子躍遷過程，稱為原子的“受激輻射”。不受到光的照射，處于激發(fā)態(tài)的原子也可能自動躍遷到低能態(tài)，同時放出一個光子，此過程稱為“自發(fā)輻射”。在這些過程中放出或吸收的光子的能量等于電子的初態(tài)和末態(tài)兩個能級之差，這是能量守恒定律在微觀現(xiàn)象中的體現(xiàn)。此外在原子核和基本粒子現(xiàn)象中也存在許多量子躍遷現(xiàn)象，如原子核和基本粒子的衰變過程、聚變過程和裂變過程等。量子躍遷過程的重要特征是它的概率性。例如在自發(fā)躍遷過程中，若初態(tài)時有許多原子處于某一激發(fā)態(tài)，則躍遷過程的概率性表明人們無法預(yù)言其中某個原子自發(fā)躍遷到基態(tài)的確切時刻?；蛟S有些原子躍遷發(fā)生得早些，而有些發(fā)生得遲些。所以每個原子停留在激發(fā)態(tài)的時間（稱為激發(fā)態(tài)壽命）并不相同。但是對于大量某種原子來說，每一激發(fā)態(tài)壽命的平均值τ是一定的，可以通過實驗測定，也可通過量子理論算出。τ稱為“平均壽命”，簡稱“壽命”。壽命的倒數(shù)1/τ稱為“躍遷速率”，它特征是躍遷過程的快慢程度。原子的自發(fā)躍遷速率約為108秒-1～109秒-1，激發(fā)態(tài)壽命約為10-8秒～10-9秒。高溫下原子發(fā)光主要是原子內(nèi)外層電子（價電子）自發(fā)躍遷的結(jié)果。放射性元素放出γ射線則是原子核自發(fā)躍遷的結(jié)果。量子躍遷是微觀狀態(tài)由于相互作用而產(chǎn)生的變化過程，這種過程應(yīng)當(dāng)滿足各種守恒定律。因此躍遷前后描述初態(tài)和末態(tài)的物理量或量子數(shù)應(yīng)滿足一定的關(guān)系，這種關(guān)系稱為“選擇定則”。量子躍遷的規(guī)律有著明顯的幾率性，這是量子力學(xué)規(guī)律的根本特征。以原子從激發(fā)態(tài)(能級E2，波函數(shù)ψ2)向基態(tài)(E1，ψ1，E1<E2)的自發(fā)躍遷為例，設(shè)有大量（N個，N>>1）原子均處于激發(fā)態(tài)ψ2。無法預(yù)言某一個原子什么時刻發(fā)生ψ2→ψ1的躍遷，有的原子發(fā)生得早，有的原子發(fā)生得遲，即各個原子停留在激發(fā)ψ2態(tài)的時間(激發(fā)態(tài)壽命)不是整齊劃一的。但對大量原子來說，激發(fā)態(tài)(ψ2)壽命的平均值τ卻是一定的，可以由實驗加以測定，或由量子力學(xué)理論計算出來。平均壽命的倒數(shù)1/τ稱為躍遷速率，它表征躍遷過程的快慢速度。原子自發(fā)躍遷的躍遷速率約為108～109秒-1，激發(fā)態(tài)平均壽命約為10-8～10-9秒，幾千度高溫下原子發(fā)光主要是外層電子(價電子)自發(fā)躍遷的結(jié)果，天然放射性中的γ射線則是原子核自發(fā)躍遷的產(chǎn)物。量子力學(xué)計算表明，躍遷速率與外界作用勢V以及躍遷前后狀態(tài)（ψ1，ψ2）的性質(zhì)有關(guān)，和所謂躍遷矩陣元<ψ1|V|ψ2>的絕對值次方成比例。當(dāng)作用勢給定后，一般僅當(dāng)標(biāo)志狀態(tài)ψψ2的量子數(shù)之間滿足一定關(guān)系時，躍遷矩陣元<ψ1|V|ψ2>才不等于0，躍遷得以發(fā)生。量子數(shù)之間的這種關(guān)系稱為選擇定則。不滿足選擇定則要求的兩個狀態(tài)之間不能發(fā)生躍遷（躍遷速率為0），或者說相應(yīng)的躍遷是禁戒的。因此很難預(yù)測太陽耀斑會何時發(fā)生，強(qiáng)度會有多大。量子躍遷的一個例子就是焰色反應(yīng)。某些金屬或它們的揮發(fā)性化合物在無色火焰中灼燒時使火焰呈現(xiàn)特征的顏色的反應(yīng).灼燒金屬或它們的揮發(fā)性化合物時，原子核外的電子吸收一定的能量，從基態(tài)躍遷到具有較高能量的激發(fā)態(tài)，激發(fā)態(tài)的電子回到基態(tài)時，會以一定波長的光譜線的形式釋放出多余的能量，從焰色反應(yīng)的實驗里所看到的特殊焰色，就是光譜譜線的顏色.每種元素的光譜都有一些特征譜線，發(fā)出特征的顏色而使火焰著色，根據(jù)焰色可以判斷某種元素的存在。如焰色洋紅色含有鍶元素，焰色玉綠色含有銅元素，焰色黃色含有鈉元素等.自然界有無數(shù)的放射源：宇宙星體、太陽、地球上的海洋、山嶺、巖石、土壤、森林、城市、鄉(xiāng)村、以及人類生產(chǎn)制造出來的各種物品，凡在絕對零度（-273℃）以上的環(huán)境，無所不有地發(fā)射出不同程度的紅外線?，F(xiàn)代物理學(xué)稱之為熱射線。由能量守恒定律得知，宇宙的能量不能發(fā)生，也不會消失，只可以改變能量的方式。熱能便是宇宙能量的一種，可以用放射（輻射）、傳導(dǎo)和對流的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在放射的過程中，便有一部份熱能形成紅外線、白金線。光線大致可分為可見光及不可見光?？梢姽饨?jīng)三棱鏡后會折射出紫、藍(lán)、青、綠、黃、橙、紅顏色的光線（光譜）。紅光外側(cè)的光線，在光譜中波長自76至1000微米的一段被稱為紅外光，又稱紅外線。原子（或分子、離子）總是力圖使自己的能量狀態(tài)處于基態(tài)上，被激發(fā)到高能級后的粒子，力圖回到基態(tài)上去，與此同時放出激發(fā)時所吸收的能量。基態(tài)是粒子能量最平衡最穩(wěn)定的狀態(tài)，從高級回到低能級去的過程稱為躍遷，躍遷時釋放的能量即輻射。躍遷的形式有以下幾種：不受外界能量的影響，只是由于原子內(nèi)部運(yùn)動規(guī)律所導(dǎo)致的躍遷稱為自發(fā)躍遷。這種躍遷釋放能量的形式又有兩種：一種是變?yōu)闊徇\(yùn)動釋放能量，叫做無輻射躍遷；另一種是以光的形式將能量輻射出來，叫做自發(fā)輻射躍遷。自發(fā)輻射出來的光頻率γ，由發(fā)生躍遷的兩能級間之能量差所決定。普通光源如白熾燈、日光燈、高壓水銀燈、氙燈等都是通過自發(fā)躍遷輻射產(chǎn)生光，這種光是非相干光。由于入射光子的感應(yīng)或激勵，導(dǎo)致激發(fā)原子從高能級躍遷到低能級去，這個過程稱為受激躍遷或感應(yīng)躍遷。這種躍遷輻射叫做“受激輻射”。受激輻射出來的光子與入射光子有著同樣的特征，如頻率、相位、振輻以及傳播方向等完全一樣。這種相同性就決定了受激輻射光的相干性。入射一個光子引起一個激發(fā)原子受激躍遷，在躍遷過程中，輻射出兩個同樣的光子，這兩個同樣的光子又去激勵其它激發(fā)原子發(fā)生受激躍遷，因而又獲得4個同樣的光子。如此反應(yīng)下去，在很短的時間內(nèi)，輻射出來大量同模樣、同性能的光子，這個過程稱為“雪崩”。雪崩就是受激輻射光的放大過程。受激輻射光是相干光，相干光有疊加效應(yīng)，因此合成光的振幅加大，表現(xiàn)為光的高亮度性。激發(fā)壽命與躍遷機(jī)率取決于物質(zhì)種類的不同。處于基態(tài)的原子可以長期的存在下去，但原子激發(fā)到高能級的激發(fā)態(tài)上去以后，它會很快地并且自發(fā)地躍遷回到低能級去。在高能級上滯留的平均時間，稱為原子在該能級上的“平均壽命”，通常以符號“τ”表示。一般說，原子處于激發(fā)態(tài)的時間是非常短的，約為10－8秒。激發(fā)系統(tǒng)在1秒內(nèi)躍遷回基態(tài)的原子數(shù)目稱為“躍遷機(jī)率”，通常以“A”表示。大多數(shù)同種原子的平均躍遷機(jī)率都有固定的數(shù)值。躍遷率A與平均壽命τ的關(guān)系：A=1/τ由于原子內(nèi)部結(jié)構(gòu)的特殊性，決定了各能級的平均壽命長短不等。例如紅寶石中的鉻離子E3的壽命非常短，只有10－9秒，而E2的壽命比較長，約為數(shù)秒。壽命較長的能級稱為“亞穩(wěn)態(tài)”。具有亞穩(wěn)態(tài)原子、離子或分