牟定縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施方案

牟定縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施方案（試行）為逐步建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障，促進社會保障事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法（試行）的通知》（云政發(fā)〔2011〕165號）和《楚雄州城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險補貼辦法（試行）》，以及省、州人力資源和社會保障部門有關(guān)通知要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從我縣實際出發(fā)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧牟定和全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，實行個人繳費、財政補貼相結(jié)合的籌資模式，探索建立與城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他社會保險政策相配套，堅持權(quán)利和義務(wù)相對等的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，切實解決好我縣城鎮(zhèn)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的養(yǎng)老保險問題，使全體城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二、基本原則

按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”和從城鎮(zhèn)實際出發(fā)，對參保居民實行屬地管理，實行政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，效率與公平相統(tǒng)一，激勵與約束相一致，籌資標(biāo)準(zhǔn)及待遇與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的基本原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

建立個人繳費與政府補貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與其他社會保障政策措施相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。2011年7月試點工作在全縣范圍內(nèi)全面啟動,2011年底城鎮(zhèn)適齡居民參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%以上，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。

四、參保范圍和辦法

（一）參保范圍。凡具有我縣戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未納入行政事業(yè)單位編制管理和不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民（以下簡稱參保人）均可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。目前，我縣城鎮(zhèn)居民人口18826人，其中16-45周歲應(yīng)參保居民3150人（不含在校學(xué)生），45—59周歲1165人，60周歲以上594人，1-2級重度殘疾人40人。

（二）參保辦法。符合參保條件的參保人需攜帶本人身份證和戶口薄，到戶籍所在地居委會（社區(qū)）辦理參保手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所初審、縣農(nóng)保中心審核確認(rèn)后，按規(guī)定程序辦理。

五、基金的籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。未滿60周歲的參保人應(yīng)按年度足額繳納養(yǎng)老保險費。參保人也可以將需要繳納的養(yǎng)老保險費一次性存入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險個人繳費存折，個人保費原則上按年繳納。由參保人自主選擇檔次繳費，繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，鼓勵相應(yīng)參保人自主選擇較高檔次的標(biāo)準(zhǔn)繳費，國家依據(jù)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

1.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，距領(lǐng)取年齡超過15年的參保人（即45周歲以下人員），應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。鼓勵其在累計繳費年限滿15年后繼續(xù)按年繳納養(yǎng)老保險費，長期繳費，長繳多受益。累計繳費年限滿15年后繼續(xù)參保繳費的，每增加1年的繳費年限，除按規(guī)定享受政府補貼外，到年滿60周歲領(lǐng)保時，每月增加1元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每月增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由州、縣財政各承擔(dān)50%。參保人在繳費期間若未連續(xù)繳費，其中斷前后的繳費年限累計計算。

2.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人（即45周歲以上人員），應(yīng)當(dāng)按年繳費，對其在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當(dāng)年一次性補繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險費，并同時享受政府的繳費補貼，但累計補繳年限不超過15年。

（二）政府補貼

1.中央財政對符合領(lǐng)取條件的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保人每月支付55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2.已按年度繳納和符合補繳條件已經(jīng)補繳城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險費的，可享受省財政給予的每人每年30元的繳費補貼。

3.已按年度繳納和符合補繳條件已經(jīng)補繳城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險費的，州、縣財政給予相應(yīng)的繳費補貼。具體補助標(biāo)準(zhǔn)為：繳費100元不予補助，繳費200元補助10元，繳費300元補助20元，繳費400元補助30元，繳費500元補助40元，繳費600元補助50元，繳費700元補助60元，繳費800元補助70元，繳費900元補助80元，繳費1000元補助90元，由參保人自主選擇檔次繳費。補貼所需資金州、縣財政各承擔(dān)50%。

4.持有《中華人民共和國殘疾人證》的重度殘疾人（1-2級）由省財政按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)100元逐年全額代繳養(yǎng)老保險費，年滿55周歲至60周歲期間，由省財政在按100元繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險費的基礎(chǔ)上，每月再發(fā)給55元的養(yǎng)老補助。同時享受上述政府繳費補貼。

5.縣財政視財力狀況，逐步增加對城鎮(zhèn)居民繳費困難群體的繳費補助和對參保人員給予繳費補貼，并適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

6.參保人當(dāng)年未按時足額繳費的，不能享受當(dāng)年的政府補貼。

六、養(yǎng)老保險個人賬戶管理及待遇支付

（一）個人賬戶管理?？h城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每位繳費的參保人建立終身記錄養(yǎng)老保險個人賬戶。

1.個人賬戶包括:個人繳納的養(yǎng)老保險費，省、州、縣政府補貼資金及其利息。參保人個人繳費存折中的養(yǎng)老保險費應(yīng)按照參保人選擇的繳費檔次逐年劃入其個人賬戶。

2.個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣1年期存款利率計息。

3.累計繳費年限滿15年后繼續(xù)參保繳費的，每增加1年的繳費年限，到年滿60周歲領(lǐng)保時，每月增加1元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每月增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由州、縣財政各承擔(dān)50%。

（二）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參保人員按規(guī)定參保并繳納養(yǎng)老保險費的，年滿60周歲，可按月享受養(yǎng)老金待遇。凡具備下列條件之一的，可享受養(yǎng)老金待遇:

1.城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，年滿60周歲及以上人員，個人不用再繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2.城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，年滿45周歲及以上人員按年度繳費直至年滿60周歲（含補繳）。

3.城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，45周歲以下人員按年度繳費，且繳費年限在15年以上并年滿60周歲。

4.參保人在被判刑或勞動教養(yǎng)期間，達(dá)到本辦法規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，暫緩辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。待服刑期滿或勞動教養(yǎng)期滿后再予辦理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按其辦理時的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，在被判刑或勞動教養(yǎng)期間，其待遇停發(fā)，待服刑期滿后，重新計發(fā)，不予補發(fā)。未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的參保人員，在被判刑或勞動教養(yǎng)期間未繳費的，按中斷繳費處理，待服刑期滿繼續(xù)繳費后，其繳費年限累計計算。

（三）養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成，支付至終身。

1.個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額=個人賬戶全部儲存額÷139。

2.基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月55元。今后，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

（四）養(yǎng)老金辦理。符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員應(yīng)在到齡前一個月攜帶相關(guān)材料到戶籍所在的居委會（社區(qū)）辦理養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障所審核、縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險管理中心確定后，自到齡次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老金由縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險管理中心按月實行社會化發(fā)放。

（五）一次性喪葬補助費支付及辦理。已參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的參保人正常領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇后出現(xiàn)死亡的，一次性給予其家屬600元的喪葬補助費。符合領(lǐng)取一次性喪葬補助費的遺屬應(yīng)在正常參保領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡后一個月內(nèi)，攜帶相關(guān)材料到戶籍所在居委會（社區(qū)）辦理一次性喪葬補助費申領(lǐng)手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所審核、縣人力資源和社會保障局認(rèn)定后通過銀行發(fā)放到死者生前的養(yǎng)老保險金賬戶內(nèi)。

七、養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移、退保、繼承和喪葬補助費

（一）養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移。參保人在本縣區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移戶口時，可不必辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶余額轉(zhuǎn)移；參保人跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移戶口時，必須辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶余額轉(zhuǎn)移手續(xù)，遷入地已實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的，可將其個人賬戶余額轉(zhuǎn)入新參保地經(jīng)辦機構(gòu)，按照新參保地有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保繳費，并享受相應(yīng)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作的，可將其個人賬戶儲存額暫存于原參保地，待條件具備時再轉(zhuǎn)移。

（二）參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的，其養(yǎng)老保險關(guān)系不再辦理轉(zhuǎn)移。

（三）退保。參保人在繳費期間發(fā)生死亡、出國（境）定居等情況其個人賬戶資金余額，除政府繳費補貼（本息）外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；政府繳費補貼（本息）用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

（四）繼承。參保人在正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險金待遇后出現(xiàn)身亡的，其個人賬戶資金余額，除政府繳費補貼（本息）外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；政府繳費補貼（本息）用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

（五）一次性喪葬補助費。參保人在正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險金待遇后出現(xiàn)身亡后，其遺屬可以領(lǐng)取一次性喪葬補助費600元，一次性喪葬補助費所需資金由州、縣財政各承擔(dān)50%。

八、制度的銜接

（一）城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與老農(nóng)保的銜接。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，對已經(jīng)領(lǐng)取原老農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金的人員，原待遇不變，同時加發(fā)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，今后其待遇水平的調(diào)整按城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。

已參加原老農(nóng)保，還未領(lǐng)取待遇的人員，應(yīng)按本《實施方案》參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費，原老農(nóng)保個人賬戶余額轉(zhuǎn)入新參保繳費的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，待達(dá)到規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

（二）城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險后，又實現(xiàn)就業(yè)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)停止其城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保繳費，其城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策享受相關(guān)待遇。

（三）城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接，按國家、省、州有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、基金管理和監(jiān)督

（一）基金管理。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，實帳運行?；饡簳r實行縣級管理，待條件成熟后逐步提高基金管理層次。從方便參保人繳費、領(lǐng)養(yǎng)老金待遇的實際出發(fā)，全縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶均開設(shè)在縣級金融機構(gòu)。

（二）基金監(jiān)督?？h財政、人力資源和社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格基金管理，強化基金監(jiān)督，按照社會保險基金管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，并定期公開基金籌集和支付信息，杜絕虛報、冒領(lǐng)、拖欠、擠占、截留、挪用基金和違規(guī)操作基金等情況的發(fā)生。縣紀(jì)委、監(jiān)察、審計等部門要加強對基金收支管理情況的監(jiān)督和審計，強化行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保基金安全完整。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所及各居委會（社區(qū)）每年要在轄區(qū)內(nèi)對參保人的繳費及待遇領(lǐng)取資格等情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）法律責(zé)任。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇期間身故的，其直系親屬或有關(guān)人員應(yīng)及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所辦理注銷手續(xù)。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員每年應(yīng)主動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所開展的生存認(rèn)證，并積極支持配合，對不配合開展生存認(rèn)證的領(lǐng)取待遇人員，將暫停發(fā)放其養(yǎng)老金待遇。對偽造有關(guān)證件或者以其它手段隱瞞冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，應(yīng)退回其冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，并按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)或相關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成基金流失或嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

十、實施步驟

為積極推動我縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作順利實施，確保按期完成工作任務(wù)，分四個階段進行。

第一階段：調(diào)查準(zhǔn)備及申報階段（2011年6月底前）

成立縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好調(diào)查研究，摸清底數(shù)，制定實施方案并報上級審批。

第二階段：宣傳動員及登記階段（2011年8月）

（一）統(tǒng)一思想，充分動員。召開全縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作動員大會，統(tǒng)一全縣各級干部思想認(rèn)識，安排部署全縣實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)社會老保險