自考環(huán)境與資源保護法學復習重點

自考環(huán)境與資源保護法學復習重點環(huán)境與資源保護法學題型：單選題20*1+多選題8*2+簡答題4*6+論述題1*15+案例分析題1*10+1*15環(huán)境：影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。自然資源：指與環(huán)境融為一體、天然存在的、具有經濟價值的環(huán)境要素。生態(tài)系統(tǒng)：在一定時間和空間內，生物與其生存環(huán)境以及生物與生物之間相互作用，彼此通過物質循環(huán)、能量流動和信息交換，形成的不可分割的自然整體。環(huán)境問題的成因：第一環(huán)境問題/原生環(huán)境問題：自然原因引起的自然災害第二環(huán)境問題/次生環(huán)境問題：人為原因引起的環(huán)境污染或生態(tài)破壞。分為環(huán)境污染問題和生態(tài)破壞問題。環(huán)境問題的成因：市場失靈：環(huán)境的成本外部化；對生態(tài)系統(tǒng)估值不當；產權界定不清。政策失誤科學不確定性國際貿易的影響環(huán)境問題對人類社會發(fā)展的影響主要表現妨害人類正常生活并導致人類心理和感觀上對環(huán)境與自然舒適性認識的降低導致人類生命健康損害、財產損失和自然環(huán)境破壞導致環(huán)境質量下降造成環(huán)境的生態(tài)服務功能退化以及歷史和文化遺產價值的遺失造成自然資源枯竭、生物多樣性減少環(huán)境與資源保護法的目的：可持續(xù)發(fā)展——《我們的未來》1974年國務院成立環(huán)境保護領導小組，標志著國家級的環(huán)境保護行政機構在我國誕生?！董h(huán)境保護法（試行）》：1979年，新中國第一部關于保護環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的綜合性法律，標志我國環(huán)境與資源保護法律體系開始建立。1999年《海洋環(huán)境保護法》：我國環(huán)境與資源保護法的改革完善時期。環(huán)境與資源保護法：是指以保護和改善環(huán)境、預防和治理人為環(huán)境侵害為目的，調整人類環(huán)境與資源利用關系的法律規(guī)范的總稱。特征：社會性：公益性，環(huán)境要素具有公共產品屬性；破壞與維護環(huán)境的受害或者獲益群體具有廣泛性。最主要特征。政策性：政策的法律化與法律的政策化；環(huán)境與資源保護法需要根據環(huán)境質量的變化頻繁修改；環(huán)境與資源保護法的執(zhí)行受國家宏觀經濟形勢和經濟政策的影響?？茖W技術性：環(huán)境與資源保護法的制定必須遵循生態(tài)平衡等自然規(guī)律；環(huán)境與資源保護法的內容以環(huán)境科學、生態(tài)科學為基礎；環(huán)境與資源保護法的實施必須依靠環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測等科技手段。綜合性：環(huán)境與資源保護法是公法、私法的融合；是程序法與實體法的融合；是國內法和國際法的融合。傳統(tǒng)法律部門的手段和方法在救濟環(huán)境與資源侵害方面的局限性：屬于事后救濟，這與公眾要求對環(huán)境污染實施預防和避免損害的預期有較大差距。屬于個案救濟，這與環(huán)境污染或生態(tài)破壞的大規(guī)模、連續(xù)性、潛伏性損害對公共環(huán)境利益的影響不相符。屬于分散救濟，這與環(huán)境要素之間的相互關聯性、生態(tài)系統(tǒng)的整體性不符。環(huán)境與資源保護法與民法的聯系與區(qū)別：聯系：在專門的環(huán)境污染防治法出現之前，環(huán)境污染問題主要依靠民事侵權救濟機制加以解決。民法中有關民事權利的規(guī)定如人身權、財產權是環(huán)境污染受害人尋求救濟的權利依據。民法物權制度、相鄰權制度對自然環(huán)境要素的保護、公眾環(huán)境權益的維護也起到了一定的作用。區(qū)別：民法環(huán)境與資源保護法公私法屬性私法的保護更多是運用公法手段對環(huán)境保護階段事后救濟，被動包括事前、事中、事后；側重事前預防，趨向主動救濟程度個案救濟，側重于對個人利益或私益的維護傾向與對環(huán)境整體的保護，側重于對環(huán)境公共利益的維護環(huán)境與資源保護法與行政法的區(qū)別環(huán)境與資源保護法行政法立法目的保護環(huán)境和人體健康、促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展規(guī)范行政行為、控制行政權的濫用運用的手段行政手段是一種手段，綜合運用經濟、科技、法律等多種手段保護環(huán)境專業(yè)性全球性問題，立法已成為一個龐大的專業(yè)領域，遠遠超出行政法的范疇環(huán)境與資源保護專門法律綜合性環(huán)境與資源保護法律污染防治法律自然資源法律自然保護法律環(huán)境與資源保護法律關系：是指受法律調整的環(huán)境利用行為主體間發(fā)生的具有權利義務內容的環(huán)境利用關系。特征：是具有多重牽連性質的法律關系：民事關系、行政關系，采用公法和私法的手段和方法予以調整以人類平等利用環(huán)境的權利和義務為主要內容是結合并體現自然生態(tài)規(guī)律的人類意志：協(xié)調人與自然的關系環(huán)境保護組織：/非政府環(huán)境組織：指公民依法自發(fā)成立的以環(huán)境保護為目的的社會團體。公眾：包括公民和公民組成的各種團體。1968年，薩克斯教授《保衛(wèi)環(huán)境——公民行動戰(zhàn)略》，首次根據公共信托原理提出了“環(huán)境權”理論。對公眾而言，他們對大氣和水享受的利益非常重要，不應當將其作為私的所有權的對象。自然給人類提供了巨大恩惠，所有公眾都可以自由利用，這與利用者是企業(yè)還是個人無關。建立政府的主要目的是增進一般公益。公眾環(huán)境權益的內容：優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權：享受優(yōu)美、熟悉環(huán)境質量的權利是每個公民的生存本能。開發(fā)利用環(huán)境決策與行為知悉權：公眾有了解和知悉可能造成不良環(huán)境影響的政府開發(fā)與環(huán)境決策行為、企事業(yè)單位開發(fā)利用環(huán)境行為等。開發(fā)利用環(huán)境決策建言權：公眾對以上行為有提出主張或意見、建議的權利。監(jiān)督開發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權：公眾有權對開發(fā)利用環(huán)境與資源的企業(yè)實行監(jiān)督。環(huán)境權益侵害救濟請求權：公民認為自身環(huán)境權益受到侵害時，有權依法申請行政復議、訴訟或民事訴訟。企業(yè)履行環(huán)境社會責任的表現通過環(huán)境質量體系認證或獲得綠色標簽認定推行清潔生產主動對外宣示企業(yè)環(huán)境保護守則企業(yè)履行環(huán)境社會責任的作用/目的：宣示環(huán)境友好性和社會公益性，提升國際影響迎合消費者高漲的“綠色消費意識”節(jié)約能源和資源事前回避環(huán)境風險中國各級人民政府的環(huán)境與資源保護職能對環(huán)境與資源的保護和管理既是對國家財產的保護，也是對公眾環(huán)境權益的保護環(huán)境保護是中國的一項基本國策建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是政府的重要目標建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計政府實施環(huán)境與資源保護管理的手段行使環(huán)境與資源保護行政管理權/我國環(huán)境與資源保護行政權力表現為：開發(fā)利用環(huán)境資源的決策權開發(fā)利用環(huán)境資源及其相關行為的許可權/審批權開發(fā)利用環(huán)境與資源的監(jiān)督管理權規(guī)章制定權、行政強制權與行政處罰權代表國家對環(huán)境與資源損害行使民事索賠權環(huán)境利用行為構成要件：主體是人；行為在主觀上是為了滿足人的生存與發(fā)展需要；行為的結果是獲取環(huán)境要素或從環(huán)境要素中謀取利益。環(huán)境與資源保護法的基本原則：經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調原則：意義有：正確處理了經濟環(huán)境與環(huán)境保護之間的關系。有利于實現中國經濟發(fā)展方式的轉變有利于實現社會的長久繁榮與發(fā)展措施有：通過環(huán)境影響評價制度實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護一體化決策通過“三同時”制度保障經濟建設與環(huán)境保護同步進行通過循環(huán)經濟制度將經濟發(fā)展建立在環(huán)境承載力的基礎上通過實施清潔生產制度實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏通過清潔能源制度解決環(huán)境對經濟的制約通過綠色GDP核算等經濟政策促進和保障協(xié)調發(fā)展原則的實現預防原則：環(huán)境損害預防原則。是指針對一切可能影響環(huán)境的活動和行為，事先采取經濟、技術、法律、行政等各種手段和措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞等損害結果的發(fā)生。黃金規(guī)則。意義有：采取預防措施可以用較低成本獲得較大的環(huán)境效益；采取預防措施有利于扭轉我國環(huán)境保護的被動局面。制度措施有：通過環(huán)境影響評價制度在決策階段落實預防原則通過“三同時”制度在建設階段落實預防原則通過清潔生產制度在生產階段落實預防原則通過循環(huán)經濟制度在資源廢物循環(huán)階段落實預防原則通過排污許可證制度在排污階段落實預防原則受益者負擔原則：誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償，誰污染誰治理。意義有：實現社會公平；降低環(huán)境保護的成本；最大程度地保護環(huán)境質量。制度措施有：實現排污收費制度實行生態(tài)補償制度征收環(huán)境稅實行土地復墾制度公眾參與原則：1994年《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。內涵包括：參與主體是公眾；參與對象主要是影響到公眾環(huán)境利益的建設項目；參與方式主要是通過法定的程序進行；公眾參與內容包括公眾的環(huán)境知情權、參與決策權與監(jiān)督權。制度措施有：環(huán)境影響評價中的公眾參與制度；《環(huán)境影響評價法》是中國第一部將公眾參與原則制度化的第一部環(huán)境與資源保護立法。環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制度建立環(huán)境信息公開與披露制度鼓勵各類非政府環(huán)保組織代表參與環(huán)境決策建立公眾參與的司法保障制度確立環(huán)境與資源保護法基本原則的重要意義：反映一國環(huán)境與資源保護法的精神和本質彌補法律規(guī)定的不足指導環(huán)境與資源保護立法環(huán)境與資源保護法的基本制度：環(huán)境標準制度環(huán)境與資源保護規(guī)劃制度環(huán)境影響評價制度環(huán)境費制度治理、恢復與補救制度環(huán)境質量標準：是為保護自然環(huán)境、人體健康和社會物質財富，限制環(huán)境中的有害物質和因素所作的控制規(guī)定。分為國家和地方兩級；地方各級人民政府應對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責。污染物排放（控制）標準：是為實現環(huán)境質量標準，結合技術經濟條件和環(huán)境特點，限制排入環(huán)境中的污染物或對環(huán)境造成危害的其他因素所作的控制規(guī)定。2011年6月，國務院發(fā)布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，我國第一部國土空間開發(fā)劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。環(huán)境影響評價的對象：綜合性規(guī)劃：國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃專項規(guī)劃：國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃。建設項目“三同時”制度：首創(chuàng)國務院1973年發(fā)布的《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行）草案》中。內容：同時設計；同時施工；同時投產并使用。環(huán)境費制度征收排污費制度：達標排污收費、超標排污違法。類別：廢氣排污費、海洋石油勘探開發(fā)超標排污費，污水排污費，危險廢物排污費、噪聲超標排污費。后果：排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由環(huán)保部門依照職權責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令停產停業(yè)整頓。當排污者因不可抗力（且及時采取有效措施）遭受重大經濟損失的，可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費。對于超標排污者，應當給予相應的行政處罰。使用：重點污染源防治；區(qū)域性污染防治；污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用；國務院規(guī)定的其他污染防治項目。（2）自然保護費制度：是指開發(fā)利用自然資源或自然環(huán)境，應當依照自然資源或生態(tài)保護法律法規(guī)的規(guī)定，按其對自然資源與環(huán)境要素的利用程度向法律授權的主管部門繳納一定費用的行為規(guī)范。限期治理的對象：嚴重污染環(huán)境的排污單位在特別需要保護的區(qū)域內超標排放污染物的排污單位，需要特別保護的區(qū)域主要指國務院、國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域。對限期治理逾期未完成的企業(yè)事業(yè)單位的措施：依照國家規(guī)定加收超標準排污費環(huán)境保護主管部門根據所造成的危害后果處于罰款由作出限期治理決定的人民政府責令停業(yè)、關閉《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預防》將突發(fā)環(huán)境事件分為：突發(fā)環(huán)境污染事件生物物種安全環(huán)境事件輻射環(huán)境污染事件突發(fā)環(huán)境事件應急的運行機制：預防和預警機制：早發(fā)現、早報告、早處置原則，預警級別由低到高為藍、黃、橙、紅四級應急響應機制：按照屬地為主的原則實行分級響應。特別重大、重大、較大、一般響應四級實行突發(fā)環(huán)境事件報告制度。初報實行1小時報告制，突發(fā)環(huán)境事件責任單位和負責人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現突發(fā)環(huán)境事件后，應在1小時內向所在地縣級以上人民政府和上一級主管部門報告。應急保障機制：確立了資金保障、裝備保障、通信保障、人力資源保障、技術保障等應急保障的內容。后期處置機制：提出補償和遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議，要求建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。責任處置機制：對各種違反突發(fā)環(huán)境事件應急工作的行為，按照有關法律和規(guī)定對有關責任人員追究法律責任。環(huán)境污染特征：環(huán)境污染須伴隨人類活動而產生。環(huán)境污染須為物質、能量從一定的設施設備向外界排放或者泄露環(huán)境污染須出現環(huán)境質量下降的結果《大氣污染防治法》（1）大氣污染防治的監(jiān)督管理體制：統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理相結合的管理體制。（2）大氣環(huán)境標準制度體系的核心：《環(huán)境空氣質量標準》，1982年首次發(fā)布。為解決酸雨、灰霾和光化學煙霧等區(qū)域性大氣污染問題，環(huán)境保護部2010年發(fā)布《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區(qū)域空氣質量的指導意見》后果：向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準，并繳納相應的排污費。超標排放的，應當予以限期治理并處1萬元以上10萬元以下罰款。（3）主要大氣污染物排放總量控制和核定制度實施的主要三個步驟確定總量控制區(qū)確定主要大氣污染物排放總量主要大氣污染物排放總量的分配（4）大氣污染防治重點城市制度：直轄市、省會城市、沿海開放城市和重點旅游城市列為重點城市（5）大氣環(huán)境質量狀況公報制度：大、中城市人民政府環(huán)保部門應當定期發(fā)布大氣環(huán)境質量狀況公報防治燃煤污染控制煤炭開發(fā)控制煤炭的使用，推廣清潔能源國務院有關主管部門應當根據鍋爐大氣污染物排放標準，在鍋爐產品質量標準中規(guī)定相應要求。在人口集中地區(qū)退房煤炭、煤渣、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。水污染防治法：1984年，我國制定第一部防止水污染的專門法律《水污染防治法》。水污染：陸地水污染，即江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染水標準環(huán)境制度：《地表水環(huán)境質量標準》是核心。=1\*ROMANI類——源頭水、國家自然保護區(qū)=2\*ROMANII類——集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場=3\*ROMANIII類——集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、水產養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)=4\*ROMANIV類——一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)=5\*ROMANV類——農業(yè)用水及一般景觀要求水域后果：繳納排污費，超標排污的，責令限期治理，按照應繳納排污費數額2倍以上5倍以下處于罰款。限期治理期限最長不得超過1年。水污染防治規(guī)劃制度：流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃重點水污染物排放總量控制制度水污染物排污許可制度排污監(jiān)測制度水污染事故應急處理可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位：制定有關事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。違反者，責令改正；情節(jié)嚴重，處2萬元以上10萬元以下的罰款。企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故，處于罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經有批準權的人民政府批準，責令管理；對直接負有責任的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的20%計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故的直接損失的30%計算罰款。固體廢棄物管理的原則“三化”管理原則：減量化：在對資源能源的利用過程中，要最大限度地利用資源或能源，以盡可能地減少固體廢物的產生量和排放量。資源化：是指對已經成為固體廢物的各種物質采取措施，進行回收、加工使其轉化成為二次原料或能源予以再利用的過程。無害化：是指對于那些不能再利用、或依靠當前技術水平無法予以再利用的固體廢物進行妥善的貯存或處置，使其不對環(huán)境以及人身、財產的安全造成危害。全過程管理原則：是指固體廢物從產生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全部過程實行一體化的管理。分類管理原則：工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及危險廢物《清潔生產促進法》：2002年制定，2012年修訂。應當實施強制性清潔生產審核的企業(yè)類型為：對污染物排放物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標、超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能適用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業(yè)促進循環(huán)經濟發(fā)展的激勵措施：（國務院和省級人民政府）設立發(fā)展循環(huán)經濟的有關專項資金，支持相關的科技研究開發(fā)、技術產品推廣、發(fā)展相關的信息服務等。（國家）對相關的產業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，并運用稅收等措施估計進口先進的節(jié)能、水等技術、設備、產品。（縣級以上政府）應將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目列為重點投資領域。（國務院和省級人民政府）應按照國家產業(yè)政策，對資源高消耗行業(yè)中的限制類項目，實行限制性的價格政策。（省級人民政府）根據本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展狀況，實行垃圾排放收費制度。（國家）實行有利于循環(huán)經濟發(fā)展的政府采購政策。財政性資金優(yōu)先采購保護環(huán)境的產品及再生產品。環(huán)境噪聲污染：產生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習。自然保護法：(1)野生動物保護法野生動物保護的法律規(guī)定：分類保護（野生動物的分類為：）珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物保護野生動物的生存環(huán)境野生動物救助及致害補償制度野生動物資源管理的法律規(guī)定野生動物保護實行分部門和分級監(jiān)督管理的體制建立野生動物資源檔案資源。普查每十年一次。實行獵捕許可及禁限制度野生動物經營利用行為的管制(2)野生植物保護法/保護野生植物生長環(huán)境的規(guī)定設立自然保護區(qū)、保護點或保護標志監(jiān)測制度環(huán)境影響評價制度及時采取拯救措施應當建立自然保護區(qū)（滿足下列條件之一）：典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經遭受破壞但經保護能夠恢復的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內陸水域、森林、草原和荒漠具有重大科學文化價值的地質構造、著名巖洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡經國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，需要予以特殊保護的其他自然區(qū)域國家級自然保護區(qū)——所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關自然保護區(qū)主管部門或國務院有關自然保護區(qū)主管部門管理。地方級自然保護區(qū)——所在地的縣級以上地方人民政府有關自然保護區(qū)的主管部門管理國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃——省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門組織編制省級風景名勝區(qū)規(guī)劃——縣級人民政府組織編制特殊用途海島特殊保護（領?；c所在海島、國防用途海島、海洋自然保護區(qū)內的海島）：應當由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定保護范圍，報國務院海洋主管部門備案。領?；c及其保護范圍周邊應當設置明顯標志。禁止在領?；c保護范圍內進行工程建設以及其他可能改變該區(qū)域地形、地貌的活動。對具有特殊保護價值的海島及其周邊海域，依法批準設立海洋自然保護區(qū)或者海洋特別保護區(qū)。耕地保護的法律規(guī)定：耕地占補制度：占多少，墾多少耕地總量動態(tài)平衡制度基本農田保護制度：劃定的基本農田應占本行政區(qū)域內耕地的80%以上。劃入基本農田保護區(qū)的耕地包括：經國務院有關主管部門或縣級以上地方人民政府批準確定的糧、油、棉、蔬菜生產基地內的耕地；有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、地產田蔬菜生產基地農業(yè)科研、教學試驗田國務院規(guī)定應當劃入基本農田保護區(qū)的其他耕地耕地適用管制：非農業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地開發(fā)未利用土地及三荒土地管理鼓勵土地整理、提高耕地質量土地復墾制度控制建設用地的法律規(guī)定建設用地征收管理：征收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃的和其他土地超過70公頃的報國務院批準；征用上述以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府（或省級人民政府）批準，并報國務院備案。國有土地有償使用制度：除國家機關用地、軍事用地等依法以劃撥方式取得，建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得。土地有償使用費30%上繳中央財政，70%留給地方人民政府，用于耕地開發(fā)?？刂凄l(xiāng)（鎮(zhèn)）建設用地：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準水土流失預防的法律規(guī)定：防范性措施：地方各級人民政府按照水土保持規(guī)范，采取封育保護、自然修復等措施，擴大林草面積。禁止性措施：禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應當限制或禁止可能造成水土流失的生產建設活動禁止在25度以上陡坡地開墾種植農作物禁止采集發(fā)菜?？刂菩源胧┝帜静煞敳捎煤侠矸绞?，嚴格控制皆伐；對水源涵養(yǎng)林等只能進行撫育和更新性質的采伐。在25度以上陡坡地種植經濟林的，應當科學選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施。生產建設項目中的預防措施：選址、選線避開區(qū)域；水土保持方案由縣級以上人民政府水行政部門審批水土流失治理的法律規(guī)定：水土保持重點工程建設及管護制度：國家加強水土保持重點工程建設，加大生態(tài)修復力度水土保持生態(tài)效益補償制度：國家加強江河源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預防和治理工作，籌集資金。生產建設者的治理責任：不治理的，由縣級以上人民政府水行政部門責令限期治理；繳納水土保持補償費。鼓勵社會力量參與治理：在資金、技術、稅收等方面予以扶持。防沙治沙的工作原則：統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分布實施，堅持區(qū)域防治與重點防治相結合預防為主，防治結合，綜合治理保護和恢復植被與合理利用自然資源相結合遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進步改善生態(tài)環(huán)境與幫助農牧民脫貧致富相結合國家支持與地方自力更生相結合，政府組織與社會各界參與相結合，鼓勵單位、個人承包防治保障防沙治沙者的合法權益預防土地沙化的法律規(guī)定統(tǒng)計監(jiān)測及預報、報告制度土地沙化的預防措施：植被營造和管護嚴格控制采伐防風固沙林加強草原的管理和建設加強流域和區(qū)域水資源的管理退耕還林還草制度環(huán)境影響評價制度沙化土地禁封保護區(qū)制度森林經營管理的法律規(guī)定：林業(yè)分類經營管理制度：防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林森林資源清查和森林資源檔案制度：全國森林資源清查（一類調查）、規(guī)劃設計調查（二類）、作業(yè)設計調查（三類調查）林業(yè)長遠規(guī)劃和森林經營方案占用或征用林地與森林植被恢復費森林采伐管理：實行森林采伐限額：國務院批準的年森林采伐限額每五年核定一次年度木材生產計劃：不得超過批準的年采伐限額森林、林木的采伐方式：成熟林采取擇伐和漸伐方式，嚴格控制皆伐，更新造林。林木采伐許可證制度：除采伐不是以生產竹林為主要目的的竹林以及農村居民采伐自留地和前屋后個人所有的零星林木外，采伐林木須申請采伐許可證。草原保護的法律規(guī)定基本草原保護制度草原自然保護區(qū)制度禁止開墾、退耕還草、禁牧休牧的規(guī)定草原防火的規(guī)定草原生物災害防治制度水事糾紛處理：不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛，應當協(xié)商處理，協(xié)商不成，由上一級人民政府裁決，有關各方必須遵照執(zhí)行。單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解；也可以直接向人民法院提起民事訴訟。在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現狀。水資源利用的管理規(guī)定（1）開發(fā)利用水資源的基本原則堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關地區(qū)的利益，服從防洪的總體安排首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水及航運等需要地表水與地下水統(tǒng)一調度開發(fā)、開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用（2）水資源開發(fā)進行科學論證的要求（3）鼓勵開發(fā)、利用水能資源（4）水資源開發(fā)利用中加強對公民權益的保護水資源保護的法律規(guī)定：保護水量及生態(tài)用水：注意維持江河的合理流量和湖泊、書庫以及地下水的合理水位，維持水體的自然凈化能力水功能區(qū)劃制度：是水功能實行有效管理和保證水功能水質目標的重要手段。飲用水源保護區(qū)制度：省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當劃定應用水源保護區(qū)；禁止設置排污口地下水禁限制度：縣級以上地方人民政府應當采取措施，嚴格控制開采地下水漁業(yè)資源增殖與保護的法律規(guī)定征收漁業(yè)資源增殖保護費水產種質資源保護禁止破壞性捕撈作業(yè)保護和改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境開發(fā)礦藏資源的環(huán)境保護管理規(guī)定礦藏資源國家所有及監(jiān)管體制：國家所有權，國務院地質礦產主管部門主管全國礦產資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作勘查、開采登記許可制度：依法申請、經批準取得探礦權、采礦權。未取得采礦證擅自采礦，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款。礦產資源有償取得制度：按照礦產品銷售收入的一定比例計征，用于礦產資源勘查節(jié)能管理的法律規(guī)定節(jié)能標準及能效標識制度：技能標準制度；能效標識強制標注制度；節(jié)能產品自愿認證制度固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度針對產品、設備、工藝的節(jié)能管理制度重點用能單位節(jié)能管理制度權屬礦藏、水流、海域；野生動物資源；法律規(guī)定屬于國家所有的農村和城市郊區(qū)的土地屬于國家森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源屬于國家或集體我國《刑法》關于破壞環(huán)境資源保護罪的規(guī)定（1）污染環(huán)境類犯罪污染環(huán)境罪——《刑法》第338條非法處置進口的固體廢物罪——《刑法》第339條擅自進口固體廢物罪——《刑法》第339條（2）破壞自然資源類犯罪非法捕撈水產品罪非法狩獵、殺害珍貴瀕危野生動物罪非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪非法狩獵罪非法占用農用地罪非法采礦罪非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪盜伐林木罪濫伐林木罪非法收購、運輸盜伐、濫伐林木罪（3）與破壞環(huán)境資源保護罪相關的犯罪環(huán)境監(jiān)管失職罪走私珍貴動物、珍貴動物制品罪走私珍稀植物、珍稀植物制品罪生態(tài)破壞侵權的規(guī)則原則：屬于一般侵權，適用過錯責任原則。構成要件有：行為人主觀上存在過錯、行為的違法性、損害事實的存在、行為與損害后果之間存在因果關系。生態(tài)破壞侵權的免責事由：不可抗力：行為人必須采取合理措施防止損害擴大。受害人的過錯：受害人的故意或者過失造成第三人原因：損害是因第三人造成的，第三人承擔侵權責任。生態(tài)破壞侵權責任的承擔方式：損害賠償：金錢賠償和以恢復原狀為代表的非金錢救濟方式侵害排除環(huán)境污染侵權的規(guī)則原則：無過錯原則環(huán)境污染侵權的構成要件：污染行為：表現為向大氣排放污染物的行為、向水體排放污染物的行為、排放噪音的行為、排放固體廢物的行為、向土壤排放污染物的行為、向海洋排放污染物的行為等。損害后果：侵害他人人身權、財產權、環(huán)境權益或公共財產權。因果關系：舉證事項責任倒置、因果關系推定等法律上的技術方法。環(huán)境污染侵權特征的特殊性：主體的不平等性和不可互換性加害行為在價值判斷上的社會妥當性、合法性侵害狀態(tài)的間接性、繼續(xù)性、反復性、廣闊性和累積性環(huán)境污染侵權兼有私害性和公害性環(huán)境污染侵權的免責事由：不可抗力：由造成損害結果發(fā)生的唯一原因時，才可以據此免責；在環(huán)境污染侵權的場合，不可抗力事由發(fā)生后行為人還必須及時采取了合理措施，仍不能避免損害才予免責。受害人故意：排污方不承擔賠償責任，損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責任。環(huán)境污染侵權責任的承擔方式：侵害排除：環(huán)境污染侵權中侵害的排除的適用需綜合考慮權利不可侵原則和原因行為的社會妥當性、合法性、有用性、價值性等因素。除權利受害外，須同時根據利益衡量原則判斷是否具有侵害的不合理性，才可承認環(huán)境侵害的排除請求權。損害賠償：包括因環(huán)境污染事故和事件直接造成的財產損毀、減少的實際價值。財產損害可以分為國家財產損害、單位財產損害和個人財產損害。人身損害包括環(huán)境污染受害人因醫(yī)療支出的各項費用、因誤工減少的收入、受害人傷殘所增加的必要費用、因喪失勞動能力的收入損失等。環(huán)境污染侵權訴訟的特殊規(guī)定：特別訴訟時效：因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。特殊的證據規(guī)則：在因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中，對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負責舉證。因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。（因果關系舉證責任倒置）國際環(huán)境法的淵源：國際環(huán)境條約（最主要的淵源）國際環(huán)境習慣一般法律原則輔助性淵源“軟法”在國際環(huán)境法領域具有重要地位的政府間國際組織：聯合國系統(tǒng)的全國性國際組織和其專門機構，聯合國環(huán)境