化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位二十條重大隱患判定標準釋義（中化協(xié)）

《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》釋義聯(lián)系電話

箱：3325235023@2022年8月中國化學(xué)品安全協(xié)會張玉平01背景02釋義目錄Content落實執(zhí)行0301背景為準確判定、及時整改化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，原國家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》。《判定標準》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，吸取了近年來化工和危險化學(xué)品重大及典型事故教訓(xùn)，從人員要求、設(shè)備設(shè)施和安全管理三個方面列舉了二十種應(yīng)當判定為重大事故隱患的情形。背景1.指導(dǎo)企業(yè)強化安全管理，推動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.進一步規(guī)范地方安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查標準。目的背景

1.問題導(dǎo)向：分析和歸納事故原因及教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，圍繞安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)提煉形成了條款內(nèi)容，作為化工（危險化學(xué)品）生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)中必須遵守的基本要求。

2.依法編制：以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》及其配套規(guī)章、標準、規(guī)范性文件為依據(jù)。原則背景02釋義事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)法律意識與安全風(fēng)險意識淡薄安全生產(chǎn)管理知識欠缺主要負責(zé)人安全管理人員安全生產(chǎn)管理能力不能滿足安全生產(chǎn)需要8

1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格。釋義

1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格。主要負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備與安全生產(chǎn)知識和管理能力負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格《安全生產(chǎn)法》第二十七條釋義《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容等的通知》（安監(jiān)總廳宣教〔2017〕15號）列出了主要負責(zé)人需要考核的12大類內(nèi)容，以及安全生產(chǎn)管理人員需要考核的20大類內(nèi)容。《危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》規(guī)定：依照化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容，對危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負責(zé)人。

1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格?！段ｋU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號）第十六條、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號）第六條、《危險化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第57號）第九條等均對企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核做出了明確的要求。釋義

2016年江西樟江化工有限公司“4?25”較大爆燃事故，間接原因就是企業(yè)主體責(zé)任不落實，企業(yè)主要負責(zé)人及安全管理人員未參加安全監(jiān)管部門舉辦的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)考核。

2018年宜賓恒達科技有限公司“7.12”重大爆燃著火事故，主要負責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)考核。典型事故

1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格。釋義1.董事長、總經(jīng)理在任職6個月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。2.企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。3.主要負責(zé)人和安全管理人員在任職6個月內(nèi)已經(jīng)參加培訓(xùn)，尚未取得證書，但取得了培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。如果證明材料只顯示了參加培訓(xùn)，而未明確是否考核合格的判定為重大隱患。4.主要負責(zé)人和安全管理人員取得培訓(xùn)合格證但未每年參加再培訓(xùn)并考核合格，判定為重大隱患；當?shù)卣匆竺磕陞⒓釉倥嘤?xùn)的，不判定為重大隱患。條款1-判定參考

1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格。釋義

2.特種作業(yè)人員未持證上崗。危險化學(xué)品特種作業(yè)人員

危險化工工藝過程操作化工自動化控制儀表安裝、維修、維護作業(yè)電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、特種設(shè)備等高中或者相當于高中及以上文化《安全生產(chǎn)法》第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。釋義2017年江蘇灌南聚鑫“12?9”重大爆炸事故發(fā)生車間共有23名操作工，除1人擁有大專學(xué)歷、2人高中學(xué)歷外，其余20人均為初中及以下文化水平，學(xué)歷不符合規(guī)定要求，特種作業(yè)人員也未持證上崗。典型事故2.特種作業(yè)人員未持證上崗。釋義

2017年河北利興特種橡膠股份有限公司“5?13”液氯泄漏事故，暴露出特種作業(yè)崗位人員無證上崗、人員專業(yè)能力不足引發(fā)事故的問題。

2017年江西九江之江化工“7?2”事故、2018年宜賓恒達科技有限公司“7?12”重大爆炸著火事故，涉事企業(yè)的特種作業(yè)人員多數(shù)為初中學(xué)歷，不符合有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定的應(yīng)具備高中及以上學(xué)歷的要求。

2.特種作業(yè)人員未持證上崗。典型事故釋義1.按30號令，企業(yè)應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作證，判定為重大隱患。需要關(guān)注的是：作業(yè)人員取證超期未復(fù)審的，視為未取證。2.特種作業(yè)人員已經(jīng)參加培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的，建議不判定為重大隱患。3.若當?shù)匕脖O(jiān)部門未開展相關(guān)培訓(xùn)發(fā)證工作，建議不判為重大隱患。條款2-判定參考

2.特種作業(yè)人員未持證上崗。釋義

3.涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離不符合國家要求。外部防護距離是指為了預(yù)防和減緩危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施潛在事故（火災(zāi)、爆炸和中毒等）對廠外防護目標的影響，在裝置和設(shè)施與防護目標之間設(shè)置的距離或風(fēng)險控制線?！段ｋU化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離》（GB/T37243-2019）明確了化工企業(yè)開展外部安全防護距離評估工作的開展要求，規(guī)定不同類型防護目標外部安全防護距離應(yīng)滿足風(fēng)險基準的要求。（1）涉及生產(chǎn)和儲存爆炸物的（根據(jù)爆炸性危險化學(xué)品目錄）；（2）涉及有毒氣體或易燃氣體，且構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的。（3）其他危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的外部安全防護距離標準規(guī)范的距離要求。

《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準》（GB36894-2018）規(guī)定危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施對周邊防護目標的個人風(fēng)險值及社會風(fēng)險值應(yīng)滿足標準要求。外部安全防護距離既不是防火間距，也不是衛(wèi)生防護距離，是作為緩沖距離。是根據(jù)可能發(fā)生事故的設(shè)備設(shè)施、場所在事故時造成的影響范圍，考慮到給定的風(fēng)險基準后，運用定量評估（QRA）分析法計算出的安全防護距離。釋義《危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》規(guī)定：不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用。禁止在外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所；爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設(shè)計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風(fēng)險外溢?！段ｋU化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》將“外部安全防護距離不符合國家標準要求、存在重大外溢風(fēng)險”列為特殊條款，要求屬地應(yīng)急管理部門可以據(jù)此依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

3.涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離不符合國家要求。釋義2009年發(fā)生的河南洛染“7?15”爆炸事故，事故企業(yè)與周邊居民區(qū)安全距離嚴重不足，事故造成8人死亡、8人重傷，周邊108名居民被爆炸沖擊波震碎的玻璃劃傷。2019年的江蘇響水天嘉宜化工“3?21”爆炸事故、2018年河北盛華化工公司“11?28”重大爆燃事故都存在外部防護距離不能滿足要求的問題，造成嚴重的社會危害。

3.涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離不符合國家要求。典型事故釋義1.涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離不滿足個人可接受風(fēng)險和社會可接受風(fēng)險評估報告中的外部防護距離的判定重大隱患。2.未做個人可接受風(fēng)險和社會可接受風(fēng)險評估的，可先作為問題提出，皆不判定為重大隱患。3.涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施不滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160-2008)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014)等標準對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施及其他建筑物外部防火距離要求的，判定為重大隱患。條款3-判定參考

3.涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離不符合國家要求。釋義

4.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用?！段ｋU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（總局令第41號）涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)2017年12月9日連云港聚鑫生產(chǎn)裝置爆炸，10人死亡、1人受傷，事故裝置自動化控制水平低、現(xiàn)場作業(yè)人員較多是造成重大人員傷亡的重要原因。釋義22

國家對“兩重點”裝置或儲存設(shè)施自動化控制的要求，在此前發(fā)布的相關(guān)規(guī)章制度中已有體現(xiàn)。

原國家安監(jiān)總局在2009年和2013年兩批公布重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知中就要求：化工企業(yè)要對照本企業(yè)采用的危險化工工藝及其特點，確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)。原國家安監(jiān)總局在公布重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄時，也要求生產(chǎn)、儲存、使用重點監(jiān)管的危化品的企業(yè)應(yīng)裝備功能完善的自動化控制系統(tǒng)。

4.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。《危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》規(guī)定了“2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。釋義23《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號）明確要求，要全面完成涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置和危險化學(xué)品重大危險源的自動化控制系統(tǒng)改造，使本質(zhì)安全水平得到明顯提升。

4.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用?！段ｋU化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》將“涉及“兩重點一重大”裝置或儲存設(shè)施的自動化控制設(shè)施不符合《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）等國家要求”列為特殊條款，要求屬地應(yīng)急管理部門可以依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。釋義2018年7月12日，四川宜賓恒達科技公司爆炸事故，造成19人死亡，事故裝置無自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃和有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)等安全設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)備、管道僅有現(xiàn)場壓力表及雙金屬溫度計，工藝控制參數(shù)主要依靠人工識別，生產(chǎn)操作僅靠人工操作，現(xiàn)場作業(yè)人員較多，是造成重大人員傷亡的重要原因。2015年2月19日8:23左右，湖北宜昌富升化工有限公司硝基復(fù)合肥車間2#造粒塔發(fā)生爆炸燃燒事故，導(dǎo)致5人死亡，2人輕傷。在詳細設(shè)計中未認真落實安全設(shè)施設(shè)計審查時專家提出的意見，未設(shè)計自動聯(lián)鎖控制系統(tǒng)；熔融器及1#、2#混合槽的溫度和液位等報警參數(shù)設(shè)置不全；加熱蒸汽自動調(diào)節(jié)系統(tǒng)與實際不匹配。

4.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。釋義典型事故

2017年江蘇連云港聚鑫生物“12?9”重大爆炸事故的間接原因，也是因為該企業(yè)間二氯苯生產(chǎn)裝置保溫釜壓料、反應(yīng)釜進料、精制單元均沒有實現(xiàn)自動控制，仍采用人工操作。2017年浙江臺州華邦醫(yī)藥“1?3”較大事故，雖設(shè)置了自動化控制系統(tǒng)卻未投用，現(xiàn)場仍為人工操作。

4.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。2017年江西九江之江化工“7?2”較大事故，反應(yīng)釜的安全聯(lián)鎖被違規(guī)摘除。不僅僅是某個單元的自動化，而是整個裝置自動化！典型事故釋義1.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，判定為重大隱患。2.裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用；現(xiàn)場調(diào)節(jié)閥、緊急切斷閥未投用或旁路閥打開；有關(guān)聯(lián)鎖長時間切除（超過1個月以上，設(shè)備大檢修期間及特殊原因除外），判定為重大隱患。3.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，但正在進行自動化改造的，可不判定為重大隱患。條款4-判定參考

4.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。釋義

構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)，因事故后果嚴重，各儲罐均應(yīng)設(shè)置緊急停車系統(tǒng)，實現(xiàn)緊急切斷功能?！段ｋU化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(總局令第40號)要求，“一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)”，“涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)”。

5.構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。

對與上游生產(chǎn)裝置直接相連的儲罐，如果設(shè)置緊急切斷可能導(dǎo)致生產(chǎn)裝置超壓等異常情況時，可以通過設(shè)置緊急切換的方式避免儲罐造成超液位、超壓等后果，實現(xiàn)緊急切斷功能。釋義

2010年7月16日，大連中石油國際儲運公司原油庫輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)大火并造成大量原油泄漏，事故造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失為22330萬元。事故升級的重要原因是發(fā)生泄漏的原油儲罐電動閥失效，原油從儲罐中不斷流出無法緊急切斷，導(dǎo)致火災(zāi)擴大。典型事故

5.構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。釋義1.構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)，各儲罐進、出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥，否則判定為重大隱患。2.構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)，在罐區(qū)的總進出管道上設(shè)置了總緊急切斷閥，但各儲罐未分別設(shè)置的，判定為重大隱患。3.構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)，在同用途的不同儲罐間設(shè)置了緊急切換的方式可避免儲罐出現(xiàn)超液位、超壓等后果的，不判定為重大隱患。4.構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)，儲罐未實現(xiàn)緊急切斷功能，但企業(yè)開展了HAZOP分析、SIL評估，結(jié)果顯示符合安全要求的，可不判定為重大隱患。5.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，判定為重大隱患。條款5-判定參考

5.構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。釋義《液化烴球形儲罐安全設(shè)計規(guī)范》(SH3136）)第7.4要求，“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲罐應(yīng)設(shè)注水設(shè)施”?！妒突て髽I(yè)設(shè)計防火標準（2018年版）》（GB50160-2008）第6.3.16要求，“全壓力式儲罐應(yīng)采取防止液化烴泄漏的注水措施”。

6.全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設(shè)置注水措施。

《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》也將液化烴列為特殊管控危險化學(xué)品，要求采取有力措施，加強儲存安全管理。當儲罐發(fā)生泄漏時，向儲罐注水使液化烴液面升高，將泄漏點置于水面下，可減少或防止液化烴泄漏，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。釋義1998年3月5日，西安市煤氣公司石油氣管里所儲罐區(qū)400m3液化石油氣球罐底部排污閥法蘭密封墊片泄漏，造成大量可燃氣體與空氣混合，在配電室達到爆炸極限濃度遇上火化，發(fā)生多次空間爆炸，造成死亡12人、30人受傷，就是由于缺少注水設(shè)施無法及時處置。

6.全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設(shè)置注水措施。典型事故釋義注水設(shè)施要求1正規(guī)設(shè)計、施工、驗收設(shè)置帶手動功能的遠程控制閥要求2對半冷凍壓力式液化烴儲罐（如乙烯）、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如氯甲烷）儲罐可以不設(shè)置注水措施。要求3設(shè)置的注水措施應(yīng)保障充足的注水水源，滿足緊急情況下的注水要求，充分發(fā)揮注水措施的作用。32

6.全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設(shè)置注水措施。釋義1.丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲罐未設(shè)注水設(shè)施的，判定為重大隱患。（要求設(shè)置注水設(shè)施的液化烴儲罐主要是常溫的全壓力式液化烴儲罐，對半冷凍壓力式液化烴儲罐（如乙烯）、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如氯甲烷）儲罐可以不設(shè)置注水措施。二甲醚儲罐可不設(shè)置注水措施。）2.儲罐注水措施未設(shè)置帶手動功能的遠程控制閥，判定為重大隱患。3.儲罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水壓力，判定為重大隱患。4.臥式全壓力儲罐未設(shè)注水設(shè)施的，不判定為重大隱患。條款6-判定參考

6.全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設(shè)置注水措施。釋義

液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝安全風(fēng)險高。

原國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》均要求，在危險化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)，推廣使用金屬萬向管道充裝系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。

7.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)的。

《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號）中強調(diào)了對液氨、氯乙烯、液化烴必須使用萬向管道充裝系統(tǒng)。

在四部委公告的《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》（2020年第3號）中，也將氯、氨、液化石油氣等列為特別管控危險化學(xué)品，要求強化各環(huán)節(jié)的安全管理。釋義

《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）對液化烴、可燃液體的裝卸要求“甲B、乙、丙A類液體的裝卸車應(yīng)采用液下裝卸車鶴管”。（2015年平頂山“9.18”液氨泄漏）釋義

7.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)的。隨著我國城市化進程不斷加快，一些危險化學(xué)品輸送管道從原來的地處偏遠郊區(qū)逐漸被新建的居民和商業(yè)區(qū)所包圍，一旦穿過公共區(qū)域的毒性氣體管道發(fā)生泄漏，會對周圍居民生命安全帶來極大威脅。同時，氯氣、光氣、氯乙烯、硫化氫密度均比空氣大，泄漏后容易引發(fā)惡性事故?！段ｋU化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第43號)要求，禁止光氣、氯氣等劇毒化學(xué)品管道穿越公共區(qū)域，嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿越公共區(qū)域。

8.光氣、氯氣（液氯）等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。釋義

《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》也對光氣、氯氣提出了特殊管控措施，要求企業(yè)按照措施要求加強特別管控。

在四部委公告的《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》（2020年第3號）中，也將氯、異氰酸甲酯（分解后會產(chǎn)生光氣）列為特別管控危險化學(xué)品，要求強化各環(huán)節(jié)的安全管理。2004年發(fā)生的重慶市天原化工總廠“4?16”氯氣泄漏爆炸事故，原因是設(shè)備長期腐蝕穿孔，發(fā)生液氯儲槽爆炸，導(dǎo)致氯氣外泄，在事故處置過程中又連續(xù)發(fā)生爆炸，造成9人死亡、3人受傷、15萬群眾緊急疏散。

釋義

8.光氣、氯氣（液氯）等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。典型事故

2019年東興化工有限責(zé)任公司“4?24”爆燃事故，氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開始泄漏，因而調(diào)大壓縮機回流，進入氣柜的氣量加大，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向低洼處擴散，遇火源發(fā)生燃爆，造成4人死亡，5人受傷。

2018年河北盛華化工“11?28”重大爆燃事故，聚氯乙烯車間的1#氯乙烯氣柜長期未按規(guī)定檢修，事發(fā)前氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開始泄漏沿地面蔓延至廠外省道停放的38輛大貨車和12輛小型車損毀，造成24人死亡、21人受傷。

8.光氣、氯氣（液氯）等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。典型事故釋義地區(qū)架空電力線電壓等級一般為35KV以上，若穿越生產(chǎn)區(qū)，一旦發(fā)生倒桿、斷線或?qū)Ь€打火等意外事故，有可能影響生產(chǎn)并引發(fā)火災(zāi)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。反之，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，對架空電力線也有威脅。9.地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求。

《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準（2018版）》（GB50160-2008）《建筑設(shè)施防火規(guī)范（2018版）》（GB50016）中均規(guī)定了“地區(qū)架空電力線路嚴禁穿越生產(chǎn)區(qū)”的要求。

《建筑設(shè)施防火規(guī)范（2018版）》（GB50016）（2018版）和《精細化工企業(yè)工程設(shè)計防火標準》（GB51283-2020）還規(guī)定了架空電力線與甲、乙類廠房（倉庫），可燃材料堆垛，甲、乙、丙類液體儲罐，液化石油氣儲罐，可燃、助燃氣體儲罐的距離要求。釋義9.地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求。架空電力線與裝置之間距離不滿足規(guī)范要求。110KV架空電力線路與10000m3電石尾氣柜間距不足。釋義部分早期建成的化工裝置，由于未經(jīng)正規(guī)設(shè)計或者未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，導(dǎo)致規(guī)劃、布局、工藝、設(shè)備、自動化控制等不能滿足安全要求，安全風(fēng)險大。10.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷的。2012年6月，原國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》（原安監(jiān)總管三〔2012〕87號）要求，對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置進行安全設(shè)計診斷，全面消除安全設(shè)計隱患。釋義

2013年6月，原國家安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》（原安監(jiān)總管三〔2013〕76號）又進一步對危險化學(xué)品建設(shè)項目的設(shè)計提出了更為詳細的明確要求。10.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷的。重點監(jiān)管危險化工工藝、

重點監(jiān)管危險化學(xué)品和

?；分卮笪ｋU源的大型建設(shè)項目設(shè)計單位資質(zhì)要求:工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)“甲級”。釋義2012年，河北克爾“2.28”重大爆炸事故造成29人死亡，其中暴露出裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，裝置布局、工藝技術(shù)及流程、設(shè)備管道、安全設(shè)施、自動化控制等均存在問題。

釋義10.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷的。典型事故2017年江蘇連云港聚鑫生物“12?9”重大爆炸事故，事故的間接原因就是企業(yè)間二氯苯生產(chǎn)工藝沒有正規(guī)技術(shù)來源，也沒有委托專業(yè)機構(gòu)進行工藝計算和施工圖設(shè)計，總平面布置、設(shè)備選型和安裝、管線走向等全憑企業(yè)人員經(jīng)驗決定。2014年江蘇如皋雙馬化工“4·16”爆炸事故，發(fā)生事故的造粒車間未執(zhí)行基本建設(shè)程序，廠房為企業(yè)自行設(shè)計、安裝，車間主要設(shè)備也是企業(yè)自行設(shè)計、制造、安裝，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計、正規(guī)施工和安裝。因此，這條要求關(guān)注于本質(zhì)安全，從源頭上把好安全入口關(guān)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。10.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷的。典型事故釋義1.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷的，判定為重大隱患。2.在役化工裝置安全設(shè)計診斷的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗的，判定為重大隱患。3.2013年后建設(shè)項目，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的，原則上不能采取安全設(shè)計診斷回避“三同時”手續(xù)。條款10-判定參考釋義

《安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定“國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備?！薄蛾P(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號）《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號）《淘汰落后危險化學(xué)品安全工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號）

均具體規(guī)定了國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備種類。11.使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。釋義2015年5月16日7時左右，陽城縣瑞興化工有限責(zé)任公司發(fā)生中毒事故，造成8人死亡，6人受傷。事故直接原因：在處置冷卻池內(nèi)管線泄漏時，在未辨識安全風(fēng)險、未辦理受限空間作業(yè)票、未佩戴防護用品的情況下，操作人員進入冷卻池內(nèi)實施維修，導(dǎo)致硫化氫中毒暈倒（焦炭與硫磺反應(yīng)生成二硫化碳氣體，副產(chǎn)硫化氫，兩者在冷卻池冷凝過程中同時存在），其他人員盲目施救，造成事故擴大。

間接原因：企業(yè)使用了落后的間歇焦炭法二硫化碳工藝。典型事故釋義11.使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。

《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》（GBT50493-2019）

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。檢測報警類別數(shù)量和位置檢測報警值的大小信息遠傳、連續(xù)記錄、存儲聲光報警要求完好性等設(shè)置檢測報警裝置可燃、有毒氣體泄漏場所釋義

2008年8月26日，廣西廣維化工股份有限公司有機廠發(fā)生爆炸，造成21人死亡，60多人受傷，事故原因之一是罐區(qū)未設(shè)置可燃氣體報警儀，物料泄漏沒有被及時發(fā)現(xiàn)。

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。典型事故釋義50

危險作業(yè)罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。釋義

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。

《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058）對防爆區(qū)域的分類進行了明確的界定，對防爆區(qū)域電氣設(shè)備的選型、安裝和使用提出了明確要求。爆炸危險區(qū)域的電氣、儀表設(shè)備設(shè)施的選用，應(yīng)滿足設(shè)備所在環(huán)境的防爆要求，如電動機、控制開關(guān)、電纜、照明、變送器、電磁閥、溫度計、氣體檢測儀表、視頻監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施等均應(yīng)采用防爆型。

設(shè)在爆炸危險區(qū)域內(nèi)的分析小屋也不容忽視，分析小屋內(nèi)不僅有被分析的可燃介質(zhì)，還有供電及照明設(shè)施，因此選用的電氣和儀表設(shè)備防爆等級也必須滿足所涉及的可燃介質(zhì)和區(qū)域的防爆要求。釋義

直接原因：過濾洗滌干燥機卡蘭在壓濾過程中失效斷裂，導(dǎo)致碘海醇粗品正丁醇溶液（操作溫度約90℃，操作壓力≤0.2MPa）泄漏至車間，與空氣形成爆炸性混合物，遇點火源（車間防爆隔墻外存在的非防爆控制柜、過濾洗滌干燥機控制箱箱門缺少一顆螺栓）后發(fā)生閃爆。浙江司太立制藥股份有限公司“7·27”泄漏爆炸事故非防爆電氣引發(fā)的事故2020年7月27日，浙江司太立制藥股份有限公司三車間碘海醇粗品精制崗位過濾洗滌干燥機壓濾過程中發(fā)生正丁醇（溶劑）泄漏引發(fā)爆炸事故，爆炸后發(fā)生火災(zāi)，事故造成2人死亡，2人輕傷。

1.過濾洗滌干燥機超過8年的設(shè)計預(yù)期使用壽命，未按承壓設(shè)備進行管理，設(shè)備維護不到位，卡蘭裂紋存在時間較長未發(fā)現(xiàn)；2.擅自在防爆墻上開門導(dǎo)致爆炸性混合氣彌漫至非防爆區(qū)域（區(qū)域內(nèi)設(shè)置了2臺噴霧干燥機非防爆控制柜）；3.過濾洗滌干燥機設(shè)計、安裝、運行、性能確認報告中的設(shè)計確認內(nèi)容與現(xiàn)場實際不一致，設(shè)計確認表中有明確爆破片，實際現(xiàn)場未安裝；卡蘭數(shù)量與設(shè)計圖紙不符（設(shè)計要求配備的卡蘭數(shù)量≥36個，實際提供給企業(yè)的卡蘭數(shù)量30個）；側(cè)出料閥處2個固定螺栓缺失；4.部分卡蘭材料內(nèi)部存在鑄造缺陷，材質(zhì)不合格?？ㄌm失效斷裂由于應(yīng)力腐蝕所致，腐蝕介質(zhì)含碘離子。釋義

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。安徽安慶萬華油品“4·2”爆燃事故非防爆電氣引發(fā)的事故2017年4月2日13時許，安徽省安慶市大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)萬華油品有限公司內(nèi)，盛銘公司組織8名工人，開始在烘干粉碎分裝車間的東第二間粉碎分裝一黑色物料。17時許，在重新啟動粉碎機時，粉碎機下部突發(fā)爆燃，瞬間引燃操作面物料，火勢迅速蔓延，引燃化工原料庫物料，造成5人死亡、3人受傷。

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。釋義安徽安慶萬華油品“4·2”爆燃事故非防爆電氣引發(fā)的事故間接原因：1.違法出租給江蘇的一家制藥企業(yè)。制藥企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，不具備安全生產(chǎn)條件。2.生產(chǎn)車間內(nèi)有烘箱對危險化學(xué)品進行干燥處理，但其所有的電源開關(guān)均是非防爆的。直接原因：1.粉碎、收集、分裝作業(yè)現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件，無除塵設(shè)施，導(dǎo)致可燃性粉塵積聚，由于使用不防爆電器產(chǎn)生電火花，在啟動烘箱過程中發(fā)生爆燃。2.由于車間布置不合規(guī)，生產(chǎn)組織安排不合理，無應(yīng)急處置能力，導(dǎo)致事故擴大。釋義

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。非防爆電氣引發(fā)的事故時間企業(yè)名稱死亡傷直接原因2010年6月29日中石油遼陽石化分公司37現(xiàn)場清罐作業(yè)時產(chǎn)生的油氣與空氣混合，形成了爆炸性氣體環(huán)境，遇到非防爆照明燈具出現(xiàn)閃滅打火，或鐵質(zhì)清罐工具作業(yè)時撞擊罐底產(chǎn)生的火花，導(dǎo)致發(fā)生爆燃事故。2011年4月22日湖南省炎陵縣華豐化工有限公司64干燥包裝車間電氣開關(guān)柜箱體內(nèi)集聚的高氯酸銨粉塵，內(nèi)部不防爆的電氣設(shè)備產(chǎn)生電火花，引爆粉塵，沖開電氣開關(guān)箱體，引發(fā)周邊的高氯酸銨粉塵受熱迅速分解，引燃車間及臨近倉庫內(nèi)的高氯酸銨成品燃燒。2011年10月16日浙江常山絕緣材料有限公司33反應(yīng)釜自動化控制水平低，用于反應(yīng)體系溫度控制的蒸汽閥門開度無法調(diào)節(jié)，升溫速率難以控制，造成反應(yīng)釜內(nèi)溫度超過甲醇沸點，物料爆沸沖開加料孔蓋，甲醇蒸汽與空氣混合形成爆炸性混合氣體。電器設(shè)備未采用防爆設(shè)施，反應(yīng)釜攪拌電機、照明、配電箱、電氣線路均不防爆，電器設(shè)備運行中產(chǎn)生火花，引爆泄漏出來的爆炸性混合氣體。2017年6月5日山東臨沂金譽石化有限公司109儲運部裝卸區(qū)的一輛液化石油氣運輸罐車在卸車作業(yè)過程中發(fā)生液化氣泄漏，泄漏的液化氣與空氣形成爆炸性混合氣體，遇到生產(chǎn)值班室內(nèi)在用的非防爆電器產(chǎn)生的電火花發(fā)生爆炸。其他非防爆電氣引發(fā)的較大事故條款12-案例反思1.依據(jù)GB50493，企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源未設(shè)置檢測報警器，判定為重大隱患。2.企業(yè)設(shè)置的可燃和有毒有害氣體檢測報警器種類錯誤（如檢測對象錯誤、可燃或有毒類型錯誤等），視為未設(shè)置，判定為重大隱患。3.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設(shè)置了檢測報警器，但檢測報警器未處于正常工作狀態(tài)（故障、未通電、數(shù)據(jù)有嚴重偏差等），判定為重大隱患。4.爆炸危險場所使用非防爆電氣設(shè)備的，判定為重大隱患。5.爆炸危險場所使用的防爆電氣設(shè)備防爆等級不符合要求的，判定為重大隱患。條款12-判定參考釋義

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。6.以下情況不判定為重大隱患：（1）可燃和有毒有害氣體檢測報警器缺少聲光報警裝置的；（2）可燃和有毒有害氣體檢測報警器報警信號未發(fā)送至24小時有人值守的值班室或操作室的；（3）可燃和有毒有害氣體檢測報警器安裝高度不符合規(guī)范要求的；（4）可燃和有毒有害氣體檢測報警器報警值數(shù)值、分級等不符合要求的；（5）可燃和有毒有害氣體檢測報警器報警信息未實現(xiàn)連續(xù)記錄的；（6）可燃和有毒有害氣體檢測報警器因檢定臨時拆除，企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)安全控制措施的；（7）可燃和有毒有害氣體檢測報警器未定期檢定，但未發(fā)現(xiàn)報警器有明顯問題的。7.爆炸危險場所使用的防爆電氣設(shè)備因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暫時缺失的，不判定為重大隱患。條款12-判定參考釋義

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。落實控制室、機柜間等重要設(shè)施防火防爆的安全防護要求，在火災(zāi)、爆炸事故中，能有效地保護控制室內(nèi)作業(yè)人員的生命安全、控制室及機柜間內(nèi)重要自控系統(tǒng)的安全。

13.控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標準關(guān)于防火防爆的要求。

2017年6月5日，山東臨沂金譽石化公司“6.5”重大爆炸著火事故第一次爆炸可能的點火源是臨沂金譽石化有限公司生產(chǎn)值班室內(nèi)在用的非防爆電器產(chǎn)生的電火花。典型事故釋義

《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準（2018版）》（GB50160-2008）中規(guī)定裝置的控制室、機柜間、變配電所、化驗室、辦公室等不得與設(shè)有甲、乙A類設(shè)備的房間布置在同一建筑物內(nèi)，其主要目的是避免安全風(fēng)險較高的場所有人員聚集，防范發(fā)生重大人員傷亡事故。

13.控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標準關(guān)于防火防爆的要求?！督ㄖO(shè)計防火規(guī)范（2018版）》（GB50016-2014）中：有爆炸危險的甲、乙類廠房的總控制室應(yīng)獨立設(shè)置?！段ｋU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第41號）中也將“總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）等標準的要求?！币笞鳛樯觐I(lǐng)許可證的前提條件之一。釋義控制室、交接班室、辦公室、休息室、外操室、巡檢室要規(guī)范布局。危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案★涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2020年底前完成整改；★涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固?！锞哂屑滓翌惢馂?zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。釋義

13.控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標準關(guān)于防火防爆的要求。1.控制室或機柜間處于爆炸危險區(qū)范圍內(nèi)的或防火間距不符合要求的，判定為重大隱患。2.控制室或機柜間面向（與裝置間無其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗戶面向正南，但西南方面有火災(zāi)、爆炸危險性裝置；不考慮與裝置的距離大小）具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)的外墻有門窗洞口的；或無門窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于3小時的不燃燒材料實體墻的，判定為重大隱患。條款13-判定參考

13.控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標準關(guān)于防火防爆的要求。釋義《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50052)和《石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置電力設(shè)計技術(shù)規(guī)范》(SH3038)對用電負荷分類及雙電源、應(yīng)急電源均有明確要求。其中GB50052規(guī)定：一級負荷應(yīng)由雙重電源供電，一級負荷中特別重要的負荷供電，除應(yīng)由雙重電源供電外，尚應(yīng)增設(shè)應(yīng)急電源。

14.化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設(shè)置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源?；どa(chǎn)裝置設(shè)置雙重電源供電提高化工裝置重要負荷和控制系統(tǒng)的安全性自動化控制系統(tǒng)設(shè)置不間斷電源釋義

14.化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設(shè)置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。2017年2月21日，內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里開發(fā)區(qū)立信化工有限公司1.5萬噸/年對苯二胺反應(yīng)釜在生產(chǎn)過程中因突然停電，導(dǎo)致反應(yīng)釜撤熱系統(tǒng)失效，反應(yīng)釜超溫爆炸造成2人死亡，4人受傷。經(jīng)查，企業(yè)在應(yīng)急電源不完備的情況下擅自復(fù)產(chǎn)，由于大雪天氣工業(yè)園區(qū)全面停電，企業(yè)應(yīng)急電源無法使用，致使對硝基苯胺車間反應(yīng)釜無法冷卻降溫，發(fā)生爆炸。釋義1.企業(yè)一級負荷未設(shè)置雙重電源的，判定為重大隱患。2.DCS等自動化系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源的，判定為重大隱患。條款14-判定參考

14.化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設(shè)置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。釋義安全閥、爆破片是保證壓力容器安全使用的重要附件，《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準》（GB50160）對安全閥、爆破片等安全附件的設(shè)計、安裝與設(shè)置等提出了明確要求。

15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。2016年7月16日，山東石大科技發(fā)生液化烴儲罐著火爆炸事故，事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)儲罐頂部安全閥前后手動閥關(guān)閉，瓦斯放空線總管在液化烴罐區(qū)界區(qū)處加盲板隔離，泄放系統(tǒng)失效是導(dǎo)致本次事故后果擴大的主要原因。釋義《安全生產(chǎn)法》第九十九條（原第九十六條）

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(四)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;條款15-法律責(zé)任

15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。釋義1.安全閥、爆破片的上、下游手動截止閥關(guān)閉的，判定為重大隱患。2.安全閥、爆破片的上、下游手動截止閥開啟，但未設(shè)置鉛封的，不判定為重大隱患。3.安全閥鉛封損壞、校驗標識牌缺失，但能提供有效校驗報告的，不判定為重大隱患。4.爆破片未定期更換的，不判定為重大隱患。條款15-判定參考釋義

15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度。

16.未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

《安全生產(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。釋義主要負責(zé)人安全副職其他副職部門負責(zé)人分廠長、車間主任安管部安全管理人員班組長總工程師普通員工全面責(zé)任（第一責(zé)任人）直接管理責(zé)任對部門、車間負責(zé)對班組負責(zé)對本崗位負責(zé)直接責(zé)任（直接責(zé)任人）相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

16.未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

釋義

建立安全績效考核機制強化過程管理，實現(xiàn)持續(xù)改進建立事故隱患報告和舉報獎勵制度職責(zé)明確：與生產(chǎn)有關(guān)的崗位人員均有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)有責(zé)知責(zé)盡責(zé)問責(zé)教育明晰：與生產(chǎn)有關(guān)的崗位人員均理解和掌握自己的安全生產(chǎn)職責(zé)檢查督促：建立獎懲機制，定期檢查，不留情，不手軟認真履行：與生產(chǎn)有關(guān)的崗位人員均能夠履行其安全生產(chǎn)職責(zé)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

16.未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

釋義第一部分：安全生產(chǎn)責(zé)任制1.未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，判定為重大隱患。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制中，缺少企業(yè)主要負責(zé)人、管理層、安全管理機構(gòu)或安全管理人員及與生產(chǎn)有關(guān)的重點單位（安全、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)車間等）的安全職責(zé)的，判定為重大隱患。缺少其他單位的安全職責(zé)，不判定為重大隱患。3.企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理機構(gòu)或安全管理人員的安全職責(zé)有1至2條不符合《安全生產(chǎn)法》要求的，其他有關(guān)單位或人員的安全職責(zé)不全面的，或與其行政職責(zé)不相符的，不判定為重大隱患。第二部分：安全事故隱患排查治理制度4.未制定安全事故隱患排查治理制度的，判定為重大隱患。5.未開展隱患排查治理工作，判定為重大隱患。6.安全事故隱患排查治理制度內(nèi)容不完善、隱患排查治理工作中存在問題的，不判定為重大隱患。條款16-判定參考

16.未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

釋義一是制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。

二是各生產(chǎn)崗位操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括開車、正常操作、臨時操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項。三是制定工藝控制指標，如以工藝卡片的形式明確對工藝和設(shè)備安全操作的最低要求。四是操作規(guī)程、工藝控制指標應(yīng)科學(xué)合理，保證生產(chǎn)過程安全?！栋踩a(chǎn)法》第二十一條主要負責(zé)人應(yīng)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標的。釋義吉安海洲醫(yī)藥化工有限公司“11?17”爆炸事故

2020年11月17日7時21分，位于江西省吉安市井岡山經(jīng)開區(qū)富灘產(chǎn)業(yè)園海洲醫(yī)藥化工有限公司發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡、5人受傷。

17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標的。釋義典型事故初步調(diào)查發(fā)生原因是：303釜處理的對甲苯磺酰脲廢液中含有溶劑氯化苯，操作工使用真空泵轉(zhuǎn)料至302釜中，因302釜剛蒸餾完前一批次物料尚未冷卻降溫，廢液中的氯化苯受熱形成爆炸性氣體，轉(zhuǎn)料過程中產(chǎn)生靜電引起爆炸。關(guān)鍵詞：未制定操作規(guī)程、變更思考：如何開展變更深層次分析：★隨意利用閑置設(shè)備設(shè)施蒸餾廢液；

★未組織制定廢液處理操作規(guī)程；

★未進行安全風(fēng)險辨識并落實管控措施。

吉安海洲醫(yī)藥化工有限公司“11?17”爆炸事故條款17-案例反思釋義湖北仙桃藍化有機硅有限公司“8?3”閃爆事故

2020年8月3日17時39分左右，湖北省仙桃市藍化有機硅有限公司甲基三丁酮肟基硅烷車間發(fā)生爆炸事故，造成6人死亡、4人受傷。釋義典型事故

17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標的。湖北仙桃藍化有機硅有限公司“8?3”閃爆事故初步調(diào)查發(fā)生原因是：

★操作工在清理分層塔內(nèi)積液時，沒有徹底將分層塔底部丁酮肟鹽酸鹽排放至萃取工序，導(dǎo)致大量丁酮肟鹽酸鹽隨上層清液進入產(chǎn)品中和工序，進入1#靜置槽繼續(xù)反應(yīng)，反應(yīng)熱量在靜置槽中累積，靜置槽沒有溫度監(jiān)測及降溫措施，丁酮肟鹽酸鹽發(fā)生分解爆炸。關(guān)鍵詞：操作不當？思考：對丁酮肟鹽酸鹽的危險性是否有認識？深層次分析：★裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，違法私自組織建設(shè)開工，在試生產(chǎn)過程中發(fā)生事故?！锊僮魅藛T安全風(fēng)險辨識不到位，對丁酮肟鹽酸鹽危險性認識不足，無操作規(guī)程。條款17-案例反思釋義8月14日凌晨兩點多（約2:15），濰坊山東海利爾公司5#脫溶釜超溫超壓發(fā)生爆炸，致2人死亡。目前已全面停產(chǎn)檢查。濰坊山東海利爾公司5#脫溶釜超溫超壓發(fā)生爆炸致2人死亡事故初步分析山東海利爾化工有限公司位于濰坊市濱?；ぎa(chǎn)業(yè)園，成立于2007年12月17日，注冊資金5100萬元，現(xiàn)有員工670人，屬于?；飞a(chǎn)企業(yè)。事故裝置為年產(chǎn)3000噸噻蟲胺裝置，8月14日0:40，裝置5#脫溶釜超過工藝控制溫度，DCS自動系統(tǒng)連鎖切斷了蒸汽加熱系統(tǒng)，然后內(nèi)操人員聯(lián)系外操人員是否將設(shè)備切換***（11.37.24），外操人員沒同意，因為粘度還未達標，要求內(nèi)操人員暫緩切換，1:00，釜溫超溫升至110℃，內(nèi)操、外操人員聯(lián)系以后，還是沒有切換，2:05，溫度升高至130℃、140℃，嚴重超工藝指標，此時才切換，但已經(jīng)來不及了，2:15脫溶釜發(fā)生超壓爆炸。初步調(diào)查的主要原因是：5#脫溶釜超溫，釜內(nèi)中間體混合物自分解，導(dǎo)致脫溶釜超壓發(fā)生破裂，工藝處置不力。間接原因：從業(yè)人員“三違”行為嚴重，未嚴格按操作規(guī)程操作，超工藝指標時未及時切換；脫溶釜安全設(shè)置不完善；安全教育培訓(xùn)不徹底，操作人員安全風(fēng)險認識不足。凌晨突發(fā)！山東一企業(yè)應(yīng)釜超溫超壓爆炸致2人死亡！已全面停產(chǎn)檢查

17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標的。釋義1.企業(yè)未制定操作規(guī)程，判定為重大隱患。2.企業(yè)未明確工藝控制指標，或工藝控制指標嚴重不符合實際工作的，判定為重大隱患。3.操作規(guī)程、工藝卡片及崗位操作記錄等資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、工藝指標嚴重不符、偏差較大的，判定為重大隱患。4.企業(yè)制定了操作規(guī)程和工藝控制指標，但沒有發(fā)放到基層崗位，基層員工不清楚操作規(guī)程內(nèi)容及工藝控制指標的，判定為重大隱患。5.企業(yè)重大變更后未及時修改操作規(guī)程、工藝卡片的，判定為重大隱患；一般變更后未及時修改操作規(guī)程、工藝卡片的，不判定為重大隱患。6.企業(yè)未制定操作規(guī)程管理制度、未編制工藝卡片（但明確了工藝控制指標）的，不判定為重大隱患。條款17-判定參考

17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標的。釋義

2020年4月30日，鄂爾多斯市華冶煤焦化有限公司化產(chǎn)回收車間冷鼓工段2#電捕焦油器發(fā)生燃爆事故，造成4人死亡。在2號電捕焦油器頂部進行作業(yè)時，未有效切斷煤氣來源，導(dǎo)致煤氣漏入2號電捕焦油器內(nèi)部，作業(yè)過程中產(chǎn)生明火，發(fā)生燃爆。

2018年6月20日22時左右，遼寧世星藥化有限公司未按要求辦理進入受限空間作業(yè)票證的情況下，違章進入受氮氣保護的1#對氯苯胺結(jié)晶釜進行清理作業(yè)，發(fā)生一起較大窒息事故，造成3人死亡。18.未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。典型事故釋義18.未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。2016年4月22日，江蘇靖江德橋倉儲有限公司儲罐區(qū)2號交換站發(fā)生著火，事故的直接原因是德橋公司組織承包商在2號交換站管道動火作業(yè)，在未清理作業(yè)現(xiàn)場地溝內(nèi)油品、未進行可燃氣體分析、未對動火點下方的地溝采取覆蓋、鋪沙等措施進行隔離的情況下，違章動火作業(yè)，切割時產(chǎn)生火花引燃地溝內(nèi)的可燃物引發(fā)大火。典型事故化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位在動火、進入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故占到全部事故的近50%。釋義

2019年8月31日，建甌市金峰化工氣體有限公司在停產(chǎn)檢修期間，1名安全員與2名檢修作業(yè)人員在對濕式乙炔氣柜進行動火作業(yè)時，乙炔氣柜發(fā)生閃爆造成3人死亡的較大生產(chǎn)安全事故。設(shè)備外壁動火金峰化工氣體有限公司“8?31”閃爆事故18.未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。釋義金峰化工氣體有限公司“8?31”閃爆事故幾個關(guān)鍵節(jié)點：8月29日上午，組織將修好的鐘罩吊裝回到氣柜中。8月30日上午，投料生產(chǎn)，氣柜鐘罩行走卡澀不暢，再次停產(chǎn)檢修。8月31日上午6時35分左右，對乙炔發(fā)生器進行動火作業(yè)，氣柜內(nèi)殘留乙炔與空氣形成的爆炸性混合物被氣柜頂部作業(yè)產(chǎn)生的點火源點燃，造成閃爆。從社會上雇傭承包方實施檢修作業(yè)。承擔(dān)對乙炔氣柜鐘罩底部腐蝕部分進行切割并更新；對凈化系統(tǒng)的凈化塔節(jié)進行加高、更換輸送泵；對乙炔發(fā)生器平臺、蓋子等進行加固。條款18-案例反思金峰化工氣體有限公司“8?31”閃爆事故暴露出企業(yè)層面存在的問題：1.違規(guī)將檢修作業(yè)發(fā)包給無資質(zhì)的個人且未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，從社會上雇傭承包方實施檢修作業(yè)。2.未對入廠檢修人員開展安全培訓(xùn)教育。3.未制定氣柜檢修方案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。4.特殊作業(yè)管理流于形式，未按規(guī)范要求履行動火作業(yè)審批相關(guān)手續(xù)。5.氣柜作業(yè)內(nèi)容變更，動火前未進行置換排氣，未對氣柜內(nèi)可燃氣體濃度（乙炔）進行檢測。6.現(xiàn)場安全員未履行職責(zé)按規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行安全風(fēng)險評估。條款18-案例反思《安全生產(chǎn)法》第一百零一條（原第九十八條）生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(三)進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的;條款18-法律責(zé)任高處動火作業(yè)未系掛安全帶高處動火作業(yè)未采取防火花飛濺措施氧氣瓶、乙炔瓶與動火點垂直投影點距離小于10米氧氣瓶與乙炔瓶距離小于5米

高處動火作業(yè)違章圖例18.未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。釋義1.未編制特殊作業(yè)管理制度的，判定為重大隱患。2.開展特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證的，判定為重大隱患。3.開展動火（易燃易爆場所）、進入受限空間作業(yè)未進行作業(yè)分析的、未進行危險源辨識的，判定為重大隱患。4.特殊作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施嚴重缺失的，判定為重大隱患。5.特殊作業(yè)審批程序錯誤（如動火作業(yè)先批準，后動火分析等；不是指有關(guān)時間填寫錯誤）、弄虛作假的，判定為重大隱患。6.特殊作業(yè)管理制度內(nèi)容不完善、作業(yè)許可證內(nèi)容不健全、作業(yè)許可證填寫不規(guī)范等，不判定為重大隱患。條款18-判定參考18.未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。釋義工作許可證的管理張貼在控制室的許可證18.未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。釋義檢修區(qū)域警戒規(guī)范警示標簽屬地圍欄作業(yè)票證袋裝化作業(yè)許可的實例18.未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。釋義

作業(yè)安全管理當您在許可證上簽字時,作業(yè)現(xiàn)場的所有安全措施已經(jīng)落實！準備進行一項非常規(guī)作業(yè)危險識別/風(fēng)險分析與控制現(xiàn)場書面審查現(xiàn)場核查現(xiàn)場各項安全措施已經(jīng)落實現(xiàn)場負責(zé)人表示:準許作業(yè),出了事我負責(zé)！而不是:18.未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。釋義

浙江林江化工的“6?9”爆燃事故，造成3人死亡，1人受傷。就是盲目放大生產(chǎn)規(guī)模，僅依據(jù)500ml規(guī)模小試結(jié)果，就盲目將中試規(guī)模放大至10000倍以上，最終造成在進行中間體[1,4,5]氧二氮雜庚烷脫溶作業(yè)后期物料濃縮時，使?jié)饪s的[1,4,5]氧二氮雜庚烷溫度過高發(fā)生劇烈熱分解，導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)壓力驟升并發(fā)生爆炸。19.新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車;精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。典型事故釋義

新工藝安全風(fēng)險未知，若沒有安全可靠性論證、逐級放大試驗、嚴密的試生產(chǎn)方案，風(fēng)險很難辨識，管控措施很難到位，容易發(fā)生“想不到”的事故。

河北衡水天潤化工“11?19”中毒事故（3人死亡，2人受傷）中，首次工業(yè)化實驗過程中未經(jīng)安全論證、未進行安全分析，也沒有采取相應(yīng)安全措施，造成副產(chǎn)品甲硫醇等有毒氣體外泄，致主操中毒，現(xiàn)場救援人員沒有采取防護措施進行施救，造成事故擴大。投料口19.新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車;精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。典型事故釋義

《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）規(guī)定：新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級有關(guān)部門組織專家組進行安全論證。

《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南（試行）的通知》（應(yīng)急〔2018〕19號）將存在新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試和工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)情形的企業(yè)直接判定為最高風(fēng)險等級。19.新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車;精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。釋義

《關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號），規(guī)定了精細化工企業(yè)中涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估：（1）國內(nèi)首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國外首次引進的新工藝且未進行過反應(yīng)安全風(fēng)險評估的；（2）現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更，且沒有反應(yīng)安全風(fēng)險評估報告的；（3）因反應(yīng)工藝問題，發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的。要求要通過開展反應(yīng)風(fēng)險評估，確定反應(yīng)工藝危險度，改進安全設(shè)施設(shè)計，完善風(fēng)險控制措施，有效防范事故發(fā)生。19.新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車;精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。釋義

2017年浙江華邦醫(yī)藥化工公司“1?3”較大爆燃事故，造成3人死亡。未對DDH生產(chǎn)工藝進行風(fēng)險論證，未掌握環(huán)合反應(yīng)產(chǎn)物溫度達到105℃會劇烈分解，能導(dǎo)致反應(yīng)釜內(nèi)壓力急劇上升的特點。；

2014年江蘇曙光助劑廠“5.29”爆炸事故，造成3人死亡，就是因為HY-10母液樣品中大部分溶劑蒸餾出去以后，殘余物具有較強的分解放熱現(xiàn)象，在一定的條件下容易發(fā)生分解爆炸。19.新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未