敖漢旗政府采購(gòu)中心

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2022年敖漢旗“十個(gè)全掩蓋”工程

街巷硬化PPP項(xiàng)目

招標(biāo)文件

招標(biāo)編號(hào)：AZC2022-F011

選購(gòu)人：敖漢旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府、辦事處

集中選購(gòu)機(jī)構(gòu)：敖漢旗政府選購(gòu)中心

名目

第一章招標(biāo)公告3

第二章投標(biāo)社會(huì)資本須知及投標(biāo)社會(huì)資本須知前附表7

一、說(shuō)明12

二、招標(biāo)文件16

三、投標(biāo)文件18

四、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)29

五、公示及授予合同37

第三章選購(gòu)內(nèi)容及要求40

第四章評(píng)標(biāo)方法44

第五章合同主要條款58

第六章附件（投標(biāo)文件格式）94

格式一、投標(biāo)文件封面與名目94

格式二、投標(biāo)函95

格式三、開(kāi)標(biāo)一覽表96

格式四、法定代表人身份證明97

格式四、授權(quán)托付書(shū)98

格式五、企業(yè)資質(zhì)文件99格式六、財(cái)政評(píng)審表100格式七、工程建設(shè)與管理方案100格式八、運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效方案100格式九、財(cái)務(wù)方案100格式十、投標(biāo)社會(huì)資本認(rèn)為需要供應(yīng)的其他技術(shù)資料100格式十一、銀行出具的AAA級(jí)資信證明100格式十二、2022-2022年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表（經(jīng)審計(jì)后的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表）100格式十三、近三年度投標(biāo)社會(huì)資本在中國(guó)大陸地區(qū)完成的道路施工項(xiàng)目同類工

程100格式十四、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)101

第一章2022年敖漢旗“十個(gè)全掩蓋”工程街巷硬化

PPP項(xiàng)目招標(biāo)公告

為進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政投融資體制改革，推動(dòng)敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展，有效改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快推動(dòng)全旗嘎查村街巷硬化工程建設(shè)，經(jīng)旗人民政府討論打算2022年敖漢旗街巷硬化工程實(shí)行PPP模式予以實(shí)施。

敖漢旗政府授權(quán)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府、辦事處，業(yè)務(wù)主管部門為敖漢旗交通運(yùn)輸局，付費(fèi)資金來(lái)源為申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金及地方自籌，選購(gòu)人為敖漢旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府、辦事處，集中選購(gòu)機(jī)構(gòu)為敖漢旗政府選購(gòu)中心。

敖漢旗政府選購(gòu)中心受敖漢旗人民政府托付，采納公開(kāi)招標(biāo)方式，選購(gòu)2022年敖漢旗“十個(gè)全掩蓋”工程街巷硬化PPP項(xiàng)目合作社會(huì)資本。歡迎符合資格的社會(huì)資本前來(lái)參與。

一、項(xiàng)目概述

（一）名稱與編號(hào)

項(xiàng)目名稱：2022年敖漢旗“十個(gè)全掩蓋”工程街巷硬化PPP項(xiàng)目。批準(zhǔn)文件及編號(hào)：《敖漢旗人民政府關(guān)于敖漢旗2022年“十個(gè)全掩蓋”街巷硬化工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（敖政字〔2022〕53號(hào)）、《敖漢旗進(jìn)展和改革局關(guān)于敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)街巷硬化建設(shè)項(xiàng)目可行性討論報(bào)告的批復(fù)》（敖發(fā)改字〔2022〕48號(hào)）。

選購(gòu)文件編號(hào)：AZC2022-F011

（二）標(biāo)段劃分與項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目共分為17個(gè)標(biāo)段，詳細(xì)標(biāo)段劃分狀況見(jiàn)招標(biāo)文件。

①以上資金數(shù)額為概算數(shù)，招標(biāo)時(shí)以財(cái)政評(píng)審價(jià)格為準(zhǔn)；

②以上里程數(shù)為敖漢旗交通局實(shí)地測(cè)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的匯總數(shù)；

③投標(biāo)社會(huì)資本方在中標(biāo)后須按中標(biāo)金額數(shù)繳納10%的建設(shè)期履約保證金和20%的建設(shè)期工程材料費(fèi)和農(nóng)夫工工資保證金。

（三）項(xiàng)目運(yùn)作方式

2022年敖漢旗“十個(gè)全掩蓋”工程街巷硬化項(xiàng)目實(shí)行PPP的運(yùn)作方式。政府將項(xiàng)目設(shè)計(jì)（本項(xiàng)目雖已完成設(shè)計(jì)，但允許項(xiàng)目公司或項(xiàng)目部進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化）、投資融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等全部交給社會(huì)資本，由政府通過(guò)向社會(huì)資本針對(duì)本項(xiàng)目設(shè)立的項(xiàng)目公司或項(xiàng)目部支付可用性服務(wù)費(fèi)的方式購(gòu)買項(xiàng)目可用性（符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)），以及支付運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效服務(wù)費(fèi)的方式購(gòu)買社會(huì)資本針對(duì)本項(xiàng)目設(shè)立的項(xiàng)目公司或項(xiàng)目部為維持項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)（符合績(jī)效要求的公共服務(wù)）。本著“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，即“建養(yǎng)一體化”的方式公開(kāi)招募具有施工總承包資質(zhì)的社會(huì)資本。合作期限10年，實(shí)行“1+9”的模式：“1”即1年的建設(shè)期（簽訂合同后開(kāi)工前選購(gòu)人向中標(biāo)社會(huì)資本方無(wú)息支付項(xiàng)目基于可用性付費(fèi)平均年限10年所折算出來(lái)的當(dāng)年應(yīng)付費(fèi)金額），“9”即政府分9年付清建設(shè)期已付建設(shè)成本以外的項(xiàng)目可用性建設(shè)成本及運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效服務(wù)費(fèi)，自實(shí)際交工日算起，合作期滿后項(xiàng)目無(wú)償移交政府。

二、社會(huì)資本的資格要求

參加本項(xiàng)目投標(biāo)的社會(huì)資本須具備下述資格條件：

1、依法成立并有效存續(xù)中方獨(dú)立企業(yè)法人；具有獨(dú)立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任的力量；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)力量；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；近年來(lái)企業(yè)無(wú)涉及違約訴訟，不良紀(jì)錄等。

2、社會(huì)資本須具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)大路工程或市政工程（含大路及城市道路工程）施工總承包叁級(jí)（含叁級(jí)）及以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備等方面具有相應(yīng)的施工力量。

3、社會(huì)資本方應(yīng)具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀態(tài)，具有較強(qiáng)資金實(shí)力和融資力量。

4、聯(lián)合體

（1）本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，包括聯(lián)合體牽頭方和財(cái)務(wù)投資人；聯(lián)合體牽頭方應(yīng)滿意上述全部資格條件要求；財(cái)務(wù)投資人應(yīng)滿意上述第1條合規(guī)性資格條件要求，負(fù)責(zé)為本項(xiàng)目供應(yīng)股權(quán)或債權(quán)融資支持。

（2）聯(lián)合體投標(biāo)特別要求：聯(lián)合體各方必需按《招標(biāo)文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭方和財(cái)務(wù)投資人的主要權(quán)利和義務(wù)；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體參與資格預(yù)審；聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后，其各成員組成、股權(quán)比例、職責(zé)分工等主要條款不得轉(zhuǎn)變。

三、資格審查方式

對(duì)投標(biāo)社會(huì)資本的資格審查采納資格后審方式，由評(píng)審小組在各投標(biāo)社會(huì)資本遞交投標(biāo)文件后進(jìn)行資格審查。資格審查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容詳見(jiàn)招標(biāo)文件。

四、報(bào)名時(shí)間、招標(biāo)文件獵取時(shí)間及地點(diǎn)

（一）凡有意向且符合上述資格條件的社會(huì)資本，請(qǐng)攜帶以下資料的原件及加蓋單位公章的復(fù)印件一份前來(lái)報(bào)名及領(lǐng)取招標(biāo)文件。

1、企業(yè)法人身份證明、企業(yè)法定代表人授權(quán)托付書(shū)及被授權(quán)人身份證；

2、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本；

3、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（或三證合一）；

4、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本；

5、稅務(wù)登記證副本；

6、社會(huì)資本為大路工程施工企業(yè)的，供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工各一名及備選項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工各一名）項(xiàng)目經(jīng)理及備選項(xiàng)目經(jīng)理的注冊(cè)建筑師證（二級(jí)或以上級(jí)注冊(cè)建筑師證）和平安生產(chǎn)考核合格證及身份證復(fù)印件；供應(yīng)項(xiàng)目總工及項(xiàng)目備選總工職稱證書(shū)（中級(jí)或以上）及身份證復(fù)印件；

7、投標(biāo)社會(huì)資本為市政工程施工企業(yè)的：現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理、平安員、施工員、質(zhì)檢員、技術(shù)員組成。供應(yīng)