某市實(shí)施鄉(xiāng)村人才“歸雁計(jì)劃”助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案

——某市實(shí)施鄉(xiāng)村人才“歸雁\t"https://www.wenmi.ren/Article/_blank"計(jì)劃”助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)xx市第x次黨代會(huì)精神和《xx市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案》，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多鄉(xiāng)村在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職、建設(shè)家鄉(xiāng)，以人才振興助力鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)就實(shí)施鄉(xiāng)村人才“歸雁\t"https://www.wenmi.ren/Article/_blank"計(jì)劃”制定如下方案。一、總體要求全面貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委和市委推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策部署，突出鄉(xiāng)村在外務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生、民營(yíng)企業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理人員、機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位非正式編制人員、退役軍人、退休人員群體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、政策扶持、結(jié)對(duì)服務(wù)，深入開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀人力資源及資本，常態(tài)化、多渠道鼓勵(lì)和吸引鄉(xiāng)村優(yōu)秀在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職、投資興業(yè)，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“雁群活力”，為鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。二、推進(jìn)措施（一）建立鄉(xiāng)村在外人才溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制1.實(shí)施鄉(xiāng)村在外人才普查行動(dòng)。充分發(fā)揮涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的黨組織作用，于xx年x月底前，以村（社區(qū)）為單位，采取入戶走訪調(diào)查的方式，全面摸清實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，從村（社區(qū)）走出去的大中專學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及離鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員基本情況和聯(lián)系方式，并對(duì)其戶籍是否轉(zhuǎn)出農(nóng)村、在村是否擁有住房或宅基地、是否有回鄉(xiāng)發(fā)展或服務(wù)意愿等情況進(jìn)行全面摸排，分類建立在外人才信息庫(kù)，為后續(xù)精準(zhǔn)實(shí)施“歸雁計(jì)劃”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和回村任職的鄉(xiāng)村在外人才，也要摸排建立信息庫(kù)，做好典型挖掘和示范引領(lǐng)工作。2.建立鄉(xiāng)村在外人才聯(lián)系制度。依據(jù)鄉(xiāng)村在外人才普查情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)黨組織建立“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任聯(lián)系人，定期通過電話、微信、郵件、實(shí)地走訪等方式，與鄉(xiāng)村在外人才保持聯(lián)系，了解掌握其工作生活情況、回鄉(xiāng)意愿和創(chuàng)業(yè)需求，及時(shí)推送家鄉(xiāng)發(fā)展變化、政策信息、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，積極邀請(qǐng)其回鄉(xiāng)考察、投資興業(yè)、任職服務(wù)，不斷增強(qiáng)其對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感和認(rèn)同感。（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。整合現(xiàn)有政策資源，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村人才給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資支持、用地保障等方面的政策支持，降低其創(chuàng)業(yè)門檻和成本。同時(shí)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，邀請(qǐng)成功企業(yè)家、專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)。2.建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供場(chǎng)地、設(shè)施、服務(wù)等支持，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展，形成創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村人才回村任職機(jī)制1.拓寬選人用人渠道。通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，吸引在外優(yōu)秀人才回村任職。同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村在外人才通過掛職、兼職、任期制等方式參與村級(jí)事務(wù)管理，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)村級(jí)工作創(chuàng)新發(fā)展。2.加強(qiáng)任職人才培訓(xùn)。針對(duì)回村任職的鄉(xiāng)村人才，開展針對(duì)性的培訓(xùn)，提高其政策理論水平、工作能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)，建立任職人才考核制度，對(duì)其工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，激勵(lì)其更好地履行職責(zé)和服務(wù)鄉(xiāng)村。（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才結(jié)對(duì)幫扶1.實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃。組織鄉(xiāng)村在外人才與在村困難群眾、貧困戶等結(jié)對(duì)子，開展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，幫助其提高生產(chǎn)技能、拓寬增收渠道、改善生活條件等，實(shí)現(xiàn)共同富裕。2.搭建資源共享平臺(tái)。建立鄉(xiāng)村在外人才資源共享平臺(tái)，鼓勵(lì)在外人才將自身的資金、技術(shù)、信息等資源帶回家鄉(xiāng)，與在村人才共同開展項(xiàng)目合作、技術(shù)交流等活動(dòng)，促進(jìn)資源共享和互利共贏。三、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)村人才“歸雁計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.加強(qiáng)資金保障。設(shè)立鄉(xiāng)村人才“歸雁計(jì)劃”專項(xiàng)資金，用于支持鄉(xiāng)村在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職、投資興業(yè)等各項(xiàng)工作。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，廣泛宣傳鄉(xiāng)村人才“歸雁計(jì)劃”的政策措施和實(shí)施成效，營(yíng)造濃厚的氛圍和良好的環(huán)境。通過實(shí)施鄉(xiāng)村人才“歸雁計(jì)劃”，我們將進(jìn)一步激發(fā)