說說軌道交通一般從規(guī)劃方案到實施的作業(yè)流程

談軌道交通——從計劃到實施看到論壇上好多壇友對軌道交通通常步驟不是很清楚，想具體談?wù)勡壍澜煌ň€路從開始計劃到后面實施到運行部分方面問題。

通常來說，線路從計劃到運行階段是：線網(wǎng)計劃—建設(shè)計劃—預(yù)可（計劃方案）—工可—總體設(shè)計—初步設(shè)計—施工圖設(shè)計—施工—運行。這期間大約需要8-時間，視線路本身情況和ZF意一直定。

假如大家有愛好，我接下來會較為具體將每個階段關(guān)鍵工作任務(wù)說說。一、線網(wǎng)計劃

線網(wǎng)計劃是一個城市在有意向做軌道交通時，首要要做事情，有了線網(wǎng)計劃方案，得到ZF同意才有可能做接下來工作。

線網(wǎng)計劃上位計劃是城市總體計劃和綜合交通計劃，這是線網(wǎng)計劃關(guān)鍵依據(jù)，計劃者要了解城市現(xiàn)在和未來（包含：城市布局、人口、用地、交通、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等）。軌道交通線路走向要符合城市總體計劃，每一條線全部要確定其功效定位，通常有骨干線和次干線之分。其中骨干線要串聯(lián)起城市中關(guān)鍵客流集散點，是城市中客流最集中廊道，是支撐城市發(fā)展。另外還有次要線路和加密線、如有必需，還能夠有其它系統(tǒng)制式線路。另外，還有引導城市關(guān)鍵功效區(qū)發(fā)展線路，含有TOD效應(yīng)。

線網(wǎng)計劃通常由計劃院或?qū)I(yè)咨詢企業(yè)來做，時間在六個月到1年左右，確定城市線網(wǎng)規(guī)模、線網(wǎng)形態(tài)、系統(tǒng)制式、線路大走行方向、車站布設(shè)、車輛、車輛段選址、聯(lián)絡(luò)線及工程總體投資。確定后上報ZF審批，但無需國家發(fā)改委審批。

國家現(xiàn)在對修建地鐵（大運量軌道交通）標準是人口大于300萬，中國生產(chǎn)總值大于1000億，地方財政通常預(yù)算收入大于100億，客流規(guī)模單向高峰小時大于3萬人?，F(xiàn)在很多城市因為發(fā)展比較快，做過一輪建設(shè)后，全部會再做線網(wǎng)修編等工作。二、建設(shè)計劃

建設(shè)計劃編制關(guān)鍵目標是為了在一輪建設(shè)過程中，明確遠期目標和近期建設(shè)任務(wù)，和對應(yīng)資金籌措方案，控制好軌道交通建設(shè)節(jié)奏，依據(jù)城市發(fā)展和財力情況量力而行，有序發(fā)展。

軌道交通建設(shè)計劃編制關(guān)鍵內(nèi)容是確定近期建設(shè)線路和線路建設(shè)時序，線路修建必需性、建設(shè)線路路由、敷設(shè)方法、車站布設(shè)、車輛段選址、工程計劃、工程投資及資金籌措等方面。

編制好建設(shè)計劃及4個計劃附件（城市總體計劃、綜合交通計劃、線網(wǎng)計劃、軌道交通用地控制計劃）由業(yè)主單位上報國家發(fā)改委，國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢企業(yè)進行評審，同時還要對線網(wǎng)計劃中客流估計結(jié)果進行評審，同時征求國家建設(shè)部意見，然后責成所在省建設(shè)廳組織教授進行評審，教授評審意見匯總匯簽后上報發(fā)改委后由國務(wù)院審批。

做建設(shè)計劃同時還要做好用地控制性具體計劃、沿線土地利用計劃、交通一體化和交通銜接計劃等下位計劃工作。確保軌道交通沿線用地能夠很好地進行控制。

建設(shè)計劃可由咨詢企業(yè)或設(shè)計院來做，通常時間六個月到1年左右。三、預(yù)可（計劃方案）

在建設(shè)計劃做同時或以后，業(yè)主單位為了把握線路整體情況，通常會委托設(shè)計院來做線路預(yù)可行性研究匯報，關(guān)鍵是研究線路路由方案，車站部署，車輛段選址（和計劃院配合）等工作，和線路部分重、難點工程初步研究和工程投資，給出推薦整體方案供業(yè)主單位參考。在部分地方，預(yù)可匯報也可作為項目意見書上報ZF。時間大約在3個月到六個月左右。

計劃方案是對部分有可能上，但近期還沒明確意見線路做前期研究，研究內(nèi)容關(guān)鍵是線路路由、功效定位、沿線現(xiàn)實狀況及計劃情況、工程難點及控制點研究、（車輛選型）、行車和運行組織、車輛段選址等。供市ZF及沿線各區(qū)征求意見，有地方?jīng)]有計劃方案這項工作。四、工可

工可即工程可行性研究匯報，在建設(shè)計劃由國務(wù)院審批下來后，每條線路就能夠開展工可研究了。工可階段算得上是承上啟下，是線路前期工作最終一環(huán)，也是設(shè)計階段開始依據(jù)。

工可通常由業(yè)主單位直接委托或經(jīng)過競標形式來確定編制單位，通常全部是設(shè)計院來做，也有由咨詢企業(yè)來做情況。同時開展還有線路客流估計工作、環(huán)境影響匯報、地質(zhì)災(zāi)難危險性評定、場地地震安全性評價匯報和安全預(yù)評價等工作，每項工作均需進行評審，形成評審意見同以后工可評審意見及工可匯報一起上報發(fā)改委。

工可匯報編制目標是有利于國家來把控工程整體，維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益等。軌道交通是百年大計，對城市和城市經(jīng)濟全部有著深遠影響，一次性投資大，運行費用高，社會效益好而本身經(jīng)濟效益差?？尚行匝芯渴枪潭ㄙY產(chǎn)投資一項必不可少基礎(chǔ)性工作，可行性研究結(jié)論是國家進行投資決議關(guān)鍵依據(jù)。

工可匯報通常由線路專業(yè)牽頭來進行，同時幾大關(guān)鍵專業(yè)來配合。工可匯報編制依據(jù)是線網(wǎng)計劃和建設(shè)計劃，同時在此基礎(chǔ)上，深化關(guān)鍵地段方案研究。關(guān)鍵有以下多個內(nèi)容：

（1）確定線路功效定位和建設(shè)必需性，這是工可匯報關(guān)鍵一章，要敘述清楚線路在線網(wǎng)中作用和建設(shè)迫切性。線路功效定位決定了線路路由、敷設(shè)方法、車輛選型及編組、運行組織形式等關(guān)鍵方面，同時決定了系統(tǒng)整體規(guī)模和工程投資。

（2）技術(shù)可行性，關(guān)鍵包含了線路總體布局科學性、經(jīng)濟性和可實施性。線路專業(yè)需要確定線路起、終點、線路走向、敷設(shè)方法、車站合理布設(shè)等問題；運行專業(yè)需要確定線路運行組織模式及配線布設(shè)，車輛編組等問題；建筑專業(yè)需要對關(guān)鍵車站、換乘車站做對應(yīng)方案研究（基礎(chǔ)穩(wěn)定車站出入口、風亭位置），確定車站規(guī)模和占用土地情況，需要上報國土部審核；結(jié)構(gòu)專業(yè)需要對工程中重、難點段進行方案研究，以下穿橋梁、鐵路、關(guān)鍵設(shè)施等，上跨關(guān)鍵道路、鐵路，特殊結(jié)構(gòu)（穿山隧道、越江隧道、特大橋等）和在不良地質(zhì)條件下車站及區(qū)間工法研究；設(shè)備專業(yè)關(guān)鍵研究設(shè)備系統(tǒng)選擇及國產(chǎn)化率提升和控制中心及車輛段資源共享問題；車輛專業(yè)提供車輛選擇標準等；經(jīng)濟專業(yè)要研究項目標投資和經(jīng)濟效益等問題。其它專業(yè)在工可階段不太突出，當然假如有特殊情況，需要對本專業(yè)進行專業(yè)研究仍需關(guān)鍵研究。

（3）國產(chǎn)化情況也是現(xiàn)在工可編制一項關(guān)鍵內(nèi)容，如和國家政策符合性：國產(chǎn)化、環(huán)境保護、節(jié)能、安全等。

工可編制時間需要視業(yè)主單位意愿來定，可快可慢，在編制過程中需要和業(yè)主單位及當?shù)赜媱澰?、市政、供電、消防、人防、文物、鐵路等相關(guān)系相關(guān)部門數(shù)次溝通，方便形成方案含有可實施性，在編制過程中，如有需要，還要做對應(yīng)專題研究（文物保護、環(huán)評等或技術(shù)方面專題研究），組織教授評審論證。

工可編制過程細致而又繁瑣，有時需要幾年時間，因為前期方案研究深度直接決定了設(shè)計階段方案設(shè)計難易，避免后期出現(xiàn)過多方案大變動及調(diào)整可能。

在形成初步可行方案，并得到業(yè)主及多方同意意見后，可將工可匯報編制完成。完成后仍需上報國家發(fā)改委，組織評審，并連同多個同時開展工作評審意見一起匯總報發(fā)改委，由國務(wù)院審批。

至此，一條線路前期工作告一段落，這一階段是漫長過程，手續(xù)繁復(fù)而又費時費力，假如工可方案和建設(shè)計劃差異太大，會有沒有法經(jīng)過風險，這么可能需要重新開展工作，做大量外部條件修改和文件重新編制。所以說，大家看到一條線路開通，卻看不到后方還有很多默默設(shè)計人員付出了大量、艱辛和長久工作。五、總體設(shè)計

到了總體設(shè)計階段，就已經(jīng)正式開始了這條線路設(shè)計工作，包含到專業(yè)基礎(chǔ)上全部要開展對應(yīng)工作（20多個大專業(yè)）。這里要說一下業(yè)主主體轉(zhuǎn)變，前期工作通常全部由專管前期業(yè)主來主抓（如北京京投或其它地方軌道指揮處前期辦公室），工可結(jié)束后就不再管后期設(shè)計及施工，而是由建管單位來接手（依據(jù)各地情況不一樣而不一樣）。

總體設(shè)計開始時，首先要進行招投標工作，業(yè)主單位會依據(jù)線路情況進行標段劃分，形式基礎(chǔ)一樣（分設(shè)計標段和勘察標段，有時候設(shè)計勘察總承包），01標為總體總包標，中標單位為總體單位，負責整條線路設(shè)計牽頭和整合工作，其它標段分土建標（關(guān)鍵是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計）、設(shè)備標（供電、通信、信號、給排水、動力照明、綜合監(jiān)控、自動售檢票、扶梯屏蔽門、聲屏障等）、車場標、咨詢標、勘察標，中標單位為工點單位，具體負責中標任務(wù)設(shè)計工作，但要聽總體單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

總體設(shè)計階段是整個地鐵工程建設(shè)周期中抓好設(shè)計工作關(guān)鍵節(jié)點，期間總體院所公布部分技術(shù)和管理文件，不管從技術(shù)上還是管理上全部將對項目產(chǎn)生長遠影響?？傮w設(shè)計階段要在“工程可行性研究匯報”及國家評審意見基礎(chǔ)上，結(jié)合外部條件，對工程各專業(yè)系統(tǒng)進行深化、研究和技術(shù)方案比較。確定工程規(guī)模、設(shè)計標準、標準和技術(shù)要求，經(jīng)業(yè)主組織審查同意后，作為下一步編制初步設(shè)計依據(jù)。

總體設(shè)計關(guān)鍵任務(wù)是：1）深入穩(wěn)定線路路由方案（有時在工可階段路由方案仍無法穩(wěn)定），穩(wěn)定車站位置，對關(guān)鍵難點、節(jié)點工程深化設(shè)計研究。在這個過程中，就不是一家單位來編制總體設(shè)計匯報了，而是總體院牽頭、工點院配合，各專業(yè)之間聯(lián)絡(luò)配合就更為緊密了，在配合方案過程中，發(fā)覺問題、處理問題，提出更多方案，最終推薦較為可行方案；2）確定各專業(yè)系統(tǒng)組成和各系統(tǒng)之間橫向技術(shù)接口；3）統(tǒng)一工程設(shè)計標準和技術(shù)標準；4）劃分工程單元、計劃合理工期；5）控制工程總投資，不超出工可階段投資10%。

總體設(shè)計中各專業(yè)設(shè)計關(guān)鍵分別為：

（1）行車組織

確定行車交路，提出車站配線要求，車站配線按線網(wǎng)（聯(lián)絡(luò)線、支線）、車輛基地（出入線）、線路折返（折返線，配線）、故障待避（停車線和渡線）等功效設(shè)置。

（2）車輛

確定車輛選型，提出選定車輛技術(shù)條件。確定列車編組，確定列車動拖比配置方案。

（3）線路

在工程可行性研究基礎(chǔ)上，結(jié)合工程外部條件，進行關(guān)鍵方案（工可推薦和比較方案）具體線位比較研究，落實線位。對線路敷設(shè)方法（地下、地面、高架）進行具體方案比選后確定。

（4）車站建筑

結(jié)合周圍現(xiàn)有建筑部署和周圍用地計劃，和道路交通情況和地下管線現(xiàn)實狀況，對每個車站站位及其建筑部署進行多方案比選，包含建筑總平面部署圖（含出入口、風井）、各層平面及縱、橫剖面設(shè)計。方案比選可從以下多個方面進行比較：如車站功效發(fā)揮、客流吸引、車站埋深、規(guī)模、投資、動拆遷、交通改道、管線搬遷等工程量和地下空間開發(fā)、和商業(yè)開發(fā)結(jié)合等方面。經(jīng)過多方案技術(shù)經(jīng)濟比選，確定推薦方案。并提出各車站規(guī)模具體數(shù)據(jù)：層數(shù)、長度、寬度、每層面積、總圖面積、占地范圍、出入口數(shù)量及長度等。

（5）土建結(jié)構(gòu)

依據(jù)工程沿線工程外部條件，沿線水文、地質(zhì)情況確定區(qū)間、車站結(jié)構(gòu)型式和施工方法，每個車站、每個區(qū)間單元全部應(yīng)有具體敘述結(jié)構(gòu)型式和施工方法應(yīng)有方案技術(shù)經(jīng)濟比選，關(guān)鍵結(jié)構(gòu)型式要有結(jié)構(gòu)計算、結(jié)構(gòu)尺寸確實定，施工方法選擇應(yīng)結(jié)合交通疏解、管線搬遷方案確定，并應(yīng)關(guān)鍵敘述各個車站交通疏解和管線搬遷方案。。對重大工點應(yīng)另列專節(jié)敘述，對采取結(jié)構(gòu)型式和施工工法全部要有方案比選，對關(guān)鍵風險源保護及和相鄰工程關(guān)系應(yīng)有處理方案方法。

（6）機電設(shè)備專業(yè)系統(tǒng)

各機電專業(yè)系統(tǒng)依據(jù)本項目功效定位要求確定本專業(yè)系統(tǒng)組成內(nèi)容，并對各系統(tǒng)采取制式和技術(shù)方案和對應(yīng)重大設(shè)備選型進行技術(shù)經(jīng)濟比較，要求在滿足功效前提下，經(jīng)濟適用、技術(shù)成熟，并追求技術(shù)優(yōu)異，依據(jù)比選提出推薦方案及其設(shè)計標準和技術(shù)標準。各專業(yè)系統(tǒng)和相關(guān)專業(yè)之間存在大量技術(shù)接口關(guān)系，關(guān)鍵表現(xiàn)在四個方面：(1)接口對象；(2)接口界面（位置）；(3)接口內(nèi)容；(4)接口方法。明確各專業(yè)間接口關(guān)系和相互要求，各專業(yè)所需提資要求，可依據(jù)“工可”匯報為依據(jù)，并經(jīng)過設(shè)計會議討論確定。

（7）外部工程條件落實

設(shè)計人員主動向相關(guān)部門匯報設(shè)計方案（計劃部門、土地管理部門、交通部門、管線權(quán)屬部門等），聽取反饋意見、修改完善方案，使設(shè)計方案做到切實可行。公交調(diào)整計劃則須委托相關(guān)部門進行設(shè)計。工程計劃要有交通疏解方案，作為公交調(diào)整參考依據(jù)。

（8）進行工程方案技術(shù)和經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)平衡，控制工程投資總額。

同時，勘察工作（公勘階段、地形修測、管線摸查等、地質(zhì)水文調(diào)查等）、客流估計工作、人防工作等也開始展開，為工程提供更多設(shè)計基礎(chǔ)資料。

總體設(shè)計階段基礎(chǔ)上各個專業(yè)全部包含到，文件編制深度要較工可更深入，必需專業(yè)需要出圖。但其實更關(guān)鍵是制訂下一階段工作技術(shù)標準，讓各專業(yè)深入熟悉工程項目，為下一階段初設(shè)做好準備，也是總體單位為以后設(shè)計工作確立好管理措施階段。

總體設(shè)計通常3個月，做完后交給業(yè)主單位審查，并組織外部教授進行評審，關(guān)鍵是在工可基礎(chǔ)上對設(shè)計方案提出問題，及下一階段工作關(guān)鍵和方向。

六、初步設(shè)計

到了初步設(shè)計階段，就算是全線正式開始深入、正式設(shè)計工作了，和總體設(shè)計相比，設(shè)計要更細致、方案要嚴格經(jīng)過層層審核，出圖是正式歸檔圖，要各專業(yè)會簽并曬藍圖（對有業(yè)主來說，初步設(shè)計圖紙能夠拿來做施工招標用）。

在總體設(shè)計階段，總體院和工點院相互職責已經(jīng)明確，管理方法及文件編制、出圖形式全部已經(jīng)確定，所以在初步設(shè)計階段基礎(chǔ)沿襲總體階段工作模式，但各專業(yè)要求工作深度要達成初步設(shè)計要求。

在設(shè)計過程中，是各專業(yè)之間相互配合過程，過程很繁瑣和細致，因為每個專業(yè)要求深度不一樣，所以配合程度也不一樣，關(guān)鍵是線路、行車、建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備系統(tǒng)（風、水、電）、工籌、投資、管線綜合等專業(yè)，怎樣讓不一樣設(shè)計院、不一樣專業(yè)之間相互順利配合，避免出現(xiàn)設(shè)計錯誤也是很關(guān)鍵方面，下面我用流線圖方法簡單表示一下設(shè)計階段工作關(guān)鍵步驟。

以上只是簡單示意，實際工作是比較復(fù)雜，如每七天例會、各專業(yè)之間配合和集中辦