鄂爾多斯市十二五農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃樣本

鄂爾多斯市“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃二〇一〇年六月

鄂爾多斯市“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、重大意義進(jìn)入“十二五”時(shí)期，是國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目的承上啟下核心時(shí)期，是進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要時(shí)期，也是深化農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)構(gòu)造改革，加快建設(shè)當(dāng)代農(nóng)牧業(yè)重要時(shí)期，在國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、不擬定不穩(wěn)定因素增多背景下，全市加快農(nóng)牧業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收任務(wù)更加急迫，科學(xué)編制好“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目的，增進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具備重要意義。二、指引思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，黨十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊扣建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)，發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)牧業(yè)這一主題，著力提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展品牌農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建法治農(nóng)牧業(yè)，哺育服務(wù)農(nóng)牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)又好又快發(fā)展。三、遵循基本原則（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)代農(nóng)牧業(yè)主線指針，其內(nèi)涵就是始終貫徹以人為本理念，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，面對(duì)“十二五”機(jī)遇和挑戰(zhàn)，咱們必要以科學(xué)發(fā)展觀指引農(nóng)牧業(yè)，全面樹(shù)立科學(xué)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展觀，從新農(nóng)牧業(yè)安全觀，產(chǎn)業(yè)觀、市場(chǎng)觀、科技觀、投入觀、生態(tài)觀和對(duì)的政績(jī)觀出發(fā)，精確把握農(nóng)牧業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，吸取國(guó)內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有益經(jīng)驗(yàn)，著眼于豐富農(nóng)牧業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)發(fā)展觀念，開(kāi)拓農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新思路，破解農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新難題，全面推動(dòng)當(dāng)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。（二）堅(jiān)持綠色農(nóng)牧業(yè)原則就是運(yùn)用當(dāng)代管理理念科學(xué)技術(shù)，保護(hù)和運(yùn)用生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)出充分、安全、營(yíng)養(yǎng)農(nóng)畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，達(dá)到綠色農(nóng)牧業(yè)四個(gè)特性，即開(kāi)放性、持續(xù)性、高效性和原則化。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念表白，創(chuàng)新即是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提高與要素構(gòu)造變化必然成果，也是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要特性，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步重要?jiǎng)恿?，提高農(nóng)牧業(yè)單位產(chǎn)量，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益，核心在于農(nóng)牧業(yè)新品種，新技術(shù)創(chuàng)新研究，為不斷增長(zhǎng)單位產(chǎn)量、質(zhì)量、效益提供原創(chuàng)驅(qū)動(dòng)力，要注重科技研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，注重農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量打造和效益提高，注重提高自主創(chuàng)新能力和引進(jìn)成果，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。（四）堅(jiān)持可操作性原則項(xiàng)目規(guī)劃兩個(gè)重要基點(diǎn)是“前瞻性”和“先進(jìn)性”，但這兩個(gè)原則又必要同步牢牢地建立在“實(shí)用性”與“可操作性”基本上，因而“十二五”規(guī)劃既要提出農(nóng)牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目的，又要有宏觀，總體發(fā)展規(guī)劃，又要詳細(xì)全面、增強(qiáng)規(guī)劃可操作性，要進(jìn)一步明確規(guī)劃實(shí)行主體，樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威性，保障規(guī)劃順利實(shí)行。（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌、兼?zhèn)湓瓌t按照“穩(wěn)糧保供應(yīng)，增收惠民，改革促統(tǒng)籌，強(qiáng)基增后勁”基本思路，要穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，著力構(gòu)建當(dāng)代農(nóng)牧業(yè)支撐體系，加快農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，增進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。四、規(guī)劃根據(jù)1、國(guó)家農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題研究公示》2、內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制方案。3、鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三區(qū)”規(guī)劃4、鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案五、重要任務(wù)充分總結(jié)“十一五”獲得成績(jī)和存在問(wèn)題，分析生產(chǎn)潛力，提出“十二五”發(fā)展目的、思路、辦法、政策建議等；穩(wěn)定土地草牧場(chǎng)承包制度，推動(dòng)農(nóng)田草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)研究；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)畜產(chǎn)品加工發(fā)展研究；農(nóng)村牧區(qū)合伙經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)研究，農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究；農(nóng)牧民收入問(wèn)題研究；重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)科技辦法，構(gòu)造調(diào)節(jié)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，種子安全體系和當(dāng)代種業(yè)發(fā)展，生態(tài)能源循環(huán)，當(dāng)代農(nóng)牧業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)是科技培訓(xùn)，基層農(nóng)牧業(yè)科技體系建設(shè)及培訓(xùn)，農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)管理，農(nóng)牧業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合伙組織建設(shè)等重大問(wèn)題前瞻研究，要緊扣全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目的，注意把應(yīng)對(duì)當(dāng)前存在問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，研究提出規(guī)劃指引思想，基本原則，發(fā)展目的、重要任務(wù)，總體規(guī)劃，區(qū)域布局規(guī)劃，以及重大項(xiàng)目規(guī)劃等。六、“十一五”獲得成就與存在問(wèn)題“十一五”期間我市擬定了“收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展戰(zhàn)略，即農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化向兩河流域地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目向優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)集中，通過(guò)全市人民五年來(lái)艱辛努力，全市當(dāng)代農(nóng)牧業(yè)推動(dòng)步伐加快，基本設(shè)施全面加強(qiáng)，農(nóng)牧民生活水平進(jìn)一步提高，全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獲得了巨大成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同步也存在諸多問(wèn)題。（一）獲得成就（如下“十一五“數(shù)據(jù)均為數(shù)據(jù)）全市CDP總量達(dá)到2161億元，是“十五”末2.6倍，財(cái)政收入達(dá)到365.8億元，是“十五”末2.9倍。草原平均產(chǎn)草量由35%提高40%。牲口飼養(yǎng)量穩(wěn)定在1300頭只左右。糧食總產(chǎn)量達(dá)到27.3億斤，較增長(zhǎng)3.7億斤，增長(zhǎng)15.68%，第一產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)到60.6%。較增長(zhǎng)20億元，增長(zhǎng)49.26%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7803元，比增收3202元，增長(zhǎng)70%。增長(zhǎng)速度歷史上前所未有。農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)投入大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)力和抵抗自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，為此后發(fā)展奠定了良好物質(zhì)基本，農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)和關(guān)健技術(shù)應(yīng)用有了新突破。農(nóng)牧業(yè)體系建設(shè)初步成型，牲口胚胎移植等高新技術(shù)已被廣泛應(yīng)用。為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐，打下了堅(jiān)實(shí)技術(shù)基本，此外農(nóng)牧民思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民迅速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市農(nóng)牧區(qū)常住人口由67.25萬(wàn)人減少到56.19萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移了11.06萬(wàn)人。綜上所述，五年來(lái)，全市牧業(yè)發(fā)展獲得了巨大成績(jī)，突出體現(xiàn)如下幾種方面：農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是建國(guó)以來(lái)最快時(shí)期，農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)最快得實(shí)惠最多時(shí)期，也是農(nóng)牧民生活質(zhì)量提高、觀念轉(zhuǎn)變最快時(shí)期，更是農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)投入最多時(shí)期，農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移是改革開(kāi)放以來(lái)最多時(shí)期，農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)在生產(chǎn)中應(yīng)用最多時(shí)期；農(nóng)田水利建設(shè)配套完善時(shí)期；農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化加速提高時(shí)期；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最佳時(shí)期。（二）經(jīng)驗(yàn)與啟示五年來(lái)發(fā)展，充分證明“十一五”期間市委、市政府?dāng)M定農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作思路是對(duì)的，工作是卓有成效。在“十二五”期間，必要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善思路，五年實(shí)踐，咱們也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，并從中不斷得到新啟示。一是以科學(xué)發(fā)展觀指引實(shí)踐，用改革思想、開(kāi)放視野、科學(xué)定位，超前構(gòu)筑、統(tǒng)籌發(fā)展，提出“收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展”戰(zhàn)略，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展，二是堅(jiān)持“以人為本”關(guān)注民生，跨出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以農(nóng)牧民增收為核心，用工業(yè)化思路謀求農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)突破，謀劃農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，并相繼出臺(tái)諸多有關(guān)配套政策，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)增效與農(nóng)牧民增收“雙贏”；三是遵循客觀規(guī)律，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定出發(fā)，將生態(tài)問(wèn)題與“三農(nóng)”問(wèn)題合并考慮，在全區(qū)一方面制定了鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，率先實(shí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，以草定畜政策，創(chuàng)造性實(shí)踐當(dāng)代農(nóng)牧業(yè)模式。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)大力推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，限制開(kāi)發(fā)區(qū)著力發(fā)展西部草原畜牧業(yè)示范戶，夯實(shí)推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，同步有序推動(dòng)了肉羊和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在必定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)同步，咱們應(yīng)蘇醒看到，全市生態(tài)建設(shè)地區(qū)之間不夠平衡，生態(tài)狀況處在“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”相持階段，森林覆蓋率仍低于全國(guó)，全區(qū)水平。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)才步入良性發(fā)展軌道。構(gòu)造調(diào)節(jié)尚未進(jìn)入深層次。農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力水平依然較低，綜合生產(chǎn)力不強(qiáng)，養(yǎng)殖業(yè)增收強(qiáng)勢(shì)效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，農(nóng)牧民人均收入水平不高，農(nóng)村牧區(qū)人口偏多，貧困人口尚有相稱數(shù)量，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然是弱質(zhì)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)牧民依然是弱勢(shì)群體。同步農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。究其因素重要有：一是禁牧等一系列保護(hù)辦法不力，局部地區(qū)邊治理、邊破壞現(xiàn)象依然存在；二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，只是把畜牧業(yè)作為一產(chǎn)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而畜牧業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次不清晰，欠科學(xué)；三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，有效產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，第一，農(nóng)畜產(chǎn)品基地?cái)?shù)量增長(zhǎng)較快，但規(guī)模依然不大，品質(zhì)不優(yōu)，缺少對(duì)公司介入吸引力，制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第二，已有公司對(duì)農(nóng)牧民利益關(guān)注不夠，公司與農(nóng)牧民沒(méi)有形成利益共同體，導(dǎo)致基地發(fā)展后勁局限性。第三，加工公司數(shù)量少，規(guī)模小，科技含量不高，產(chǎn)品加工深度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，在創(chuàng)造名優(yōu)品牌上差距更大，利潤(rùn)空間小，公司勉強(qiáng)維計(jì)，農(nóng)牧民獲利甚微，龍頭推動(dòng)乏力。第四，政策支持力度不夠，重要是招商引資方面對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭公司沒(méi)有比其她行業(yè)更加優(yōu)惠政策和資金支持力度；第五，合用技術(shù)推廣應(yīng)用不夠普遍。特別是改良、種草、青貯、節(jié)水等幾項(xiàng)核心技術(shù)普及率較低，農(nóng)機(jī)化水平不高，使得生產(chǎn)成本增長(zhǎng)，效益下降。諸多問(wèn)題是發(fā)展中浮現(xiàn)問(wèn)題，還要靠發(fā)展來(lái)解決?！笆濉逼陂g，咱們必要正視存在問(wèn)題，充分發(fā)揮我市自然資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用既有規(guī)模，技術(shù)等較好生產(chǎn)條件，繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)作為最大基本建設(shè)來(lái)抓，加速當(dāng)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度，把握好用活各級(jí)政府惠農(nóng)政策，下大力氣轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民，確立高效益主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑高起點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群，發(fā)展高集約化種養(yǎng)業(yè)，延長(zhǎng)高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高市場(chǎng)占有率產(chǎn)業(yè)回報(bào)，在農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)水利、造林、電氣化等方面與當(dāng)代化接軌，在住房、交通、通信、文化、教誨、衛(wèi)生等方面有較大改進(jìn)，建設(shè)當(dāng)代化新農(nóng)村新牧區(qū)，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)全面小康水平。七、發(fā)展目的1、總體目的（詳見(jiàn)表1）到，全市總?cè)丝谶_(dá)到180萬(wàn)人，全市GDP由2161億元增長(zhǎng)到5000億元，財(cái)政收入由365.8億元增長(zhǎng)到1000億元，普通預(yù)算性收入達(dá)到400億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)到4.3萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1.6萬(wàn)元。農(nóng)村常住人口了降到36萬(wàn)人，永久性村鎮(zhèn)減少到150個(gè)，城鄉(xiāng)化率達(dá)到75%，全市農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)值達(dá)到84億元，占全市GDP1.68%，其中來(lái)自畜牧業(yè)占50%，到，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到85%，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。植被覆蓋度和森林覆蓋率分別達(dá)到75%、26%。2、詳細(xì)目的（1）種植業(yè)農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在600萬(wàn)畝左右，其中農(nóng)田和飼草料灌溉面積由450萬(wàn)畝發(fā)展到500萬(wàn)畝，增長(zhǎng)100萬(wàn)畝，增長(zhǎng)25%，節(jié)水灌溉面積由170萬(wàn)畝增長(zhǎng)到400萬(wàn)畝，增長(zhǎng)135%，農(nóng)牧業(yè)灌溉用水有效運(yùn)用率由44%增長(zhǎng)到55%。糧食生產(chǎn)保證中央穩(wěn)糧增效增收精神，糧食總播面積由350.4萬(wàn)畝，增長(zhǎng)到375萬(wàn)畝，增長(zhǎng)7%，糧食總產(chǎn)量由27.3億斤，增長(zhǎng)到30億斤，增長(zhǎng)9.9%。種植增長(zhǎng)值由30.04億元，增長(zhǎng)到42億元，增長(zhǎng)39.8%。（2）畜牧業(yè)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，完全實(shí)行禁牧、休牧劃區(qū)輪牧政策。隨著我市人口轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)常住人口減少現(xiàn)實(shí)，全市畜牧業(yè)發(fā)展上是穩(wěn)定數(shù)量，提高個(gè)體產(chǎn)量質(zhì)量原則。家畜牧業(yè)年度穩(wěn)定在1300萬(wàn)頭只。鮮奶產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸，較32.8萬(wàn)噸增長(zhǎng)2.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.7%；肉類產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸，較17.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.3%；羊絨產(chǎn)量達(dá)到2258噸，較增長(zhǎng)60噸，增長(zhǎng)2.7%。畜牧業(yè)增長(zhǎng)值達(dá)到42億元，占到農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)值50%。（3）漁業(yè)到漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8500萬(wàn)元，較7599萬(wàn)元，增長(zhǎng)1000萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.3%。（4）農(nóng)牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)目的到，全市建成當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地400萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到12萬(wàn)畝。西部草原當(dāng)代畜牧業(yè)示范戶推廣達(dá)到3000戶。沿黃河百萬(wàn)肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)到150萬(wàn)只。無(wú)定河肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)頭，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心建設(shè)達(dá)到8個(gè)，平均每旗區(qū)1個(gè)。八、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局（詳見(jiàn)表2－6）1、當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局（優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)）重要布局在杭錦旗，達(dá)旗、準(zhǔn)格爾旗3個(gè)沿黃河南岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和鄂前旗、烏審旗無(wú)定河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木以及鄂旗呼斯圖河流城和伊旗個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木等7個(gè)旗21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木180個(gè)村嘎查。主攻方向：發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植水平和養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，做好我市四大農(nóng)作物，即玉米、小麥、馬鈴薯、向日葵模式化種植。玉米以滿足市內(nèi)需求，支持國(guó)內(nèi)需要和增長(zhǎng)農(nóng)民收入為目的，發(fā)展以飼用玉米和優(yōu)質(zhì)專用玉米商品生產(chǎn)。積極引育推廣優(yōu)良品種，開(kāi)展模式化栽培，實(shí)行生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全過(guò)程原則化，以提高玉米商品質(zhì)量為突破口，節(jié)本增效，實(shí)行訂單生產(chǎn)，提高綜合效益。一是在穩(wěn)定既有農(nóng)作物播種面積基本上，合理增長(zhǎng)玉米種植面積，加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施和耕地質(zhì)量建設(shè)，增長(zhǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，不斷改進(jìn)玉米生產(chǎn)條件；二是大力推廣以“一增四改”（合理增長(zhǎng)種植密度，改種耐密品種，改勻壟種植為大壟種植套種為平播，改粗放用肥為配方施肥，改人工播種收獲為機(jī)械作業(yè)），地膜覆蓋、氮肥后移技術(shù)重點(diǎn)高產(chǎn)配套技術(shù)，著力提高玉米單產(chǎn)水平；三是強(qiáng)化我市玉米主導(dǎo)地位，大力扶持和發(fā)展青貯玉米和加工專用玉米；四是根據(jù)龍頭公司，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，建設(shè)高原則生產(chǎn)基地，穩(wěn)定提高種植效益。小麥在穩(wěn)定發(fā)展前提下，不斷優(yōu)化品種構(gòu)造，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)專用品種，重點(diǎn)提高小麥單產(chǎn)，提高品質(zhì)和種植效益，保證加工制品質(zhì)量。一是穩(wěn)定種植面積，鞏固提高小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，大力推廣規(guī)?；N植，形成穩(wěn)定商品生產(chǎn)能力；二是實(shí)行原則化生產(chǎn)和管理，履行節(jié)水灌溉、精量半精量播種，測(cè)土配方施肥等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，減少生產(chǎn)成本，提高小麥單產(chǎn)水平；三是優(yōu)化品種構(gòu)造，積極發(fā)展強(qiáng)精、中精小麥、改進(jìn)品質(zhì)、提高質(zhì)量；四是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行訂單生產(chǎn)，增進(jìn)生產(chǎn)和流通協(xié)調(diào)發(fā)展，打造特色鮮明、效益明顯產(chǎn)業(yè)帶，全面增長(zhǎng)我市小麥綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫毒種薯，加工專用薯和鮮食用商品薯協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持種薯先行，科技興薯和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略方向。主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，提高生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、流通水平。一是積極引進(jìn)、選育和推廣馬鈴薯高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗專用新品種；二是加快以“兩增五推”即增長(zhǎng)密度，增長(zhǎng)有機(jī)肥，推廣脫毒種薯，設(shè)施栽培，地膜覆蓋、機(jī)械化作業(yè)，施用專用肥技術(shù)為核心集成推廣和高壟栽培，少（免）耕栽培，病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù)，加大噴灌扶持力度，強(qiáng)化科技支撐；三是加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系和貯藏能力建設(shè)；四是積極扶持馬鈴薯加工公司發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭公司帶動(dòng)作用，實(shí)行原則化規(guī)?；a(chǎn)。向日葵重點(diǎn)推廣雜交種，解決病蟲(chóng)害防治問(wèn)題。推廣小麥套種晚播向日葵、向日葵地膜覆蓋栽培，精量播種，地膜二次運(yùn)用。免耕栽培。瓜類套種向日葵等栽培技術(shù)。油葵品種推廣種植子實(shí)含油率高于43%雜交種。食葵品種推廣產(chǎn)量高株高適中，抗病性強(qiáng)，商品性好雜交種，加強(qiáng)原則化基地建設(shè)，突出發(fā)展流通加工公司，創(chuàng)名牌產(chǎn)品。當(dāng)代農(nóng)業(yè)基地另一主攻方向是積極大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，進(jìn)行原則化舍飼，科學(xué)飼料配方，科學(xué)飼喂、管理，重點(diǎn)發(fā)展肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)（肉羊、肉牛主攻方向見(jiàn)沿黃河百萬(wàn)肉羊養(yǎng)殖和無(wú)定河流域肉牛養(yǎng)殖）。2、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局全市重要布局在8個(gè)旗區(qū)39個(gè)鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)辦事處，都市和鎮(zhèn)中心以及交通便利地區(qū)，重點(diǎn)放在準(zhǔn)、伊、東都市核心區(qū)、工礦區(qū)。以日光溫室，大棚為主。恰當(dāng)發(fā)展玻璃/PC及連棟溫室。主攻方向：保障蔬菜安全供應(yīng)，抓好蔬菜生產(chǎn)能力，科技支撐力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三項(xiàng)重點(diǎn)。履行精細(xì)化和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，提高蔬菜加工增值水平，引進(jìn)大型公司、民營(yíng)公司發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化、無(wú)公害化。全面提高我市蔬菜綜合生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力，增進(jìn)農(nóng)牧民增收。3、西部草原當(dāng)代畜牧業(yè)示范戶布局（優(yōu)化、限制開(kāi)發(fā)區(qū)）重要分布在杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、烏審旗等西4旗13個(gè)鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)75村嘎查。主攻方向：重要發(fā)展方向一是鄂爾多斯細(xì)毛羊。這一區(qū)域是鄂爾多斯細(xì)毛羊產(chǎn)區(qū)集中地區(qū)，個(gè)體產(chǎn)毛量較高，毛品質(zhì)好，需要建設(shè)種羊良繁體系，技術(shù)推廣體系，羊毛拍賣(mài)中心和專業(yè)交易市場(chǎng)，提高優(yōu)質(zhì)羊毛經(jīng)濟(jì)效益。主攻發(fā)展方向之二是：阿爾巴斯白絨山羊，所產(chǎn)羊絨因其潔白度、細(xì)度優(yōu)于其她品種，是我市優(yōu)質(zhì)羊絨產(chǎn)區(qū)。這一區(qū)域良種繁育體系比較健全，科研力量雄厚，鄂爾多斯羊絨加工公司多，規(guī)模大，水平高。因而這一區(qū)域內(nèi)需大力發(fā)展阿爾巴斯白絨山羊養(yǎng)殖，提高羊絨加工水平和產(chǎn)品附加值，全力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際品牌。4、沿黃河百萬(wàn)肉羊產(chǎn)業(yè)布局重要布局在達(dá)旗、準(zhǔn)旗、杭錦旗3個(gè)旗64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木129個(gè)村嘎查。重要品種有小尾寒羊，道賽特等。主攻方向：從良種繁育體系和加工體系建設(shè)為突破口，加速改造老式養(yǎng)殖方式，大力哺育優(yōu)勢(shì)品牌，提高肉羊養(yǎng)殖效益，增長(zhǎng)農(nóng)民收入。一是要完善原種場(chǎng)、繁育場(chǎng)，改良站建設(shè)、構(gòu)建良種繁育體系；二是原則化生產(chǎn)示范基地，支持原則化羊舍，青貯窖及其有關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高舍飼規(guī)?；B(yǎng)殖水平；三是履行秸稈飼用技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)運(yùn)用菜餅粨和單細(xì)胞蛋白等非常規(guī)飼料資源；四是充分發(fā)揮龍頭公司帶動(dòng)作用，完善加工流通市場(chǎng)體系，提高肉羊生產(chǎn)水平。5、無(wú)定河肉牛產(chǎn)業(yè)布局重要布局在我市鄂托克前旗，烏審旗無(wú)定河流域2個(gè)旗3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木41個(gè)村嘎查，品種以海福特、安格斯為主。主攻方向：重點(diǎn)加快肉牛品種改良，提高個(gè)體，生產(chǎn)性能，擴(kuò)大肉牛飼養(yǎng)規(guī)模，提高飼養(yǎng)管理水平，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，改進(jìn)屠宰加工及技術(shù)，擴(kuò)大公司就地加工能力，逐漸推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高綜合效益。6、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心要在我市建設(shè)1個(gè)同步，在8旗區(qū)全面建設(shè)，當(dāng)前僅有達(dá)旗正在建設(shè)1個(gè)縣級(jí)中心。主攻方向：按照原則化生產(chǎn)和管理規(guī)定，以優(yōu)質(zhì)良種投入安全使用，農(nóng)畜產(chǎn)品操作規(guī)范，農(nóng)獸藥殘留限量，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，產(chǎn)品級(jí)別規(guī)格，包裝儲(chǔ)運(yùn)等為重點(diǎn)，加快制定一批農(nóng)畜產(chǎn)品有關(guān)地方原則，推動(dòng)與國(guó)際原則接軌。扶持龍頭公司，農(nóng)牧民專業(yè)合伙組織，科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行原則化生產(chǎn)，并示范帶動(dòng)原則化生產(chǎn)和管理技術(shù)進(jìn)村入戶。大力發(fā)展無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，健全機(jī)制，履行地理標(biāo)記制度。加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測(cè)體系建設(shè)力度，進(jìn)一步實(shí)行無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品行動(dòng)籌劃，建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。大力推動(dòng)清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化運(yùn)用技術(shù)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源污染治理，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查工作，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等關(guān)健環(huán)節(jié)要建立從田間到市場(chǎng)全過(guò)程控制。健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效，反映迅速農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品安全水平。九、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支撐點(diǎn)，因而安排好項(xiàng)目相稱重要，關(guān)系到能否帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)健。我市“十二五”農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目續(xù)建和新建共29個(gè)項(xiàng)目，總投資289.597億元。分為七類，即種植業(yè)、畜牧業(yè)、草原生態(tài)、獸醫(yī)、當(dāng)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)等。（一）繼建項(xiàng)目（詳見(jiàn)表7）繼建項(xiàng)目共10項(xiàng)，總投資279.355萬(wàn)元，其中“十二五”總投資196.52萬(wàn)元。(繼建項(xiàng)目中種植、獸醫(yī)、水產(chǎn)無(wú)。)1、畜牧業(yè)項(xiàng)目：共5項(xiàng)。即黃河流域百萬(wàn)肉羊基地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；無(wú)定河流域肉牛基地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。黃河無(wú)定河流域生豬生產(chǎn)基地，牲口種子工程；西部牧區(qū)草原當(dāng)代畜牧業(yè)示范戶建設(shè)項(xiàng)目。總投資69.7億元，其中“十二五”投資45.5億元。2、草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目：共1項(xiàng)即退牧還草工程，總投資16.7億元，其中“十二五”投資6億元。3、當(dāng)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：共2項(xiàng)，即當(dāng)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，戶用沼氣建設(shè)，總投資192.7億元。4、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)，共1個(gè)。即達(dá)拉特旗縣級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。投資0.03億元。5、水產(chǎn)項(xiàng)目：共1個(gè)即黃河鄂爾多斯段黃河魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，總投資0.225億元，其中“十二五”投資0.22億元。（二）新建項(xiàng)目(詳見(jiàn)表8)新建項(xiàng)共15項(xiàng)(畜牧業(yè)重要在繼建項(xiàng)目上)，總投資10.242億元。1、種植業(yè)項(xiàng)目，共3項(xiàng)，即區(qū)試站，種子質(zhì)量檢測(cè)中心，新品種示范基地，投資0.22億元。2、草原生態(tài)項(xiàng)目：共1項(xiàng)西部牧區(qū)休牧補(bǔ)貼，投資0.1億元。3、獸醫(yī)項(xiàng)目：共5項(xiàng)即動(dòng)物防疫體系建設(shè)，市級(jí)動(dòng)檢建設(shè)，動(dòng)物防疫體系可追溯體系建設(shè)，公路動(dòng)檢消毒檢查站建設(shè)，鄂爾多斯市區(qū)域化防控布魯氏菌病示范區(qū)建設(shè)?？偼顿Y0.262億元。4、當(dāng)代農(nóng)業(yè)，共4項(xiàng)即戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)作物重大病害檢測(cè)，植保有害生物預(yù)警站建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)可再生能源綜合運(yùn)用示范點(diǎn)建設(shè)，總投資6.45億元。5、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)項(xiàng)目，總投資0.38億元。6、水產(chǎn)項(xiàng)目，烏審旗甲魚(yú)良種場(chǎng)建設(shè)，總投資0.05億元。十、保障辦法（一）政策辦法1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)行建設(shè)當(dāng)代化農(nóng)牧業(yè)，為新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出了新更高規(guī)定，市委、政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略決策出發(fā)，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)超前構(gòu)筑，繪就了宏偉藍(lán)圖。各地要搞結(jié)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依照市委、政府制定目的和規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)規(guī)劃和實(shí)行意見(jiàn)，通過(guò)人大立法，按照規(guī)劃藍(lán)圖一任接一任干，認(rèn)認(rèn)真真抓好這項(xiàng)工作，各職能部門(mén)特別是農(nóng)口部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變自己職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真研究發(fā)展過(guò)程中遇到新?tīng)顩r，解決浮現(xiàn)新問(wèn)題，在不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同步，要發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性開(kāi)展各項(xiàng)工作。為全面推動(dòng)全市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)良好環(huán)境。要積極培養(yǎng)一批典型，樹(shù)立樣板，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣應(yīng)用。要把抓貫徹作為各級(jí)政府一項(xiàng)重要職責(zé)和變化各級(jí)干部工作作風(fēng)切入點(diǎn)，建立嚴(yán)格責(zé)任制，一抓究竟，最后實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)主線目的。2、規(guī)范土地、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)近年來(lái)不少外阜低端勞力，涌進(jìn)我市承包土地，有地區(qū)已經(jīng)達(dá)到相稱數(shù)量，這與咱們減少農(nóng)牧民初衷是相違背，必要采用有效辦法規(guī)范土地、草牧場(chǎng)流程，控制人口流入。第一，市外個(gè)人和公司到我市進(jìn)行土地、草牧場(chǎng)承包，租賃經(jīng)營(yíng)。必要符合下列準(zhǔn)入條件：一是具備較高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)種養(yǎng)水平，并具備集約化和規(guī)?；_(kāi)發(fā)能力，一次性承包、租賃耕地必要在500畝以上，草牧場(chǎng)必要0畝以上，投資規(guī)模必要在100萬(wàn)元以上。二是不能變化土地、草牧場(chǎng)使用性質(zhì)，所有采用先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。第二，勉勵(lì)市內(nèi)公司和個(gè)人搞農(nóng)田，草牧場(chǎng)租賃經(jīng)營(yíng)，一次性承包，租賃耕地在200畝以上，草牧場(chǎng)在10000畝以上，在節(jié)水設(shè)備購(gòu)買(mǎi)機(jī)械化裝備等基本建設(shè)方向予以補(bǔ)貼政策傾斜。第三，必要明確規(guī)定土地出讓方參加社會(huì)保障權(quán)利，及其所擁有其她權(quán)益。第四，建立合理土地、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，設(shè)定流轉(zhuǎn)程序，即搞土地規(guī)模開(kāi)發(fā)，必要履行逐級(jí)報(bào)批程序，批準(zhǔn)權(quán)應(yīng)定在旗區(qū)政府。政府要在土地、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、中介服務(wù)組織，土地、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)管理方面制定有關(guān)配套政策辦法來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。政府為勉勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以采用如下幾種方式：（1）土地、草牧場(chǎng)入股。將土地、草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)以股份形式投入。實(shí)行按股分紅。（2）土地、草牧場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平科技水平不斷提高狀況下，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部采用土地、草牧場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)提高效益。3、保障和維護(hù)轉(zhuǎn)移后農(nóng)牧民合法權(quán)益。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移后要依法納入各有關(guān)社會(huì)保障范疇，轉(zhuǎn)移后農(nóng)牧民對(duì)其原有土地、草牧場(chǎng)承包權(quán)不變，享有其所承包土地、草牧場(chǎng)產(chǎn)生附著利益所有權(quán)。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民每人每年發(fā)放不低于4000元生活補(bǔ)貼5年，補(bǔ)貼5年后穩(wěn)定就業(yè)取消補(bǔ)貼，未能穩(wěn)定就業(yè)納入城鄉(xiāng)低保體系。保障養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療及子女平等受教誨等方面平等權(quán)利。一是在各類公司和其她用工單位務(wù)工農(nóng)牧民，均按照城鄉(xiāng)公司職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納辦法參加公司養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)由用人單位和農(nóng)牧民工按本地繳費(fèi)比例繳納。同步農(nóng)牧民工享有城鄉(xiāng)公司職工同樣待遇。二是沒(méi)有單位農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口，可按照城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并享有與城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶同樣待遇。三是在各類公司和其她用工單位務(wù)工農(nóng)牧民無(wú)論其戶籍所在地，由公司或單位按照關(guān)于規(guī)定參加本地基本醫(yī)療保險(xiǎn)，執(zhí)行與城鄉(xiāng)職工同等繳費(fèi)比例和待遇。四是農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)入城鄉(xiāng)自由職業(yè)者和以非全日制、暫時(shí)性彈性工作等靈活就業(yè)人員，按本地靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行。到全市全民實(shí)現(xiàn)免費(fèi)就醫(yī)目的。教誨由當(dāng)前發(fā)展到義務(wù)教誨。4、建立和完善農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，哺育農(nóng)牧民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合伙組織。以發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品訂單生產(chǎn)和配額管理為長(zhǎng)遠(yuǎn)目的，政府要逐漸建立和完善農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)法規(guī)和政策體系，明確農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)銷加工公司，農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人，專業(yè)經(jīng)濟(jì)合伙組織和農(nóng)牧民權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各方行為，維護(hù)各方利益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立，創(chuàng)造政策環(huán)境和市場(chǎng)體系。大力哺育各類農(nóng)牧民專業(yè)合伙經(jīng)濟(jì)組織，市級(jí)要成立肉牛、肉羊、鄂爾多斯細(xì)毛羊、絨山羊和奶牛協(xié)會(huì)，各旗區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照本地區(qū)優(yōu)勢(shì)畜種，分別成立有關(guān)協(xié)會(huì)，養(yǎng)殖社區(qū)都要成立協(xié)會(huì)。各基層協(xié)會(huì)分別是上一級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)員。各級(jí)協(xié)會(huì)要制定相應(yīng)章程開(kāi)展工作，通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建龍頭公司與基地農(nóng)牧戶互利合伙機(jī)制。一方面要與公司協(xié)商，通過(guò)公司訂單與農(nóng)牧民養(yǎng)殖協(xié)會(huì)建立有機(jī)聯(lián)系，另一方面積極引導(dǎo)協(xié)會(huì)建立內(nèi)部利益機(jī)制，提高開(kāi)拓市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)能力及自我服務(wù)能力。到，爭(zhēng)取使80%農(nóng)牧戶進(jìn)入專業(yè)經(jīng)濟(jì)合伙組織和各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。5、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技與創(chuàng)新體系建設(shè)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力支撐和保障，本著讓科技人員有了事干，有積極性原則，通過(guò)改革手段，使既有各級(jí)農(nóng)口技術(shù)隊(duì)伍，形成政府技術(shù)推廣層次。各級(jí)各類協(xié)會(huì)，要將技術(shù)推廣作為協(xié)會(huì)重要職能之一，應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)手段，加強(qiáng)基層專業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)職能，形成協(xié)會(huì)服務(wù)層次。農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通公司和經(jīng)濟(jì)人要明確產(chǎn)品收購(gòu)原則，搞好流通服務(wù)，形成公司服務(wù)層次。三個(gè)層次技術(shù)推廣服務(wù)共同構(gòu)成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系?？萍紕?chuàng)新重點(diǎn)，應(yīng)放在已有各種實(shí)用技術(shù)組裝配套上，集成應(yīng)用各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，以求得最佳效果。6、加強(qiáng)動(dòng)植物保護(hù)和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)完善動(dòng)物防疫體系，健全市、旗、鄉(xiāng)、村各級(jí)一體動(dòng)物防疫管理體系。當(dāng)前已建成市級(jí)動(dòng)物疫病防控化驗(yàn)中心。到，依照區(qū)域布局，建成一批具備一定疫病檢測(cè)手段中心獸醫(yī)站，牲口重點(diǎn)防治疫病免疫密度達(dá)到100%，建成全市無(wú)規(guī)定疫病區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，逐漸建立重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域測(cè)報(bào)站，完善動(dòng)植物保護(hù)體系。組建市級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢查中心。到8旗區(qū)均建成縣級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全測(cè)測(cè)檢查中心。依法加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。同步支持和勉勵(lì)龍頭公司實(shí)行綠色品牌戰(zhàn)略，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。建立無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品基地，引導(dǎo)農(nóng)牧民按原則生產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品，政府要采用一系列辦法，勉勵(lì)公司與市場(chǎng)對(duì)接，按市場(chǎng)需求組織農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，力求在“十二”期間，形成規(guī)范肉羊、肉牛原則化生產(chǎn)體系。構(gòu)建涉及農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)送各個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)原則化生產(chǎn)體系。7、強(qiáng)化農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)工程市旗兩級(jí)農(nóng)口部門(mén)要成立農(nóng)牧民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一是制定“農(nóng)牧民職業(yè)教誨發(fā)展籌劃應(yīng)用我市既有農(nóng)業(yè)教誨資源，勉勵(lì)沒(méi)有考取大學(xué)但樂(lè)意從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高中畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)校學(xué)習(xí)，完畢學(xué)業(yè)考試合格后發(fā)給專業(yè)技術(shù)證書(shū)。對(duì)于獲得專業(yè)證書(shū)農(nóng)牧民，政府予以補(bǔ)貼學(xué)習(xí)期間某些學(xué)雜費(fèi)。并優(yōu)先承包土地，優(yōu)先獲得農(nóng)牧項(xiàng)目和貸款政策傾斜。通過(guò)職業(yè)教誨培養(yǎng)高素質(zhì)新一代農(nóng)牧民。二是要組織高檔專家人編寫(xiě)《農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)操作規(guī)程》。充分運(yùn)用當(dāng)代農(nóng)業(yè)白泥井基地，采用授課與實(shí)際操作相結(jié)合培訓(xùn)方式，對(duì)具備一定文化基本中年農(nóng)牧民，運(yùn)用農(nóng)閑時(shí)間，有籌劃地組織農(nóng)牧民較為系統(tǒng)專業(yè)技能培訓(xùn)，以此提高農(nóng)牧民素質(zhì)。每年籌集培訓(xùn)資金萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)牧民2萬(wàn)人，對(duì)合格學(xué)員發(fā)給農(nóng)牧業(yè)專業(yè)證書(shū)，力求到，每個(gè)農(nóng)牧戶有一名持有中專以上專業(yè)證書(shū)農(nóng)牧民。三是要應(yīng)用農(nóng)村遠(yuǎn)程教誨網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)政府籌集資金配備電腦設(shè)備，由村委會(huì)組織經(jīng)常性農(nóng)牧民培訓(xùn)，力求到全市所有村嘎查均可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教誨。8、創(chuàng)新投資機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)資金投入力度農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工程是一種浩大、繁雜、耗資巨大系統(tǒng)工程，因而，堅(jiān)持國(guó)家、地方、集體、公司、個(gè)人、銀行多渠道籌集資金原則，建立多元化投入機(jī)制。第一，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，立足我市資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采用各種形式爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外資金，農(nóng)口部門(mén)項(xiàng)目要捆綁使用。要勉勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，投資規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第二，從工業(yè)公司集中一塊資金，用于基本設(shè)施建設(shè)，保障制度建立。第三，深化農(nóng)村信用社管理體制，創(chuàng)新金融機(jī)制，為農(nóng)牧業(yè)當(dāng)代化建設(shè)提供充分金融支持。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)擔(dān)保種類，面積，數(shù)量。第四，建議在國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目中切出一塊資金建立后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于龍頭公司發(fā)展。第五，各級(jí)財(cái)政要拿出一塊資金，支持解決“三農(nóng)”、“三牧”問(wèn)題。每年拿出財(cái)政收入5%用于農(nóng)村社會(huì)保障，2%用于支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)并向規(guī)模戶傾斜。（二）技術(shù)辦法1、當(dāng)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一是依托國(guó)家土地整頓和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行土地整頓基本上，組織農(nóng)牧民開(kāi)展合理有序土地流轉(zhuǎn)，達(dá)到農(nóng)戶最小經(jīng)營(yíng)規(guī)模100畝以上。履行大戶經(jīng)營(yíng)，聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)和公司承包各種經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)組織構(gòu)造，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力拓展空間；二是配套完善大中型農(nóng)用水利設(shè)施，開(kāi)展水權(quán)置換，引進(jìn)先進(jìn)噴灌設(shè)備，大力履行節(jié)水灌溉，不斷提高水資源運(yùn)用率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；三是提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備，配套完整作業(yè)機(jī)械，逐漸實(shí)現(xiàn)種植業(yè)全程機(jī)械化，四是推廣測(cè)土施肥，優(yōu)良品種推廣、低毒低殘留農(nóng)藥應(yīng)用，農(nóng)作物模式化栽培等當(dāng)代綜合農(nóng)藝辦法，加大模式化種養(yǎng)集成技術(shù)研究力度，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造技術(shù)條件；五是完善科技推廣，良種繁育，疫病防治、飼草料加工、產(chǎn)品原則化和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。2、畜產(chǎn)品基地建設(shè)(1)沿黃河百萬(wàn)肉羊和無(wú)定河流域肉?；亟ㄔO(shè)。繼續(xù)實(shí)行原則化養(yǎng)殖社區(qū)推動(dòng)戰(zhàn)略。養(yǎng)殖社區(qū)要以“十有六化”為原則，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量增援社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推廣市、旗兩級(jí)機(jī)關(guān)和涉農(nóng)公司，幫扶社區(qū)建設(shè)做法，貫徹社區(qū)建設(shè)責(zé)任制。二是努力哺育養(yǎng)殖大戶，按照“肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶原則”，按照依獎(jiǎng)代投方式，勉勵(lì)養(yǎng)羊戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和扶持短期育肥大戶，引導(dǎo)專業(yè)生產(chǎn)。三是切實(shí)抓好肉羊種子工程建設(shè)，在市、旗兩級(jí)肉羊育種委員會(huì)指引下，要嚴(yán)格按照育種方案做好新品種哺育和雜交生產(chǎn)肥羔工作。四是要繼續(xù)推廣以配方飼喂為核心模式化飼養(yǎng)技術(shù)，將肥羔生產(chǎn)技術(shù)，裁減羊迅速育肥技術(shù)推廣到農(nóng)牧戶。五是要全面貫徹為養(yǎng)而種，按照配方種植飼草料模式，安排飼草料種植。無(wú)定河流域肉牛養(yǎng)殖，同樣要原則化養(yǎng)殖，科學(xué)飼喂，新品種引進(jìn)哺育，推廣鮮胚移植和冷胚胎移植技術(shù)。迅速提高肉牛生產(chǎn)率。（2）西部草原當(dāng)代畜牧業(yè)示范戶建設(shè)借鑒歐洲農(nóng)牧業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)模式，以戶為單位，按照缺什么補(bǔ)什么，不搞大拆大建原則和單戶經(jīng)營(yíng)5000畝以上草牧場(chǎng)，100畝以上300畝如下飼草料基地原則，大力推動(dòng)西部草原當(dāng)代畜牧業(yè)示范戶建設(shè)，不斷提高生態(tài)型草原畜牧業(yè)發(fā)展水平。3、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地集中在城郊和工礦區(qū)周邊。各級(jí)財(cái)政繼續(xù)執(zhí)行每棟日光溫室市、旗兩各補(bǔ)貼1萬(wàn)元，大棚各補(bǔ)成1500元補(bǔ)貼政策。勉勵(lì)支持公司和社會(huì)力量參加設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極引進(jìn)山東壽光、寧夏等地先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品種進(jìn)行嫁接改造，按照每處不低于100畝規(guī)定，建設(shè)高、中、低三個(gè)層次設(shè)施農(nóng)業(yè)，逐漸形成“政府引導(dǎo)扶持、協(xié)會(huì)組織管理、公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，”發(fā)展模式。4、哺育發(fā)展壯大龍頭公司按照“聯(lián)大、聯(lián)強(qiáng)、聯(lián)名牌”原則，制定優(yōu)惠政策，以旗區(qū)為主體，重點(diǎn)引進(jìn)資金雄厚，設(shè)備一流，技術(shù)先進(jìn)，品牌馳名，具備開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)能力肉類加工，飼草料加工龍頭公司。力求到每個(gè)旗區(qū)有1個(gè)年加工能力1萬(wàn)噸肉類精深加工公司，同步各旗區(qū)都要建設(shè)年加工3萬(wàn)噸以上飼料加工廠。此外有條件地方要完善玉米、油脂加工廠，提高質(zhì)量，有利競(jìng)爭(zhēng)。為了哺育壯大這些龍頭公司，要出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，增長(zhǎng)政府，信貸投入，減免稅等，增進(jìn)公司做大、做強(qiáng)，真正建成各符其實(shí)龍頭公司。5、大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)鄂爾多斯市發(fā)展瓶頸就是――水，此后要通過(guò)宣教和經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，特別是和推廣農(nóng)牧業(yè)高效用水模式，以緩和全市水資源供需矛盾。農(nóng)業(yè)用水占全市總用水量80%以上，發(fā)展節(jié)水灌溉潛力很大，我市各地自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差別較大，在選取農(nóng)業(yè)節(jié)水模式時(shí)，一定要因地制宜，沿黃灌區(qū)及其她中型以上物水灌區(qū)，重要實(shí)行好渠道襯砌工程，完善水量計(jì)量設(shè)施，國(guó)家投資有限狀況下，用水權(quán)轉(zhuǎn)換辦法，由需要黃河供水公司投資灌區(qū)節(jié)水改造工程，井灌區(qū)要推廣噴灌等節(jié)水辦法，為了滿足機(jī)械化作業(yè)規(guī)定，在土地整合為成片前提下，大力發(fā)展時(shí)針式和平移式噴灌技術(shù)。個(gè)別地區(qū)還可以引進(jìn)滴灌技術(shù)，提高灌溉水運(yùn)用系數(shù)。同步要多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，所有新開(kāi)發(fā)土地和復(fù)墾耕地要通過(guò)制定有效政策，向規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶集中，不搞平均分派。改造既有低產(chǎn)田，通過(guò)改造黃河流域和無(wú)定河流域堿地和棄耕地，用有限過(guò)境水資源，擴(kuò)大灌溉面積，所有新開(kāi)發(fā)土地，都必要采用節(jié)水辦法，并且要滿足農(nóng)機(jī)化作業(yè)規(guī)定。6、全面推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化農(nóng)業(yè)主線出路在于――機(jī)械化。我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展已進(jìn)入核心轉(zhuǎn)型和迅速發(fā)展階段。農(nóng)機(jī)化發(fā)展由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由重要發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化向飼草料生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)機(jī)械化擴(kuò)展，由重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向全過(guò)程機(jī)械化推動(dòng)。逐漸將農(nóng)機(jī)服務(wù)從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中分離出來(lái)，形成相對(duì)獨(dú)立服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化路子。一是大力哺育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)大戶。按照梯度推動(dòng)原則，一方面重點(diǎn)哺育有一定服務(wù)能力農(nóng)機(jī)大戶；另一方面將分散農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織聯(lián)合起來(lái)，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)合伙社；再次，在農(nóng)機(jī)服務(wù)合伙社基本上，成立農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)，開(kāi)展多功能、系列化、全方位、跨區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。二是大力哺育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)種分管等形式連片經(jīng)營(yíng)，有助于機(jī)械作業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率全面提高。三是依照不用地區(qū)不同規(guī)模實(shí)際需要，繼續(xù)發(fā)展中小型合用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)。各級(jí)政府要制定扶持農(nóng)機(jī)化優(yōu)惠政策。國(guó)家扶持購(gòu)農(nóng)機(jī)具在5年內(nèi)不得擅自出售，如出售轉(zhuǎn)化，必要交回政府投資某些。農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)戶共同協(xié)商制定服務(wù)價(jià)格，明確各方權(quán)力和義務(wù)，形成健康有序農(nóng)機(jī)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。7、加快良種推廣體系建設(shè)第一，種植業(yè)良種推廣體系建設(shè)。做大做強(qiáng)達(dá)旗金真種業(yè)公司，充分運(yùn)用我市得天奪厚自然條件，加大玉米、葵花制種面積。普及玉米、葵花雜交種種植。使其上規(guī)模上檔次。推廣飼用玉米，青貯玉米、高油、高蛋白玉米種植面積。一方面抓好飼用玉米、青貯玉米新品種實(shí)驗(yàn)、示范基地建設(shè)，通過(guò)新品種實(shí)驗(yàn)、示范和集中種植展示，篩選出適當(dāng)種植優(yōu)良品種，全面履行，實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)而種。第二畜牧業(yè)良種繁育體系建設(shè)，一是，抓好牲口種子工程建設(shè)。本著運(yùn)用國(guó)外優(yōu)質(zhì)肉種羊與本地綿羊開(kāi)展雜交生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肥羔與哺育鄂爾多斯肉羊新品種同步進(jìn)行原則，成立市及各族區(qū)肉羊育種委員會(huì)。盡快建立肉種羊系譜檔案。對(duì)國(guó)外肉種羊采用胚胎移植技術(shù)，迅速擴(kuò)大群體規(guī)模，并不斷選育提高。運(yùn)用本地品種選育提高育種技術(shù)，為哺育出國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名絨山羊，細(xì)毛羊品種和提高奶牛產(chǎn)量開(kāi)展工作，在良種繁育過(guò)程中，政府應(yīng)恰當(dāng)予以足夠資金扶持，強(qiáng)有力推動(dòng)這項(xiàng)工作開(kāi)展。同步經(jīng)濟(jì)合伙組織要與公司協(xié)調(diào)實(shí)行畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)方式，通過(guò)效益比較，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民改良積極性，促使良種繁育公司發(fā)展?fàn)畲?，形成產(chǎn)業(yè)。第三，抓好牧草種子工程建設(shè)。牧草種子管理部門(mén)要制定本地優(yōu)質(zhì)牧草種子生產(chǎn)原則，提高種子質(zhì)量，打出鄂爾多斯牧草種子品牌。同步要建立引進(jìn)優(yōu)質(zhì)牧草種子擴(kuò)敏繁基地，開(kāi)展風(fēng)土訓(xùn)化和選育提高工作，從中選出適合我市種植高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種。二0一0年六月指標(biāo)名稱計(jì)算單位基期“十一五”時(shí)期“十二五”時(shí)期實(shí)際實(shí)際實(shí)際實(shí)際實(shí)際預(yù)測(cè)年均增長(zhǎng)(%)預(yù)測(cè)年均增長(zhǎng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)值億元21.1922.7224.9428.4930.043210.2426.25糧食作物播種面積萬(wàn)畝273.15309.3330.75336.45350.4352.55.83751.3玉米種播面積萬(wàn)畝191.9235.7255.3255.3261.912803.763202.86糧食產(chǎn)量萬(wàn)噸117.5122.21135.1131.09136.511403.81451玉米產(chǎn)量萬(wàn)噸99105114.5106.9113.591223.21403農(nóng)田和飼草料灌溉面積萬(wàn)畝344.03375.33375.87389.024004204.45003.8其中：節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝11011512015017020016.3640020集雨灌溉面積萬(wàn)畝581011131540206.7農(nóng)牧業(yè)灌溉用水有效運(yùn)用率%4041424344451552畜牧業(yè)增長(zhǎng)值比重%4140384243450.8501鮮奶產(chǎn)量萬(wàn)噸30.933.3714.931.732.8331.4351.2肉類產(chǎn)量萬(wàn)噸16.117.718.813.917.519.23.9200.008羊絨產(chǎn)量噸1723172416162155219822085.622580.005農(nóng)牧民人均純收入元46015008612370527803780013.91500018.5表1鄂爾多斯市“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃重要指標(biāo)鄂爾多斯市當(dāng)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局表表2旗(區(qū))行政村(嘎查)共計(jì)7個(gè)旗24個(gè)鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)181個(gè)村嘎查達(dá)旗8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木79個(gè)村嘎查樹(shù)林召：五股地、平原、張鐵營(yíng)子、南伙房、白柜、關(guān)碾房、三頃地、靴鋪窯子、樹(shù)林召、大樹(shù)灣、新民、二鎖圪梁、林原、田家營(yíng)子、東海心；展旦召蘇木：展旦召、沙灣子、福茂城、黃木獨(dú)、井泉、建設(shè)、海子灣、天義昌、道勞、柳林、長(zhǎng)勝；召君鎮(zhèn)：柴磴、沙壕、四村、候家圪堵、二狗灣、和勝、門(mén)肯、劉大圪堵、二羅圪堵、沙圪堵、羊場(chǎng)、巴音色古楞；恩格貝鎮(zhèn)：新圪旦、蒲圪b、烏蘭、柳子、北海；中和西鎮(zhèn)：南伙房、翻身、寶日呼舒、紅海、烏蘭計(jì)；王愛(ài)召鎮(zhèn)：新民堡、南紅橋、楊家圪堵、新建、王愛(ài)召、三座茅庵、東壩、西社、楊家營(yíng)子、榆林子、三份子、宋五營(yíng)子、裕太奎、新城、德勝營(yíng)子、大淖、小淖、黃牛營(yíng)子、德勝太村；白泥井鎮(zhèn)：白泥井村、候家營(yíng)子、海勒素、道勞窯、七份子、唐公營(yíng)子、石匠圪梁、柴登；吉格斯太鎮(zhèn)：梁家圪堵、蛇肯點(diǎn)素、張義城窯子、大紅奎。準(zhǔn)旗3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村十二連城鄉(xiāng)：腦包灣村、二道拐村、天順圪梁村、巨合灘村、三十頃地村、興勝店村、董三堯村、楊子華堯村、五家堯村、西不拉村、東不拉村、蓿亥圖村、召梁村、康布爾村、柴登村、黑圪嶗灣村；龍口鎮(zhèn)：大口子村、馬柵村；大路鎮(zhèn)：小灘子村、前房子村、城壕村、大溝村。伊旗3個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)村嘎查紅慶河鎮(zhèn)：七開(kāi)淖爾、烏蘭淖；扎薩克鎮(zhèn)：呂漢淖爾；蘇布爾嘎鎮(zhèn)：光勝、敏蓋杭錦旗4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村嘎查獨(dú)貴特拉鎮(zhèn)：獨(dú)貴村、解放村、烏蘭淖爾村、沙圪堵村、永先村；烏蘭木獨(dú)、芒哈圖村、永興村、二圪坦灣村、隆茂營(yíng)村。吉日格朗圖鎮(zhèn)：堿柜、蘇卜蓋、乃瑪岱、光永、光茂、三苗樹(shù)、光前、麻迷圖、白音、五苗樹(shù)；呼和木獨(dú)鎮(zhèn)：東紅柳村、巴拉亥村、大套子村；巴拉貢鎮(zhèn)：山灣村、昌干白村、興建村、朝凱村；。烏審旗2個(gè)蘇木鎮(zhèn)19個(gè)村嘎查蘇力德蘇木：朝岱嘎查、昌黃嘎查、塔來(lái)烏素嘎查、納林河村、蘑菇灘村、通史嘎查；無(wú)定河鎮(zhèn)：堵嘎灣村、排子灣村、廟灘村、水清灣村、無(wú)定河村、拉烏蘇村、寶陶勒蓋村、巴圖灣村、河南村、小石砭村、大石砭村、紅進(jìn)灘村、王腰灣村。鄂旗l個(gè)蘇木鎮(zhèn)6個(gè)村嘎查蒙西鎮(zhèn)：新民村、羊場(chǎng)村、堿柜村、渠畔村。阿爾巴斯蘇木、賽烏素鄂前旗1個(gè)蘇木鎮(zhèn)22個(gè)村嘎查城川：高潮畔村、章格什里嘎查、羊場(chǎng)壕村、黃海則村、新寨則村、希里嘎查、糜地梁村、東達(dá)圖嘎查、城川嘎查、蘇壩海則村、大發(fā)村、大場(chǎng)則村、大溝灣村、馬鞍橋村、麻黃套村、二道川村、葫蘆素村、巴彥希里嘎查、珠拉圖嘎查、克珠日村、哈日色日嘎查、巴彥希泊日嘎查。

鄂爾多斯市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局表表3旗(區(qū))行政村(嘎查)共計(jì)全市8個(gè)旗區(qū)41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處東勝4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處泊江海子鎮(zhèn)、罕臺(tái)鎮(zhèn)、塔拉壕鎮(zhèn)、哈巴格希辦事處達(dá)旗7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木樹(shù)林召、展旦召蘇木、召君鎮(zhèn)、恩格貝鎮(zhèn)、中和西鎮(zhèn)、王愛(ài)召鎮(zhèn)、吉格斯太鎮(zhèn)準(zhǔn)旗4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二連城鄉(xiāng)、沙圪堵鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)伊旗5個(gè)鎮(zhèn)阿鎮(zhèn)、烏蘭木倫鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)、納林陶亥鎮(zhèn)、伊金霍洛鎮(zhèn)杭錦旗6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木錫尼鎮(zhèn)、獨(dú)貴特拉鎮(zhèn)、吉日格朗圖鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)、杭錦淖爾鄉(xiāng)、伊和烏素烏審旗5個(gè)蘇木鎮(zhèn)無(wú)定河鎮(zhèn)、嘎魯圖鎮(zhèn)、烏蘭陶勒蓋、圖克、烏審召鎮(zhèn)、沙拉烏素旅游區(qū)鄂旗5個(gè)蘇木鎮(zhèn)蒙西鎮(zhèn)、烏蘭鎮(zhèn)、棋盤(pán)井、阿爾巴斯、木肯淖鄂前旗4個(gè)蘇木鎮(zhèn)城川、敖鎮(zhèn)、昴素鎮(zhèn)、上海廟注：設(shè)施農(nóng)業(yè)重要布局在城鄉(xiāng)和工礦區(qū)，面積小、零散，故布局做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處。

鄂爾多斯市西部當(dāng)代草原畜牧業(yè)示范戶布局表（優(yōu)化、限制開(kāi)發(fā)區(qū)）表4旗(區(qū))行政村(嘎查)共計(jì)4個(gè)旗l3個(gè)鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)88個(gè)村嘎查杭旗2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木13個(gè)村嘎查錫尼鎮(zhèn)：浩繞柴達(dá)木、巴音補(bǔ)拉嘎查、錫尼補(bǔ)拉格、阿騰都布西、阿斯?fàn)柛虏椤①惻_(tái)嘎查；伊和烏素：希日摩仁、桃日木、巴音門(mén)肯一阿日善、巴音、敖楞補(bǔ)拉。烏審旗3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木l8個(gè)村嘎查嘎魯圖鎮(zhèn)：沙沙灘村、后寨子村、神水臺(tái)村、木都柴達(dá)木、巴音柴達(dá)木、達(dá)鎮(zhèn)村委、斯布扣嘎查、巴音溫都嘎查、布寨嘎查、薩如拉嘎查；蘇力德蘇木：寶日呼岱嘎查、沙爾利格嘎查、陶利嘎查；呼岱嘎查、陶利廟圖克：巴音淖爾嘎查、圖呼勒岱嘎查、大牛地鄂旗5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木33個(gè)村嘎查阿爾巴斯：賽烏素、三北羊場(chǎng)、巴音陶老蓋、布倫、新其日嘎、哈圖、腦高岱、烏蘭烏素、巴音烏素、呼和陶老蓋；棋盤(pán)井：楚魯拜、伊克達(dá)來(lái)、庫(kù)計(jì)；烏蘭鎮(zhèn)：什拉布日都、烏蘭柴登、馬新布拉格、烏蘭圖克、包日塔拉、察漢淖、敖倫淖、德日蘇、賽汗塔拉、包日呼舒；蘇米圖：蘇里格、查漢敖包、小額爾和圖、蘇米圖、巴音布拉格；木肯淖：達(dá)拉吐嚕、巴音淖爾、水泉?jiǎng)t、早稍、小湖鄂前旗3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木25個(gè)村嘎查城川：克珠日嘎查、克泊日嘎查、呼和陶勒蓋嘎查、烏定希泊日嘎查、伊克柴達(dá)木嘎查、阿日勒嘎查；哈日斯日嘎查、巴音什邊嘎查。昂素鎮(zhèn)：明蓋嘎查、庫(kù)倫嘎查、巴音什里嘎查、烏蘭浩舒嘎查、伊克烏素嘎查、瑪拉迪嘎查、蘇力迪嘎查、昂素嘎查、巴音烏素嘎查、巴音柴達(dá)木嘎查、呼拉胡嘎查、哈日根圖嘎查；阿日勒嘎查南部；敖鎮(zhèn)：敖勒召其嘎查、查干巴拉嘎素嘎查、烏蘭道崩嘎查、塔班陶勒蓋嘎查。

鄂爾多斯市沿黃河百萬(wàn)肉羊產(chǎn)業(yè)布局表表5旗(區(qū))行政村(嘎查)共計(jì)3個(gè)旗區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)129個(gè)村嘎查達(dá)旗8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木79個(gè)村嘎查樹(shù)林召：五股地、平原、張鐵營(yíng)子、南伙房、白柜、關(guān)碾房、三頃地、靴鋪窯子、樹(shù)林召、大樹(shù)灣、新民、二鎖圪梁、林原、田家營(yíng)子、東海心；展旦召蘇木：展旦召、沙灣子、福茂城、黃木獨(dú)、井泉、建設(shè)、海子灣、天義昌、道勞、柳林、長(zhǎng)勝；召君鎮(zhèn)：柴磴、沙壕、四村、候家圪堵、二狗灣、和勝、門(mén)肯、劉大圪堵、二羅圪堵、沙圪堵、羊場(chǎng)、巴音色古楞；恩格貝鎮(zhèn)：新圪旦、蒲圪卜、烏蘭、柳子、北海；中和西鎮(zhèn)：南伙房、翻身、寶日呼舒、紅海、烏蘭計(jì)；王愛(ài)召鎮(zhèn)：新民堡、南紅橋、楊家圪堵、新建、王愛(ài)召、三座茅庵、東壩、西社、楊家營(yíng)子、榆林子、三份子、宋五營(yíng)子、裕太奎、新城、德勝營(yíng)子、大淖、小淖、黃牛營(yíng)子、德勝太村；白泥井鎮(zhèn)：白泥井村、候家營(yíng)子、海勒素、道勞窯、七份子、唐公營(yíng)子、石匠圪梁、柴登；吉格斯太鎮(zhèn)：梁家圪堵、蛇肯點(diǎn)素、張義城窯子、大紅奎。準(zhǔn)旗3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村十二連城鄉(xiāng)：腦包灣村、二道拐村、天順圪梁村、巨合灘村、三十頃地村、興勝店村、董三堯村、楊子華堯村、五家堯村、西不拉村、東不拉村、蓿亥圖村、召梁村、康布爾村、柴登村、黑圪嶗灣村；龍口鎮(zhèn)：大口子村、馬柵村；大路鎮(zhèn)：小灘子村、前房子村、城壕村、大溝村。杭錦旗5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村嘎查獨(dú)貴特拉鎮(zhèn)：獨(dú)貴村、解放村、烏蘭淖爾村、沙圪堵村、永先村；吉日格朗圖鎮(zhèn)：堿柜、蘇卜蓋、乃瑪岱、光永、光茂、三苗樹(shù)、光前、麻迷圖、白音、五苗樹(shù)；呼和木獨(dú)鎮(zhèn)：東紅柳村、巴拉亥村、大套子村；巴拉貢鎮(zhèn)：山灣村、昌干白村、興建村、朝凱村；杭錦淖爾鄉(xiāng)：杭錦淖爾村、烏蘭木獨(dú)、芒哈圖村、永興村、二圪坦灣村、隆茂營(yíng)村。

鄂爾多斯市無(wú)定河肉牛產(chǎn)業(yè)布局表表6旗(區(qū))行政村(嘎查)共計(jì)5個(gè)旗7個(gè)鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)76個(gè)村嘎查烏審旗3個(gè)蘇木鎮(zhèn)25個(gè)村嘎查蘇里德蘇木：朝岱嘎查、昌黃嘎查、塔來(lái)烏素嘎查、納林河村、蘑菇灘村、通史嘎查、寶日呼岱嘎查、沙爾利格、陶利；無(wú)定河鎮(zhèn)：堵嘎灣村、排子灣村、廟灘村、水清灣村、無(wú)定河村、拉烏蘇村、寶陶勒蓋村、巴圖灣村、河南村、小石砭村、大石砭村、紅進(jìn)灘村、王腰灣村。嘎魯圖鎮(zhèn)：沙沙灘村、神水臺(tái)村、木都柴達(dá)木。鄂前旗3個(gè)鎮(zhèn)45個(gè)村嘎查城川：高潮畔村、章格什里嘎查、羊場(chǎng)壕村、黃海則村